TUGAS AKHIR. Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Dalam Memperoleh Derajat Sarjana Terapan Sosial Dalam Bidang Studi Demografi dan Pencatatan Sipil

(1)

IMPLEMENTASI PELAYANAN PUBLIK BAGI PENYANDANG DISABILITAS DALAM PEMBUATAN KARTU TANDA PENDUDUK

ELEKTRONIK (KTP-EL) DI KABUPATEN SUKOHARJO

(Studi di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sukoharjo)

TUGAS AKHIR

Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Dalam Memperoleh Derajat Sarjana Terapan Sosial Dalam Bidang Studi Demografi dan Pencatatan Sipil

Oleh

Irkham Bagus Prasetia NIM. E3117065

SEKOLAH VOKASI

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2021 commit to user

(2)

i

TUGAS AKHIR

Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Dalam Memperoleh Derajat Sarjana Terapan Sosial Dalam Bidang Studi Demografi dan Pencatatan Sipil

Oleh

SEKOLAH VOKASI

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2021 commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

(3)

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Tugas Akhir

Oleh :

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Tugas Akhir Program Studi D4 Studi Demografi dan Pencatatan Sipil

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 19 Mei 2021 Dosen Pembimbing

Dr. Rahayu Subekti, S.H., M.Hum.

NIP. 197111022006042001 commit to user

(4)

iii

PENGESAHAN PENGUJI Tugas Akhir

(Studi di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sukoharjo) Oleh

Telah Diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Tugas Akhir Program Studi D4 Demografi dan Pencatatan Sipil

Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada:

Hari : Selasa

Tanggal : 15 Juni 2021 Dewan Penguji

1. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Acc. Ak. : ...

Ketua

2. Rizda Ardyati, S.H. M.H. : ...

Sekretaris

3. Dr. Rahayu Subekti, S.H. M.Hum. : ...

Anggota

Mengetahui, Dekan

Sekolah Vokasi Universitas Sebelas Maret

Kepala Program Studi D4 Demografi dan Pencatatan Sipil

Drs. Santoso Tri Hananto, M.Acc. Ak. Sri Wahyuningsih Yulianti, S.H., M.H.

NIP.196909241994021001 commit to user NIP.196107211988032001

(5)

iv commit to user

(6)

v ABSTRAK

Irkham Bagus Prasetia. 2021. E3117065. IMPLEMENTASI PELAYANAN PUBLIK BAGI PENYANDANG DISABILITAS DALAM PEMBUATAN KARTU TANDA PENDUDUK ELEKTRONIK (KTP-EL) DI KABUPATEN SUKOHARJO (Studi di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sukoharjo). Tugas Akhir. Sekolah Vokasi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis implementasi pelayanan publik bagi penyandang disabilitas dalam pembuatan Kartu Tanda Penduduk Elektronik dan hambatan pelayanan publik dalam pembuatan KTP-el bagi penyandang disabilitas di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sukoharjo. Penelitian ini merupakan penelitian hukum yuridis empiris yang bersifat deskriptif. Pendekatan yang digunakan oleh peneliti adalah pendekatan kualitatif. Jenis data yang digunakan merupakan data primer dan data sekunder.

Penyandang disabilitas merupakan setiap orang yang mengalami keterbatasan fisik, intelektual, mental atau sensorik cukup lama dalam interaksi lingkungan sekitar berdasarkan kesamaan hak. Convention on the Rights of Persons with Disabilities memberikaan jaminan aksesbilitas kesempatan untuk berpartisipasi penuh dalam kehidupan masyarakat dan pelayanan publik.

Pelaksanaan pelayanan publik di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sukoharjo belum sepenuhnya menerapkan prinsip-prinsip pelayanan publik, hal ini sesuai dengan indeks kepuasan masyarakat tahun 2020 yang menunjukkan kualitas kurang baik. Pembuatan KTP-el bagi disabilitas kategori sikososial diberikan kemudahan berupa kebijakan esepsi biometrik, akan tetapi kebijakan tersebut belum diatur dalam peraturan perundang-undangan dan standard operasional prosedur. Hasil penelitian menunjukkan bahwa sarana dan prasarana disabilitas yang belum memadai karena terbatasnya anggaran. Belum adanya data usia wajib KTP-el (17 tahun) dan data kepemilikan KTP-el untuk disabilitas serta belum maksimalnya program pelayanan jemput bola pembuatan KTP-el bagi penduduk disabilitas.

Kata Kunci : Pelayanan Publik, Penyandang Disabilitas, Kartu Tanda Penduduk Elektronik (KTP-el)

commit to user

(7)

vi ABSTRACT

Irkham Bagus Prasetia. 2021. E3117065. IMPLEMENTATION OF PUBLIC SERVICES FOR PERSONS WITH DISABILITIES IN THE MAKING OF ELECTRONIC SIGNATURE CARD (E-KTP) IN SUKOHARJO DISTRICT (Study at the Department of Population and Civil Registration, Sukoharjo Regency). Thesis. Sebelas Maret University Vocational School Surakarta.

