1
SKRIPSI
EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH
KABUPATEN GIANYAR NOMOR 9 TAHUN 2010
TENTANG PAJAK REKLAME
I NYOMAN PUTRA PURNAMA NIM. 1016051062
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
ii
EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH
KABUPATEN GIANYAR NOMOR 9 TAHUN 2010
TENTANG PAJAK REKLAME
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
I NYOMAN PUTRA PURNAMA NIM. 1016051062
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
v
KATA PENGANTAR
Om Swastyastu.
Dengan memanjatkan puji syukur kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa, karena berkat rahmat-nyalah skripsi saya in yang berjudul “EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN
GIANYAR NOMOR 9 TAHUN 2010 TENTANG PAJAK REKLAME”
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana, dapat diselesaikan.
Penulis menyadari skripsi ini belum sempurna, karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman yang penulis miliki, oleh karena itu dengan rendah hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dalam rangka penyempurnaan skripsi ini.
vi
5. Bapak Anak Agung Gede Oka Parwata, SH.Msi., Ketua Program Ekstensi Fakultas Hukum Universitas Udayana.
6. Bapak Anak Agung Ketut Sukranatha, SH.MH., Sekretaris Program Ekstensi Fakultas Hukum Universitas Udayana.
7. Bapak Dr. Putu Gede Arya Sumertayasa, SH,MH, Pembimbing I yang telah banyak memberikan arahan dan telah menyediakan waktunya untuk membimbing.
8. Bapak I Ketut Suardita, SH,MH, Pembimbing II yang telah banyak memberikan arahan dan telah menyediakan waktu untuk membimbing.
9. Bapak I Ketut Artadi, SH.SU., Pembimbing Akademik yang sabar dan penuh tanggung jawab membimbing selama menempuh perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
10.Bapak/Ibu dosen di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan kepada saya pada perkuliahan.
11. Bapak/Ibu Tenaga Kependidikan di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah banyak membantu dalam proses administrasi perkuliahan saya. 12.Ayah penulis I Wayan Pasek Sudewa, B.A dan ibu penulis Ni Wayan Murni,
S.Pd.SD dan keluarga besar yang begitu perhatian dan telah memberikan dukungan moril dan doa restu dalam menyelesaikan kuliah di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
vii
14.Teman-teman SINEW BAND yaitu Rexy, Gung Wira, Junk Wah, yang selalu memberi semangat dan bantuan mengerjakan skripsi ini.
15.Teman-teman Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Udayana Program Ekstensi yang tidak dapat dapat saya sebutkan satu persatu, yang telah memberikan semangat disaat susah dan senang bersama selama perkuliahan dan selama penyusunan skripsi ini.
Semoga segala kebaikan, bantuan serta petunjuk dari Ibu/Bapak dan saudara sekalian mendapatkan pahala dari Ida Sang Hyang Widhi Wasa. Akhir kata, Apabila Ada kekurangan didalam skripsi ini mohon dimaafkan dan besar harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca.
Om Santhi, Santhi, Santhi, Om.
