i
KATA PEN GAN TAR
Laporan ini merupakan laporan yang harus disusun dalam rangkaian kegiatan Penyusunan
RPIJM dalam implementasi Kebijakan Keterpaduan Program Bidang Cipta Karya di Kabupaten
Timor Tengah Utara, pada Satuan Kerja Perencanaan dan Pengendalian Program (Satker RANDAL
PIP) Bidang Cipta Karya Dinas Pekerjaan Provinsi N usa Tenggara Timur Tahun Anggaran 2016.
Dokumen RPIJM ini berisi uraian tentang Profil Kabupaten TTU, Arahan Kebijakan dan
Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya, Analisa Sosial, Ekonomi dan Lingkungan, Strategi
Pembiayaan, Kerangka Kelembagaan dan Regulasi, Rencana Pembangunan Infrastruktur Cipta
Karya dan M atriks RPIJM Bidang Cipta Karya.
Kami menyadari bahw a dokumen ini masih jauh dari sempurna, karena itu kritik dan saran
dari semua pihak yang konstruktif sangatlah bermanfaat untuk memperbaiki isi dari dokumen ini.
Rampungnya dokumen ini merupakan hasil dari suatu rangkaian proses yang melibatkan
banyak pihak, baik secara individu maupun secara institusi. Atas semua bantuan tersebut
disampaikan terima kasih dan penghargaan yang tinggi, terlebih kepada Satker Randal NTT.
ii
DAFTAR ISI
Prakata ... i
Daftar Isi ...ii
Daftar Bagan, Tabel dan Gambar ... vi
Bab I PEN DAHULUAN
2.1 W ilayah Administrasi Kabupaten Timor Tengah Utara ... II-1
2.2 Potensi Wilayah Kabupaten ... II-6
2.2.1 Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura ... II-6
2.2.2 Perkebunan Rakyat ... II-7
2.2.3 Peternakan ... II-7
2.2.4 Perikanan ... II-8
2.2.5 Kehutanan ... II-9
2.2.6 Pertambangan dan Sumber Daya M ineral ... II-10
2.2.7 Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup ... II-11
2.2.8 Pariw isata ... II-12
2.3 Demografi dan Urbanisasi ... II-13
2.4 Isu Strategis Sosial, Eknomi dan Lingkungan ... II-15
2.4.1 Data Perkembangan PDRB dan Potensi Eknomi ... II-15
2.4.2 Data Pendapatan Per Kapita dan Proporsi Penduduk M iskin ... II-21
2.4.3 Data Kondisi Lingkungan Strategis ... II-22
2.4.4 Data Resiko Bencana Alam ... II-25
iii
Bab III ARAHAN KEBIJAKAN dan REN CANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA
KARYA
3.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan Arahan Penataan Ruang ... III-1
3.1.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... III-1
A. RPJM N 2015-2019 ... III-1
B. Renstra Ditjen Cipta Karya 2015-2019 ... III-5
3.1.2 Arahan Penataan Ruang ... III-8
A. Rencana Tata Ruang W ilayah Nasional (RTRW N ) ... III-8
B. RTRW Kaw asan Strategis N asional (KSN ) ... III-10
C. Arahan Rencana Tata Ruang (RTR) Pulau ... III-11
D. Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW ) Provinsi N TT ... III-12
E. Arahan Rencana Tata Ruang W ilayah (RTRW ) Kabupaten TTU ... III-60
3.1.3 Arahan W ilayah Pengembangan Strategis ... III-87
3.1.4 Arahan Rencana Pembangunan Daerah ... III-92
A. Arahan RPJM D Provinsi N TT ... III-92
B. Arahan RPJM D Kabupaten TTU ... III-95
3.2. Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... III-99
3.2.1 Arahan SPPIP ... III-99
3.2.2 Rencana Pembangunan Kaw asan Permukiman Prioritas (RPKPP) ... III-105
3.2.3 Rencana Induk Penyediaan Air M inum (RISPAM ) ... III-109
3.2.4 Strategi Sanitasi Kota (SSK) ... III-109
3.2.5 Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan ... III-111
3.2.6 Integrasi Strategi Pembangunan Kabupaten/ Kota dan Sektor ... III-112
Bab IV AN ALISA SOSIAL, EKON OM I dan LINGKUNGAN
4.1. Analisis Sosial ... IV-1
4.1.1 Pengarusutamaan Gender ... IV-3
4.1.2 Aspek Sosial Pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... IV-4
4.1.3 Aspek Sosial Pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... IV-5
