ALIH FUNGSI LAHAN DI PERKOTAAN, KEL.TANJUNG
SARI, KEC. MEDAN SELAYANG
(Studi Etnografi Tentang Alih Fungsi Lahan Pertanian Menjadi Lahan Non-Pertanian Di Kel.Tanjung Sari Kec.Medan Selayang-Medan)
SKRIPSI
Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial
dalam bidang Antropologi
OLEH
SANTA PANJAITAN
080905050
DEPARTEMEN ANTROPOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Persetujuan
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan
Oleh:
Nama
: Santa Panjaitan
Nim
: 080905050
Judul
: ALIH FUNGSI LAHAN DIPERKOTAAN
KEC. MEDAN SELAYANG KEL. TANJUNG
SARI MEDAN
Medan,16 Mei 2012
Pembimbing
Drs. Yance, Msi
NIP. 19580315 198803 1 003
Ketua Departemen
Dr. Fikarwin Zuska
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ANTROPOLOGI SOSIAL
PERNYATAAN ORIGINALITAS
ALIH FUNGSI LAHAN DI PERKOTAAN KEL.TANJUNG
SARI
KEC. MEDAN SELAYANG
(Studi Etnografi Tentang Alih Fungsi Lahan Pertanian Menjadi Lahan Non-Pertanian Di Kel.Tanjung Sari, Kec.Medan Selayang-Medan)
SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebut dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti lain atau tidak seperti yang saya nyatakan disini, saya bersedia diproses secara hukum dan siap meninggalkan gelar kesarjanaan saya.
Medan,
ABSTRAK
Santa, 2012 . “Alih Fungsi Lahan di Perkotaan di Kel.Tanjung Sari,Kec.Medan Selayang ” (Studi Etnografi TentangAlih Fungsi Lahan Pertanian Menjadi Lahan Non-Pertanian di Kel.Tanjung Sari, Kec.Medan Selayang-Medan).
Latar belakang masalah ini adalah banyaknya penduduk yang semakin lama semakin pesat jumlah penduduk yang menempati kota terutama kota Medan yang khususnya di daerah Tanjung Sari, semakin lama semakin banyak masyarakat yang berdatangan ke wilayah Tanjung Sari tersebut ada hal-hal yang sering dilakukan oleh mastarakat di kelurahan Tanjung Sari itu yaitu alih fungsi lahan yang mereka miliki, maknaya penulis tertarik untuk meneliti hal tersebut. Permasalahan yang muncul adalah apa alasan masyarakat melakukan alih fungsi lahan pertanian yang dulunya banyak menghasilkan panen yang baik dan memuaskan dialih fungsikan ke lahan non-pertanian, dan siapa-siapa saja yang terlibat pada proses alih fungsi lahan yang terjadi di wilayah kelurahan Tanjung Sari tersebut. Adapun tujuan dalam penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan alasan masyarakat melakukan alih fungsi lahan pertanian menjadi lahan non-pertanian dan untuk mengetahui bagaimana pendapat masyarakat dan pejabat daerah mengenai alih fungsi lahan tersebut di Kelurahan Tanjung Sari Kecamatan Medan Selayang. Metode penelitian ini adalah penelitian kualitatif yang bersifat deskriptif sebagai upaya, digunakan penulis untuk menghasilkan kajian antropologi. Hasil penelitian ini disimpulkan bahwa laih fungsi lahan sudah menjadi multifungsi yang dilakukan oleh masyarakat. Alih fungsi lahan yang terjadi dapat berpengaruh terhadap turunnya produksi pertanian terutama turunnya atau berkurangnya pertanian terutama pangan, serta akan berdampak pada dimensi yang dimana berkaitan dengan aspek-aspek perubahan orientasi ekonomi, sosial, budaya, politik serta lingkungan hidup.
