i
ANALISIS TERHADAP DUGAAN PEMANFAATAN BELANJA HIBAH, BELANJA BANTUAN SOSIAL DAN BELANJA BANTUAN KEUANGAN OLEH INCUMBENT DALAM PEMILUKADA SERTA EFEKTIVITASNYA
TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
(Studi Kasus pada Daerah yang Menyelenggarakan Pemilukada Tahun 2011) The Analysis to The Use of Grant Spending, Social Assistance Spending and Financial Assistance Spending in Local General Election and The Effectiveness to Local Income
(Case Study in The Regions that Conducted Local General Election 2011)
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pada Fakultas Ekonomi Program Studi Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Oleh
CITRA RIZKI AMALIA
20080420079
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
ANAL BELAN OLEH I (Studi K The Ana Assistan (C Telah dise Dr. Suryo NIK: 143 LISIS TERH NJA BANT INCUMBEN TERH Kasus pada alysis to The ce Spending Case Study in etujui Dosen Pratolo, M 075 HADAP DU TUAN SOS ENT DALAM HADAP PE a Daerah ya Use of Gran g in Local Ge n The Regio n Pembimbi M.Si.,Ak. SKRI UGAAN PE SIAL DAN M PEMILU NDAPATA ang Menye nt Spending, eneral Elect
ons that Con
Diajukan Citra Rizk 200804 ing IPSI EMANFAA BELANJA UKADA SE AN ASLI D lenggaraka , Social Assis tion and The
nducted Loca n Oleh: ki Amalia 420079 Tanggal: ATAN BEL A BANTUA ERTA EFE DAERAH (P an Pemiluk istance Spen e Effectivene al General E 7 Apri LANJA HI AN KEUAN EKTIVITA PAD) kada Tahun ding and Fin ess to Local I Election 2011 il 2012 BAH, NGAN ASNYA n 2011) nancial Income 1)
ANALISI BANTUA DALAM (Stud The Analys Skripsi ini te Rudy IS TERHAD AN SOSIAL PEMILUKA di Kasus pad ysis to The Use Spending in (Case Study elah dipertaha y Suryanto, S. Anggota Tim DAP DUGAA DAN BELA ADA SERT A da Daerah y e of Grant Sp Local Genera y in The Regi
ankan dan disa Ekonomi Un Wahyu E.,M.Acc.,Ak m Penguji Univers Dr. iii SKRI AN PEMAN ANJA BANT TA EFEKTIV ASLI DAER yang Menyel pending, Socia al Election an ions that Con Diajuka Citra Rizk 200804 ahkan didepan niversitas Muh Tanggal 5 M Yang terd u Manuhara P Ketua Tim kt Menge Dekan Fakult sitas Muhamm . Nano Prawo NIK: 1 i IPSI NFAATAN TUAN KEU VITASNYA RAH (PAD) lenggarakan al Assistance nd The Effect nducted Local an Oleh ki Amalia 20079 n Dewan Peng hammadiyah Y Mei 2012 diri dari: Putra, S.E.,M.S m Penguji An etahui tas Ekonomi madiyah Yogy oto, S.E., M. S 43016 BELANJA UANGAN O A TERHADA n Pemilukad Spending and tiveness to Lo l General Ele guji Pogram S Yogyakarta Si.,Akt ndan Yunianto Anggota Ti yakarta Si. HIBAH, BE OLEH INCU AP PENDA da Tahun 20 d Financial A ocal Income ction 2011) Studi Akuntan o, S.E.,M.Sc.,A im Penguji ELANJA UMBENT APATAN 011) Assistance si Fakultas Akt
Dengan in Na No Menyatak PEMANF BELANJA PEMILU ASLI DA tidak terd suatu Perg atau pend secara tert ternyata d atau diterb ni saya, ama omor Mahas kan bahwa FAATAN B A BANT UKADA SE AERAH (P dapat karya guruan Ting dapat yang tulis diacu dalam skrips bitkan oleh : C siswa : 2 skripsi den BELANJA TUAN KE ERTA EFE AD) (Stud yang perna ggi, dan se pernah dit dalam nask si ini diketa orang lain m PERNYA Citra Rizki A 2008042007 ngan judul A HIBAH, EUANGAN EKTIVITA di Kasus pa ah diajukan epanjang pe tulis atau d kah ini dan ahui terdapa maka saya b ATAAN Amalia 79 : “ANALI BELANJA N OLEH ASNYA T ada Daera n untuk me engetahuan diterbitkan disebutkan at karya ata bersedia kar Yo Ci SIS TERH A BANTUA H INCUM TERHADAP h Pemiluk emperoleh g saya juga t oleh orang dalam daft au pendapat rya tersebut ogyakarta, itra Rizki A HADAP DU AN SOSIA MBENT D P PENDA kada Tahun gelar kesarj tidak terdap g lain, kecu tar pustaka. yang perna t dibatalkan April 2012 Amalia UGAAN AL DAN DALAM APATAN n 2011)” janaan di pat karya uali yang . Apabila ah ditulis .
