KATA PENGANTAR HORAS!
Skripsi ini disusun berdasarkan ketertarikan penulis terhadap masalah
Perkotaan Mebidangro karena terinspirasi dengan wilayah lain yang sangat
berkembang seperti wilayah Jabodetabek. Secara khusus penulis ingin melihat
bagaimana pengelolaan masalah persampahan di wilayah perkotaan ini, karena
latar belakang penulis yang concern terhadap lingkungan hidup. Demikianlah
akhirnya karya ini dimulai dengan dasar Administrasi Negara dan lingkungan.
Pada karya ini, penulis ingin mengetahui bagaimana sebuah koordinasi dalam
lingkup Mebidangro mampu melaksanakan sebuah tindakan konkret dalam
penyelenggaraan pemerintahan di daerah. Selain itu penulis ingin melihat
bagaimana sebuah program dalam kebijakan dapat di terima di daerah sebagai
sebuah wilayah dekonsentrasi.
Demi mencapai tujuan tersebut, penulis memadukan pemikirannya dengan
berbagai pemikiran dari para ahli melalui teori maupun kejadian serupa yang
terjadi di tempat lain. Informasi dari SKPD juga sangat membantu penulis dalam
meneliti masalah ini. Sehingga membuat karya ini semakin kaya akan informasi
yang terjadi di lapangan.
Tentu saja karya ini belumlah sepenuhnya sempurna. Namun penulis sangat
mengapresiasi hal ini karena merupakan batu loncatan untuk karya ilmiah yang
lebih berbobot lagi. Semoga karya ini dapat menjadi angin segar dan bantuan bagi
semua pihak, terkhusus akademisi dan mahasiswa selanjutnya di Departemen
Demikian, hal yang paling menggembirakan dalam penulisan sebuah karya
adalah kesempatan untuk menyampaikan terima kasih pada pihak yang membantu
penulis dalam menyelesaikan tulisannya. Ucapan terima kasih saya yang pertama,
saya tujukan kepada Allah Bapa, Numinosum Tremendum et Fascinosum. Allah
dari Abraham, Ishak, dan Yakub. Tampak dalam Yesus Kristus, yang saya imani
membimbing dan menjagai saya, membuka mata hati serta pikiran, mengilhami
akal dalam dan melalui setiap ciptaan-Nya dan yang dirasa oleh batin. Terima
kasih atas kurnia dan rahmat yang begitu besar dan melimpah. Membuat aku
berani dan percaya diri melalui hari. Biarlah hidupku memuliakan Tuhan.
Kepada Ayah dan Bunda, Aguntar Batubara dan Junita Purba, terima kasih
karena selalu melakukan segala apa yang dapat dilakukan dan mengorbankan
semua yang dimiliki untuk ananda. Doa dan harapan kalian adalah sumber
kekuatan hidupku. Ananda akan berbakti dan memberikan segala sesuatu yang
paling baik untuk Ayah dan Mamak menurut kemampuanku. Semoga sehat selalu,
panjang umur, dan dekat dengan Tuhan. Doakanlah ananda agar berhasil di masa
depan. Kepada adik – adik terkasih, Johana Angel dan Yosephine Anggita, terima
kasih telah mendukung dan mendoakan kakak. Kakak selalu berdoa kalian bisa
lebih baik dari kakak. Carilah Tuhan selalu, maka segala yang di tuju akan
diperjelas dan apa yang dicari akan ditemukan, oleh hikmat-Nya. Sehat selalu,
jadilah orang yang berguna bagi Bangsa kita, serta dengar – dengaran dengan
kakak dan orang tua.
Tak lupa penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak – pihak yang telah
1. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara,
Prof. Dr. Badaruddin, M.Si.
2. Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Drs. M. Husni Thamrin
Nasution, M.Si.
3. Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU, Dra. Elita
Dewi, MSP.
4. Dosen Pembimbing Akademik, Drs. Ridwan Rangkuti, MA.
5. Dosen Pembimbing skripsi, Hatta Ridho, S.Sos, MSP dan Dosen Penguji,
Drs. Robinson Sembiring, M.Si.
6. Seluruh Dosen Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
7. Staf administrasi Departemen Ilmu Administrasi Negara Ibu Dian Siregar,
S.E. dan Ibu Mega.
