M EN YO A L LO G IKA A N G G A RA N PUBLIK
1O le h Dr. Erd i, M.Si (e rd ia b id in@ ya ho o .c o .id)2 Ke tua Pro g ra m Stud i Ilm u Ad m inistra si Ne g a ra
FISIP UNIVERSITAS TANJUNG PURA
PEN G A N TA R
Ke tika m e nurunka n a rtike l p e rta m a te nta ng him b a ua n untuk tid a k m e ng g una ka n m o b il d ina s p a d a sa a t le b a ra n (Ko lo m Eq ua to r Ra kya t Ka lb a r p a d a ha ri Se nin 7 Juli 2014), b a nya k o ra ng m e ng hub ung i HP sa ya . Pe rta m a , d a ta ng d a ri p iha k ya ng m a ra h ka re na se o ra ng a ka d e m isi te rta rik m e nulis a rtike l ya ng ka ta nya “ tid a k b e rm a kna ” . Wa la up un m e nd a p a t kritika n, sa ya jug a te ta p b a ha g ia . Me ng a p a ? Te rd e ng a r se le nting a n d a ri b a nya k p iha k ya ng sa m p a i ke kup ing sa ya b a hw a G ub e rnur Ka lb a r, Ba p a k Drs. C o rne lis, MH sa ng a t m e nd ukung a rtike l ya ng sa ya tulis itu se hing g a d ukung a n Pa k G ub e rnur m e m b ua t sa ya se m a kin g ila untuk m e la njutka n tulisa n p a d a e p iso d e ke d ua d e m i p e m b e la ja ra n p ub lik.
Sa ya ke m ud ia n m e nja w a b ko m e n ke lo m p o k p e rta m a ya ng te rsing g ung itu d e ng a n m e ng a ta ka n b a hw a “ itu a d a la h re a lita s ka re na se ring ra kya t m e ne m uka n m o b il d ina s d ip a ka i o le h a na k p e ja b a t ya ng no ta b e ne tid a k b e rha k m e ng g una ka n ke nd a ra a n te rse b ut a ta u d ip a ka i d i sa a t lib ur ya ng tid a k b e rhub ung a n d e ng a n urusa n d ina s” . Ta ng g a p a n d a ri ke lo m p o k p e rta m a ini sa ya a b a ika n sa ja d a la m tulisa n ini a g a r tid a k b e rke p a nja ng a n.
Ke m ud ia n, ke lo m p o k ke d ua , d a ta ng d a ri m a sya ra ka t ya ng m e nd ukung a g a r sa ya se g e ra m e nind a k-la njuti a rtike l p e rta m a itu d e ng a n to p ik la in ya ng jug a ta k ka la h p e nting se p e rti te rte ra d i jud ul tulisa n ini. Da n o le h ka re na itu, sa ya le b ih te rta rik m e m b a ha s ta ng g a p a n d a ri ke lo m p o k ke d ua ya ng sa ya p ikir le b ih ne tra l d a n b e rm a kna .
HUBUNGAN
BELANJA
PEGAWAI
DAN
LAYANAN
PUBLIK
Ke m e nte ria n Ke ua ng a n RI ta hun 2012 m e ng e lua rka n b uku b e rjud ul De skrip si d a n Ana lisis APBD ta hun 2012. Da ri b uku ini d ise b utka n b a hw a ko m p o sisi b e la nja p e g a w a i m a sih m e rup a ka n ko m p o sisi ya ng te rting g i d a ri to ta l b e la nja d a la m siste m m a ta a ng g a ra n d i se luruh Ind o ne sia , ya itu se b e sa r 43%. Ko m p o sisi m a ta a ng g a ra n la innya b e rup a b e la nja m o d a l se b e sa r 26%, b e la nja b a ra ng d a n ja sa se b e sa r 19% d a n b e la nja la innya se b e sa r 12%. Se te la h d ic e rm a ti, d i m a sing -m a sing ite m b e la nja m o d a l, b e la nja
1
Artikel yang telah dimuat pada Harian Equator Rakyat Kalbar pada hari Senin, 21 Juli 2014 dan Selasa, 22 Juli 2014 pada halaman 1 pada Rubrik Kolom.
