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Dinamika Kebijakan Penggunaan Kawasan Hutan: sebuah Analisa Isi Perubahan Kebijakan Penggunaan Kawasan Hutan

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Academic year: 2021

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.DZDVDQ KXWDQ PHUXSDNDQ VXPEHU GD\D DODP EDJL NHSHQWLQJDQ SHPEDQJXQDQ VHNWRU NHKXWDQDQ GDQ VHNWRU GL OXDU NHKXWDQDQ 3HPDQIDDWDQ NDZDVDQ KXWDQ GLWXMXNDQ EDJL NHSHQWLQJDQ SHPEDQJXQDQ VHNWRU NHKXWDQDQ VHGDQJNDQSHQJJXQDDQNDZDVDQKXWDQGLWXMXNDQ EDJLSHPEDQJXQDQVHNWRUGLOXDUNHKXWDQDQ

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6HEXDK$QDOLVD,VL3HUXEDKDQ.HELMDNDQ3HQJJXQDDQ.DZDVDQ+XWDQ

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(2)

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D .HJDJDODQ PDQDMHPHQ WHUMDGL ELOD NHELMDNDQ EHUKDVLO GLUXPXVNDQ WHWDSL WLGDN ELVD GLLPSOHPHQWDVLNDQ

E .HJDJDODQDGPLQLVWUDWLI WHUMDGLELODNHELMDNDQ EHUKDVLO GLUXPXVNDQ WHWDSL PDKDO GDODP LPSOHPHQWDVLQ\D

F .HJDJDODQ GHVDLQ WHUMDGL ELOD NHELMDNDQ EHUKDVLO GLUXPXVNDQ WHWDSL LPSOHPHQWDVLQ\D WLGDNVHVXDLGHVDLQVHPXOD

G .HJDJDODQWHRULWHUMDGLELODNHELMDNDQEHUKDVLO GLUXPXVNDQ LPSOHPHQWDVL VHSHUWL GHVDLQ VHEHOXPQ\D WHWDSL WLGDN VHVXDL GHQJDQ KDVLO \DQJGLKDUDSNDQ

H .HJDJDODQ\DQJNHOXDUGDULUHOWHUMDGLDSDELOD NHELMDNDQ EHUKDVLO GLUXPXVNDQ WHWDSL LPSOH PHQWDVLQ\D GLDPELO DOLK ROHK NHSHQWLQJDQ SROLWLNDGPLQLVWUDVL ODLQ VHKLQJJD PHQFLSWD NDQKDVLO\DQJVDPDVHNDOLEHUEHGD

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(3)

.HELMDNDQ3HQJJXQDDQ .DZDVDQ+XWDQ 7XNDU0HQXNDU.DZDVDQ+XWDQ 3LQMDP3DNDL.DZDVDQ+XWDQ .URQRORJLSHUXEDKDQSHUDWXUDQ

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*DPEDU.HUDQJNDSLNLUSHQHOLWLDQ

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

(4)

7DEHO/HYHODQDOLVLVDODWDQDOLVLVGDQRE\HNSHQHOLWLDQ

7DEOH/HYHORI DQDO\VLVWRRORI DQDO\VLVDQGUHVHDUFKREMHFW

6XPEHU6RXUFH'DWDSULPHUSULPDU\GDWD

0HQHQWXNDQSHUWDQ\DDQSHQHOLWLDQ\DQJ DNDQGLMDZDEROHKFRQWHQWDQDO\VLV 0HQHQWXNDQSRSXODVLGDULWHNV\DQJDNDQ GLMDGLNDQVDPSOH 0HQHQWXNDQVDPSOHODLQ\DQJKDUXV GLNROHNVL 0HQHQWXNDQNRQWHNVGDULWHNV\DQJ GLMDGLNDQVDPSOH 0HQHQWXNDQXQLWDQDOLVD 0HPXWXVNDQNRGHNRGH\DQJDNDQGLSDNDL VDDWDQDOLVD 0HPEDQJXQNDWHJRULXQWXNDQDOLVLV 0HODNXNDQDQDOLVLV 0HQDULNNHVLPSXODQ 0HPEXDWLQIHUHQVLDVSHNXODWLI *DPEDU/DQJNDKODQJNDKDQDOLVLVLVLNXDOLWDWLI )LJXUH7KHFRQWHQWDQDO\VLVVWDJHV

