MPH DPR - -~ yang kami ml,~.iak<.j.t:. ym1g meliputi RUU terftang.

(1)

DEWAN PERWi\KIL/~N RAKY/' T R. I. FRI-·

r:s

I ABR l

·---

·---PEF,,\N'.LNGi\N UViUM FHAl'~S 1 ABRI /1 T A S :

LV1A R/\f;(' 11_JGAN _{UND,,NG-Ui~.L):'.\l'JG} _TENTANC _PERUBAHAI.Y

Ul'JDANG--

-·

U:JO/,NG Pf~M i LIH/\N UT-iUM .. T!fTl.UBMI1\N UN;),\:\JG-UNDANG SUSUNAN

··- -~·-·

·---·-

....

---11'\N KE:D'lJI~1 _YAN _iXl_~k, _Dh~ _D:\N _{DPRD, .. _ .}_.fERUBAHAilJ UNDANG-"J\\TDANG F/,f1'Li\I POLITIK D,,r GOLONGl\N KJ\RYf.\., R,~FEEBNDUM

DAN OnG,\IH.c;/,SI KEMASY/\.H,\K.l\TAN

,\:.;sa lamuals.l kum WarP\\hma i~ullohi vvabarr ·khatuh

Yang terhc,rinat saudara P:i rnpinan Sidang,

Yang terh )i::rnat saudara Menteri Dalam Negeri yang mewa-kili Pemerir,tah bGscrta staf,

Yang terht.H''.11at ,\nggauta Dewan, Si<lang yang lmmi mulial·an •.

JV1arllah tc::r .. e: ih d2hulu, 1.<ita po.njatkan puji sy ..i.kur ke-hadi..re. I: Tul'ian ... f'll"!g tt.ciha Kua;:;·.,, c:Atas li..mpa:-ie.n karunia-Nya

se-hi y1gga dida1am ir,.:,masuki sjdc:·1g paripurna ;_ni kita be~'ada da--i.am ke:i.daan se1

t:c;' d.qn scc·!ahtr.?ra, serta te:.ah memberi

kekuat-an 1ah:ir dan bri ·1_- _Ln _dG>t:11 _{ld ta} _{'ffiemper juangkan} _terwujudnya

ma::;yar;:1l' at yang :tdil da 11 ma ~dllUl' berdasarl\.<Hl Pane as ila.

~~idang yang kami ml,~.iak<.J.t:.

Sebelurn kEJ" i mengemul<a;'~.,1 Pemandanga:: 1_{Jmum fral\,'3i ABRI,}

perl~en3nl\:anlah kdmi atas nan1.:J :.raksi menya1npaikan rasa teri-makasih kepada F'impinan Siclang atas l\.csernpa i~an yang diberi-kan kepacla kam::_ ~ .... ntuk meEgemul·~;,d.;;.sn pendapr:+, sikap dan pan-dangan fr::i.lrni ·! c"1tang ke J.ima Fl.UU, ym1g meliputi RUU terftang Peruuahan UU p1;1n l.l'J, Perubal:an Susunan d<.:1 n Kedudukan

dan

DPrm,

Perub;::1l ian UU Farp

<L

dan G'Jlkar, heferendum

ganisri:::d Kemas~-<'l".:"akatcm, seb;:igc:ti tanggapan terhadap

MPH

DPR

dan

Or-ket

(2)

c.:

· 3-~~-.:L: ·_·.·~:re:nr_,,atu.1 ini, fr'1J<c·j _- _{( . '" - -} _{' . _:, -- .}··J ·;-!- _{\. ·-r:.}_).llD' ₂ me1··, ···'apkrn _{; -' .}_~_{v - .} _i:l _i

er:Lrrm-l-<•.:::;:ih l:~c···Jc:JJn rnc:· ;":':rFJ.J-\at dan :".t:·JY1J8. p:Lhak, y·r~g telah

rnemb2-,. i ~-c··, (;'; ;•:nc:u1p;ar y Lk:Lran 0 tau , , c:agasan-g:J ,~ .sannyae ~.n,eili<i.lui :·r~,, .:::t

,'.::>rG,

se: · 11.£?.['Ct dapat r,_·i_unakan sr:lx, · t i rnc::i.sukat dn:·arn

dk·.i'Y:u-i:.:: :-:> EUU ir· i pada ·i:inglza·'- Sl~karang atD .. l )Un tingkc.'t

sc:--· · :r._j1_,-1-.r .:.ra. ' .

