MANAJEMEN PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH) TAHUN 2011-2012 PADA DINAS SOSIAL KABUPATEN WONOGIRI
Oleh:
SUCI RIZKI GUMILAR D0110104
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
MOTTO
“Live is either a daring adventure or nothing at all” -Helen Keller
-"Tinta bagi seorang pelajar lebih suci nilainya daripada darah seorang martir."
-Nabi Muhammad
SAW-"Yang penting bukanlah dari mana kamu dapat pengetahuan itu, tapi di mana kamu bisa menerapkannya"
-Ai habara~Detective
Conan-"Dari semua hal, pengetahuan adalah yang paling baik, karena tidak kena tanggung jawab maupun tidak dapat dicuri, karena tidak dapat dibeli, dan tidak dapat
-v
PERSEMBAHAN
Karya ini saya persembahkan untuk:
1. Ibuku, ibuku, ibuku dan ayahku tercinta atas untuk semua yang telah diberikan dan tak akan pernah mampu kubalas.
2. Kakakku serta adikku yang telah membantu, “mengganggu” dan selalu memberi semangat selama ini
3. Anggita, Bidari, Fourteen. Terimakasih atas bantuan dan semangat dari kalian.
4. Almamaterku tercinta, tempat aku belajar, tempat aku mengenal diriku sendiri, tempat aku menemukan arti hidup dan kehidupan.
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, yang tak
henti-hentinya menganugerahkan rahmat dan ridho kepada penulis, hingga dapat
menyelesaikan skripsi ini. Skripsi yang berjudul Manajemen Program Kelurga Harapan (PKH) Tahun 2011-2012 pada Dinas Sosial Kabupaten Wonogiri ini disusun guna memenuhi syarat kelulusan serta untuk memperoleh gelar Sarjana
Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.
Selama menempuh pendidikan hingga tersusunnya skripsi ini penulis banyak
memperoleh berbagai dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Pada kesempatan
ini dengan penuh kerendahan hati penulis haturkan ucapan terima kasih yang
sebesar-besarnya dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada yang terhormat:
1. Drs. Marsudi. M.S, selaku dosen pembimbing skripsi yang dengan sabar
meluangkan waktunya di sela-sela kesibukannya. Terimakasih atas waktu,
arahan, bimbingan serta penjelasan yang diberikan kepada penulis untuk
penyelesaian skripsi ini.
2. Drs. Suharsono, M.S, selaku Ketua Sidang yang memberikan masukan untuk
penyempurnaan skripsi ini.
3. Dra, Retno Suryawati, M.Si selaku Sekretaris Sidang yang telah banyak
memberikan pengetahuan dan pencerahan untuk menyempurnakan skripsi ini.
4. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Ketua Jurusan Program Studi Ilmu
Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.
5. Dra. Sudaryanti, M.Si, selaku Sekretaris Jurusan Program Studi Ilmu
Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.
6. Dosen-dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas
Maret yang telah memberikan ilmu yang sangat berguna dan berharga selama
penulis mengenyam bangku kuliah.
vii
8. Bapak, Ibu karyawan di lingkungan Dinas Sosial, Dinas Kesehatan, dan UPPKH
Kabupaten Wonogiri serta warga peserta PKH.
9. Kedua orangtua penulis, Bapak dan Ibu yang selalu mendoakan dan mendukung
penulis selama ini.
10. Rekan-rekan mahasiswa Program Studi Ilmu Administrasi Negara angkatan
2010.
Terima Kasih atas bantuan dan kerjasamanya selama ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat banyak
kekurangan karena terbatasnya kemampuan dan pengetahuan penulis. Untuk itu,
penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun.
Surakarta, 2 Mei 2014
DAFTAR ISI
BAB I. PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah... 1
B. Rumusan Masalah ... 11
C. Tujuan... 11
D. Manfaat... 12
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ... 13
A. TINJAUAN PUSTAKA... 13
1. Definisi Manajemen ... 13
2. Definisi Program ... 16
3. Program Keluarga Harapan... 18
4. Manajemen Program Keluarga Harapan... 23
a. Perencanaan... 25
b. Pengorganisasian ... 27
c. Pengoordinasian ... 30
ix
d. Pengawasan ... 34
B. Kerangka Berfikir ... 37
BAB III. METODE PENELITIAN... 42
A. Jenis Penelitian ... 42
B. Lokasi Penelitian ... 42
C. Sumber Data... 43
1. Narasumber (Informan) ... 43
2. Benda, beragam gambar dan rekaman ... 43
3. Dokumen dan arsip ... 44
D. Teknik Pengumpulan Data... 44
a. Observasi... 44
b. Wawancara... 45
c. Mengkaji dokumen dan arsip ... 46
E. Validitas Data... 47
F. Metode Penentuan Informan ... 48
G. Teknik Analisa Data ... 48
1. Reduksi Data... 49
2. Sajian Data ... 48
3. Penarikan Simpulan ... 50
BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 52
A. Deskripsi Lokal... 52
1. Deskripsi Daerah Kabupaten Wonogiri ... 52
2. Dinas Sosial Kabupaten Wonogiri... 57
BAB V. PENUTUP... 129
A. Kesimpulan ... 129
B. Saran... 131
DAFTAR PUSTAKA ... 135
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Berpikir Manajemen Program Keluarga Harapan Kabupaten
Wonogiri ... 41
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif... 50
Gambar 4.1 Pelaksanaan Sosialisasi di Kecamatan Selogiri... 87
Gambar 4.2 Bagan Koordinasi PKH Kabupaten Wonogiri ... 106
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Data RTSM PKH sebelum dan sesudah dilakukan validasi ... 6
Tabel 2.1 Skenario Jumlah Bantuan PKH (perRTSM/KSM/Tahun) ... 21
Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Miskin per Kecamatan di Kabupaten Wonogiri
Tahun 2008 ... 56
Tabel 4.2 Daftar nama Pendamping PKH per Kecamatan Kabupaten Wonogiri ... 75
Tabel 4.3 Susunan Organisasi PKH Kabupaten Wonogiri Tahun 2011-2012... 101
xiii ABSTRAK
Suci Rizki Gumilar. D0110104. Manajemen Program Keluarga Harapan (PKH) Tahun 2011-2012 pada Dinas Sosial Kabupaten Wonogiri. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2014.
