ANALISIS KEBIJAKAN HUKUM PIDANA TERHADAP WARGA NEGARA ASING PELAKU TINDAK PIDANA
NARKOTIKA
TESIS
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum Dalam Program Studi Ilmu Hukum Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara
Oleh:
KEKE WISMANA PURBA NIM. 137005019
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
Telah Lulus Diuji Pada
Tanggal: 12 Oktober 2015
Panitia Penguji Tesis
Ketua : Dr. M. Hamdan, SH., MH
Anggota : Dr. Mahmud Mulyadi, SH., M.Hum
Dr. Edy Ikhsan, SH., MA
Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum
RIWAYAT HIDUP KEKE WISMANA PURBA
Nama : Keke Wismana Purba Tempat/Tgl. Lahir : Binjai, 25 September 1988
Alamat : Dusun 1 Timbang Lawan Kecamatan Bahorok Kode Pos : 20774
Hand Phone : 081376455959
E-mail : kekewismana@yahoo.com
Pendidikan : 1995 – 2001 : SD Inpres Gotong-royong Kabupaten Langkat 2001 – 2004 : SMP Negeri 1 Bahorok Kabupaten Langkat 2004 – 2007 : SMA Tunas Pelita, Binjai
2007 – 2011 : Sarjana Hukum Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara
Skripsi : Analisis Kriminologi Terhadap Pemalsuan Credit Card Dalam Transaksi Perbankan
2013 – 2015 : Magister Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara Tesis : Analisis Kebijakan Hukum Pidana Terhadap Warga
Negara Asing Pelaku Tindak Pidana Narkotika
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmaanirrahiim…
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas segala anugerah dan rahmat-Nya
sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan Tesis ini guna melengkapi syarat
untuk mencapai gelar Magister Hukum pada Program Pascasarjana Ilmu Hukum
Universitas Sumatera Utara. Adapun judul Tesis ini mengenai “Analisis Kebijakan
Hukum Pidana Terhadap Warga Negara Asing Pelaku Tindak Pidana Narkotika”.
Penulis sadar dalam penyusunan Tesis ini masih banyak kekurangannya,
baik dari segi materi maupun penyusunan kalimatnya, serta tak lepas dari bantuan
pihak-pihak tertentu baik berupa bimbingan, kritik, saran bahkan pengarahan,
oleh karenanya pada kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih kepada
semua pihak yang turut membantu menyelesaikan Tesis ini. Terima kasih yang tulus
penulis ucapkan kepada:
1. Prof. Dr. Runtung, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
2. Prof. Dr. Suhaidi, SH., M.Hum selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu
Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Dr. M. Hamdan, SH., M.H selaku Ketua Komisi Pembimbing, yang telah
memberikan bimbingan, nasehat, dan saran selama proses penyusunan tesis.
4. Dr. Mahmud Mulyadi, SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II, yang telah
5. Dr. Edy Ikhsan, SH., MA selaku Dosen Pembimbing III, yang telah memberikan
bimbingan, nasehat, dan saran selama proses penyusunan tesis.
6. Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum selaku Dosen Penguji, yang telah memberikan
bimbingan, nasehat, dan saran selama proses penyusunan tesis.
7. Dr. Jusmadi Sikumbang, SH., MS selaku Dosen Penguji, yang telah memberikan
bimbingan, nasehat, dan saran selama proses penyusunan tesis.
8. Para Staff Pegawai di lingkungan Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara yang ikut serta dalam membantu proses pendidikan,
yang telah banyak memberikan motivasi dan dukungan moril kepada penulis.
9. Keluargaku tercinta, Ayahanda Syah Daulat Purba, Ibundaku tersayang
Siti Aisyah, Kakak tersayang Selviana Purba, SH., LLm, Abangku Marwan
Sinarta Purba, Kakak Ipar Linda Novianti, SH, Abang Ipar Eko Julianto, SH., MH,
yang sudah memberikan dukungan, semangat, perhatian, dan senyum untukku.
10.Terima kasih kepada yang tersayang Raudha Yulisma, S.Sos, yang telah setia
menemani penulis dalam senang dan duka, dan dalam proses bimbingan dalam
penyusunan tesis ini.