1R /HYHORI DQDO\VLV/HYHODQDOLVLV 7RRORI DQDO\VLV$ODWDQDOLVLV 2E\HN2EMHFW

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GLUL SDGD SHUPDVDODKDQ DSD NRQWHNV VRVLDO GDUL NHJLDWDQ\DQJDNDQGLQLODLVHFDUDKXNXPZKDWGRHV VRFLDOFRQWH[WRI WKHHYHQWWREHOHJDOO\MXGJHG.RQWHNV VRVLDO VXDWX QDVNDK GLUXPXVNDQ GDSDW PHP SHQJDUXKLOHJLVODWRUNHWLNDVHEXDKQDVNDKKXNXP GLUXPXVNDQ GDQ KDO LQL KDUXV GLMDGLNDQ NRQ VLGHUDQ MXJD GDODP SHQDIVLUDQ QRUPD 3DGD SHQHOLWLDQ LQL RE\HN GDUL DQDOLVLV LQL DGDODK NRQWHNV VRVLDO HNRQRPL GDQ SROLWLN \DQJ PHQ GRURQJ WHUMDGLQ\D SHUXEDKDQ SHUDWXUDQ SHUXQ GDQJDQWHUNDLWSHQJJXQDDQNDZDVDQKXWDQ

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(6)

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70.+ SDGD GDHUDK DOLUDQ VXQJDL '$6 SXODX DWDX SURYLQVL GHQJDQ OXDV NDZDVDQ KXWDQ .+GLODNXNDQGHQJDQUDVLRODKDQSHQJ JDQWLPLQLPDOXQWXNNHSHQWLQJDQPHQDPSXQJ NRUEDQ EHQFDQD DODP GDQ NHSHQWLQJDQ XPXP WHUEDWDV VHSHUWL IDVLOLWDV SHPDNDPDQ IDVLOLWDV SHQGLGLNDQ IDVLOLWDV NHVHODPDWDQ XPXP UXPDK VDNLW XPXP NDQWRU SHPGD SHUPXNLPDQ WUDQVPLJUDVL GDQ SHQJHPEDQJDQ ZLOD\DK 6HGDQJNDQXQWXNNHSHQWLQJDQGLOXDUNHSHQWLQJDQ XPXPWHUEDWDVUDVLRODKDQSHQJJDQWLQ\DPLQLPDO 6HPHQWDUDXQWXN70.+SDGD'$6SXODX DWDXSURYLQVLGHQJDQOXDV.+!UDVLRODKDQ SHQJJDQWLPLQLPDO5DVLRLQLGDODPIDNWDQ\D ELVD PHQFDSDL SHUEDQGLQJDQ \DQJ VDQJDW MDXK VHSHUWL NDVXV GL ZLOD\DK 3DGDODUDQJ -DZD %DUDW UDVLR PHQFDSDL 0HVNL SHQLODLDQ UDVLR WHUVHEXWGLGDVDUNDQSDGDQLODLWDQDKQDPXQSDGD LQWLQ\DKDOWHUVHEXWGLODNXNDQDJDUNDZDVDQKXWDQ WLGDN EHUNXUDQJ XQWXN PHPSHUWDKDQNDQ NHOHV WDULDQIXQJVLQ\D

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(7)

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% $QDOLVLV'LQDPLND.HELMDNDQ70.+GDQ 33.+

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(8)

.HWHUDQJDQG +3G G+XWDQ3URGXNVL G .+G G.DZDVDQ+XWDQ G /.G G/DKDQ.RPSHQVDVL G 837GG8QLW3HODNVDQD7HNQLV 6XPEHU6RXUFH'DWDSULPHU3ULPDU\GDWD

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(9)

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KXWDQ SURGXNVL DWDX KXWDQ SURGXNVL NRQYHUVL PDND GDSDW GLUXEDK IXQJVLQ\D WHUOHELK GDKXOX 'DODP3HUPHQKXW1RPRU30HQKXW,, WHQWDQJ 7XNDU 0HQXNDU .DZDVDQ +XWDQ WLGDN GLFDQWXPNDQNHPEDOLNRQGLVLNDZDVDQKXWDQ\DQJ GDSDW GLWXNDU KDQ\D GLV\DUDWNDQ EDKZD GDODP NDZDVDQWHUVHEXWWLGDNWHUGDSDWLMLQSHQJJXQDDQ NDZDVDQKXWDQLMLQSHPDQIDDWDQNDZDVDQKXWDQ LMLQ SULQVLS 70.+ DWDX EXNDQ .DZDVDQ +XWDQ 'HQJDQ7XMXDQ.KXVXV.+'7.

3HUXEDKDQ LVL NHELMDNDQ ODLQQ\D WHUNDLW GHQJDQ NDUDNWHULVWLN ODKDQ SHQJJDQWL /DKDQ SHQJJDQWLVHMDNNHELMDNDQDZDOKDUXVEHUEDWDVDQ ODQJVXQJGHQJDQNDZDVDQKXWDQ\DQJGLWXNDUNDQ /DOX GDODP .HSPHQKXW 1RPRU .SWV,, ´3HGRPDQ 7XNDU 0HQXNDU .DZDVDQ +XWDQµ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

(10)

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

(11)

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& ,PSOHPHQWDVL .HELMDNDQ 3HQJJXQDDQ .DZDVDQ+XWDQ

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(12)

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(13)

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(14)

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(15)

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(16)

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