commit to user
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP
BELANJA DAERAH KABUPATEN NGAWI ERA SEBELUM
DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH (TAHUN 1997 – 2011)
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Konsentrasi : Ekonomi Sumberdaya Manusia dan Pembangunan
Oleh:
M. FAUZI AMIR RACHMAN NIM : S 4211038
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET
PROGRAM PASCASARJANA
MAGISTER EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN
SURAKARTA
commit to user
ii
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP
BELANJA DAERAH KABUPATEN NGAWI ERA SEBELUM
DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH (TAHUN 1997 – 2011)
Disusun Oleh :
M. FAUZI AMIR RACHMAN NIM : S 4211038
commit to user
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP
BELANJA DAERAH KABUPATEN NGAWI ERA SEBELUM
DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH (TAHUN 1997 – 2011)
Disusun Oleh :
M. FAUZI AMIR RACHMAN NIM : S 4211038
Telah disetujui oleh Tim Penguji Pada tanggal : 25 April 2013
commit to user
iv
HALAMAN PERYATAAN
Yang bertandatangan di bawah ini :
Nama : M. FAUZI AMIR RACHMAN
NIM : S 4211038
Program Studi : Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan
Konsentrasi : Ekonomi Sumberdaya Manusia dan Pembangunan
Menyatakan bahwa tesis ini adalah hasil karya sendiri dan bukan merupakan jiplakan dari hasil karya orang lain.
Demikian surat pernyataan ini saya buat sebenar-benarnya.
commit to user
M. FAUZI AMIR RACHMAN, 2013, Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah Kabupaten Ngawi Era Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah (Tahun 1997 – 2011).
ABSTRAK
Otonomi daerah membuat Pemerintah Daerah mempunyai wewenang untuk mengelola keuangan daerah termasuk belanja daerah. Kondisi keuangan daerah Kabupaten Ngawi dewasa ini yang semakin terpuruk, membuat Pemerintah Daerah harus mencari sumber-sumber pendapatan asli daerah guna membiayai jalannya pemerintahan dan pembangunan.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Daerah Kabupaten Ngawi sebelum dan sesudah otonomi daerah.
Penelitian ini menggunakan merupakan penelitian kuantitatif dengan melakukan analisis data sekunder mengenai Pendapatan Asli Daerah (PAD dan Belanja Daerah di Kabupaten Ngawi pada tahun 1997 sampai dengan tahun 2011. Sedangkan teknik analisis data menggunakan regresi linier berganda dengan bantuan program SPSS 17.0.
Berdasarkan analisa data dan pembahasan dapat diketahui bahwa 1) Pendapatan Asli Daerah (PAD) berpengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Daerah di Kabupaten Ngawi Periode Tahun 1997 – 2001. Peningkatan PAD berpengaruh secara nyata terhadap belanja daerah; 2) Otonomi daerah berpengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Daerah di Kabupaten Ngawi Periode Tahun 2002 – 2011. Otonomi daerah yang dijalankan di Kabupaten Ngawi memberi tambahan beban belanja daerah dibandingkan pengelolaan keuangan daerah sebelum era otonomi daerah dijalankan.
commit to user
vi
M. FAUZI AMIR RACHMAN, 2013, Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah Kabupaten Ngawi Era Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah (Tahun 1997 – 2011).
ABSTRACT
Regional autonomy to make local government has the authority to manage financial areas including shopping areas. The financial condition Ngawi regency were worse off today, making local governments must find sources of revenue to finance the running of the government and development.
This study aimed to determine the effect of revenue (PAD) and the regional autonomy Ngawi Shopping District.
This study used a quantitative research by analyzing secondary data on revenue (PAD and Expenditure Ngawi district in 1997 to 2011. While data analysis techniques using multiple linear regression with SPSS 17.0.
Based on the data analysis and discussion, it is known that 1) revenue (PAD) have a positive and significant impact on the District Ngawi Expenditure Period from 1997 to 2001. Increased revenue influence on regional spending, 2) Regional autonomy has positive and significant impact on the District Ngawi Expenditure Period from 2002 to 2011. Autonomous area run in the District Ngawi give additional weight compared to local shopping areas of financial management prior to the era of regional autonomy run.
commit to user KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Alloh SWT., atas segala limpahan taufik rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini dengan baik. Tesis ini disusun sebagai tugas akhir belajar dan syarat guna memperoleh derajat sarjana S-2 pada Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Program Pascasarjana Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan
Surakarta yang berjudul “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap
Belanja Daerah Kabupaten Ngawi Era Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah (Tahun 1997 – 2011)”.
Berkenaan dengan penulisan laporan tesis ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya untuk bantuan dan dukungan dari banyak pihak yang telah memungkinkan selesainya penyusunan maupun penyajian laporan tesis ini, kepada :
1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
2. Dr. A.M. Soesilo, M.Sc., selaku Ketua Program Studi Magister Ekonomi dan
Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta Staf.
