Analisis SWOT
Pelayanan Survei Pengukuran dan Pemetaan
Sebagai Pendukung Kegiatan Pendaftaran Tanah di Indonesia
Oleh : Fahmi CMD Widodo
Pendaftaran Tanah di Indonesia
Kegiatan pendaftaran tanah merupakan salah satu amanat UUPA untuk menjamin kepastian hukum dan menciptakan kesejahteraan rakyat. Indonesia menganut sistem pendaftaran tanah model Torrens (seorang administrator pelabuhan yang mengembangkan sistem pendaftaran kapal-kapal di pelabuhan). Sistem Torrens adalah sistem pendaftaran tanah pasif, artinya apabila seseorang memiliki sebidang tanah maka dia harus mendaftarkan tanahnya agar dilekati namanya di atas bidang tanah tersebut.
Organisasi pelaksana pendaftaran tanah di Indonesia adalah Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia (PP 10/2006). Salah satu tujuan pendaftaran tanah adalah untuk menghimpun dan menyediakan informasi yang lengkap mengenai bidang-bidang tanah sehingga tercipta suatu keadaan yang menjamin kepastian hukum bagi pemegang hak. Kepastian hukum dimaksud bermakna informasi yang tercantum dalam sertipikat harus diterima sebagai data yang benar, sepanjang informasi dalam sertipikat tersebut belum dibuktikan sebaliknya oleh pihak lain dalam kurun waktu 5 tahun sejak sertipikat tersebut dikeluarkan (PP 24/1997 – pasal 32 ayat 1).
Dengan dilaksanakannya pendaftaran tanah maka diharapkan terbangun suatu pusat informasi mengenai bidang-bidang tanah yang mencakup informasi fisik (aspek spasial) dan informasi yuridis (aspek subyek hak dan legalitas) sehingga dapat dimanfaatkan oleh pihak-pihak yang berkepentingan. Terbangunnya pusat informasi bidang tanah merupakan salah satu indikasi terwujudnya tertib administrasi bidang pertanahan.
Pelayanan Survei Pengukuran dan Pemetaan
survei pengukuran dan pemetaan yang baik tentunya akan menjamin kepastian hukum dari produk hukum yang dihasilkan.
Standar baku pelayanan survei pengukuran dan pemetaan diatur dalam PP 24/1997 dan PMNA 3/1998. Jenis dan tarif pelayanan yang diselenggarakan BPN-RI ditetapkan dalam PP 13/2010.
Analisis Kekuatan / Strength
1. Organisasi pemerintah memiliki basis yang kuat, baik dari aspek kelembagaan maupun dari aspek legal formal.
2. Memiliki sumberdaya keuangan dan perangkat yang memadai.
3. Penggunaan teknologi informasi telah cukup lama (LOC dimplementasikan sekitar tahun 1996) diaplikasikan dalam pelayanan pertanahan di level kantor pertanahan.
4. Pemahaman dan pengalaman kerja pengukuran dan pemetaan telah mengakar karena sejak tahun 1960 (dengan nama lembaga yang berganti-ganti) merupakan pelaksana tugas-tugas pengukuran dan pemetaan skala besar.
Analisis Kelemahan / Weakness
1. Sistem pendaftaran menganut sistem Torrens, dimana hanya bidang tanah yang dimohonkan oleh pemilik saja yang didaftar dan tentunya sebanding dengan yang dipetakan. Sehingga bidang tanah yang telah dipetakan masih jauh dari jumlah keseluruhan bidang tanah.
2. Budaya birokrasi yang kurang handal, sebagaimana juga dialami umumnya oleh lembaga pemerintah lainnya.
3. Penguasaan dan implementasi teknologi kurang merata. 4. Daya dukung infrastruktur yang kurang merata.
Analisis Peluang / Opportunity
1. Merupakan lembaga pemerintah yang melaksanakan fungsi dan tugas pokok pemetaan skala besar, sehingga dukungan pemerintah sangat memadai.
2. Harapan masyarakat yang besar terhadap BPN RI untuk terselenggaranya pelayanan bidang pertanahan yang handal dan dapat dipercaya.
3. Teknologi pengukuran dan pemetaan saat ini cukup memadai untuk program pemetaan menyeluruh wilayah Indonesia.
Analisis Ancaman / Threat
1. Era transparansi dan demokrasi menjadikan kontrol masyarakat sangat mudah dan kritis. Masyarakat dapat dengan mudah memantau dan menuntut apabila dirasa pelayanan kurang memuaskan.
