EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PEMBINAAN TERHADAP RECIDIVIS ANAK YANG MELAKUKAN TINDAK PIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS IIA GORONTALO
SKRIPSI
Diajukan guna memenuhi salah satu persyaratan dalam menempuh ujian akhir pada program studi ilmu hukum
Oleh
MOHAMAD HAPIT TALIBU NIM : 271413035
JURUSAN ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO
2017
ABSTRAK
MOHAMAD HAPIT TALIBU (NIM : 271413035) 2016. “EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PEMBINAAN TERHADAP RECIDIVIS ANAK YANG MELAKUKAN TINDAK PIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS IIA GORONTALO”. Dibimbing oleh masing-masing Pembimbing I : PROF. DR. FENTY U. PULUHULAWA, SH., M.HUM dan Pembimbing II : SUWITNO YUTYE IMRAN, SH., MH. Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo.
Tujuan penelitian ini untuk mengetahui dan menganalisis pelaksanaan pembinaan terhadap recidivis anak yang melakukan tindak pidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Gorontalo serta mengetahui dan menganalisis faktor- faktor apa yang menghambat pelaksanaan pembinaan terhadap recidivis anak yang melakukan tindak pidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Gorontalo.
Hasil penelitian menunjukan, bahwa pelaksanaan pembinaan terhadap recidivis anak yang melakukan tindak pidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Gorontalo terdiri atas 3 tahapan yaitu tahap awalan, tahap lanjutan dan tahap akhir. Pola pembinaannya pun sesuai dengan Keputusan Menteri Kehakiman Republik Indonesia Nomor: M.02-PK.04.10 Tahun 1990 Tentang Pola Pembinaan Narapidana yang mana pembinaan tersebut dibagi kedalam 2 (dua) bidang yaitu:
bidang kepribadian dan bidang kemandirian.
Adapun yang menjadi penghambat dalam pelaksanaan pembinaan terhadap recidivis anak yang melakukan tindak pidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Gorontalo yaitu: dari hukumnya sendiri karena belum ada peraturan yang secara khusus mengatur tentang pembinaan terhadap residivis khususnya residivis anak, kualitas dan jumlah aparat penegak hukum yang masih kurang, sarana dan fasilitas yang kurang memadai, masyarakat yang kurang mendukung program pembinaan dan masyarakat menstigma/mencap residivis anak sebagai sampah masyarakat dan budaya atau kebiasaan dari diri residivis anak tersebut.
KATA KUNCI : EFEKTIVITAS, PEMBINAAN, RECIDIVIS ANAK
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Hanya Engakaulah yang kami sembah,dan hanya Engkaulah kami minta pertolongan.
Tunjukilah kami jalan yang lurus.
(Yaitu) jalan orang-orang yang telah Engku beri nikmat kepada mereka; bukan (jalan) mereka yang di murkai dan bukan (pula) mereka yang sesat.
(QS. AL-FATIHAH: 5-7)
“Untuk Mendapatkan Kesuksesan,Keberanianmu Harus Lebih Besar Daripada Ketakutanmu.”
Moh. Hapit Talibu
“Kupersembahkan karya ini sebagai dharma bhakti kepada kedua orang tua tercinta (Ibu) Talha Talibu (Ayah) Rasyid Thalib yang selalu mendo’akan, mengasihi dan menyayangiku dengan setulus hati sampai saat ini”
Seorang yang selalu ada dalam suka maupun duka yang selalu memberikan motivasi dan do’a serta dorongan dan motivasi Jangan Habiskan Waktumu Memimpikan Sesuatu Yang Tidak Mungkin Terjadi Ketika Kamu Bisa Bnagun Dan
Membuat Sesuatu Terjadi.
Almamaterku Merah Maron, Kampus Peradaban
UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum...
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena hanya dengan izin dan kuasa-Nyalah skripsi yang berjudul: “EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PEMBINAAN TERHADAP RECIDIVIS ANAK YANG MELAKUKAN TINDAK PIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS IIA GORONTALO”, (Studi Kasus Lapas Kelas IIA Gorontalo)”, ini dapat diselesaikan dengan baik.