11.Sahabat-sahabatku seperjuangan, Budi Bahreisy, Jefrianto Sembiring, Abdul Aziz
Alsa, Mhd. Subhi Solih Hasb, terima kasih atas semuanya yang sudah kita jalani
bersama.
12.Teman-Temanku Stambuk 2013 Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu,
Penulis menyadari bahwa Tesis ini kurang sempurna, oleh karena itu mohon
kritik dan sarannya agar Tesis ini bisa menjadi lebih sempurna. Semoga Tesis ini
dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan. Semoga Allah memberikan
Rahmat dan Keridhoan-Nya kepada kita semua, Amin!!!
Walhamdulillahirabbil’alamin…
Medan, 22 September 2015
Penulis,
DAFTAR ISI TERHADAP WARGA NEGARA ASING PELAKU TINDAK PIDANA NARKOTIKA ... 33
A. Pengaturan Hukum Narkotika Bagi Warga Negara Asing Pelaku Tindak Pidana Narkotika... 33
B. Kedudukan Hukum Bagi Warga Negara Asing Pelaku Tindak Pidana Narkotika ... 52
C. Penerapan Pemidanaan Bagi Warga Negara Asing Pelaku Tindak Pidana Narkotika Menurut Ketentuan KUHP dan Undang-Undang Narkotika ... 54
BAB III : PELAKSANAAN KEBIJAKAN HUKUM PIDANA TERHADAP WARGA NEGARA ASING PELAKU TINDAK PIDANA NARKOTIKA ... 110
A. Kebijakan Hukum Pidana Sebagai Upaya Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Narkotika oleh Warga Negara Asing ... 110
B. Peranan Aparat Penegak Hukum Dalam Pelaksanaan Kebijakan Hukum Pidana Bagi Warga Negara Asing Pelaku Tindak Pidana Narkotika ... 114
BAB IV : HAMBATAN DALAM PELAKSANAAN KEBIJAKAN HUKUM PIDANA TERHADAP WARGA NEGARA ASING
PELAKU TINDAK PIDANA NARKOTIKA ... 150
A. Hambatan Pra Pelaksanaan Kebijakan Hukum Pidana (Khususnya Pidana Mati) Bagi Warga Negara Asing Pelaku Tindak Pidana Narkotika ... 150
B. Hambatan Pasca Pelaksanaan Kebijakan Hukum Pidana (Khususnya Pidana Mati) Bagi Warga Negara Asing Pelaku Tindak Pidana Narkotika ... 153
C. Solusi Dalam Menyelesaikan Hambatan Pelaksanaan Kebijakan Hukum Pidana (Khususnya Pidana Mati) Terkait Upaya Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Narkotika ... 157
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN ... 161
A. Kesimpulan ... 161
B. Saran ... 165
DAFTAR PUSTAKA ... 166
ABSTRAK
Perkara tindak pidana narkotika yang dianggap sebagai kejahatan yang paling serius dan dapat menjadi alat subversion, namun kenyataan di lapangan pemberlakuan kebijakan hukum pidana bagi para warga negara asing pelaku kejahatan khususnya narkotika memerlukan waktu yang cukup lama. Hal ini berkaitan dengan perlindungan hak-hak para pelaku kejahatan dan kurang tegasnya sistem perundang-undangan yang ada, selain itu pelaksanaan kebijakan hukum pidana bagi warga negara asing pelaku tindak pidana narkotika juga masih mengalami pro dan kontra di masyarakat, akan tetapi berdasarkan hukum positif Indonesia pelaksanaan kebijakan hukum pidana di Indonesia adalah dibenarkan.Permasalahan yang diangkat pada penelitian ini, yakni bagaimanakah penerapan, pelaksanaan, serta hambatan dan solusi dalam menerapkan kebijakan hukum pidana terhadap warga negara asing pelaku tindak pidana narkotika di Indonesia.
Untuk menemukan jawaban dari permasalahan tersebut maka penelitian ini menggunakan jenis penelitian hukum normatif yang bersifat deskriptif analitis, dimana penelitian hukum normatif ini menggunakan data sekunder sebagai data utama dan juga menggunakan data primer sebagai data pelengkap dengan munggunakan teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara studi kepustakaan
(library reseacrh), serta analisis data menggunakan metode analisis data kualitatif.