Manajemen sangat diperlukan dalam pelaksanaan suatu program. Begitu pula dengan pelaksanaan PKH di Kabupaten Wonogiri. Dengan adanya manajemen yang baik diharapkan pelaksanaan PKH dapat sesuai dengan tujuan. Penelitian ini bertujuan untuk melihat bagaimana pelaksanaan manajemen Program Keluarga Harapan dilaksanakan.
Penelitian ini dilakukan di Kabupaten Wonogiri dengan metode penelitian deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara dengan informan yang dipilih secara purposive. Unit analisis penelitian ini adalah proses manajemen PKH yang melibatkan Dinas Sosial, Dinas Kesehatan, Dinas Pendidikan, UPPKH Kabupaten dan peserta PKH. Analisis menggunakan analisis data interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa manajemen PKH yang meliputi perencanaan, pengorganisasian, pengoordinasian, pengarahan dan pengawasan sudah dilaksanakan dengan baik. Perencanaan yang dilaksanakan bersifat top-down dikarenakan semua sudah diatur oleh Pemerintah Pusat. Pengorganisasian sendiri melibatkan Tim Koordinasi Kabupaten, UPPKH Kabupaten dan Pendamping. Dari setiap stakeholders tersebut sudah memiliki pembagian tugas yang jelas. Kegiatan koordinasi dititik beratkan pada kegiatan rapat koordinasi. Pengarahan dilakukan dengan sidak dan efisiensi kegiatan komunikasi antar stakeholders serta modifikasi materi pertemuan bagi peserta PKH. Pengawasan dilakukan dengan mengadakan pembuatan laporan yang dibuat oleh Dinas Sosial, UPPKH Kabupaten dan Pendamping serta kunjungan lapangan. Namun dalam pelaksanaan PKH dilapangan, masih ditemukan hambatan yaitu kurang tepatnya sasaran dari peserta PKH dan masih banyaknya pihak yang belum memahami mengenai PKH. Dimana dari hambatan tersebut maka perlu diadakan pengkajian ulang mengenai data peserta PKH dan juga pemerataan kegiatan sosialisasi tentang PKH.
ABSTRACT
Suci Rizki Gumilar. D0110104. The Management of Idealized Family Program (PKH) in 2011-2012 in Social Service of Wonogiri Regency. Social and Political Sciences Faculty. Surakarta Sebelas Maret University. 2014.
The management is desirable in a program’s implementation. So is it in the implementation in PKH of Wonogiri Regency. In the presence of good management, the PKH implementation can be consistent with the objective. This research aimed to find out how the implementation of Idealized Family Program management.
This study was conducted in Wonogiri Regency with a descriptive qualitative research method. Technique of collecting data used was interview with informant selected purposively. The unit of analysis in this research was PKH management process involving, Social Service, Health Service, Education Service and UPPKH of Regency and PKH participants. The analysis was conducted using an interactive data analysis.
The result of research showed that the PKH management encompassing planning, organizing, briefing and overseeing had been implemented well. The planning was top-down in nature because everything had been governed by the Central Government. Organizing involved Regency Coordination Team, UPPKH of Regency and facilitator. Each stakeholder had had clear job description. The coordination activity was emphasized on the coordination meeting activity. Briefing was carried out through sudden inspection and the efficiency of communication activity among stakeholder, and meeting material modification for the PKH participant. Overseeing was conducted through developing a report by Social Service, Regency UPPKH and Facilitator, and through field visitation. In the implementation of PKH in the field, however, some constraints were still found including less appropriate targeting of PKH participant and many people not understanding PKH. The constraints required reconsideration in the term of data on PKH participants and evenly socialization about PKH.