Penulis menyadari, bahwa selama penyusunan Skripsi ini, barbagai hambatan dan kesulitan dihadapi baik sejak persiapan sampai dengan penyelesaian Skripsi ini, namun atas bantuan, arahan dan kerja sama yang baik dari berbagai pihak sehingga hambatan tersebut dapat teratasi. Oleh dan sebab itu perkenankanlah penulis dengan segala kerendahan hati menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besanya kepada Pembimbing I Ibu Prof. Dr. Fenty U. Puluhulawa, SH., M.Hum dan Pembimbing II Bapak Suwitno Yutye Imran, SH.,MH. yang tidak pernah berhenti membimbing dan mengarahkan penulis dalam rangka penyusunan karya ilmiah ini.
Ucapan yang sama juga patut Penulis sampaikan masing-masing kepada yang terhormat:
1. Prof. Dr. H. Syamsu Qamar Badu M.Pd, selaku Rektor Universitas Negeri Gorontalo.
2. Bapak Prof. Dr. Ir. H. Mahludin Baruadi M.Si, selaku Wakil Rektor I.
3. Bapak Edward Wolok ST. MT, selaku Wakil Rektor II.
4. Bapak Dr. Fence M. Wantu SH. MH, selaku Wakil Rektor III
5. Bapak Prof. Dr. H. Hasanuddin Fatsal M. Hum, selaku Wakil Rektor IV.
6. Bapak Rusdiyanto U. Puluhulawa SH. M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo.
7. Bapak Zamroni Abdussamad SH. MH, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo
8. Ibu Lisnawaty Badu SH. MH. Selaku Wakil Dekan II, sekaligus dosen penguji I, yang senantiasa memberikan kritikan dan saran kepada saya serta merupakan sosok bidadari dan sosok ibu bagi saya. Baik hati, selalu meluangkan waktunya untuk mengarahkan, menasehati, membimbing dan selalu memotivasi, yang tak pernah bosan untuk diajak sharing meskpun raut kelelahan nampak diwajahnya ibu. Sungguh ibu berhati mulia. Mohon maaf sebesar besarnya saya ucapkan karena terlalu sering merepotkan dan menganggu kesibukan ibu. Sekali lagi terima kasih untuk kebaikan dan kasih sayang bunda selama ini.
9. Bapak Weny A. Dungga SH. MH. selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo
10. Bapak Suwitno Y. Imran SH. MH. selaku Ketua Jurusan Ilmu Hukum.
Sekaligus dosen pembimbing II, yang telah memberikan saran, arahan, dan motivasi selama ini. Sosok dosen yang penuh dengan karakter dan watak yang
berbeda beda tergantung mood. sering marah kalau panik, pelupa kalau lagi sibuk. dan banyak ditakuti mahasiswa fakultas hukum eh maksud saya di segani hehehe., meskipun demikian bapak adalah sosok dosen yang luar biar biasa, penuh warna, humoris, ramah, baik hati dan bijaksana. Sekali lagi saya ucapkan terima kasih kepada bapak yang tak pernah bosan mengkritik saya sampai down hingga saya termotivasi menyusun skripsi ini dan terima kasih pula saya ucapkan karena telah membimbing, mengarahkan, menasehati kami dari PKL di Jakarta, Praktek PTUN di Manado hingga KKS di Desa Kuala lumpur. Banyak cerita, kebersamaan serta pelajaran yang saya dapatkan dari bapak selama menimba ilmu di Fakalutas Hukum UNG.Sungguh Bapak adalah sosok dosen yang luar biasa dalam pandangan saya. Terimah kasih ya pak.