Denpasar, 22 Juli 2016 Penulis
viii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM ... ii
HALAMAN PRSETUJUAN PEMBIMBING ... iii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iv
KATA PENGANTAR ... v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ... viii
DAFTAR ISI ... ix
1.4Orisinalitas Penelitian ... 7
ix
2.1.2 Asas-asas Pemungutan Pajak ... 19
2.1.3 Pengelompokan Pajak ... 21
2.2Konsep Pajak Reklame ... 26
2.2.1 Pengertian Pajak Reklame ... 26
2.2.2 Objek Pajak Reklame ... 27
2.2.3 Subjek Pajak Dan Wajib Pajak Reklame ... 29
2.3Konsep Otonomi Daerah ... 29
2.3.1 Pengertian Otonomi Daerah ... 30
2.3.2 Pelaksanaan Otonomi Daerah ... 30
x
3.3Efektifitas Pemungutan Pajak Reklame Di Kabupaten
Gianyar ... 38
BAB IV KENDALA DAN UPAYA DALAM PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN GIANYAR NOMOR. 9 TAHUN 2010 TENTANG PAJAK REKLAME. 4.1Kedala Yang Timbul Dalam Pelaksanaan Peraturan Daerah Tentang Pajak Reklame Di Kabupaten Gianyar ... 52
4.1.1 Kurangnya Sosialisasi ... 52
4.1.2 Kurangnya koordinasi dengan instansi terkait ... 53
4.1.3 Lemahnya sikap pelaksana ... 54
4.1.4 Lemahnya penegakan hukum ... 55
4.2Upaya Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten Gianyar Mengatasi Kendala Dalam Pelaksanaan Peraturan Daerah Tentang Pajak Reklame Di Kabupaten Gianyar ... 56
4.2.1 Upaya untuk mengatasi kurangnya sosialisasi ... 56
4.2.2 Upaya untuk mengatasi kurangnya koordinasi dengan instansi terkait ... 57
4.2.3 Upaya untuk mengatasi lemahnya sikap pelaksana ... 58
4.2.4 Upaya untuk mengatasi lemahnya penegakan hukum .... 58
xi ABSTRAK
Pajak reklame adalah pajak atas penyelenggaraan reklame yang dikelola oleh Kabupaten Gianyar. Reklame adalah benda, alat, perbuatan atau media yang menurut bentuk dan corak ragamnya untuk tujuan komersial, dipergunakan untuk memperkenalkan, menganjurkan atau memujikan suatu barang, jasa atau orang, ataupun untuk menarik perhatian umum kepada suatu barang, jasa atau orang yang ditempatkan atau dapat dilihat, dibaca, dan/atau didengar dari suatu tempat oleh umum kecuali yang dilakukan oleh pemerintah. Pajak reklame seharusnya cukup potensial untuk mempengaruhi peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Gianyar dikarenakan setiap tahunnya semakin banyak reklame yang terpasang disepanjang jalan.
Tujuan dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui efektifitas pemungutan pajak reklame di kabupaten gianyar dan untuk mengetahui kendala dalam pelaksanaan peraturan daerah tentang pajak reklame di kabupaten gianyar.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian Hukum Empiris. Dalam metoda penelitian hukum empiris, hukum dikonsepkan sebagai suatu gejala empiris yang dapat diamati di dalam kehidupan nyata dan tetap berpijak pada peraturan Perundang-undangan yang berlaku. Dapat disimpukan bahwa penetuan target dan penentuan nilai sewa pajak reklame untuk memaksimakan pendaptan asli daerah. Kendala yang timbul dalam pelaksanaan peraturan pajak reklame adalah kurangnya sosialisasi, Kurangnya Koordinasi dengan Instansi Terkait, Lemahnya Sikap Pelaksana, dan Lemahnya Penegakan Hukum.
xii ABSTRACT
Advertisement tax is taxe on implementation advertisement that is administered by the district Gianyar. Advertisement is object, tool, acts or media that according to form and complexion manifold for commercial purposes, used to introduce, advocate or promote a product, service or person, or simply to attract public attention to a product, service or person that placed or can be seen, read and / or heard from somewhere by the public unless carried out by the government. Advertisement tax should have enough potential to influence the improvement of regional revenue each year due to the Gianyar regency more billboards installed along the road.
The aim in this research is to determine the effectiveness advertisement taxation in the district of Gianyar and to identify constraints in the implementation local regulations on the advertisement tax in the district of Gianyar.
This research uses method Empirical Legal Research. In method empirical legal research, law conceived as an empirical phenomenon that can be observed in real life and remain grounded in the rules applicable legislation. Can be concluded that determination of the target and pentuan rental value for memaksimakan advertisement tax income of the original area. Obstacles that arise in the implementation of the advertisement tax legislation is the lack of socialization, lack of coordination with Related Agencies, Weak Implementation attitude, and Weak Law Enforcement.