8. Bapak Yosi Sukmono, S.T., sebagai Kassubid Tata Ruang dan
Pengembangan Wilayah BAPPEDA Provinsi Sumatera Utara, Bapak
Sutikno, S.E. sebagai KUPTD TPA Terjun Dinas Kebersihan Kota Medan,
Bapak Zainal Arifin, S.E. sebagai KTU UPTD TPA Namobintang Dinas
Kebersihan Kota Medan, Bapak Aulia Akbar sebagai Kasubbid PU
BAPPEDA Kabupaten Deli Serdang.
9. Rekan – rekan Mahasiswa Departemen Ilmu Administrasi Negara 2010,
secara khusus rekan – rekan Mahasiswa Konsentrasi Studi Kebijakan,
Kepengurusan IMDIAN masa bakti 2012 – 2013, Panitia Inisiasi Ilmu
Kelompok III Magang Desa Timbang Jaya Kec. Bahorok Kab. Langkat
2013 (Yunita Friska, Geny Iryenti, Agustiana, Muda Rahmansyah,
Fahmi), Kontingen Ilmu Administrasi Negara USU pada KONNAS IV
Universitas Indonesia 2014, serta Panitia Paskah FISIP 2011.
10.Kepada keluarga dan sahabat di perantauan, Susanti Lona, Ade Auristha,
Petra Rosjuwita, Elfina Dewi, Zudika Dahliana, Ira Ria, Mariance
Magdalena, David Saputra, Bobby Trimart, Maulana All Ravi. Tak lupa
kepada sahabat di awal perkuliahan, Reina Gerlish dan Erap.
11.Persekutuan Kristen antar Universitas (PERKANTAS) Medan (KTB JLJ)
dan Pematangsiantar (KK DANIEL), Persekutuan Kristen Alumni SMA
Negeri 4 P.Siantar (PAKISS) wilayah Medan serta POK PMR SMA
Negeri 4 P.Siantar (Alumni 2010).
Semoga karya ini mengingatkan kita untuk semakin peka terhadap kondisi di
sekitar kita dan bangga mengaplikasikan ilmu yang kita peroleh. Karena setiap
segmentasi kehidupan sering kali bersinggungan dengan Administrasi Negara.
Medan, Agustus 2014
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN 1.1.Latar Belakang ... 1
1.2.Fokus Masalah ... 5
1.3.Rumusan Penelitian ... 6
1.4.Tujuan Penelitian ... 6
1.5.Manfaat Penelitian ... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1.Koordinasi ... 8
2.1.1.Pengertian Koordinasi ... 8
2.1.2.Tujuan Koordinasi ... 9
2.1.3.Tipe – Tipe Koordinasi ... 9
2.1.4.Syarat – Syarat Koordinasi ... 11
2.1.5.Faktor yang Mempengaruhi Koordinasi ... 11
2.2.Sampah ... 15
2.3.1.Pertimbangan Penetapan Lokasi TPA ... 19
2.4Definisi Konsep ... 23
2.5Definisi Operasional ... 24
2.6Sistematika Penulisan ... 26
3.2.Lokasi Penelitian ... 27
3.3.Informan Penelitian ... 27
3.4.Teknik Pengumpulan Data ... 28
3.5.Teknik Analisis Data ... 29
BAB IVDESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1.Kabupaten Deli Serdang ... 31
4.3.Kantor BAPPEDA Provinsi Sumatera Utara ... 44
4.3.1.Profil ... 44
4.3.2.Struktur Organisasi ... 45
4.3.3.Pejabat ... 45
4.3.4.Visi / Misi ... 46
4.3.5.Tugas Pokok dan Fungsi ... 47
4.4.Kantor BAPPEDA Kabupaten Deli Sedang ... 48
4.4.1.Profil ... 48
4.4.2.Struktur Organisasi ... 53
4.4.3.Visi / Misi ... 54
4.4.4.Tugas Pokok dan Fungsi ... 55
BAB V PENYAJIAN DATA 5.1.Koordinasi ... 57
5.1.1.Kesatuan Tindakan ... 57
5.1.2.Komunikasi... 58
5.2.Data Sekunder ... 61
BAB VIANALISIS DATA 6.1.Kesatuan Tindakan ... 71
6.2.Komunikasi ... 74
6.3.Pembagian Kerja ... 79
6.4.Disiplin ... 81
BAB VII PENUTUP 7.1.Kesimpulan ... 84
7.2.Saran ... 87
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.2.4.1. Bagan Struktur Organisasi Pemerintah Kota Medan ... 43
Gambar 4.3.2.1. Bagan Struktur Organisasi BAPPEDA Kota Medan... 45
Gambar 4.4.2.1. Bagan Struktur Organisasi BAPPEDA Pemerintah Kabupaten Deli Serdang... 54
Gambar 5.2.1. Lobby Utama Kantor Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Provinsi Sumatera Utara... 63