This study aims to determine and analyze public services for persons with disabilities in making Electronic Identity Cards and barriers to public services in making e-KTPs for persons with disabilities in the Department of Population and Civil Registration, Sukoharjo Regency. This research is descriptive empirical juridical legal research. The approach used by researchers is qualitative. The types of data used are primary data and secondary data.

Persons with disabilities experience physical, intellectual, mental, or sensory limitations for a long time interacting with their surroundings based on equal rights. The Convention on the Rights of Persons with Disabilities guarantees accessibility of opportunities to participate in community life and public services fully. The implementation of public services at the Department of Population and Civil Registration of Sukoharjo Regency has not fully implemented the principles of public services; this is following the 2020 community satisfaction index, which shows poor quality. Making e-KTPs for disabilities in the psychosocial category provided with facilities in the form of a biometric essay policy, but this policy has not been regulating statutory regulations and standard operating procedures. The results showed that the disability facilities and infrastructure were inadequate due to limited budget.

There is no data on the compulsory age for e-KTP (17 years) and data on ownership of e-KTP for disabilities, and the program for the pick-up service for making e-KTP for people with disabilities has not been maximizing.

Keywords: Public Services, Persons with Disabilities, Electronic Identity Cards (e-KTP)

commit to user

(8)

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat dan anugerahNya, peneliti dapat menyelesaikan penulisan tugas akhir yang berjudul “Implementasi Pelayanan Publik Bagi Penyandang Disabilitas Dalam Pembuatan Kartu Tanda Penduduk Elektronik (KTP-el) Di Kabupaten Sukoharjo (Studi di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sukoharjo)”.

Penulisan tugas akhir ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar sarjana terapan sosial di Sekolah Vokasi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulisan tugas akhir ini membahas mengenai implementasi pelayanan publik dalam pembuatan Kartu Tanda Penduduk Elektronik (KTP-el) bagi penyandang disabilitas di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sukoharjo dan hambatan pelayanan publik dalam pembuatan Kartu Tanda Penduduk Elektronik (KTP-el) bagi penyandang disabilitas di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sukoharjo.

Ucapan terima kasih dari peneliti kepada para pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses penyelesaian penulisan tugas akhir ini, yaitu:

1. Prof. Dr. Jamal Wiwoho, SH, M.Hum. Selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta;

2. Drs. Santoso Tri Hananto, M. Acc., Ak. Selaku Direktur Sekolah Vokasi Universitas Sebelas Maret Surakarta;

3. Sri Wahyuningsih Yulianti, S.H., M.H. Selaku Kepala Program Studi D4 Demografi dan Pencatatan Sipil Universitas Sebelas Maret Surakarta;

4. Dr. Rahayu Subekti, S.H., M.Hum., Selaku Dosen Pembimbing penulisan tugas akhir yang senantiasa memberikan bantuan sekaligus bimbingan dan arahan kepada peneliti sehingga peneliti dapat menyelesaikan penulisan tugas akhir ini dengan baik;

5. Kukuh Tejomurti, S.H., LL.M. Selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan dan arahan kepada peneliti sejak awal perkuliahan;

commit to user

(9)

viii

6. Seluruh dosen Sekolah Vokasi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah mendidik dan membagikan ilmu serta pengalaman yang dimiliki dalam proses perkuliahan penulis;

7. Keluarga terkasih yang senantiasa memberikan dukungan dan doa dalam setiap proses penyelesaian penulisan tugas akhir ini;

8. Seluruh pihak terkait dalam proses wawancara di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sukoharjo serta Paguyuban Penyandang Disabilitas Sehati Kabupaten Sukoharjo, yaitu Bapak Wisnu Murti, S.H., Bapak Ibnu Hariyadi, S.E., Bapak Edy Supriyanto, S.E., Ibu Hamidah Yuniarti, S.Sos.,;

9. Teman-teman SMA peneliti: Riga, Yoga, Intan Fila, Imam, Novia, Risty, Wibi, Intan Listi, Irna;

10. Teman-Teman pohon cemara: Ais, Dhea, Putri, Intan, Izzul, Ilham, Arip;

11. Seluruh pihak yang tidak dapat peneliti sebutkan satu persatu, yang telah mendukung dalam proses penyelesaian penulisan tugas akhir ini.

Peneliti menyadari bahwa dalam tugas akhir ini masih banyak kekurangan dan masih membutuhkan penyempurnaan dalam penulisan tugas akhir ini, oleh karena itu peneliti menerima segala masukan dan kritikan yang dapat memperbaiki penulisan tugas akhir ini.