3. Dr. Yunastiti Purwaningsih, MP, selaku pembimbing pertama dalam
penyusunan tesis ini.
4. Dr. Agustinus Suryantoro, MS, selaku pembimbing kedua dalam penyusunan
tesis ini.
5. Bapak / Ibu dosen Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan
commit to user
viii
6. Kedua orang tuaku tersayang yang selalu mendukung dan momotivasi dalam
terselesainya tesis ini.
7. Istriku tercinta yang selalu setia, sabar membantu dan memotivasi dalam
penyelesaian tesis ini.
8. Anak-anakku tersayang sumber semangat saat lelah menghampiri.
9. Rekan-rekan mahasiswa seangkatan Program Studi Magister Ekonomi dan
Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu memberikan berbagai informasi.
Penulis berharap tesis ini dapat dikembangkan lagi sebagai dasar oleh para peneliti ke depan dalam bidang Perencanaan Pembangunan Daerah.
Surakarta, April 2013
Peneliti
commit to user DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ... iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACT ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 9
C. Tujuan Penelitian ... 10
D. Manfaat Penelitian ... 10
BAB. II TINJAUAN PUSTAKA ... 11
A. Kajian Teoritis ... 11
1. Otonomi Daerah ... 11
2. Keuangan Daerah ... 13
commit to user
x
4. Pendapatan Asli Daerah ... 18
5. Belanja Daerah ... 22
6. Hubungan Antara PAD dan Belanja Daerah ... 29
B. Kajian Empiris ... 31
C. Kerangka Konseptual ... 34
D. Hipotesis ... 35
BAB. III METODE PENELITIAN ... 36
A. Tipe Penelitian ... 36
B. Jenis dan Sumber Data ... 36
C. Teknik Pengumpulan Data ... 37
D. Definisi Operasional Variabel ... 37
E. Teknik Analisis Data ... 38
BAB. IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ... 44
A. Kondisi Umum Kabupaten Ngawi ... 44
1. Kondisi Geografis ... 44
2. Demografi (Kependudukan)... 48
3. Pendidikan ... 50
4. Mata Pencaharian ... 52
5. Struktur Usia Penduduk ... 54
6. Pendapatan Per Kapita Daerah ... 55
B. Analisis Uji Hipotesis ... 58
1. Uji Asumsi Klasik ... 61
commit to user
C. Pembahasan ... 66
1. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah ... 66
2. Pengaruh Otonomi Daerah Terhadap Belanja Daerah ... 67
BAB. V KESIMPULAN ... 68
A. Kesimpulan ... 68
B. Saran ... 68
DAFTAR PUSTAKA ... 71
commit to user
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 APBD Kabupaten Ngawi Tahun 1997 – 2011 ... 7
Tabel 4.1 Jumlah Tenaga Kerja Per Sektor Usaha ... 53
Tabel 4.2 PDRB menurut Lapangan Usaha (milyar rupiah) ... 57
Tabel 4.3 PAD dan Belanja Daerah Kabupaten Ngawi Periode Tahun
1997 – 2011 ... 58
Tabel 4.4 Hasil Nilai Log Data PAD dan Belanja Daerah ... 59
Tabel 4.5 Hasil Analisis Regresi Pengaruh PAD dan Otonomi Daerah
Terhadap Belanja Daerah Kabupaten Ngawi ... 60
commit to user DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Konseptual ... 35
Gambar 4.1 Peta Kabupaten Ngawi ... 45
Gambar 4.2 Rata-rata Curah Hujan/Bulan di Kabupaten Ngawi ... 46
Gambar 4.3 Prosentase Lahan Sawah di Kabupaten Ngawi Menurut Jenis Pengairannya ... 47
Gambar 4.4 Prosentase Lahan Bukan Sawah di Kabupaten Ngawi Menurut Penggunaannya ... 47
Gambar 4.5 Penduduk Akhir Tahun Menurut Jenis Kelamin Tahun 2011 (Ribu Jiwa) ... 48
Gambar 4.6 Tingkat Kepadatan Penduduk Akhir Tahun Menurut Kecamatan Tahun 2011 (Jiwa/Km2) ... 49
Gambar 4.7 Perkembangan Jumlah Murid di Kabupaten Ngawi ... 50
Gambar 4.8 Perkembangan Tenaga Kerja Kabupaten Ngawi ... 54
Gambar 4.9 Persentase Penduduk Kabupaten Ngawi Menurut Golongan Umur ... 55
Gambar 4.10 Distribusi Prosentase PDRB atas Dasar Harga Berlaku ... 56
Gambar 4.11 Normal Probability Plot ... 61
commit to user
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Hasil Perhitungan Regresi Menggunakan SPSS 17.0 ... 73
Lampiran 2 Tabel F ... 75