:· ·· · 18.ng yanr; lrnm.i. muliak:;L,

:-::(·:.ar~jutny-et fraksi. /:l.i31_~I _ui:5;in_mengaj2_~-~ _sidang_yF.Jng

mu-'--·-':l inj_ unf-id<

t.

0 ·:·=tp mom:Jhon ~)l tunjuk rlari 'T1han Yang Meha

.t~~;srt Ct[~·-: I' ciid.al~1:11 ~cit a n1embal;.r:Ji:> ;~e lirnEt ran~:<. ng;ar1 undong

tin-(::_i• tg (!-;lU) ters·l··,Jt t<;di, kit:n berada dicta:. ,m tuntun8n-NyB₁

-l "T< :- :11,.a karr~na H'.' lirna FWU ·_/!'3Y1 ·-; telah dj_a j\·,kan Pe me rintah

F-~1_:.:1~.la _{DPH I)acla} _t<1nggal ₂₃ _J·c..ii.~

₁₉₈₄

_yang _1.alu, _{merrpunyaj_}

~

~iE:rdi1ar. ~·~n1g sa'· c·1t 1·und;::imRnta1 diclalam ffif':1;_~ta mekanj sme

ke-1--.j -J_1·rc;' r·C1itih oi. Indonesia ~3e::;u:1:i. dengan dasar fr1safah

·- : ' 'j

'1f·' l!'./8. (

me lanj1.1t l<ari

r·

mb&ha ~:,an k=? lima

r-wu

terse-i_n17,Jn !1ll~~1e:a,ic: · kepada sicl «rg yang m"Llia

i-. ::lr:illl kita me:·,, Fl:ji ke l:it.1. RUU tE .'.'sebut

';Ld.

r

l .. ':' cr>.-1 Y<-J , teJ;:Jh J.d.ta ;_;(~11al\ati be:(':,:11·a, yo.nc:

n.-enJpa-f<· 1 _:_{r ;}_=: _{t- '"'}_l_{j_r::;}₈_r:; _Ji]₀_i _d:J_{n rn}_i·t11•; _{1,ehuday<:H1 '} _luher _1:._3.DGS2,

Vr"s03v1lr1 1-~n :Lni. perlukan w l,tk menghinda·. 3n berbagJ.i ke-J.l' ,,:·:~ !r \]~. div:.m:- rn·1y;::l cr.t.1'8. rc:;11r'1:,1ng leti.n, Jing justrt· dapat

eputusan d;<:3m sidang yang !Jll .~_L .J .. '.-: ini.

S i.d:ang

yan"

ami mu1:Lakc::

upAya

·;! tuk lebih

meman--·~ngan Pn 1c;3_,sj_j_a

rnerupak~m ,'~1.c:.tu. kebutuh: L yang s :ma kin

(3)

3

dirasakan. Penc:icngan in:. diJ.c:indasi oleh ad1:.~nya fakt.'1 seja-rah dan pengalam:'1n masa J alu, chmana sejak proklamas.L kemer..:. dekaan tahun 1 (.' . ; , b1c1ngs::.::i Ind1:; :?sie. mengalc:·mi berbc:: :\ai ge-lomb.'3.rtg perten~::c:· 'P-~an poli t ilr ynr..g ta jam dan rentetan pergo-lakan yang ter~s menerus.