2. Mendekati tahun 2014 adalah tahun politis dimana sering dialami beban kerja di luar kewajaran karena mengejar target prestasi.
Matrik SWOT
Internal
Eksternal
Strength Weakness
1. Organisasi pemerintah memiliki basis yang kuat, baik dari aspek kelembagaan maupun dari aspek legal formal. 2. Memiliki sumberdaya keuangan dan
perangkat yang memadai.
3. Penggunaan teknologi informasi telah cukup lama (LOC dimplementasikan sekitar tahun 1996) diaplikasikan dalam pelayanan pertanahan di level kantor pertanahan.
4. Pemahaman dan pengalaman kerja pengukuran dan pemetaan telah mengakar karena sejak tahun 1960 (dengan nama lembaga yang berganti-ganti) merupakan pelaksana tugas-tugas pengukuran dan pemetaan skala besar.
1. Sistem pendaftaran menganut sistem Torrens, dimana hanya bidang tanah yang dimohonkan oleh pemilik saja yang didaftar dan tentunya sebanding dengan yang dipetakan. Sehingga bidang tanah yang telah dipetakan masih jauh dari jumlah keseluruhan bidang tanah.
2. Budaya birokrasi yang kurang handal, sebagaimana juga dialami umumnya oleh lembaga pemerintah lainnya. 3. Penguasaan dan implementasi
teknologi kurang merata.
4. Daya dukung infrastruktur yang kurang merata.
Opportunity S-O W-O
1. Merupakan lembaga pemerintah yang melaksanakan fungsi dan tugas pokok pemetaan skala besar, sehingga dukungan pemerintah sangat memadai.
2. Harapan masyarakat yang besar terhadap BPN RI untuk
terselenggaranya pelayanan bidang pertanahan yang handal dan dapat dipercaya.
3. Teknologi pengukuran dan pemetaan saat ini cukup memadai untuk program pemetaan menyeluruh wilayah Indonesia.
1. Mengoptimalkan operasional yang selama ini sudah berjalan baik. 2. Meningkatkan efektifitas teknologi
yang tepat guna dan efisiensi anggaran.
1. Memanfaatkan teknologi informasi yang terbaru dalam rangka percepatan pemetaan bidang tanah seluruh wilayah Indonesia. 2. Memberdayakan peran masyarakat
dalam pemetaan bidang tanah seluruh Indonesia.
3. Mengoptimalkan penggunaan anggaran untuk pemerataan penguasaan ilmu dan teknologi.
Threat S-T W-T
1. Era transparansi dan demokrasi menjadikan kontrol masyarakat sangat mudah dan kritis. Masyarakat dapat dengan mudah memantau dan menuntut apabila dirasa pelayanan kurang memuaskan.
2. Mendekati tahun 2014 adalah tahun politis dimana sering dialami beban kerja di luar kewajaran karena mengejar target prestasi untuk keperluan politis.
1. Memanfaatkan teknologi informasi untuk meraih kepercayaan masyarakat sekaligus memuaskan pembuat kebijakan.
1. Membangun pola karier yang jelas dan berimbang antara hak dan kewajiban untuk meningkatkan etos kerja.
2. Mengupayakan pendekatan politis untuk meningkatkan daya dukung perangkat keras dan infrastruktur.
KESIMPULAN
Berdasar matrik SWOT di atas dapat disimpulkan sebagai berikut : 1. Mengoptimalkan operasional yang selama ini sudah berjalan baik.
2. Meningkatkan efektifitas teknologi yang tepat guna dan efisiensi anggaran.
3. Memanfaatkan teknologi informasi yang terbaru dalam rangka percepatan pemetaan bidang tanah seluruh wilayah Indonesia.
4. Memberdayakan peran masyarakat dalam pemetaan bidang tanah seluruh Indonesia. 5. Mengoptimalkan penggunaan anggaran untuk pemerataan penguasaan ilmu dan
teknologi melalui kursus-kursus atau diklat fungsional.
6. Memanfaatkan teknologi informasi untuk meraih kepercayaan masyarakat sekaligus memuaskan pembuat kebijakan.
7. Membangun pola karier yang jelas dan berimbang antara hak dan kewajiban untuk meningkatkan etos kerja.
