KORUPSI DALAM SISTEM
HUKUM DAN
PERUNDANG-UNDANGAN
DI INDONESIA
Oleh :
PENGERTIAN KORUPSI
Korupsi
berasal
dari
kata
bahasa
Latin
“CORRUPTION”
,
yang
artinya
perbuatan
busuk.
Arti harfiah Korupsi
Menurut Kamus Lengkap Oxford :
KORUPSI
merupakan
penyimpangan
atau
perusakan
integritas
dalam
Menurut Kamus Perguruan Tinggi Webster :
KORUPSI merupakan bujukan untuk berbuat salah
dengan
cara - cara
yang
tidak
pantas
atau
melawan hukum (seperti penyuapan).
Menurut Bank Dunia :
KORUPSI HARAM
Ulama Fiqih telah sepakat mengatakan bahwa
perbuatan korupsi adalah haram dan dilarang :
1. Curang dan penipuan (peringatan Allah agar
kecurangan dan penipuan itu dihindari QS. Ali
Imran : 161)
2. Khianat (Berkhianat terhadap amanat adalah
perbuatan terlarang dan berdosa QS. Al. Anfal :
27)
3. Aniaya
(dzalim)(seorang
pejabat
yang
memperkaya
dirinya
dari
harta
masyarakat
masuk dalam golongan yang celaka besar QS.
Az Zukhruf : 65)
SEJARAH PERUNDANGAN KORUPSI DI
INDONESIA
Peraturan
Penguasa
Militer
Nomor
:
Prt/PM/06/1957
tentang
Pemberantasan
Korupsi.
Arti
:
suatu
perbuatan-perbuatan
yang
merugikan keuangan dan perekonomian negara.
Memberi wewenang kepada penguasa Militer untuk mengadakan pemilikan terhadap harta benda seseorang atau suatu badan yang kekayaannya diperoleh secara mendadak dan mencurigakan (Prt/PM/011/1957 : dgn mensita atau merampas).
Peraturan Penguasa Perang Pusat Kepala
Staf
Angkatan
Darat
Nomor
:
Prt/PEPERPU/013/1958 tanggal 16 April 1958
tentang : tentang Pengusutan, Penuntutan
dan Pemeriksaan Perbuatan Korupsi Pidana
dan Pemilikan Harta Benda.
1. Perbuatan Korupsi Pidana (melakukan kejahatan atau pelanggaran)
PERPPU 24/1960 tanggal 9 Juni 1960 tentang
Pengusutan,
Penuntutan
dan
Pemeriksaan
Tindak Pidana Korupsi, kemudian menjadi UU
No. 1/1961 disebut UU No. 24/Prp/1960.
Dalam tindak pidana korupsi harus dibuktikan
kejahatan atau pelanggaran yang dilakukan.
UU No. 3/1971 tentang Pemberatasan Tindak
Pidana Korupsi.
Pertimbangan :
1. Korupsi
sangat
merugikan
keuangan/perekonomian
negara
dan
menghambat pembangunan nasional.
UU
No.
31/1999
tentang
Pemberantasan
Tindak Pidana Korupsi.
Perhatikan :
1. Pengertian PNS (ps 1 butir 2) diperluas.
2. Pengertian keuangan dan perekonomian negara.
3. Pengertian “secara melawan hukum” dan rumusan sebagai delik formil (penjelasan ps 2 ayat (1))
4. Korporasi sebagai subyek tindak pidana korupsi yang dapat dikenakan sanksi.
5. Ancaman pidana (minimum, denda lebih tinggi, pidana mati, pidana penjara pengganti bagi yang tidak membayar uang pengganti)
6. Tindak pidana yang sulit pembuktiannya, dibentuk tim, diketuai Jaksa Agung.
7. Pembuktian terbalik, terbatas dan berimbang. 8. Peran Kejaksaan sebagai JPN.
9. Peran serta masyarakat.
Menurut Undang – Undang No. 31 tahun 1999 jo Undang - Undang No. 20 Tahun 2001 ttg Tindak Pidana Korupsi, yang dapat digolongkan sebagai tindak pidana korupsi adalah :
1. Perbuatan melawan hukum / penyalahgunaan kewenangan / jabatan yang merugikan keuangan/perekonomian negara (pasal 2 & 3).
2. Pemberian suap kepada Pegawai Negeri (pasal 5).
5. Pegawai
Negeri
menggelapkan
uang
atau
surat berharga milik
negara (pasal
8).
6. Pegawai
Negeri
memalsukan
buku
administrasi
(pasal 9).
7. Pegawai Negeri atau Hakim menerima
suap
(pasal 11 dan
12).
10 (SEPULUH ) AREA RAWAN KORUPSI
1. SEKTOR PENGADAAN BARANG DAN JASA PEMERINTAH.
2. SEKTOR KEUANGAN. 3. SEKTOR PERPAJAKAN. 4. SEKTOR MIGAS.
5. SEKTOR BUMN/BUMD.
6. SEKTOR KEPABEANAN DAN CUKAI. 7. SEKTOR PENGGUNAAN APBN/APBD. 8. SEKTOR ASET NEGARA/DAERAH.
LATAR BELAKANG TERJADINYA KORUPSI :
1
.