Penelitian ini dimaksudkan agar diperoleh gambaran secara rinci dan sistematis tentang permasalahan yang akan diteliti. Analisis dimaksudkan berdasarkan gambaran, fakta yang diperoleh akan dilakukan analisis secara cermat untuk menjawab permasalahan.
Penerapan kebijakan hukum pidana terhadap kejahatan narkotika di suatu negara dapat dilaksanakan berdasarkan asas teritorial yang menitik beratkan tempat
(locus delicti) sebagai dasar pemberlakuan hukum. Penerapan sanksi hukum terhadap
warga masyarakat termasuk warga negara asing yang melanggar hukum, diharapkan dapat berpengaruh positif bagi perkembangan kepribadian masyarakat. Pelaksanaan kebijakan hukum pidana khususnya pidana mati saat ini tunduk pada Penetapan Presiden Nomor 2 Tahun 1964 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Pidana Mati Yang Dijatuhkan Oleh Pengadilan Dilingkungan Peradilan Umum Dan Militer. Hambatan pra dan pasca pelaksanaan kebijakan hukum pidana khususnya pidana mati bagi warga negara asing pelaku tindak pidana narkotika yaitu adanya perbedaan pemahaman mengenai konsep pelaksanaan kebijakan hukum pidana khususnya pidana mati, pro kontra di kalangan masyarakat, praktisi hukum akademisi, dan para penegak hukum terkait pelaksanan kebijakan hukum pidana khususnya pidana mati bagi warga negara asing pelaku tindak pidana narkotika, serta intervensi dari berbagai negara terkait pelaksanan kebijakan hukum pidana khususnya pidana mati bagi warga negara asing pelaku tindak pidana narkotika. Solusi yang diambil dalam mengantisipasi hambatan-hambatan tersebut adalah dengan melakukan pendekatan yang bersifat partisipatoris dalam seluruh program dengan melibatkan seluruh pihak yang berkepentingan.
ABSTRACT
The crime of narcotics matters that are regarded as the most serious crimes and can be a tool of subversion, but the reality in the field was the enactment of criminal law policy for foreign nationals particularly narcotics offenders require quite a long time. This relates to the protection of the rights of the perpetrator of the crime and the lack of existing statutory system specifically, besides implementing criminal law policies for foreign nationals the perpetrator of the criminal offence of narcotics is also still have pros and cons in the community, but under the laws of Indonesia's positive criminal law policy execution in Indonesia was justified. The issue raised in this research, i.e. How is the implementation, execution, as well as the barriers and solutions in implementing criminal law policies against foreign nationals perpetrator of criminal illegals in Indonesia.
To find answers to these problems then this research using this type of normative legal research is a descriptive analytical, where the normative legal research using secondary data as the primary data and also use the primary data as supplementary data by using data collection techniques are carried out by means of the study of librarianship and data analysis using the method of qualitative data country can be implemented based on the principle of the territory operates a place (locus delicti) as the basis for the enforcement of the law. The application of the sanctions law against citizens of the society including foreign nationals who break the law, expected to be positive for the development of the personality of the influential community. Implementation of the policy of criminal law in particular criminal dead is currently subject to a Presidential Determination No. 2 of 1964 On The implementation of the Criminal to death determined by the courts In General and military Judicial environment. Barriers of pre and post implementation of the policy of criminal law in particular criminal foreign nationals dead to the perpetrators of the crime of narcotics, namely the existence of a difference of understanding of the concept of the implementation of the policy of criminal law in particular criminal dead, pros cons among the public, academics, legal practitioners and law enforcers linked the implementation of the policy of criminal law in particular criminal foreign nationals dead to the perpetrators of the crime of narcotics, as well as the intervention of various countries linked the implementation of the policy of criminal law in particular criminal foreign nationals dead to the perpetrators of criminal acts narcotics. The solution was taken in anticipation of the barriers is to conduct a participatory approach that is in the whole programme by involving the entire parties concerned.