4.1.4 Aspek Sosial Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... IV-7
4.2 Analisis Ekonomi ... IV-8
4.3 Analisis Lingkungan ... IV-8
A. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) ... IV-10
iv
Bab V KERAN GKA STRATEGI PEM BIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA
5.1. Arahan Kebijakan Pembiayaan Bidang Cipta Karya ... V-2
5.2. Potensi Pendanaan APBD Kabupaten TTU ... V-5
5.3. Potensi Pendanaan APBN ... V-10
5.3.1. Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari APBN ... V-10
5.3.2 Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari APBD ... V-12
5.4 Alternatif Sumber Pendanaan ... V-13
5.4.1 Perkembangan Investasi Perusahaan Daerah Bidang Cipta Karya ... V-14
5.4.2 Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari Sw asta ... V-14
5.5 Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya ... V-15
5.5.1 Proyeksi APBD 5 Tahun ke depan ... V-15
5.5.2 Rencana Pembiayaan Perusahaan Daerah ... V-20
5.5.3 Rencana Pemerintah dan Sw asta ... V-20
5.5.4 Analisa Tingkat Ketersediaan Dana dan Strategi Peningkatan Investasi
Pembangunan Bidang Cipta Karya ... V-21
5.5.5 Analisa Kemampuan Keuangan Daerah ... V-21
5.5.6 Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya ... V-21
Bab VI KERAN GKA KELEM BAGAAN dan REGULASI
6.1 Kerangka Kelembagaan ... VI-1
6.1.1 Arahan Kebijakan Kelembagaan Bidang Cipta Karya ... VI-1
6.1.2 Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya ... VI-5
6.1.3 Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ... VI-11
6.1.4 Kondisi Sumber Daya M anusia Bidang Cipta Karya ... VI-12
6.1.5 Analisa Kelembagaan ... VI-13
A. Analisa Keorganisasian Bidang Cipta Karya ... VI-13
B. Analisa Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ... VI-14
C. Analisa Sumber Daya M anusia Bidang Cipta Karya ... VI-15
D. Analisa SW OT Kelembagaan ... VI-16
6.1.6 Rencana Pengembangan Kelembagaan ... VI-18
6.1.7 Rencana Pengembangan Keorganisasian ... VI-18
6.1.8 Rencana Pengembangan Ketatalaksanaan... VI-19
6.1.9 Rencana Pengembangan Sumber Daya M anusia ... VI-19
v
Bab VII REN CANA PEM BAN GUNAN IN FRASTRUKTUR CIPTA KARYA
7.1. Pengembangan Permukiman ... VII-1
7.1.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ... VII-2
7.1.1.1 Arahan Kebijakan ... VII-2
7.1.1.2 Lingkup Kegiatan ... VII-6
7.1.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan ... VII-7
7.1.2.1 Isu Strategis Pengembangan Permukiman ... VII-7
7.1.2.2 Kondisi Eksisting Pengembangan Permukiman ... VII-9
7.1.2.3 Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Permukiman ... VII-13
7.2. Penataan Bangunan dan Lingkungan ... VII-18
7.2.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan PBL ... VII-19
7.2.1.1 Arahan Kebijakan PBL ... VII-19
7.2.1.2 Lingkup Tugas dan Fungsi PBL ... VII-20
7.2.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan ... VII-22
7.2.2.1 Isu Strategis PBL ... VII-22
7.2.2.2 Kondisi Eksisting PBL ... VII-25
7.2.2.3 Permasalahan dan Tantangan ... VII-26
7.3. Sistem Penyediaan Air M inum ... VII-30
7.3.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan SPAM ... VII-30
7.3.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan ... VII-32
7.3.2.1 Isu Strategis Pengembangan SPAM ... VII-32
7.3.2.2 Kondisi Eksisting Pengembangan SPAM ... VII-33
7.3.2.3 Permasalahan dan Tantangan Pengembangan SPAM ... VII-39
7.4. Penyehatan Lingkungan Permukiman ... VII-44
7.4.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ... VII-45
7.4.1.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan Pengelolaan Air Limbah ... VII-45