2
b a ra ng d a n ja sa se rta b e la nja la innya , m a sih jug a te rsa ng kut d e ng a n b e la nja p e g a w a i se hing g a se c a ra to to l d ip e ro le h b e sa ra n b e la nja p e g a w a i a nta ra 60 hing g a 70% d a ri APBD.
Ke tika m e m b a c a sta te m e n d i a ta s, ta k te rliha t a d a ya ng sa la h. Na m un, m e nurut Tung o d d e n d kk (2004) d a la m To wa rd Pro -Po o r Po lic ie s: Aid, Institutio n, a nd G lo b a liza tio n, se c a ra je la s m e ng a ta ka n b a hw a d e ng a n p o rsi a ng g a ra n ya ng le b ih b e sa r d ig una ka n untuk b e la nja p e g a w a i, a ka n m e ng a b a ika n m isi p e la ya na n p ub lik d a n se ka lig us a ka n m e m b uka jura ng ke m iskina n ya ng se m a kin le b a r le w a t b a ntua n p ro g ra m ya ng tid a k je la s p e runtuka nnya . Ma ri kita liha t b e b e ra p a re a lita s b e rikut ini d e ng a n m e ng hub ung ka n p e nd a p a t m a sya ra ka t te nta ng p e ng a ng g a ra n d a n kua lita s p e la ya na n p ub lik.
Me nurut p e nd a p a t m a sya ra ka t, p e ja b a t a ta u p e nye le ng g a ra ne g a ra d i ne g e ri ini sud a h sa ng a t e na k d a n b e ra d a ja uh d a ri ke hid up a n m a sya ra ka t ya ng d iurusnya . Pe ja b a t ting g i d ifa silita si d e ng a n rum a h d ina s b e rikut se g a la m a c a m fa silita s ya ng m e le ka t d i d a la m nya , jug a a d a m o b il d ina s d a n b a hka n b ia ya hid up d ina s; se m e nta ra m a sya ra ka t ya ng d iurusnya tid a k m e nd a p a tka n fa silita s a p a p un d a ri ne g a ra ; d e m ikia n jug a p e g a w a i ke c il d i se m ua ka nto r p e m e rinta h ya ng ha nya hid up d a ri g a ji d a n tunja ng a n re sm i. Disp a rita s ini m e nim b ulka n jura ng p e m isa h a nta ra ra kya t d e ng a n p e ja b a t.
Ke tika m a m b a c a la p o ra n p e rta ng ung g ung -ja w a b a n a ng g a ra n p a d a se b ua h d ina s d i sa la h sa tu ko ta d i Ka lb a r, sa ya m e ne m uka n d a ta se b a g a im a na te rse b ut p a d a la p o ra n te rse b ut b a hw a b ia ya rutin p e ra w a ta n rum a h d ina s d a n ke nd a ra a n d ina s p e r ta hun se b e sa r Rp 250 juta ; se m e nta ra a lo ka si d a na ke d ina s ini se c a ra to ta l ha nya Rp 1,2 M. Da ri d a ta itu, p e m b ua t la p o ra n m e nya ta ka n b a hw a se ra p a n d a na untuk d ua ite m ini a d a la h 100% se hing g a kine rja nya sa ng a t b a ik a ta u te rc a p a i. Ke tika ha nya m e m b a c a d a ta , m e m a ng tid a k a d a ya ng sa la h, a p a la g i d a ta d iikuti d e ng a n p e rinc ia n p e ng g una a n d a n a la t b ukti kuita nsi. Artinya a p a ya ng te rsa ji d i p e re nc a na a n ke tika d isa nd ing ka n d e ng a n im p le m e nta si, te la h klo p a d a nya . Na m un, la p o ra n se p e rti ini tid a k lo g is ka re na se c a ra de fa c to, d a na d i d ina s te rse b ut te rse ra p untuk ke p e nting a n p im p ina n se b e sa r 20,83% d a n c e la ka nya , BPK ya ng kita b a ng g a ka n p un tid a k m a m p u m e ne m uka n itu se b a g a i se b ua h ke ja ng g a la n. Ke m ung kina n ke d ua , d ina s ini tid a k m a suk ke d a la m d ina s ya ng d isa m p e l o le h BPK se hing g a lo lo s d a ri a na lisis a ta u p e m e riksa a n BPK.
