ANALISIS PERATURAN PEMERINTAH (PP) NO 21 TAHUN 2020 MELALUI PENERAPAN PEMBATASAN SOSIAL BERSKALA BESAR
(PSBB) DI INDONESIA
Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan strata satu (SI) Ilmu Pemerintahan
Oleh:
ANDIS RAB SYABANI 201510050311176
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2021
i
ii
iii
KATA PENGANTAR Assalamualaikum Wr. Wb
Puji syukur yang teramat dalam saya haturkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Segala, atas percikan kasih, hidayat, dan taufiq-Nya sehingga Skripsi dengan Judul
“ANALISIS KEBIJAKAN PENANGANAN COVID-19 MELALUI KEBIJAKAN PEMBATASAN SOSIAL BERSKALA BESAR (PSBB) DI INDONESIA” ini dapat terselsaikan dengan baik. Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh derajad Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik pada Universitas Muhammadiyah Malang. Selama proses penyusunan skripsi ini, banyak tang telah memberikan bantuan serta dukungan kepada saya. Sebagai ungkapan syukur, dalam kesempatan ini saya ingin mengucapkan terimakasih kepada:
1. Dr. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memfasilitasi sarana dan prasarana belajar yang memadai.
2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah memberikan ijin melakukan penelitian demi kelancaran penulisan tugas akhir ini.
3. Dr. Tri Sulistyaningsih, Msi, selaku Dosen Pembimbing yang senantiasa memberikan bimbingan, motivasi, masukan dan menginspirasi dalam segala hal, terutama dalam penulisan skripsi ini.
4. Ach. Apriyanto Romadhan, SIP., Msi, selaku Dosen Pembimbing I yang selalu menyediakan waktu untuk memberikan bimbingan, arahan, dan masukan dalam penyusunan skripsi ini.
iv
5. Seluruh Bapak Ibu Dosen Program Studi Ilmu Pemerintahan FISIP UMM yang telah memberikan ilmunya selama mengikuti proses perkuliahan.
6. Serta seluruh pihak yang sudah mendukung dan membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.
Pada penyusunan skripsi ini, penulis telah berusaha dengan baik, akan tetapi skripsi ini sesungguhnya masih jauh dari kesempurnaan, sehingga membutuhkan kritik dan saran dari berbagai pihak untuk perbaikan untuk perbaikan ke depannya.
Sekian pengantar dari penulis, semoga skripsi ini bermanfaan dan berguna bagi ilmu pengetahuan.
Wassalamualaikum Wr. Wb
Malang, 13 September 2021
Andis Rab Syabani
v DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI ... iv
DAFTAR TABEL ... vi
DAFTAR GAMBAR ... vii
ABSTRAK ... viii
ABSTRACK ... ix
BAB 1 PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 13
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 14
1.4 Definisi Konseptual ... 15
1.5 Definisi Operasional ... 17
1.6 Metode Penelitian ... 18
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA ... 21
2.1 Penelitian Terdahulu ... 21
2.2 Kerangka Teori ... 24
2.2.1 Kebijakan ... 25
2.2.2 Analisis Kebijakan ... 26
2.2.3 Implementasi Kebijakan PSBB di Indonesia ... 30
vi
2.2.4 Kebijakan Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) di Indonesia 32
2.2.5 Isi Kebijakan (Content of Policy) ... 33
2.2.6 Lingkungan Kebijakan (Context of Policy)... 36
2.2.7 Pengaruh kebijakan PSBB ... 37
BAB 3 DESKRIPSI WILAYAH ... 39
3.1 Perjalanan Pandemi Covid-19 di Indonesia ... 39
3.2 Perkembangan Covid-19 di Bulan Desember ... 50
3.3 Gugus Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 ... 50
BAB 4 PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ... 54
4.1 Kebijakan PSBB Dalam Respon Penanganan Covid-19 ... 54
4.2 Variabel Isi Kebijakan (Content of Policy) ... 64
4.2.1 Kepentingan yang mempengaruhi... 64
4.2.2 Tipe manfaat yang diperoleh ... 66
4.2.3 Derajat perubahan yang ingin dicapai ... 67
4.2.4 Letak pengambilan keputusan ... 69
4.2.5 Pelaksana Program ... 73
4.2.6 Sumber daya yang digunakan ... 80
4.3 Variabel Lingkungan kebijakan (Context of Policy) ... 81
4.3.1 Pihak yang memiliki keterkaitan terhadap proses penyelengaaran kebijakan ... 81
vii
4.3.2 Bentuk Strategi dari Karakter Lembaga ... 86
4.3.3 kepatuhan respons dari pelaksana ... 89
4.4 Pengaruh kebijakan PSBB ... 89
4.4.1 Aspek ekonomi ... 89
4.4.2 Aspek sosial ... 92
4.4.3 Aspek budaya ... 93
4.4.4 Aspek politik ... 94
BAB 5 KESIMPULAN DAN SARAN ... 97
5.1 Kesimpulan ... 97
5.2 Saran ... 99
DAFTAR PUSTAKA ... 101
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 3 1 ... 48
Tabel 4. 1 ... 56
Tabel 4. 2 ... 60
Tabel 4. 3 ... 67
Tabel 4. 4 ... 83
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3 1 ... 55
103
DAFTAR PUSTAKA
Abdal. (2015). KEBIJAKAN PUBLIK (Memahami Konsep Kebijakan Publik).