S etelah pemberoritakan G. 30 •

.S/r:G

pada tahun 1965 dap:t t diga-gallmn berkat Jj_1:dungan dan r;--ilrhmat Tuhan Y::mg Maha huasa, :::;crta berlrn t ke::::;:,daran drrn l<etcguhan raky2 t p:ctd.D londasan fa1saf::th Panca:3iJ a, me.ka Ord(? Baru dengan perjuangan yang

sungguh-sungg~1 telah berhasil menciptakan stabilitas

nasic-nal, k1ik di bLl:Jng Gkonomi, ·bidang politik, sosial--budaya maupun bidang I:C'rtahanan kearnanan, untuk selanjutnya melaku-lrnn serangkaiaL nembangunan n:: .si -,nal yang harus dilalrnanakan

seoJ.ra menyeluruL, terarah, tE!rpadu bertahap dan b1.=rencana

sec@ra berkesir~'.lribungan sebaf!_;~i. satu-sati.mya jalan untuk mengis.i kemerdel\.c,Hn serta n:<?ncapai Tuju.~n Nasj_onnl.

Dalam ranck::;. ini, Orde Baru telah mengambil l::mgkah-langl~ah yang fundamental, khususnya di bj_d2ng poli t i ;.c, an-t8.r·Et lc~in:

Penyederhn~nan kepactai8n dalam menata struktur politik nn f.>i 011al.

Lah.i.rnya l\.nnsensus nasi0r 11 dengan pengangkatan 1

/3

jum-lah anggauta MPR untuk pengamanan serta pelestarian

Pan-casila dan T;UD 194.5.

Terwu.judnya konven.si konstitusionB.l antara laiil Pidato

Kenegara.an L-'residen pach. setiap tangg,,l 16 Agustus dide-pe.n sidang i::'ar.i.purna DPH, serta pelal·:sanaan Peuilu

se-tJ;:3p

5

tar·un, sebagai penJUjudan Kedaulatan Rakrat ber-dasarlrnn l'::.11:"1casila.

Di tetapka::-m '{a Pedoman Penghaya tan dan Pengamala~1 Panca-sila yang telah diwu,jud:~an dalam Ketetapan MPR.

Semu::i. usn.he. dan oerju8.ngan itu dapat terwu.:jud, karen:::i. seluruh bang~:;a setia kl':p,c;da PancasiLi clan UUD 19Li.5. Karena hc:.mya

(4)

4

ngan ;j:Lwa dan sc~11~3.ngC1t p,-;ncc=;si1-'.1lnh kita berhasil me11bangun ma;c,yar;:1ka t Panc·L'»i1a yri ng ki l:::i. ci ta-ci tal\:ur. Kes emu: 'nya

i-ni mernb:1wa situ:1si baru untu'.\ r::enunjang be-.~langsungn:.ra pem-ba:igun;::i_;1 na s i 'Ji J'' 1.

Kemudian, didaJ. =.:11 · perjal.1.nan ki ta untul-c mc·ncapa i Tujuan

Na-sional, kita rnc: ::~i h sering dih~dapl<an pada berbagai bentuk l1:ecernburu2m so.:~ i.:,l, s--:iling cur if,n dan kh~watir, s•:>hingga tid;1k jaranc; mc-.-1 Lmbulkun ger;c"·k'.ln (fril<si) :1ang rnenajum an-tara l-c2kuatan s1J.~ial politik, l<elompok kem2syaral-catan, mau-pun kelompok intere.s lainny.::·.,

Semuanya itu de.rat terjadi, lt;:arena ada yang tidak mau meng-gunakan cara pF.ii'Jane; yanu; sarn'.' yang diperlu'.-<::an dalam

meka-nisme kehidupan berbangsa, bernegara dm-1 bermasya:cakat.

Juga ada yang sr..d;:tr atau tanpa sadar sertng mening;~alkan Panc@sila sebag:?-:~ pandangan nir:lup yang serucrusnya menjiwai setiap· sikap dc:m pej:ilaku dE',1211 kehidupan herbangsa, ber-negara dan bermasyarakat.