11. Ibu Prof.Dr.Fenty U.Puluhulawa SH.M.HUM, Selaku dosen pembimbing I, yang telah meluangkan waktunya membimbing, mengarahkan dan memotivasi saya .Terima kasih selalu memberikan solusi terbaik kepada saya demi perbaikan karya ilmiah ini yang telah rela meluangkan waktu untuk mengarahkan saya dalam mewujudkan semuanya dan penuh dengan kesabaran membimbing saya, meskipun saya banyak melakukan kesalahan.setiap kritikan ibu selalu menjadikan motivasi bagi saya untuk tak henti hentinya menyusun skripsi ini dan mohon maaf sebesar besarnya saya ucapkan kepada ibu karena sering mengunjungi ruangan ibu meskipun ibu sedang sibuk mengerjakan sesuatu.sekali lagi saya ucapkan terima kasih banyak kepada ibu
untuk semua kritikan dan tuntutan yang telah ibu berikan selama ini. Terimah kasih ya ibu.
12. Bapak Dolot Alhasni Bakung SH.MH. Selaku dosen penguji II, yang telah meluangkan waktunya untuk menguji saya.Bagi saya bapak adalah sosok seorang dosen dan juga sosok seorang ayah yang selalu menasehati anak- anaknya ke arah yang lebih baik khususnya di bidang agama. Beliau ini adalah sosok yang selalu menebar kebaikan,dan selalu bercanda. Terimah kasih ya pak atas kebaikan bapak.
13. Kepada seluruh staf pengajar Fakultas Hukum Univesrsitas Negeri Gorontalo yang mendidik dan memberikan pengetahuan kepada penulis selama menempuh Pendidikan di Universitas Negeri Gorontalo. Semoga karya ilmiah ini dapat bermanfaat bagi kita semua, dan atas segala kesalahan serta kekurangan sebagai peneliti, saya memohonkan maaf yang sebesar-besarnya.
14. Kepada seluruh staf karyawan/karyawati Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo, Kak Mey, Kak Aten, Kak Udi, Kak Imran, Kak Oliv, Kak Irlan, Kak Dudi, Kak Susan, dan semua pihak yang tidak sempat saya sebutkan satu persatu. Terima kasih karena telah memberikan pelayanan terbaik selama saya mengikuti proses pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo yang sama kita cintai.
15. Kepada seluruh Cleaning Service Fakultas Hukum,Kak Ulin yang selalu menyapa dengan heboh pada mahasiswa. Terima kasih karena telah setia
menjadi mata-mata mengabari dosen kalau berada di fakultas untuk konsultasi dan bimbingan.
16. Kepada Bapak I Putu Sukohartawan BC.IP.,SH. Sebagai KASI BINADIK dan seluruh karyawan/karyawati LAPAS Kelas IIA Gorontalo yang telah sudi membantu saya dalam penyusunan skripsi ini.
17. Kepada kedua orang tua saya, IBU (Talha Talibu) dan AYAH (Rasyid Thalib) yang selama ini mendidik dan mendampingi saya. Terima kasih telah menjadi orang tua terhebat sejagad raya, yang selalu memberikan motivasi, nasehat, cinta, perhatian,yang selalu berusaha untuk memberikan apa yang anak- anaknya inginkan, dan kasih sayang serta doa yang tentu saya takkan bisa membalasnya. Sungguh Kalian adalah Sosok yang sangat luar biasa.
18. Kepada Kakak saya (Hendrawan Abdul Karim) yang telah menasehati dan memberikan motivasi selama ini,Ernawati Talibu dan Kadir Yusuf,selamat ya atas kelahiran anaknya yang imut, Ziliyanti Talibu si cewek cantik dan kalem cepat-cepat nikah saja Amin, Adik Adik saya (Nurmasita Idrus) adik paling rajin, (Sela Apriyanti Thalib) adik yang paling cantik dan imut, (Fitryanti Talib) adik yang paling kritis dan insya allah cepat-cepat menyusul ya wisudanya tahun depan, (Sri Wahyuniati Talib) sosok adik paling bijak di keluarga, serta ponakan ku paling kece dan paling bawel (Eka Saputra Yusuf,Moh.Rizki Talib,Nazwa Putri Abdul Karim,dan Salsabila Putri Yusuf alias Syifa) semoga kalian menjadi anak-anak yang sukses ya amiin.. Kalian adalah mesin pengubah sedih menjadi tawa, semoga semua usaha dalam
menyelesaikan skripsi ini dapat menjadi lecutan semangat tak terhingga agar adik adik tercinta dapat menggapai hal yang sama bahkan lebih demi kebahagiaan dan kebanggaan kedua orang tua.