p e m e rinta h p usa t ke d a e ra h le w a t DAK d a n DAU, tid a k a ka n m e nja m in se m a kin ting g inya ke se ja hte ra a n d a n p e rb a ika n kua lita s p e la ya na n p ub lik. Pro p o rsi a ng g a ra n p ub lik ya ng te rb e la nja ka n untuk p e g a w a i, m e skip un te la h m e m e nuhi sya ra t a lo ka si m inim a l (m isa lnya 20% untuk p e nd id ika n, 20% untuk ke se ha ta n, 20% untuk infra struktur), te ta p i d e ng a n a lo ka sika n se b e sa r 70% untuk p e g a w a i, a ka n tid a k m a m p u m e ng ub a h kua lita s p e la ya na n p ub lik m e nja d i le b ih b a ik (Liha t Anw a r Sha h, 2005:15-25 d a la m Pub lic Exp e nd iture Ana lysis).
BPK ta m p a knya p e rlu b e ke rja d e ng a n tid a k ha nya m e ng g una ka n ka c a m a ta kud a , ya kni ha nya b e rb e ka l p e ra tura n a ta u p e rund a ng a n, te ta p i jug a m e ng g una ka n lo g ika a ng g a ra n. De ng a n ha nya b e rb e ka l p e ra tura n, ra kya t kha w a tir, b e rb a g a i b e ntuk m a nip ula si d a n p e la ng g a ra n d a la m p e nye le ng g a ra a n ne g a ra a ka n ta k te rp o tre t a d a nya . La p o ra n p e rta ng g ung -ja w a b a n ke ua ng a n p e rlu d ila kuka n c e k sila ng hing g a ke p e ng g una se b a g a ima na te rte ra d a la m kw ita nsi p e ne rim a a n. Sa m b il b e rja la n, ne g e ri ini m a sih sa ng a t m e m b utuhka n re fo rm a si m e nye luruh a g a r fe no m e na se p e rti ini tid a k b e rke la njuta n, a g a r tid a k m e m b e ri a nd il d a la m m e nc ip ta ka n jura ng ke se ja hte ra a n a nta ra p im p ina n SKPD d e ng a n p e g a w a i d a n d e ng a n m a sya ra ka t ya ng d iurusnya .
Se o ra ng re ka n d a ri ko ta te rse b ut m e ne lp o n sa ya d a n m e ng a ta ka n b a hw a sa la h sa tu c o nto h ka la u BPK b e lum b e ke rja d e ng a n lo g ika a ng g a ra n a d a la h te rka it isu p ub lik te nta ng p e m e rinta ha n ko ta d i Ka lb a r, ya ng d ika b a rka n te la h m e nd e p o sito ka n d a na d a e ra h ke Ba nk d e ng a n tid a k d ia tur te rle b ih d a hulu m e la lui Pe rd a . Da la m ko nd isi ke ua ng a n d a e ra h ya ng d e fisit, tind a ka n m e nd e p o sito ka n d a na d a e ra h a d a la h tid a k d ia njurka n. Lo g ika nya , p e m e rinta h p e rlu m e nc a ri sum b e r la in untuk m e nutup inya . Sa la h sa tunya a d a la h m e ng g una ka n m o d e l p inja m a n a ta u sisa le b ih p e rhitung a n a ng g a ra n (SiLPA) ta hun a ng g a ra n se b e lum nya se b a g a ima na d ire ko m e nd a sika n o le h Ke m e nte ria n Ke ua ng a n Re p ub lik Ind o ne sia .
Nya ta nya , isu ini ha nya m e nja d i b a ha n o m o ng -ko so ng a ta u b ua l-b ua l ya ng tia d a ujung d a n p a ng ka l d i w a rung ko p i ra kya t hing g a kini. Bila m a na tid a k se le sa i, m a ka isu ini a ka n d a p a t m e ng a ra h m e nja d i fitna h ya ng m e ng a ra h p a d a p rib a d i p e ja b a t d a n te ntu ha l ini tid a k b o le h te rja d i d a la m p e nye le ng g a ra a n ne g a ra . Me skip un p im p ina n d a e ra hnya a d a la h p e rso na l ya ng kua t ya ng sud a h b ia sa m e nd a p a ti b e rb a g a i isu b e sa r, m ula i d a ri isu ka win siri, b e rtuka r ke d ia m a n d e ng a n w a kil hing g a isu p o rno , ya ng ke se m ua nya m a m p u d ile w a tinya d e ng a n te g a r. De ng a n isu d e p o sito ua ng d a e ra h ya ng tid a k se le sa i, d ikha w a tirka n d a p a t m e ng g a ng g u ja la nnya ro d a p e m e rinta ha n d i ko ta te rse b ut.