v
MOTTO
Allah tidak akan membebani seseorang diluar batas
kemampuannya.
Kesuksesan ada bukan hanya karena kerja keras tetapi juga karena
kesadaran untuk menjaga jalan hidup yang lurus.
Sebaik-baik manusia adalah mereka yang bermanfaat bagi
sesamanya
Halaman Persembahan
Setelah berusaha fokus untuk empat bulan ini. Dengan melalui perjuangan cukup panjang untuk melewati beberapa tahap sebelumnya, selama kurang lebih empat tahun. Kali ini, saatnya saya mempersembahkan skripsi untuk pihak-pihak yang senantiasa mendukung saya yaitu
Almarhumah ayahku Drs. Irwan Muhtadi
Mamaku Dra. Retna Rahayu Widawati
Adik-adikku Cahya Ridlo Gusti, Mutia Sari Solikha dan Sekar Ayu Mustika Jati
Teman-teman mahasiswa Akuntansi Angkatan 2008
Almamaterku Universitas Muhammadiyah Yogykarta
vii
Ucapan Terima Kasih
Puji syukur atas kehadirat Allah swt yang telah melimpahkan rahmat dan barokahnya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini. Tersususnnya skripsi ini tak lepas dari bantuan berbagai pihak, untuk itu saya ucapkan banyak terima kasih untuk Dosen pembimbingku Bapak Dr. Suryo Pratolo, M.Si.,Ak. yang telah banyak memberikan bimbangan dan doa.
Mamaku, yang telah melimpahkan kasih sayang, doa dan dukungan yang tak henti‐hentinya untukku.
Adik‐adikku Cahya, Tia dan Sekar yang senantiasa mendoakan dan mendukungku.
Keluarga besar Ahmad Suryadi dan R.M. Atmoredjuno yang selalu memberikan support dan doa untukku.
Sahabat‐sahabatku Pita, Eva, Ly, Isna, Puput, Fitri, Yanti, Dwi dan Mbak Eka yang udah banyak aku repotin. Terimakasih atas doa, dukungan dan pengalaman yang berharga untukku.
Teman‐teman Akuntansi angkatan 2008 yang sudah banyak memberikan support dan doanya.
INTISARI
Penelitian ini bertujuan untuk membuktikan apakah terdapat pemanfaatan Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial dan Belanja Bantuan Keuangan oleh incumbent dalam Pemilukada pada daerah yang mengadakan Pemilukada tahun 2011. Selain itu penelitian ini juga bertujuan untuk menguji efektivitas peningkatan Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial dan Belanja Bantuan Keuangan melalui pengaruh ketiga pos belanja tersebut terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada daerah yang mengadakan Pemilukada incumbent tahun 2011. Populasi dalam penelitian ini adalah propinsi maupun kabupaten/kota yang melaksanakan Pemilukada tahun 2011 dengan periode pengamatan tahun 2009 hingga tahun 2011. Setelah dilakukan purposive sampling, diperoleh jumlah sampel sebanyak 62 daerah yang mengadakan Pemilukada yang terdiri atas 37 daerah incumbent dan 25 daerah nonincumbent. Hasil analisis menggunakan alat ukur SPSS menunjukkan bahwa terdapat peningkatan alokasi Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial dan Belanja Bantuan Keuangan antara sebelum Pemilukada dan saat Pemilukada berlangsung pada daerah yang mengadakan Pemilukada incumbent tahun 2011. Hasil penelitian yang menunujukkan peningkatan tersebut membuktikan bahwa terdapat kemungkinan pemanfaatan ketiga pos belanja tersebut dalam Pemilukada oleh incumbent untuk kepentingan politisnya.