,\danya bert<:;gai kenyataan yang telah c.Ukemul<.:E ... kan tadi akhirnya telah m2nggugah sernua pihal< yang kemudian telah mencetusl->:an kerr.~lldal< bcrsama mc~lalui TAP iVW!~ N«" II/JV;?H./1978 tcntang 1-'eC.omwi Jengheyr-· _:an cl«:n·. Pengamalc:~' •. Pancasj_la (Eka

Prasetya Pane a k'.U'Sa), yang uer~.lpakan penuntun dan pegangan hidup dalam ke!i icupan bermasy:n·al<at dan b.-~rnegara bat?;i se-tiap w:=i.rga neg;::i.rq Indonesia, sc'tiap penyt?lenggara Negara

serta setiap Lem·~,aga Kenegar<:>.311 dan Lembag.::, Kemasy::tl"J.ka.tan, baik di Pusat rr1:.'1.11pun di Da er'..ih. Upaya untuk mengamalkan Panca::::i la secar: murni dan k' isekwen ini ·,;J hirnya lE bih

c;li-ja bar Lan lagi rn': la lui T/.:,,P Ml H t~J II/MPR/19•.-.J3 tentanc GEEN, yang didalam pemhsngunan po1.it:i_k menghencl~.ki PancasJla se-bagai satu-sabmJ'::i azas dalr:~m l<:ehidupan berb::rngsa, bernega-ra dan bermasy<,~l ·,:\at bsgi PE:rtDi Poli tik dan Golongcn KJ.rya. Ini merupakan lu:;iutusan pol i tH;: na si onal yang sang at pen ting,

tidak hanya diJi..:at dari seg5 penataan meLanisme Lehidupan

politik di Indorn::sia yang berd::u3arkan Panc<1sila, akc:n tetapi lebih daripada itu telah membeJ·i sumbangan yang tid:~·k

(5)

lai bagi kelangsungan hidup :"3angsa dan Neg2ra Kesatua.n H.epu-blik Indonesici. y2.ng berdasarl'.:::n1 Pa ncasila dan UUD

19:+5.

Pimpimm 2.::_._:ang dan sau.dara Menteri yang kami hormati, Sidang yang kami muliakan,

?,ebagairnarn ki ta ma klurni bersama, da1a m si stern nasional,

dalam rnekanisme kehidupan berb.cmgsa, berneg~1ra dan bormasya~

r3lrnt yang beraz0.skan Pancasil;:-J., sudah seharusnya se: iua

kom-ponen yang mendul:ung sistem tersebut juga berazaskan Pancasi-la. Penyimpanf2.n daripadanya akan membue.t mekanj_srne. sistern

nasional tidak dupat berjalan lancer atau dengan istJlah yang

biasa cligunaka:r terganggunya stabilitas nusional, yang pada

ting}~at tertentu dapat membahayakan kelangsungan hidup bangsa

d2n 11e(;:i.ra. F·::'.i:'.~'1al telah k~ta ye.kini ben.:-;ama bahwa stabili.-tas na ~. ioi1a 1 me:.-upalrnn syare t r'.:utlak yang harus di niptakan untuk dapat be1·:: ungsungnya J..X-?mh:rngunan nasional di sc·gala bi-dang.

Pimpinan Sidang, Saudarci. Menteri dan Sidang yang mulia, Mr;rilah kif":.c· Sf'k3lian m.~·,1.juruskan per1_{:1atian 1-cepc,da}

sta-bilita:: politiL y"C:tng rnerupakc.n bagian yang tidak dape:1t dipi-sahlmn dari lin?~:rnp $tabilite:3 nasional.

Rakyat melalui i-~BHN mengarnano.tl\::in, bahwa untuk memcntapkan stabilitas di b:i.d:::ing politik haruslah diu.sabakan makin kokoh-nya persatuan d':1.n kesatuan ne~.ional serta maldn tegaL tumbuh-nya kehidupan y::.ng konstitusi:·:rial, demokre.t:! s dan berdas,-:1rkan hukum :~ng berl1.~Jaskan UUD 1~45.

