CRITICAL REVIEW : KEBIJAKAN LUAR NEGERI IRAN KIRIM BANTUAN PASUKAN KE SURIAH
Muhammad Faiz Iqbal – 145120400111035
Isu dan kebijakan Iran kirim bantuan pasukan ke Suriah:
a) Foreign Policy : Berupa kebijakan mengirimkan sejumlah tentara dan penasehat militer sebagai bala bantuan dalam mengatasi konflik di Suriah dan rasionalisasi Iran terhadap kebijakan tersebut.1
b) Foreign Policy Behaviour : Iran melakukan pengiriman sejumlah tentara dan penasehat militer yang dikecam oleh Amerika Serikat dan masyarakat internasional.2
c) Fereign Policy Analysis : Analisis kebijakan Iran mengirimkan sejumlah tentara dan penasehat militer yang bertujuan untuk bertahan dari sanksi embargo Amerika Serikat maupun Uni Eropa dan untuk mempertahankan pengaruh serta kepentingannya di wilayah Timur Tengah.3
Kebijakan Iran untuk mengirimkan sejumlah tentara dan penasehat militer terhadap Suriah pada dasarnya untuk mengatasi tindakan terorisme seperti Islamic State Iraq and Syria (ISIS) dan menjaga perdamaian di wilayah Timur Tengah.4 Akan tetapi Iran mengeluarkan kebijakan luar negeri tidak semata-mata untuk kepentingan internasional saja, kebijakan tersebut dikeluarkan karena dianggap rasional dan harus dilakukan untuk menjaga stabilitas di Iran. Seperti contoh sanksi embargo yang diberikan Amerika Serikat dan Uni Eropa kepada Iran dalam hal keuangan, persenjataan, ekspor minyak, perdagangan, maupun pembekuan aset.5
1 Tim Redaksi Liputan6, “Iran Kirim Bantuan Pasukan ke Suriah” dalam
Keuangan : Mengisolasi Iran dari International Financial System.6
Persenjataan : Sanksi embargo senjata yang dijatuhkan PBB dan sanksi kepemilikan rudal dan misil balistik menjadi point krusial dalam pembahasan kesepakatan nuklir internasional.7
Ekspor Minyak : Sanksi embargo minyak Uni Eropa yang disambut baik oleh Amerika Serikat bisa merusak perekonomian Iran namun tidak sampai menghancurkannya karena secara keseluruhan Uni Eropa hanya menyerap 20 persen minyak Iran dan sebagian besar lainnya di ekspor ke Asia. Oleh sebab itu Uni Eropa dan Amerika Serikat mencoba membujuk negara-negara Asia untuk mengurangi impor minyak mereka dari Iran.8
Perdagangan : Amerika Serikat melarang perusahaan-perusahaan di negaranya untuk melakukan perdagangan dan investasi terhadap Iran.9
Pembekuan aset : Pada tanggal 11 September 2001 Presiden George W. Bush melakukan pembekuan aset terhadap entitas yang dapat mensupport tindakan terorisme, termasuk beberapa masyarakat dan institusi Iran seperti Islamic Revolutionary Guard Corps (IRGC).10
Point penting dari kebijakan Iran kirim bantuan pasukan ke Suriah adalah untuk
survive dari sanksi-sanksi yang diberikan oleh organisasi internasional ataupun negara lain. Selain itu kebijakan tersebut juga merupakan antisipasi untuk mecegah terjadinya pengisolasian secara geografis oleh Barat kepada Iran.
6 Ibid..
7 Berlianto, “Menlu AS: Embargo Senjata terhadap Iran Tetap Berlaku” dalam http://international.sindonews.com/read/1032123/42/menlu-as-embargo-senjata-terhadap-iran-tetap-berlaku-1439352702 edisi 12 Agustus 2015.
8 Tim Redaksi BBC, “Iran Kutuk Sanksi Embargo Minyak Uni Eropa” dalam http://www.bbc.com/indonesia/dunia/2012/01/120123_iranoilsanction.shtml edisi 24 Januari 2012.
9 Z. Laub, loc.cit..
Sumber : P. Wiegand, Atlas International; diterjemahkan oleh Safran Yusri (New York: Oxford University Press, 2011), hlm. 14-15.