Surakarta, 19 Mei 2021

Irkham Bagus Prasetia NIM. E3117065

commit to user

(10)

ix DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii

HALAMAN PERNYATAAN ... iv

ABSTRAK ... v

ABSTRACT ... vi

KATA PENGANTAR ... vii

DAFTAR ISI ... ix

DAFTAR TABEL ... xi

DAFTAR GAMBAR ... xii

DAFTAR LAMPIRAN ... xiii

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Masalah ... 4

C. Tujuan Penelitian ... 4

1. Tujuan Objektif ... 4

2. Tujuan Subjektif ... 5

D. Manfaat Penelitian ... 5

1. Manfaat Teoretis ... 5

2. Manfaat Praktis ... 6

E. Metode Penelitian ... 6

1. Jenis Penelitian ... 6

2. Sifat Penelitian ... 6

3. Pendekatan Penelitian ... 7

4. Lokasi Penelitian ... 7

5. Sumber Data Penelitian ... 8

6. Teknik Pengumpulan Data ... 9

7. Teknik Analisis Data ... 10 F. Sistematika Penulisan Tugas Akhir ... 11 commit to user

(11)

x

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 13

A. Kerangka Teori ... 13

1. Definisi Pelayanan Publik ... 13

2. Prinsip-Prinsip Pelayanan Publik ... 13

3. Kualitas Pelayanan Publik ... 15

4. Definisi Penyandang Disabilitas ... 18

5. Jenis-Jenis Penyandang Disabilitas ... 19

6. Hak Penyandang Disabilitas ... 22

7. Ruang Lingkup Kartu Tanda Penduduk Elektronik ... 26

8. Prosedur Pembuatan Kartu Tanda Penduduk Elektronik ... 29

B. Kerangka Pemikiran ... 35

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 39

A. Gambaran Lokasi Penelitian ... 39

1. Profil Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sukoharjo ... 39

B. Penelitian dan Pembahasan ... 51

1. Implementasi Pelayanan Publik Bagi Penyandang Disabilitas Dalam Pembuatan Kartu Tanda Penduduk Elektronik (KTP- el) Di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sukoharjo ... 51

2. Hambatan pelayanan publik dalam pembuatan Kartu Tanda Penduduk Elektronik (KTP-el) bagi penyandang disabilitas di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sukoharjo ... 78

BAB IV PENUTUP ... 84

A. Simpulan ... 84

B. Saran ... 85

DAFTAR PUSTAKA ... 88

DAFTAR LAMPIRAN ... 92 commit to user

(12)

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1. Penduduk Kabupaten Sukoharjo 2019 ... 52

Tabel 3.2. Penduduk Kabupaten Sukoharjo 2020 ... 53

Tabel 3.3. Kepemilikan dan Wajib KTP-el 2019 ... 54

Tabel 3.4. Kepemilikan dan Wajib KTP-el 2020 ... 55

Tabel 3.5. Jumlah Penyandang Disabilitas 2019 ... 56

Tabel 3.6. Jumlah Penyandang Disabilitas 2020 ... 56

Tabel 3.7. Alur Pelayanan KTP-el ... 59

Tabel 3.8. Kondisi Sarana dan Prasarana ... 68

Tabel 3.9. Pemahaman Prosedur Pelayanan KTP-el ... 71

Tabel 3.10. Kecepatan Pelayanan Pencetakan KTP-el ... 72

Tabel 3.11. Kompetensi Petugas Pelayanan KTP-el ... 74

Tabel 3.12. Indeks Kepuasan Masyarakat Terhadap Pelayanan Publik Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sukoharjo Tahun 2020 ... 77

commit to user

(13)

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1. Proses Analisa Data Interaktif (H.B. Sutopo, 2006:91-95) ... 10 Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran ... 35 Gambar 3.1. Struktur Organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sukoharjo ... 42 Gambar 3.3. Perekaman KTP-el Penyandang Disabilitas Sikososial/Mental ... 65 Gambar 3.4. Pencetakan KTP-el Penyandang Disabilitas Sikososial/Mental ... 65 Gambar 3.5. Kondisi Sarana dan Prasarana Pelayanan Publik Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sukoharjo ... 69

commit to user

(14)

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Izin Penelitian dari Program Studi D4 Demografi dan Pencatatan Sipil Sekolah Vokasi Universitas Sebelas Maret Surakarta kepada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sukoharjo ... 92 Lampiran 2. Surat Izin Penelitian dari Program Studi D4 Demografi dan Pencatatan Sipil Sekolah Vokasi Universitas Sebelas Maret Surakarta kepada Paguyuban Penyandang Disabilitas Sehati

Kabupaten Sukoharjo ... 93 Lampiran 3. Surat Izin Penelitian dari Program Studi D4 Demografi dan Pencatatan Sipil Sekolah Vokasi Universitas Sebelas Maret Surakarta kepada Sekolah Luar Biasa Negeri

Kabupaten Sukoharjo ... 94 Lampiran 4. Surat Keterangan Benar-benar Melakukan Penelitian di SLB Negeri Kabupaten Sukoharjo ... 95 Lampiran 5. Daftar Pertanyaan Kuesioner Penelitian Tugas Akhir ... 96 Lampiran 6. Dokumentasi Penelitian ... 97

commit to user