UCAPAN TERIMA KASIH
Karangan kecil ini adalah skripsi yang diajukan untuk menempuh ujian
Sarjana Muda jurusan Antropologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara. Pembuatan skripsi ini merupakan pengalaman
pertama penulis, sehingga penulis mohon maaf jika sekiranya dalam karangan ini
terdapat kejanggalan-kejanggalan, baik isi maupun cara pembuatannya yang
masih banyak terdapat kesalahan.
Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada staf pengajar jurusan
Antropologi, terutama kepada Dr. Fikarwin Zuska selaku dosen penasehat
akademik yang telah mendidik penulis selama belajar di jurusan Antropologi
dengan tekunnya, kepada Drs. Yance, MSi yang telah membimbing pembuatan
skripsi ini, dan kepada Drs. Agustrisno, MSP yang telah mengajarkan kepada
penulis tentang metode-metode membuat skripsi dan cara-cara menggunakan
sumber Antropologi.
Akhirnya secara khusus penulis perlu menyampaikan penghargaan dan
ucapan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada Bapak B. Panjaitan dan Ibu F.
Siagian, selaku orang tua tua penulis , karena tanpa dorongan dan kasih sayang
keduanya penulis tidak mungkin berdiri di sini untuk melakukan ujian meja
hijau/skripsi.
Universitas Sumatera Utara. Bapak Pembantu Dekan I atas fasilitas yang telah diberikan kepada penulis. Bapak Dr. Fikarwin Zuska selaku Ketua Departemen Antropologi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Bapak Drs. Agustrisno, MSP selaku Sekretaris Departemen Antropologi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Bapak Dr. Fikarwin Zuska selaku dosen penasehat akademik yang selalu mendorong penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini. Bapak Drs, Yance, M.Si, selaku dosen pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu dan memberikan kontribusi teoritis dan metodologis dalam penulisan skripsi ini dan kepada kak Noer dan kak Sopie yang sudah memberi pelayanan dalam administrasi di departemen antropologi.
Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya atas seluruh kebijaksanaan, bimbingan, ketulusan, dan kesediaan beliau dalam penulisan skripsi ini. Seluruh Staf Pengajar Departemen Antropologi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yang telah mendidik dan membekali penulis dengan ilmu pengetahuan. Kepada Bapak Lurah Tanjung Sari, Sekretaris kelurahan Tanjung Sari beserta staf dan juga staf yang lainnya yang masih mau menerima dan membantu penulis dalam memberikan informasi bagi penulis yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
kepada kakak dan abang Supartik, Sumarni, Sugito, Susanti, Tariono, dan Budi Irawan karena mereka sudah menjadi semangat dalam menyelesaikan studi penulis.
Spesial ditujukan kepada seluruh kerabat Antropologi stambuk 2008: Puteri, Dea, Duma, Ria, Ramles, Deni, Bethrin, Santa S , Etta, Junius, Kalvin, Hardi, Radin, Nelson, Silvy, Boy, Batara, Kandar, Haris, Taufik, Harni, Maria, Berti, Marda, Sari, Donald, Berkat, Mila, Ita, Rifin, Helen, Lias, Vina, Hezron, Ayu, Nesya, Fajri, Rambo, dan temen-temen antropologi stambuk 2008 yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih atas persahabatan dan kenangannya.
Penulis,
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Bernama lengkap Santa Nurcahaya Panjaitan
atau biasa di sapa Santa, dilahirkan di Gompar
pangaraja pada tanggal 3-10-1990.Ia merupakan
anak ke tiga dari emapat bersaudara dari pasangan
Bismar Panjaitan dan Flora Siagian.
Santa menyelesaikan pendidikan dasarnya di SDN
174557 Napitupulu – Kec.Silaen, kemudian melanjutkan pendidikannya ke SLTP
Negeri 1 Silaen Kec.Silaen. Di sekolahnya, dan melanjutkan sekolah menengah
atas di SMA Swasta Kesatria Mandiri – Medan. Santa merupakan siswa yang
sibuk dengan aktivitas luar sekolah seperti, bahasa Inggris dan kursus
Matematika. Santa lulus memasuki salah satu Perguruan Tinggi Negeri pada
tahun 2008 di Sumatera Utara Medan khususnya di Universitas Sumatera Utara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Antropologi melalui jalur
SNMPTN. Selama kuliah di Antropologi Santa pernah mendapat dua kali
Beasiswa BBM.