37,57. http://repository.unimal.ac.id/3602/1/Pertemuan2Kebijakan.pdf Asropi. (2010). Analisis Kebijakan Publik (Bahan Ajar Diklat Kepemimpinan
Tingkat III).
Aulawi, H., Ramdhani, M. A., Slamet, C., Ainissyifa, H., & Darmalaksana, W.
(2017). Functional Need Analysis of Knowledge Portal Design in Higher Education Institution. International Journal of Soft Computing, 12(2), 132–
141.
Dr. Arwildayanto, M. P., Dr. Arifin Suking, M. P., & Dr. Warni Tune Sumar, S.Pd., M. P. (2018). Analisis Kebijakan Pendidikan Kajian Teoritis, Eksploratif Dan Aplikatif. In Kebijakan Publik. (Vol. 53, Issue 9).
Fauzi, A. (2020). Implementasi Pembatasan Sosial Berskala Penanganan Pandemi Covid-19. Jurnal Ilmu Administrasi Negara, 16(1), 174–178.
Goldschlag, N., Kim, J. D., & Kristin, M. (2019). Implementasi Kebijakan : perspektif, model dan kriteria pengukurannya. Journal of Chemical Information and Modeling, 53(9), 1689–1699.
Gumbo, T., Forrest, A., & Pharmacokinetics-pharma-, D. G. (2007). E r r ata.
Pediatrics, 44(January), 4838.
Hasrul, M. (2019). Aspek Hukum Pemberlakuan Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) dalam Rangka Penanganan Corona Virus Disease 2019 (COVID-19). 2019, 385–398.
104
Herdiana, D. (2018). Sosialisasi Kebijakan Publik: Pengertian dan Konsep Dasar.
Jurnal Ilmiah Wawasan Insan Akademik, I(3), 13–26.
http://www.stiacimahi.ac.id/?page_id=1181%0Ahttps://www.researchgate.ne t/publication/337485273_Sosialisasi_Kebijakan_Publik_Pengertian_dan_Ko nsep_Dasar
Herdiana, D. (2019). ( Psbb ) Sebagai Upaya Penanggulangan Corona Virus Disease 2019 ( Covid-19 ). 2019.
Keppres. (2020). Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2020 Tentang Gugus Tugas Percepatan Penanganan Corona Virus Disease 2019 (COVID-19). Keputusan Presiden, 2019(February 2019), 1–13.
https://www.hukumonline.com/pusatdata/detail/lt5e785d26406a8/keputusan- presiden-nomor-9-tahun-2020
Rahmansyah, W., Qadri, R. A., Ressa, R. T. S., Sakti, A., & Ikhsan, S. (2020).
PEMETAAN PERMASALAHAN PENYALURAN BANTUAN SOSIAL UNTUK PENANGANAN COVID-19 DI INDONESIA.
Trisnanti, M. (2016). Studi Mengenai Implementasi Kebijakan Program Layanan Referensi di Perpustakaan Universitas Surabaya. Trabajo Infantil, 1689–
1699.
Abdal. (2015). KEBIJAKAN PUBLIK (Memahami Konsep Kebijakan Publik).
37,57. http://repository.unimal.ac.id/3602/1/Pertemuan2Kebijakan.pdf Asropi. (2010). Analisis Kebijakan Publik (Bahan Ajar Diklat Kepemimpinan
Tingkat III).