LEMAHNYA MORAL DAN MENTAL PELAKU. 2. MINIMNYA PENGETAHUAN TTG HUKUM.3. MINIMNYA PENGHASILAN/PENGHASILAN TDK SEBANDING DGN. KEBUTUHAN.
4. ADANYA PELUANG KARENA LEMAHNYA PENGAWASAN.
5. LEMAHNYA SANKSI PIDANA YANG DIJATUHKAN HAKIM.
6. STRUKTUR DAN SISTEM BIROKRASI SERTA MANAJEMEN YANG KURANG BAIK.
7. MODERNISASI.
POLA MODUS OPERANDI
1. MARK UP.
2. PENGGELAPAN UANG/BARANG NEGARA. 3. DOBEL ANGGARAN.
4. PUNGUTAN LIAR / SUAP. 5. PEMBUKUAN GANDA.
6. PENGADAAN BARANG/JASA YANG TIDAK SESUAI KONTRAK.
7. REKAYASA DLM PENGADAAN BARANG/JASA. 8. PERJALANAN DINAS FIKTIF.
9. PEMALSUAN DOKUMEN.
PELAKU TINDAK PIDANA KORUPSI
1. PENYELENGGARA NEGARA :
a. PEJABAT NEGARA PADA LEMBAGA TERTINGGI NEGARA. b. PEJABAT NEGARA PADA LEMBAGA TINGGI NEGARA.
c. MENTERI. d. GUBERNUR. e. HAKIM.
f. PEJABAT NEGARA LAIN SESUAI UU YG BERLAKU. g. PEJABAT LAIN YG MEMILIKI FUNGSI STRATEGIS. 2. PEGAWAI NEGERI :
ORANG YANG MENERIMA GAJI ATAU UPAH DARI KORPORASI YANG MENGGUNAKAN MODAL ATAU FASILITAS DARI NEGARA ATAU MASYARAKAT.
PERBUATAN YANG DILARANG
1. KORUPSI YANG TERKAIT DENGAN KEUANGAN NEGARA, YAITU :
- MELAWAN HUKUM UNTUK MEMPERKAYA DIRI SENDIRI ATAU ORANG LAIN ATAU SUATU KORPORASI ;
- MENYALAHGUNAKAN KEWENANGAN ATAU KESEMPATAN ATAU SARANA YANG ADA
PADANYA KARENA JABATANNYA,
2. PERBUATAN SUAP MENYUAP, YAITU : - MENYUAP PEGAWAI NEGERI ;
- MEMBERI HADIAH KEPADA PEGAWAI NEGERI KARENA JABATANNYA ;
- PEGAWAI NEGERI MENERIMA SUAP ;
- PEGAWAI NEGERI MENERIMA HADIAH KARENA JABATANNYA ;
- MENYUAP HAKIM ;
- MENYUAP ADVOKAD ;
3. KORUPSI YANG TERKAIT PENGGELAPAN DALAM JABATAN, YAITU :
- PEGAWAI NEGERI YANG MENGGELAPKAN UANG ATAU MEMBIARKAN PENGGELAPAN ;
- PEGAWAI NEGERI MEMALSUKAN BUKU UNTUK PEMERIKSAAN ADMINISTRASI ;
- PEGAWAI NEGERI MERUSAKKAN BUKTI ;
- PEGAWAI NEGERI MEMBIARKAN ORANG LAIN MERUSAKKAN BUKTI ;
4. KORUPSI YANG TERKAIT DENGAN PEMERASAN, YAITU :
- PEGAWAI NEGERI MEMERAS ;
- PEGAWAI NEGERI MEMERAS PEGAWAI NEGERI YANG LAIN.
5. KORUPSI TERKAIT DENGAN PERBUATAN CURANG, YAITU :
- PEMBORONG BERBUAT CURANG ;
- PENGAWAS PROYEK MEMBIARKAN
PERBUATAN CURANG ;
- REKANAN TNI/POLRI BERBUAT CURANG ;
6. KORUPSI TERKAIT DENGAN BENTURAN KEPENTINGAN DALAM PENGADAAN, YAITU :
PEGAWAI NEGERI TURUT SERTA DALAM PENGADAAN YANG DIURUSNYA.
TINDAK PIDANA YANG BERKAITAN DENGAN TINDAK PIDANA KORUPSI :
1. SETIAP ORANG YANG DENGAN SENGAJA
MENCEGAH, MERINTANGI ATAU
MENGGAGALKAN SECARA LANGSUNG ATAU TIDAK LANGSUNG, PENYIDIKAN, PENUNTUTAN DAN PEMERIKSAAN DI SIDANG PENGADILAN TERHADAP TERSANGKA DAN TERDAKWA ATAUPUN PARA SAKSI DALAM PERKARA KORUPSI.