7.4.1.2 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan Pengelolaan Persampahan ... VII-46
7.4.1.3 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan Pengelolaan Drainase ... VII-48
7.4.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan ... VII-49
7.4.2.1 Isu Strategis, Kondisi Eksisting Permasalahn dan Tantangan
Pengelolaan Air Limbah Permukiman ... VII-49
vi
7.4.2.3 Isu Strategis, Kondisi Eksisting Permasalahn dan Tantangan Drainase
Perkotaan ... VII-62
vii
DAFTAR BAGAN , TABEL
dan GAM BAR
Bagan 1.1 Kedudukan RPIJM Dalam Perencanaan Pembangunan Infrastruktur
viii
Tabel 3.31 M isi, Tujuan, Strategi & Arah Kebijakan RPJM D Provinsi N TT 2013-2018 .... III-104
Tabel 3.32 Sasaran, Kebijakan, Program prioritas dan Target Untuk M encapai M isi ... III-106
Tabel 3.33 Implikasi Dampak Strategi dan Program Strategis Skala Kota Kefamenanu.... III-113
Tabel 3.34 Kebutuhan Jaringan Air Bersih Tahun 2015-2030 ... III-124
Tabel 4.1 Analisa Kebutuhan Penanganan Penduduk M iskin Kabupaten TTU ... IV-4
Tabel 4.2 Kriteria Penapisan Usulan Program Bidang Cipta Karya ... IV-10
Tabel 4.3 Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan M asyarakat
Dalam Penyusunan KLHS Bidang Cipta Karya ... IV-11
Tabel 4.4 Proses Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya ... IV-12
ix
Tabel 7.2 Perda/ Pergub Yang Terkait Pengembangan Permukiman ... VII-10
Tabel 7.3 Data Kaw asan Kumuh Kab.TTU ... VII-10
Tabel 7.19 Teknis Operasional Pelayanan Persampahan ... VII-57
Tabel 7.20 Permasalahan Pengelolaan Persampahan ... VII-59
Tabel 7.21 Standar Pelayanan M inimal Persampahan ... VII-62
Tabel 7.22 Kondisi Eksisting Pengembangan Drainase ... VII-66
Tabel 7.23 Permasalahan Pengembangan Drainase ... VII-68
Tabel 7.24 Standar Pelayanan M inimal Drainase ... VII-71
Gambar 2.1 Diagram Pie Luasan Kabupaten TTU Per Kecamatan ... .…. II-2
x
Gambar 2.3 Piramida Penduduk Kabupaten TTU Tahun 2015... .…. II-6
Gambar 2.4 Grafik Banyak Hari Hujan M enurut Bulan Tahun 2014-2015... .…. II-17
Gambar 2.5 Grafik Banyak Curah Hujan M enurut Bulan Tahun 2014-2015 ... .…. II-17
Gambar 2.6 Diagram Pie Distribusi Ekonomi Kab.TTU ... .…. II-21
Gambar 3.1 Sasaran Gerakan Nasional 100-0-100 ... .…. III-6
Gambar 3.2 Peta Rencana Pola Runag Wilayah Provinsi NTT ... .…. III-44
Gambar 3.3 Peta Rencana Kaw asan Strategis Provinsi NTT ... .…. III-61
Gambar 3.4 Peta Kaw asan Strategis Pertahanan Keamanan Kab.TTU ... .…. III-63
Gambar 3.5 Peta Kaw asan Strategis Pertumbuhan Ekonomi Kab.TTU ... .…. III-64
Gambar 3.6 Peta Kaw asan Strategis Penyelematan Lingkungan ... .…. III-66
Gambar 3.7 Peta Pola Ruang Kabupaten TTU ... .…. III-72
Gambar 3.8 Peta W ilayah Pengembangan Strategis Kementrian PUPR 2015-2019 ... .…. III-98
Gambar 3.9 Peta W PS 18 W aingapu-Labuan Bajo-Ende-M aumere ... .…. III-101
Gambar 3.10 Peta WPS 19 Kupang-Atambua ... .…. III-102
Gambar 3.11 Peta PS Pulau-Pulau Kecil Gterluar (PPKT) ... .…. III-103
Gambar 3.12 Peta Kaw asan Prioritas Pengembangan Permukiman ... .…. III-112
Gambar 6.1 Keorganisasian Pemerintah Kabupaten/ Kota ... .…. VI-2
Gambar 6.2 Bagan Struktur Organisasi Dinas PU Kabupaten TTU ... .…. VI-5
Gambar 6.3 Bagan Struktur Organisasi Bidang Cipta Karya Dinas PU Kab. TTU... .…. VI-6
Gambar 6.4 Bagan Struktur Organisasi Bappeda Kabupaten TTU ... .…. VI-6
Gambar 7.1 Peta Kaw asan Kumuh di Kota Kefamenanu ... .…. VII-12
Gambar 7.2 Lingkup Tugas Penataan Bangunan dan Lingkungan ... .…. VII-21
Gambar 7.3 Permasalahan Sampah di Kota Kefamenanu ... .…. VII-58
Gambar 7.4 Kondisi Jaringan Drainase Perkotaan Kota Kefamenanu ... .…. VII-67