Si p e nulis b e rita jug a se m p a t m e ng hub ung i sa ya “ .... ko k b isa le wa t ye b a ng , mung kinka h BPK Pe rwa kila n Ka lb a r suda h ke na a nu ....” . Te ntu, sa ya tid a k ing in m a suk ke d a la m d iskusi ini, sila ka n p im p ina n BPK Pe rw a kila n Ka lb a r untuk m e nje la ska n p e ristiwa itu ke p a d a m a sya ra ka t m e la lui tulisa n ilm ia h a ta u ko nfre nsi p e rs a g a r p ub lik fa ha m d a n m e m a klum i a la sa n BPK m e ning g a lka n p e m e riksa a n a ta s ke re sa ha n p ub lik d i ko ta te rse b ut. Na m un ya ng je la s, w a ktu p ro se s p e m e riksa a n ke ua ng a n d a e ra h o le h BPK a d a la h b e rb a re ng a n d e ng a n isu itu b e rla ng sung se hing g a m e nurut m a sya ra ka t, tid a k a d a a la sa n b a g i BPK Pe rw a kila n Ka lb a r untuk m e ning g a lka n a ta u m e ng a b a ika n isu itu lup ut d a ri p e m e riksa a n m e re ka .
Da ri lo g ika p ub lik, d e ng a n m e ning g a lka n isu ini lup ut d a ri p e rha tia n BPK, te ntu te rd a p a t se sua tu ya ng m e nja d i a la sa n kua t b a g i BPK Pe rw a kila n Ka lb a r untuk tid a k p e rlu m e nd a la m inya . Ta np a p e nje la sa n ya ng c ukup , PBK Pe rw a kila n Ka lb a r a ka n d ia ng g a p o le h m a sya ra ka t d i ko ta te rse b ut te la h ikut b e rm a in a ta u m e nd ukung ke b ija ka n ya ng tid a k b ia sa nya . Se b a g a i se o ra ng a ka d e m isi ya ng sa ng a t p e rc a ya p a d a BPK, sa ya tid a k ing in BPK ke hila ng a n kre d ib ilita snya ha nya ka re na tid a k m e m b e rika n info rm a si c ukup m e ng e na i a p a ya ng m e nja d i so ro ta n p ub lik.
M EM O TRET G A YA HIDUP PEJA BA T PUBLIK
Ta k p e rlu b a nya k-b a nya k a sp e k ya ng p e rlu d ip o tre t untuk m e m p e rliha tka n g a ya hid up p e ja b a t ne g a ra d i ne g e ri te rc inta Re p ub lik Ind o ne sia ini untuk d ihub ung ka n d e ng a n lo g ika a ng g a ra n p ub lik ya ng m e ng unc up ke b a w a h. Asp e k ya ng nya ta a d a la h so a l m o b il d ina s d a n b ia ya o p e ra sio na lnya .
Sa la h sa tu insta nsi ve rtika l ya ng a d a d i Ka lb a r ini m e ng g una ka n m o b il To yo ta La nd C ruise r d e ng a n b a nd ro ll ha rg a p a sa r Rp 1,4 M hing g a Rp 1,5 M (m ud a ha n ha rg a p e m e rinta h, sa m a d e ng a n ha rg a p a sa r). Ala sa nnya c ukup sim p e l, ya kni untuk m e no p a ng kine rja ko m a nd a n p uc uk (da nc uk) a g a r d a p a t m e ng ua sa i m e d a n. Se ka li ja la n, m o b il ini m e ng ha b iska n 1 lite r BBM untuk se tia p 5 KM.
la g i b ia ya o p e ra sio na l ha ri-ha rinya , p a sti a ka n m e m b ua t a ng g a ra n m e le b a r ke a ta s, se b a g a i ke b a lika n d a ri p e ng a ng g a ra n m e ng unc up ke b a w a h.