Kata kunci: Incumbent, Nonincumbent, Pemilukada, Belanja Hibah, Belanja
ix
ABSTRACT
Purpose of this research to proves whether there is the use of grant spending, social assistance spending and financial assistance spending by incumbent in Local General Election. This research is also to test effectiveness enhancement of grant spending, social assistance spending and financial assistance spending through the influence the three spending sources to local income enhancement in region of incumbent that conducted Local General Election 2011. The population of this research are both the province and regencies that conduct Local General Election 2011 with observation period 2009 until 2011. After purposived sampling, the result were get 62 region that conducted Local General Election consists of 37 region of incumbent area and 25 region of nonincumbent. The result of the analysis using SPSS shows that there is enhancement of grant spending, social assistance spending and financial assistance spending between before Local General Election and at the time of Local General Election in the region of incumbent in 2011. The results of the research that shows the enhancement proves that there is possibility of the use the three sources of spending in the Local General Election by incumbent for his political interest.
Key words: Incumbent, Nonincumbent, Local General Election, Grant Spending,
Social Assistance Spending, Financial Assistance Spending and Local Income
Assalamu Puji s hidayahNy “ANALIS EBELAN OLEH IN TERHAD Pemiluka untuk mem Yogyakart efektivitas bantuan s memberik bantuan peningkat ’alaikum W syukur keh ya sehingg SIS TERH NJA BANT NCUMBEN DAP PEND ada Tahun mperoleh ge ta. Topik s Pemiluka sosial dan kan gambar sosial dan an Pendapa
KA
Warahmatull hadirat Al ga saya dap HADAP D TUAN SOS NT DALAM DAPATAN 2011)”. Skr elar sarjana tersebut sa da jika ter belanja ba ran mengen n belanja atan Asli DaATA PEN
lahi Wabara lah SWT pat menyel DUGAAN SIAL DAN M PEMIL ASLI DAEripsi ini dis a pada Faku aya pilih u dapat duga antuan keua nai pengaru bantuan k aerah (PAD
NGANTA
akaathu yang tela lesaikan pe PENGGUN N BELANJ LUKADA S ERAH (PAD susun dalam ultas Ekonom untuk mem aan penggu angan dida uh peningk keuangan ).AR
ah melimpa enulisan skr NAAN BE JA BANTU SERTA EF D) (Studi K m rangka me mi Universi mberikan g unanaan bel alamnya. Se katan bela dalam Pe ahkan rahm ripsi yang ELANJA UAN KEUA FEKTIVIT Kasus pada emenuhi per itas Muham gambaran m lanja hibah elain itu sa anja hibah, emilukada mat dan berjudul HIBAH, ANGAN TASNYA a Daerah rsyaratan mmadiyah mengenai , belanja aya juga , belanja terhadapxi
Tersususnnya skripsi ini tidak lepas dari bimbingan dan dukungan berbagai pihak,karena itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada : 1. Bapak Ir. H. M Dasron Hamid M.Sc selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Yogyakarta.
2. Dr. Suryo Pratolo, M.Si.,Ak. selaku dosen pembimbing yang telah banyak memberikan bimbingan dan masukan dalam penyusunan skripsi ini.
3. Bapak Dr. Nano Prawoto, S.E., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
4. Ibu Ietje Nazaruddin, Dr., M.Si selaku Kepala Prodi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
5. Bapak Alek Murtin, S.E., M.Si selaku Dosen Pembimbing Akademik Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
6. Ibu Dra. Retna Rahayu Widawati selaku orang tua saya yang sudah setulus hati memberikan berbagai bentuk dukungan untuk saya agar dapat menyelesaikan skripsi ini.
7. Seluruh Dosen Universitas Muhammadiyah Yogyakarta khususnya Dosen Program Studi Akuntansi yang telah banyak membekali saya dengan ilmu pengetahuan yang berharga selama di bangku perkuliahan.
8. Seluruh teman-teman mahasiswa Akuntansi angkatan 2008, terima kasih atas segala bentuk dukungan, doa dan pengalaman yang diberikan.