Berdasarkan peta diatas, Irak dan Suriah merupakan dua negara yang menghubungkan Iran dengan wilayah Timur Tengah secara geografis. Akan tetapi setelah PBB mengeluarkan resolusi pada 17 Maret 2003 dan adanya agresi militer ke Irak,11 Suriah merupakan satu-satunya negara penghubung antara Iran dengan wilayah Timur Tengah yang belum banyak mengalami intervensi dari Barat.12 Oleh sebab itu, Iran selalu mendukung pemerintah Suriah dan presiden Suriah Bashar al-Assad mulai dari pengiriman bantuan tentara,13 penasehat militer,14 dan dukungan penuh terhadap setiap kebijakan Rusia di Suriah.15
11 Tim Redaksi Liputan6, “Irak: Perang AS-Irak Tak Terhindarkan” dalam http://news.liputan6.com/read/50937/irak-perang-as-irak-tak-terhindarkan edisi 10 Maret 2003.
12 Tim Redaksi Liputan6, “PBB Mengeluarkan Resolusi Pembangunan Irak” dalam http://news.liputan6.com/read/64611/pbb-mengeluarkan-resolusi-pembangunan-irak edisi 17 Oktober 2003.
13 Tim Redaksi Liputan6, “Iran Kirim Bantuan Pasukan ke Suriah” dalam http://news.liputan6.com/read/406846/iran-kirim-bantuan-pasukan-ke-suriah edisi 30 Mei 2012.
14 V. Maulana, “Iran Siap Tingkatkan Bantuan ke Suriah” dalam
http://international.sindonews.com/read/1054090/43/iran-siap-tingkatkan-bantuan-ke-suriah-1445164535 edisi 18 October 2015.
Dapat dilihat bahwa alasan Iran mengirimkan sejumlah tentara dan penasehat militer kepada Suriah adalah untuk mempertahankan pengaruhnya di wilayah Timur Tengah dengan mempertimbangkan cost and benefit dari kebijakan yang dikeluarkan selain memberantas terorisme dan antisipasi dalam mencegah terjadinya pengisolasian secara geografis oleh Barat. Dalam hal ini Iran ingin survive dari sanksi-sanksi organisasi internasional ataupun negara lain dengan cara :
1. Pertama, mempertahankan pengaruhnya di Irak dan Suriah dengan mengirim pasukan bantuan terhadap dua negara tersebut, seperti yang dikatakan Kepala Staff Gabungan AS, Jenderal Joseph Dunford “Saya rasa lebih dari 1.000 warga Iran berada di Irak. Di Suriah, kami rasa jumlahnya tak kurang dari 2.000 orang.” ucapnya.16
2. Kedua, mendukung negara-negara seperti Rusia yang mengeluarkan kebijakan untuk mensupport pemerintah Suriah dan presiden Suriah Bashar al-Assad, seperti yang dikatakan juru bicara Kementerian Luar Negeri Iran, Marziyeh Afkham “Berkaitan dengan permintaan resmi oleh pemerintah Suriah kepada Federasi Rusia, Republik Islam Iran menganggap aksi militer Rusia terhadap kelompok teroris bersenjata di Suriah sebagai langkah menuju perang terhadap terorisme dan resolusi krisis, sebuah krisis yang disebabkan oleh aksi terorisme.” ucapnya.17 3. Ketiga, membuat kesepakatan dengan Barat terkait program nuklir Iran
seperti International Atomic Energy Association (IAEA) dan
Nonproliferation Treaty (NPT).18
Berikut adalah tabel cost and benefit yang dapat disusun atas kebijakan luar negeri Iran kirim bantuan pasukan ke Suriah, yaitu :
O
5. Banyak warga dan tentara Iran yang tewas di Suriah
Dapat disimpulkan bahwa kebijakan luar negeri Iran kirim bantuan pasukan ke Suriah merupakan kebijakan yang rasional. Analisis teori yang dimaksudkan untuk mengidentifikasi dan menjelaskan pengaruh konstruksi model rasional yaitu perspektif leadership strategy, confrontation strategy, accommodative strategy, dan
concordance strategy.19
Leadership strategy menjelaskan adanya kapabilitas tawar menawar terkait bentuk superior dalam mengakuisisi kepentingan negara lain. Confrontation strategy
menjelaskan bahwa suatu negara harus membangun hubungan yang bersifat semi konflik dengan negara lain untuk menunjukkan kapabilitas power maupun superioritasnya dalam pengendalian hal tertentu. Kemudian accommodative strategy
diartikan sebagai bentuk-bentuk menyelesaikan permasalahan konfrontasi melalui kendali-kendali power negara lain. Terakhir yaitu concordance strategy yang menjelaskan adanya suatu kepentingan yang saling menguntungkan.20
Leadership Strategy : Iran mengirimkan sejumlah tentara dan penasehat militer sebagai bala bantuan dalam mengatasi konflik di Suriah.