19. Kepada Sukmawati Uday, sosok wanita yang Tuhan hadirkan dalam kehidupan saya, yang telah memberikan warna dalam setiap langkah yang saya tempuh hingga detik ini. Wanita yang selalu ada di saat kesulitan menghantui fikiran,gundah gulana menghampiri. Sebagai motivator pribadi yang tanpa henti memberikan dukungan, semangat, nasihat dan saran yang membuat saya tersadar untuk berusaha lebih baik lagi. Sosok wanita penyabar,rajin,bijak,dan memiliki pemikiran dewasa. Semoga kuliahnya lancar dan cepat –cepat wisudah ya. (Ingat jangan sampai ada salah penulisan nama di dalam undangan kita) “you are my best woman that i
have ever had”.
20. Kepada teman teman PERANG 2013 (Persatuan Angkatan 2013). Kalian adalah sahabat seperjuangan yang penuh canda dan tawa. Alhamdulillh ya kita dapat wisuda tepat waktu. Semoga ilmu yang kita miliki bisa bermanfaat untuk kita dunia akhirat. Amiin.
21. Kepada Keluarga Besar G-One Fakultas Hukum dengan motto: “Satukan Hati Kekompakkan Harga Mati”. Sosok sahabat sekaligus saudara saudara yang saya cintai dan saya kagumi.Kelas yang penuh dengan wara wiri,penuh canda tawa, unik, mengesankan,kalau mohengeta torang bakumpul baku curhat unek unek baru baku sayang poli, setiap ada kekurangan kelebihan
torang berbagi, kuat mondalengo, kuat bekeng acara makan makan bekeng bangkrut sama ti Cika, kelas yang cuma depe mayoritas para wanita samua.
Asli kelas yang penuh kekompakkan.Hahhahha.Vetronela Adiko (Nyobes”Nyonya besar) sahabat lucu pokoknya kalau baku dapa pasti tatawa,kalau marah macam singa lapar hahaha tapi baik hati, tidak bungguli.
Makasih sudah berbagi dalam segala hal.Raqda Nazwila Hulukati sahabat yang penuh kesabaran menghadapi teman-teman yang bikin palato saat di suruh masuk kuliah dan terimah kasuh sudah menjadi keting CLASS G-ONE.
Siti Nurwahidah Abdullah (Putri Got) sahabat paling baper tingkat kuala lumpur yang paling setia hingga akhir ini yang senantiasa memotivasi saya.
Hariyati Kasim (Putri Pece) sahabat lemot, penuh hayalan, penuh angan angan, ratu lipstik, teman hang out. Sinta Yusuf (Putri Lumut) sahabat yang terlalu sibuk dengan dunianya sulit untuk di ceramahin selalu bangga dengan hidungnya yang mancung,kalau bicara pake stater tapi baik hati. Sri Andani Am.Saleh (Putri Tanggi) sahabat yang paling mungil,jamali potihangatalo tapi baik hati dan paling jujur. Zeis Suleman sahabat unik, menarik di pandang keah disentuh, hahah tapi penyayang.Fitriyanto Abdullah(karibo) sahabat sebangaa cerdas dan selalu memberikan solusi terbaik.,Tri Arsil Djuahaari (Luti) sahabat yang kemayu,baik hati dan selalu setia menolong.Jamaludin Supu (Ustad) sahabat sharing kadang tidak nyambung dan selalu membantu sahabat. Alvin Rahmola (Kombongi) sahabat yang susah diatur dan humoris ,Alvin Arsyad (Mahengo) sahabat yang paling
mahengo kalau diskusi,Lia Amelia Spaer wanita tangguh yang malimotameta dan kritis ,Siti Regita Wahyuni Hunta Mc terbaik,Agneshinta S.biki artis perum,Firgin Mantali playboy,Sarlin Hiola Ustadjah buring kalau dapa dengar musik dangdut pasti bagoyang heboh,Khairunnisa A.Said sahabat pendiam tapi nyambung di ajak sharing,Donal Taliki yang penuh dengan gombal,Moh Wahyudin Deu yang cerewet,Riyanto Lamangida yang hati sadiki cepat tersinggung dan Zulkifli Abas yang cerdas dalam berdisksusi.Terima kasih telah membantu saya dengan penuh keikhlasan.