Se m e nta ra insta nsi ho rizo nta l, ya kni SKPD, b a ik p ro vinsi m a up un ka b up a te n d a n ko ta ; a d a p e ja b a t ne g a ra ya ng m e ng g una ka n Mo b il To yo ta Ha rrie r ya ng tid a k d ijua l la ng sung o le h d ia le r ka re na te rke na l m e w a h d a n m a ha l. Se la in d ua m o b il m e w a h d a n m a ha l d i a ta s, m a sih a d a p im p ina n SKPD ya ng m e ng g una ka n m o b il m e w a h la innya se p e rti Mitzub ishi Pa je ro Sp o rt hing g a To yo ta Fo rtune r d a n Ho nd a C RV ya ng jug a d ika te g o rika n m o b il m e w a h.
Ke tika m o b il d ina s le b ih b a g us d a ri m o b il p rib a d i p e ja b a t, m a ka ke c e nd e rung a n untuk m e ng g una ka n m o b il d ina s untuk se g a la urusa n se m a kin nya ta a d a nya . Pe m b ia ya a n o p e ra sio na l m o b il d ina s p un a ka n m e le b ihi b a ta s ke w a ja ra n. Tid a k ha nya sa m p a i d isitu, p la t m o b il m e ra h ini p un d isula p m e nja d i p la t hita m d e ng a n ko d e -ko d e te rte ntu. Me skip un te rliha t se a ka n-a ka n m ilik p e rse o ra ng a n, te ta p i m a sya ra ka t te la h ta hu je nis-je nis p la t silum a n m o b il d ina s te rse b ut. Sa la h sa tu tujua n m e ng urus p la t silum a n a d a la h untuk m e ng hind a ri huru-ha ra sa a t p e ja b a t ha rus turun m e m ulihka n ke a d a a n; p a d a ha l tujua n uta m a nya a d a la h untuk m e ng e la b ui p e tug a s SPBU a g a r d a p a t m e ng isika n BBM b e rje nis sub sid i (p re mium) ke d a la m ta ng ki ke nd a ra a n p la t m e ra h ini. Pikira n se d e rha na te ta p i m e ng a nd ung unsur ke b e ja ta n! Kita p e rlu m e ng ing a t p e sa n p e m e rinta h b a hw a BBM Pre m ium a d a la h BBM b e rsub d isi ha nya untuk ra kya t, b uka n untuk p e ja b a t d a n b uka n p ula untuk p e nja ha t!
Tid a k ha nya b e rhe nti d i situ, te rnya ta p la t silum a n p un d iurus re sm i d i ka nto r p e m e rinta h. Na m un, sa ya tid a k ta hu a p a ka n p e m b ia ya a n p e ng urusa n d ike lua rka n o le h insta nsi p e m e rinta h a ta u d a ri ka nto ng p rib a d i p e ja b a t. Ya ng je la s, p e m b ia ya a n ini se m e stinya m a suk se b a g a i p e m a suka n ne g a ra ¸ b uka n p e m a suka n “ b a ng sa ku” p e tug a s.
De ng a n siste m ya ng sud a h o nline , ke tika he nd a k m e m a sukka n No . C ha sis d a n No . Ra ng ka Me sin ke d a la m siste m sa a t m e ng urus p la t silum a n, te ntu ko m p ute r a ka n me no la k. Da la m lo g ika sa ya ya ng a w a m so a l te kno lo g i ko m p ute r, siste m tid a k a ka n m e ne rim a d a ta ke p e m ilika n g a nd a . De ng a n d e m ikia n, ke m ung kina n STNK silum a n untuk m o b il d ina s b e rno m o r silum a n jug a d ib ua t se c a ra silum a n.
Da n o le h ka re na itu, sa ya m e nya ra nka n a g a r BPK jug a m a suk d a n m e m e riksa ke m ung kina n te rja d inya mis-ma na g e me nt d a la m p e ng urusa n STNK silum a n m o b il p la t m e ra h. Ko la b o ra si se p e rti inila h, ka ta Do se n sa ya d i Fa kulta s Ilm u Ad m inistra si Unive rsita s Bra wija ya (FIA-UB), ya ng jug a a d a la h Do se n d a ri Ba p a k G ub e rnur kita sa a t b e lia u stud i S1 d i FIA-UB Ma la ng d ulu, ya kni Ba p a k (Alm .) Pro f. Dr. H. M. Irfa n Isla m y, MPA se b a g a i g e ra ka n b e rsa m a m e ng ha nc urka n Ind o ne sia Ra ya . “ Erd i, e nte ta k b o le h te rlib a t d i d a la m nya ” , d e m ikia n p e sa n Pro fe so r (a lm ) ya ng se la lu kuing a t hing g a kini!