2. SETIAP ORANG YANG SENGAJA TIDAK
MEMBERIKAN ATAU MEMBERIKAN
3. DALAM PERKARA KORUPSI, MELANGGAR KETENTUAN PASAL 220, 231, 421, 422, 429 ATAU 430 KUHP.
STRATEGI PEMBERANTASAN KORUPSI
DI INDONESIA
1. PREVENTIF :
a. PENYEMPURNAAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN.
b. PENYEMPURNAAN KELEMBAGAAN DAN TATA KERJA BIROKRASI.
c. PENYULUHAN DAN PENERANGAN HUKUM.
2. REPRESIF :
PENEGAKAN HUKUM MELALUI : 1. PENYELIDIKAN.
2. PENYIDIKAN 3. PENUNTUTAN.
PERAN SERTA MASYARAKAT
PASAL 41 AYAT (1) UU NO. 31 TAHUN 1999 JO UU NO. 20 TAHUN 2001 :
MASYARAKAT DAPAT BERPERAN SERTA
MEMBANTU UPAYA PENCEGAHAN DAN
BENTUK PERAN SERTA MASYARAKAT
PASAL 41 AYAT (2) :
a. HAK MENCARI, MEMPEROLEH DAN MEMBERIKAN INFROMASI ADANYA DUGAAN TELAH TERJADI TINDAK PIDANA KORUPSI.
c. HAK MENYAMPAIKAN SARAN DAN PENDAPAT SECARA BERTANGGUNG JAWAB KEPADA PENEGAK HUKUM YANG MENANGANI PERKARA TINDAK PIDANA KORUPSI.
d. HAK UNTUK MEMPEROLEH JAWABAN ATAS PERTANYAAN TTG LAPORANNYA YANG DIBERIKAN KEPADA PENEGAK HUKUM DALAM WAKTU PALING LAMA 30 (TIGA PULUH) HARI.
e. HAK UNTUK MEMPEROLEH PERLINDUNGAN HUKUM DALAM HAL :
1. MELAKSANAKAN HAKNYA SEBAGAIMANA DIMAKSUD HURUF a, b DAN c.
3. MASYARAKAT MEMPUNYAI HAK DAN TANGGUNG JAWAB DALAM UPAYA PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI.
4. HAK DAN TANGGUNG JAWAB TSB DILAKSANAKAN DENGAN BERPEGANG TEGUH PADA ASAS-ASAS ATAU KETENTUAN YANG DIATUR DALAM PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG BERLAKU DENGAN MENTAATI NORMA AGAMA DAN NORMA SOSIAL LAINNYA.
PASAL 42 :
PEMERINTAH MEMBERIKAN PENGHARGAAN KPD ANGGOTA MASYARAKAT YANG BERJASA
MEMBANTU UPAYA PENCEGAHAN,
PP NO. 71 TAHUN 2000
PASAL 1 ANGKA 1 :
PERAN SERTA MASYARAKAT ADALAH PERAN AKTIF PERORANGAN, ORGANISASI MASYARAKAT ATAU LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT DALAM PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI.
PASAL 2 AYAT (1) :
PASAL 2 AYAT (2) :
PASAL 3 AYAT (1) :
INFORMASI, SARAN ATAU PENDAPAT DARI MASYARAKAT HARUS DISAMPAIKAN SECARA TERTULIS DAN DISERTAI :
a. DATA MENGENAI NAMA DAN ALAMAT PELAPOR, PIMPINAN ORGANISASI MASYARAKAT ATAU PIMPINAN LSM DENGAN MELAMPIRKAN FOTOCPY KTP ATAU IDENTITAS DIRI LAIN.
HAK DAN TANGGUNGJAWAB MASYARAKAT DALAM MEMPEROLEH PERLINDUNGAN HUKUM
PASAL 5 AYAT (1) :
SETIAP ORANG, ORGANISASI MASYARAKAT ATAU LSM BERHAK ATAS PERLINDUNGAN HUKUM, BAIK MENGENAI STATUS HUKUM MAUPUN RASA AMAN.
PASAL 5 AYAT (2) DAN (3):
PERLINDUNGAN MENGENAI STATUS HUKUM TIDAK DIBERIKAN APABILA DARI HASIL LID, ATAU DIK
TERDAPAT BUKTI YANG CUKUP YANG
PEMBERIAN PENGHARGAAN
PASAL 7 AYAT (1) :
SETIAP ORANG, ORGANISASI MASYARAKAT ATAU LSM YANG TELAH BERJASA DALAM USAHA
MEMBANTU UPAYA PENCEGAHAN ATAU
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI BERHAK MENADAPAT PENGHARGAAN.
PASAL 7 AYAT (2) :
PENGAHARGAAN TSB DAPAT BERUPA PIAGAM ATAU PREMI.
PASAL 9 :
PASAL 10 AYAT (1) :
PIAGAM DIBERIKAN KEPADA PELAPOR SETELAH PERKARA DILIMPAHKAN KE PENGADILAN.
PASAL 10 AYAT (2) :
PENYERAHAN PIAGAM DILAKUKAN OLEH PENEGAK HUKUM ATAU KPK.
PASAL 11 AYAT (1) :
PREMI DIBERIKAN KEPADA PELAPOR SETELAH PUTUSAN PENGADILAN YANG MEMIDANAKAN TERDAKWA MEMPEROLEH KEKUATAN HUKUM TETAP.