Gambar 5.2.2. Ruang Kerja dan Ruang Pertemuan Kantor Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Provinsi Sumatera Utara... 63
Gambar 5.2.3. Ruang Kerja Pegawai Kantor Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Provinsi Sumatera Utara... 64
Gambar 5.2.4. Kantor Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Pemerintah
Kabupaten Deli Serdang...65
Gambar 5.2.5. Gambar Lobby Utama Kantor Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Pemerintah Kabupaten Deli Serdang....65
Gambar 5.2.6. Lobby Utama dan Ruang Kerja Pegawai Kantor Dinas
Kebersihan Pemerintah Kota Medan...66
Gambar 5.2.7. Mobil Sosialisasi Kebersihan Dinas Kebersihan Pemerintah
Kota Medan...67
Gambar 5.2.8. Truk Tipe Typper Kebersihan Dinas Kebersihan Pemerintah
Kota Medan...67
Gambar 5.2.9. Ambulan Pengangkut Sampah Dinas Kebersihan Pemerintah
Kota Medan...68
Gambar 5.2.10. Truk Tinja, Traktor, dan Continer Dinas Kebersihan Pemerintah Kota Medan...68
Gambar 5.2.11. Truk Type Sweeper (Penyapu Jalan) Dinas Kebersihan
Pemerintah Kota Medan...69
Gambar 5.2.12. Mesin Pencacah Sampah Dinas Kebersihan Pemerintah Kota Medan...69
DAFTAR TABEL
Tabel 4.3.3.1. Pejabat BAPPEDA Provinsi Sumatera Utara...45
ABSTRAK
KOORDINASI PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN DELI SERDANG DAN KOTA MEDAN DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DI TPA
TERPADU Nama : Christine Anne Dearni Batubara Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Fakultas : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Dosen Pembimbing : Hatta Ridho, S.Sos., MSP.
Kawasan Perkotaan Medan, Binjai, Deli Serdang dan Karo (Mebidangro) memiliki keterkaitan langsung satu dengan yang lain. Adapun rencana tata ruang perkotaan Mebidangro dalam Perpres Nomor 62 Tahun 2011 ini bertujuan untuk mewujudkan kawasan perkotaan yang aman, nyaman, produktif, berdaya saing nasional dan berkelanjutan melalui pengelolaan sampah yang terintegrasi di TPA Terpadu. Deli Serdang ditetapkan menjadi lokasi TPA Terpadu yang melayani daerah di kawasan Mebidangro, salah satunya Kota Medan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui koordinasi antara Pemerintah Kabupaten Deli Serdang dan Kota Medan dalam pengelolaan sampah yang terintegraasi di TPA Terpadu.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif dan menggunakan metode analisis kualitatif yang diperoleh berdasarkan kemampuan nalar peneliti dalam menghubungkan fakta, data, dan informasi yang didapat selama penelitian berlangsung. Informan kunci dalam penelitian ini adalah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Provinsi Sumatera Utara, sebagai informan utama adalah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) dan KTU UPTD Namobintang Dinas Kebersihan Kota Medan, dan yang menjadi informan tambahan adalah Kepala UPTD TPA Terjun Dinas Kebersihan Kota Medan.
Berdasarakan hasil pengamatan terhadap koordinasi antara Pemerintah Kabupaten Deli Serdang dan Kota Medan terhadap pengelolaan sampah yang terintegrasi di TPA Terpadu dinilai kurang baik. Dapat dikatakan bahwa belum ditemukan adanya kegiatan apapun yang sifatnya terintegrasi dalam pengelolaan sampah. Masalah ini sebenarnya dilatarbelakangi oleh sesuatu yang sifatnya politis. Mereka berharap kebijakan tersebut dapat berimplikasi nyata dan menguntungkan bagi tiap – tiap pihak. Namun kesediaan untuk duduk bersama membahas masalah ini secara intensif belum dilakukan dan mengakibatkan aktivitas koordinasi tidak ada.