Confrontation Strategy : Iran melakukan pengiriman sejumlah tentara dan penasehat militer yang dikecam oleh Amerika Serikat dan masyarakat internasional.
19 John P. Lovel, Foreign Policy in Perspective: Strategy, Adaptation, Decision Making (New York: Holt,Rinehart, and Winston Inc., 1970), hlm. 98-101.
Accomodative Strategy : Adanya kesepakatan nuklir antara Iran dan IAEA.
Concordance Strategy : Iran dan Rusia bekerja sama dalam mengatasi konflik di Suriah.
Rekomendasi saya terhadap kebijakan luar negeri Iran yaitu Iran seharusnya mencoba untuk mengubah identitas negara mereka dari yang sebelumnya masyarakat islam Syiah menjadi Warga Negara Iran (Iranian) atau yang lainnya. Hal ini disebabkan Iran mendapat sedikit dukungan dari negara-negara muslim atau mayoritas muslim karena adanya ketegangan antara negara atau masyarakat penganut islam Sunni dengan penganut islam Syiah. Apabila Iran menghilangkan atau mengubah identitas mereka sebagai negara penganut islam Syiah, maka masyarakat internasional kemungkinan besar akan mengubah pandangan mereka terhadap Iran. Dalam hal ini jumlah dukungan terhadap suatu negara dapat membantu kedaulatan dan stabilitas negara terkait pembuatan kebijakan maupun tekanan dari negara lain.
DAFTAR PUSTAKA
Aminuddin, C. (2015). “Perang Suriah, Iran Tingkatkan Bantuan untuk Assad” dalam http://dunia.tempo.co/read/news/2015/10/28/115713977/perang-suriah-iran-tingkatkan-bantuan-untuk-assad. Diunduh pada tanggal 26 Desember 2015 Berlianto (2015). “Menlu AS: Embargo Senjata terhadap Iran Tetap Berlaku” dalam
http://international.sindonews.com/read/1032123/42/menlu-as-embargo-senjata-terhadap-iran-tetap-berlaku-1439352702. Diunduh pada tanggal 26 Desember 2015.
Laub, Z. (2015). “International Sanctions on Iran” dalam http://www.cfr.org/iran/international-sanctions-iran/p20258. Diunduh pada tanggal 26 Desember 2015.
Lovel, John P. (1970). Foreign Policy in Perspective: Strategy, Adaptation, Decision Making. New York: Holt, Rinehart, and Winston Inc..
Maulana, V. (2015). “Iran Dukung Penuh Serangan Rusia di Suriah” dalam http://international.sindonews.com/read/1049640/43/iran-dukung-penuh-serangan-rusia-di-suriah-1443697765. Diunduh pada tanggal 26 Desember 2015.
Maulana, V. (2015). “Soal Suriah, Iran Dukung Setiap Kebijakan Rusia” dalam http://international.sindonews.com/read/1033977/41/soal-suriah-iran-dukung-setiap-kebijakan-rusia-1439812742. Diunduh pada tanggal 26 Desember 2015.
Tim Redaksi BBC (2012). “Iran Kutuk Sanksi Embargo Minyak Uni Eropa” dalam http://www.bbc.com/indonesia/dunia/2012/01/120123_iranoilsanction.shtml. Diunduh pada tanggal 26 Desember 2015.
Tim Redaksi BBC (2015). “Perundingan Nuklir Iran Capai Kesepakatan” dalam http://www.bbc.com/indonesia/dunia/2015/07/150714_dunia_iran_nuklir. Diunduh pada tanggal 26 Desember 2015.
Tim Redaksi Liputan6 (2012). “Iran Kirim Bantuan Pasukan ke Suriah” dalam http://news.liputan6.com/read/406846/iran-kirim-bantuan-pasukan-ke-suriah. Diunduh pada tanggal 26 Desember 2015.
Tim Redaksi Liputan6 (2003). “Irak: Perang AS-Irak Tak Terhindarkan” dalam http://news.liputan6.com/read/50937/irak-perang-as-irak-tak-terhindarkan. Diunduh pada tanggal 26 Desember 2015.
Tim Redaksi Liputan6 (2003). “PBB Mengeluarkan Resolusi Pembangunan Irak” dalam http://news.liputan6.com/read/64611/pbb-mengeluarkan-resolusi-pembangunan-irak. Diunduh pada tanggal 26 Desember 2015.
US. Department of the Treasury Office of Foreign Assets Control (2015). “Iran Sanctions” dalam https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/pages/iran.aspx. Diunduh pada tanggal 26 Desember 2015.