105
Aulawi, H., Ramdhani, M. A., Slamet, C., Ainissyifa, H., & Darmalaksana, W.
(2017). Functional Need Analysis of Knowledge Portal Design in Higher Education Institution. International Journal of Soft Computing, 12(2), 132–
141.
Dr. Arwildayanto, M. P., Dr. Arifin Suking, M. P., & Dr. Warni Tune Sumar, S.Pd., M. P. (2018). Analisis Kebijakan Pendidikan Kajian Teoritis, Eksploratif Dan Aplikatif. In Kebijakan Publik. (Vol. 53, Issue 9).
Fauzi, A. (2020). Implementasi Pembatasan Sosial Berskala Penanganan Pandemi Covid-19. Jurnal Ilmu Administrasi Negara, 16(1), 174–178.
Goldschlag, N., Kim, J. D., & Kristin, M. (2019). Implementasi Kebijakan : perspektif, model dan kriteria pengukurannya. Journal of Chemical Information and Modeling, 53(9), 1689–1699.
Gumbo, T., Forrest, A., & Pharmacokinetics-pharma-, D. G. (2007). E r r ata.
Pediatrics, 44(January), 4838.
Hasrul, M. (2019). Aspek Hukum Pemberlakuan Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) dalam Rangka Penanganan Corona Virus Disease 2019 (COVID-19). 2019, 385–398.
Herdiana, D. (2018). Sosialisasi Kebijakan Publik: Pengertian dan Konsep Dasar.
Jurnal Ilmiah Wawasan Insan Akademik, I(3), 13–26.
http://www.stiacimahi.ac.id/?page_id=1181%0Ahttps://www.researchgate.ne t/publication/337485273_Sosialisasi_Kebijakan_Publik_Pengertian_dan_Ko nsep_Dasar
106
Herdiana, D. (2019). ( Psbb ) Sebagai Upaya Penanggulangan Corona Virus Disease 2019 ( Covid-19 ). 2019.
Keppres. (2020). Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2020 Tentang Gugus Tugas Percepatan Penanganan Corona Virus Disease 2019 (COVID-19). Keputusan Presiden, 2019(February 2019), 1–13.
https://www.hukumonline.com/pusatdata/detail/lt5e785d26406a8/keputusan- presiden-nomor-9-tahun-2020
Rahmansyah, W., Qadri, R. A., Ressa, R. T. S., Sakti, A., & Ikhsan, S. (2020).
PEMETAAN PERMASALAHAN PENYALURAN BANTUAN SOSIAL UNTUK PENANGANAN COVID-19 DI INDONESIA.
Trisnanti, M. (2016). Studi Mengenai Implementasi Kebijakan Program Layanan Referensi di Perpustakaan Universitas Surabaya. Trabajo Infantil, 1689–
1699.
LEMBAGA PENGEMBANGAN PUBLIKASI ILMIAH
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
Kampus III – Jl. Raya Tlogomas No. 246 Malang 65144 Telp. (0341) 460435 Ext. 243 E-mail:
lppi@umm.ac.id
SURAT KETERANGAN CEK PLAGIASI PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS
MUHAMMADIYAH MALANG
Berdasarkan peraturan Rektor Nomor 2 Tahun 2017 tentang pelaksanaan Deteksi Plagiasi pada karya Ilmiah Mahasiswa di Lingkungan Universitas Muhammadiyah Malang. Telah dilakukan cek orisinalitas karya ilmiah mahasiswa berikut:
Nama : Andis Rab Syabani NIM : 201510050311176
Judul skripsi : ANALISIS PERATURAN PEMERINTAH (PP) NO 21 TAHUN 2020 MELALUI PEMBATASAN SOSIAL BERSKALA BESAR (PSBB) DI INDONESIA
Pembimbing I : Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si
Pembimbing II : Ach. Apriyanto Romandhan, SIP., M.Si
Setelah dilakukan cek orisinalitas karya, maka dengan ini menerangkan mahasiswa berikut telah memenuhi syarat untuk mengikuti Ujian Skripsi pada Program Studi Ilmu Pemerintahan dengan hasil sebagai berikut:
No Bab I Bab II Bab III Bab IV Bab V
1 2% 10% 2% 0% 3%
Malang, 13 September 2021
Administrator,
Ali Roziqin, S.A.P., MPA
Ka. Prodi Ilmu Pemerintahan
Muhammad Kamil, S.IP., MA