Semoga kebersamaan kita selama menempuh hari hari perkuliahan tetap indah sebagai kenangan abadi.
22. Kepada rekan rekan KKS Desa Kualalumpur . Rahmawati A. Akbar dan Tiara P.Nur. Sahabat dengan julukakn putri lumpur dan putri koala.hahhaha. sosok sahabat yang paling wawahea bacerita orang dari belakang dan humoris yang mengubah lelah menjadi semangat,merawat saya kalau lagi sakit, selalu memberikan asupan.hahaha”saya pasti akan merindukan kalian”. Zainal Arifin teman paling gaco, suka tatawa berlebihan,kalau bajalan malu ba pegang hp mitto. hahhaha. Ones, Dirar, Danil, Yakop, Daus, Akbar, Rilan, Ronal dan semua yang tidak sempat saya sebut satu persatu.
23. Kepada Adik adikku angkatan 2014,2015 dan 2016 yang telah memberikan dukungan dan doa selama ini.
24. Kepada Masyarakat Desa Kualalumpur yang telah memberikan banyak pelajaran,dukungan,motivasi dan doa selama ini.Terimah kasih telah
menerimah kita mahasiswa Universitas Negeri Gorontalo jurusan Ilmu Hukum melakukan KKS di Desa Kualalumpur.
Gorontalo, 14 Juni 2017
Peneliti
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN ... i
LEMBAR PENGESAHAN ... ii
SURAT PERNYATAAN ... iii
ABSTRAK ... iv
ABSTRACT ... v
MOTTO PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI . ... xv
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 5
1.3 Tujuan Penelitian ... 5
1.4 Manfaat Penelitian ... 6
1.4.1 Manfaat Teoritis ... 6
1.4.2 Manfaat Praktis ... 6
BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1 Tinjauan Umum Efektivitas Hukum ... 8
2.1.1 Pengertian Efektivitas ... 8
2.1.2 Efektivitas Hukum ... 10
2.2 Tinjauan Umum Tindak Pidana ... 12
2.2.1 Tujuan Hukum Pidana ... 12
2.2.2 Pengertian Tindak Pidana ... 13
2.2.3 Jenis-jenis Sanksi Pidana ... 16
2.3 Lembaga Pemasyarakatan ... 17
2.4 Klien Pemasyarakatan ... 19
2.5 Residivis Anak ... 21
2.5.1 Pengertian Residivis ... 21
2.5.2 Residivis dalam KUHP dan diluar KUHP ... 23
2.5.3 Macam-macam Residivis ... 24
2.5.4 Pengertian Anak ... 26
2.6 Balai Pemasyarakatan Anak ... 28
2.7 Gambaran Umum tentang Pembinaan ... 30
2.7.1 Pengertian Pembinaan ... 30
2.7.2 Dasar Hukum Pembinaan ... 30
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian ... 33
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ... 34
3.3 Sumber Bahan Hukum ... 34
3.4 Populasi dan Sampel ... 35
3.5 Tehnik Pengumpulan Data ... 36
3.6 Analisis Data ... 37
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 38
4.1.1 Sejarah berdirinya Lembaga Pemasyarakatan Kelas II A Gorontalo ... 38
4.1.2 Visi Misi Lembaga Pemasyarakatan Kelas II A Gorontalo ... 44
4.2 Pembahasan Hasil Penelitian ... 45
BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan ... 54
5.2 Saran ... 55
DAFTAR PUSTAKA ... 57
DAFTAR TABEL Tabel 1 : Jumlah Residivis Anak Lembaga Pemasyarakatan (Lapas) Anak Kelas AII Gorontalo ... 4