Pengalaman Organisasi
• Anggota SGC ( Study Group of Culture)
• Anggota GMKI ( Gerakan Mahasiswa Kristen Indonesia)
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan karuniaNya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini guna melengkapi dan memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana Antropologi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Adapun judul skripsi ini adalah “Alih fungsi lahan di Perkotaan Kelurahan Tanjung Sari, Kecamatan Medan Selayang, Medan”. Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna, karena keterbatasan kemampuan dan pengetahuan penulis. Untuk itu kritik dan saran yang membangun dalam penyempurnaan skripsi ini di masa yang akan datang sangat penulis harapkan.
Selama penulisan skripsi ini, penulis banyak menerima bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Adapun sistematis dalam penelitian ini yaitu:
BAB I. Pendahuluan, yang meliputi latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, tinjauan pustaka, metode penelitian dan analisis data.
BAB II. Dalam Bab ini penulis menjelaskan tentang bagaimana alasan masyarakat melakukan penjualan lahan dan alih fungsi lahan dsri lahan pertanian menjadi lahan non-pertanian.
BAB IV. Hasil Penelitian dan Pembahasan, bab ini berisi mengenai alih fungsi lahan.
Fungsi lahan yang dibuat sebagai fungsi sosial untuk memandang lahan lebih ekonomis. Lahan yang digunakan dipergunakan sebagai fungsi untuk mendapatkan hal yang diinginkan masyarakat yang melakukan alih fungsi lahan tersebut. Alih fungsi lahan sudah sering terjadi terutama pada alih fungsi lahan pada lahan persawahan terutama di wilayah Tanjung Sari.
BAB V. Penutup, bab ini berisi tentang kesimpulan. Peneliti dapat menyimpulkan bahwa penyebaab terjadinya alih fungsi lahan pertanian yang semakin marak itu bisa dikatakan multidimensi, lahan itu sudah menjadi multifungsi.
Alih fungsi lahan yang terjadi dapat berpengaruh terhadap turunnya produksi pertanian serta akan berdampak pada dimensi yang dimana berkaitan dengan aspek-aspek perubahan orientasi, sosial, budaya, politik serta lingkungan hidup.
Demikianlah yang dapat saya sampaikan . Akhir kata atas bimbingan dan bantuan dari berbagai pihakk, penulis mendoakan semoga Tuhan Yang Kuasa selalu memberikan dan melimpahkan karunianNya kepada kita semua.
Penulis berharap kiranya skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca.
Penulis,
DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN HALAMAN PENGESAHAN
PERNYATAAN ORISINALITAS... i
ABSTRAK ... ii
UCAPAN TERIMA KASIH ... iii
RIWAYAT HIDUP ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI... ix
1.4. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 8
1.5. Tinjauan Pustaka ... 9
1.6. Metode Penelitian ... 18
1.7. Teknik Pengumpulan data... 18
1.8. Analisia Data ... 20
BAB II FAKTOR PENJUALAN LAHAN DAN MENGALIH FUNGSIKAN LAHAN 2.1. Status Kepemilikan Lahan ... 21
2.1.1 Lahan Pertanian ... 28
2.2. Faktor Ekonomi ... 32
2.2.1. Masuknya Pendatang ... 42
2.3. Alih Profesi ... 54
2.4. Faktor Lemahnya Perundang – Undangan yang ada ... 62
2.5.Dampak Harga Lahan ... 66
2.6.Penggunaan Lahan ... 69
2.6.1.Konflik Pemanfaatan Lahan ... 70