9. Semua pihak yang telah mendukung saya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini sehingga kritik dan saran yang membangun sangat diperlukan untuk menyempurnakan karya tulis dengan yang sesuai judul skripsi ini
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaathu
Yogyakarta, 6 April 2012
xiii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………. i
HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING………. ii
HALAMAN PENGESAHAN……….. iii
HALAMAN PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME………. iv
HALAMAN MOTTO……… v
HALAMAN PERSEMBAHAN………... vi
UCAPAN TERIMA KASIH……… vii
INTISARI………... viii
ABSTRACT………... ix
KATA PENGANTAR……….. x
DAFTAR ISI……….. xiii
BAB I PENDAHULUAN………. 1
A. Latar Belakang Penelitian……… 1
B. Batasan Masalah Penelitian………. 7
C. Rumusan Masalah Penelitian………... 7
D. Tujuan Penelitian………. 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA……….. 10
A. Landasan Teori……… 10
1. Pengertian APBD………... 10
2. Proses Penyusunan APBD………. 10
3. Pendapatan Asli Daerah………. 11
4. Belanja Hibah dalam APBD……….. 12
5. Belanja Bantuan Sosial dalam APBD……… 14
6. Belanja Bantuan Keuangan dalam APBD…………. 15
7. Pemilukada………. 15
8. Teori Agency dalam Penganggaran………. 16
B. Hasil Penelitian Terdahulu dan Penurunan Hipotesis……… 18
1. Teori Signalling dalam APBD……….. 18
2. Teori Oportunisme dalam Pemilukada……….. 21
3. Teori Flypaper Effect dan Perannya terhadap Peningkatan PAD dan Belanja Daerah………. 23
C. Model Penelitian………. 26
BAB III METODE PENELITIAN………... 28
A. Obyek Penelitian………. 28
xv
C. Teknik Pengambilan Sampel……….. 29
D. Definisi Operasional Penelitian……….. 29
1. Variable Dependent……….. 29
a. Pendapatan Asli Daerah………. 29
2. Variable Independent………... 30
b. Belanja Hibah………. 30
c. Belanja Bantuan Sosial………... 30
d. Belanja Bantuan Keuangan………. 31
E. Metode Analisis Data……….. 32
a. Statistik Deskriptif………. 32
b. Uji Asumsi Klasik……….. 32
• Uji Normalitas……….. 32
• Uji Multikolinearitas……… 33
• Uji Heteroskedastisitas……… 34
• Uji Autokorelasi……….. 34
c. Paired Sample T Test………. 35
d. Independent Sample T Test………... 35
e. Wilcoxon Signed Rank Test……….. 35
f. Menwhitney-test……… 36
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN………. 37
A. Gambaran Umum Obyek Penelitian……… 37
B. Analisis Statistik Deskriptif………. 37
C. Uji Normalitas……… 38
D. Uji Multikolinearitas……….. 40
E. Uji Heteroskedastisitas……….. 40
F. Uji Autokorelasi……… 41
G. Pengujian Hipotesa……… 41
Pengujian Hipotesa Pertama………. 41
Pengujian Hipotesa Kedua……… 42
Pengujian Hipotesa Ketiga……… 43
Pengujian Hipotesa Keempat……… 44
Pengujian Hipotesa Kelima………... 44
Pengujian Hipotesa Keenam………. 45
Pengujian Hipotesa Ketujuh………. 45
H. Pembahasan………. 46
BAB V SIMPULAN, SARAN, DAN KETERBATASAN………….. 50
A. Kesimpulan………. 50
B. Saran………... 52
C. Keterbatasan………... 52
xvii
DAFTAR PUSTAKA……… 54 LAMPIRAN 1……… 58 LAMPIRAN 2……….... 74
DAFTAR TABEL
4.1. Hasil Pengujian Statistik Deskriptif……… 59
4.2. Hasil Pengujian Normalitas Alokasi Belanja Hibah pada sebelum dan saat Pemilukada……… 60
4.3. Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Pertama……… 61
4.4. Hasil Pengujian Normalitas Alokasi Belanja Bantuan Sosial sebelum dan saat Pemilukada………. 62
4.5. Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Kedua……….. 63
4.6. Hasil Pengujian Normalitas Alokasi Belanja Bantuan Keuangan sebelum dan saat Pemilukada……… 64
4.7. Hasil Pengujian Hipotesis Ketiga……….. 65
4.8. Hasil Pengujian Normalitas antara daerah Pemilukada incumbent dan nonincumbent... 66
4.9. Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Keempat………. 67
5.0. Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Kelima……… 68
5.1. Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Keenam……….. 69
xix
DAFTAR GAMBAR
1.0 Model Penelitian Paired Sample T-Test / Wilcoxon Signed Rank Test…… 26 1.1 Model Penelitian Independent Sample T-Test / Menwhitney-test………… 27 1.2 Model Penelitian Regresi Berganda……… 27