te rm a suk m e ng a ng g a p p e ja b a t ne g a ra ya ng te la h m e rub a h m o b il p la t m e ra h m e nja d i p la t hita m se b a g a i b a g ia n d a ri usa ha untuk m e ng ua sa i ha rta ne g a ra se hing g a tind a ka n ini d a p a t d im a sukka n ke d a la m ind ika si ko rup si. Ne g e ri ini ha rus d a p a t te rb e b a s d a ri tind a k ko rup si ka re na d a la m usia 69 ta hun p un, ne g e ri ini te ta p m iskin d a n ha ra p a n p e nd iri b a ng sa untuk m e w ujud ka n ne g e ri “ Ba lda tun To yyib un Wa Ro b b un G ha fur” is still ne ve r c o m e true .
Pre sid e n b a ru d e ng a n ha ra p a n b a ru, d a n kita ha rus ya kin, b a ik “ G e ma h Rip o h lo h Jina wi” m a up un “ Ba lda tun To yyib un Wa Ro b b un G ha fur” a d a la h b uka n ha nya im p ia n p e nd iri b a ng sa te m p o d ulu, te ta p i m e rup a ka n im p ia n kita se m ua : Ba ng sa d a n Ra kya t Ind o ne sia Do e lo e , Kini d a n Me nd a ta ng !
O le h ka re na itu, m e la lui tulisa n p e nd e k ini sa ya m e ng him b a u ke p a d a se m ua p iha k untuk (1) m e la kuka n p e ng a d a a n m o b il d ina s d e ng a n b uka n m o b il m e w a h a ta u sup e r m e w a h; (2) m e ng he ntika n m e ng urus p la t silum a n; se m e nta ra p e tug a s b e rw e na ng a g a r tid a k la g i m e m b e rika n p e rp a nja ng a n ijin p la t d a n STNK silum a n, (3) m e ng he ntika n ke g ia ta n te rna k te rri (ng a nte je m p ut a na k; ng a nte r-je m p ut istri d i lua r urusa n d ina s); d a n (4) m e ng e m b a lika n ke b e ra d a a n m o b il d ina s untuk tujua n se b a g a ima na m e stinya . Da na ya ng te rsim p a n p a d a d ina s a ta u ka nto r d a ri ha sil p e ng he m a ta n b ia ya o p e ra sio na l ini he nd a knya d a p a t d ig una ka n untuk m e m p e rb a iki kua lita s p e la ya na n p ub lik se hing g a lo g ika a ng g a ra n untuk p e la ya na n p ub lik m e nja d i nya ta a d a nya . Amin ya ro b b a l a la min!
REFEREN SI
Ha ra ha p . Ed i Zulfiq a r. 2012. Be sa rnya Ang g a ra n untuk Be la nja Biro kra t Sa ng a t Be rp o te nsi Me m b uka Te rja d inya Pe lua ng Ko rup si” d ia kse s d a ri situs
http :/ / w a sp a d a m e d a n.c o m / ind e x.p hp ? o p tio n= c o m _c o nte nt&vie w = a rtic le &id =18929:a p b d -ya ng -m e nye ng sa ra ka n-ra kya t&c a tid =59:
o p ini&Ite m id =215p a d a ha ri Ming g u, 20 Juli; p ukul 21.30
Ke m e nte ria n Ke ua ng a n RI. 2012. De skrip si d a n Ana lisis APBD 2012. Dirje n Pe rim b a ng a n Ke ua ng a n. Ja ka rta .
Sha h, Anw a r (Edt.). 2005. Pub lic Se c to r G o ve rna nc e a nd Ac c o unta b ility Se rie s: Pub lic Exp e nd iture Ana lysis. The Wo rld Ba nk. Wa shing to n, D. C .
Tung o d d e n, Be rtil. Nic ho la s Ste rn d a n Iva n Ko lsta d (Ed t.). 2004. To w a rd Pro -Po o r -Po lic ie s: Aid , Institutio na l, a nd G lo b a liza tio n. De ve lo p m e nt Ec o no m ic Euro p e . The Wo lrd Ba nkd a nd O xfo rd Unive rsity Pre ss. Wa hsing to n D.C .