Dalam rangka ini, demi kelestarLan dan pengl.ma lan Pe:,ncasila, kekuatan sosial r'.)litik yaitu F'.'lrtai Politi.le dan Gulcngan. Kary2, harus bene.:c-benar rnenjadt kelcua tan su.sial pol.:Ltik yang menggunakan Pane':.' sila sebagai satu-satunya e.zas. Fr2ksi i\BR.I

berpendapa

t,

balMa pembar.zuncn di bi dang pJ:Lit ik dal;:,m Peli ta ke-IV 5r_.i, meru::;c:· '.,:an ranr;lrni:::L yang tak terpisahkan dengan pernb2ngunan na::;j_ ::-onal, ad2.lah c~c :Lam rangka menciptalrnr: kerang-ka landasr:m bagJ. bangsa Indone~'.ia untuk tum.buh dan bE-..rkembang

terus· •••

(6)

6

terus, untuk kt:n:udian dimant'1pk;:mnya dala1;1 Peli ta ke--V menda-tang, sehingga d;:::l.am Peli ta l<C?-VI nantinya kita benur-benar dapat tinggal 1.-::r-das untuk rnemc:• cu pembangun:J.n menuju

terwu-,judny'.3 riasyarakr~~- yang kita r::tta-citakan, ialah manyarakat yang 8.di 1 dan r'.c::i~mur berdas2 d~a n Pancasila.

Jb.si 1 kaj5.an daripada par;:i_ ahli menunjukkan, adnnya tiga faktor yanr; berli.aitan satu sarna 1ain yang dapat rnendukung

terciptanya stcJbilitas politik, ialah pertumbuhan elrnnomi

yang memadai, mantapnya perkembangan kelembagaan, bal.k dili-hat dari segi struktur mauplm proses politik, dan peranserta:'.

politik dari masyarakat melalui organisasi sosial politil<:,

kemasy.':\rakatan ,,_taupun cara lei in yang mungk in.

Bertolak dari segi ini, maka kita dapat melihat, bahva ke li-ma RUU yang meri~-)akan realisasi kehendalc rakyat melalui TAP

MFR i'·~o II/MPR/i 9l)3, TAP MFR No II;E/MPR/1983 dan TA~ !,1PR No

IV/MPR/1983, tElah merupakan langkah maju yang kon:>epsional untuk mengusahelm.n makin mantapnya kelembag3an, baik dilihat dari s2gi strul.tur maupun pr·Jscs politik, serta upay:{ untuk

mernapankan dan memantapkan peranserta politik masyr1rakat.

Me.lrn, berpijak atas dasar pE:~mil\:iran inilah, fraksi f\.-3RI

me-nymnb'J~ dengan r·::.y_sa syul<:ur rnasuknya ke lime HUU ters·~but dan

akan berusaha Sl"rnaksj_mal mungkj_n untuk menyumbangkan segala gagas.T1 dan parc1·::ngan dalam r.c,rigka pencapc:-1 j_an hasil :rang op-timal.

Saudara Menteri dan Sidang yang muli2.,

Fraksi ABFL~ juga mengikuti berbagai

v

1.dangan y:i.nc, ber-kemban:s di rnasyr:i:caka t, dirnan~{ ada sementara pihak yang meng-khawatirkan eksis tensi kebeb:isan beragama apa bi la Pa 1casi la digunakan sebagrd satu-satunya. azas dalam kehidupan ·0erbang-sa, berne gar a d<m bermasyar<tJ.\nt.

Tent<Jng hal ini, fraksi ABRI nelihat, bahwa sebenarnya kekha-watiran tersebut tidaklah perlu ada, karena Undang-Undang ini tidak dimaksudkan untuk meng1:i-L:ur segala ha.l yang menyangkut

keimanan •••

(7)

'/

keimanan kita Sc:s·~lai dengan ajc:•ran agama yang kita anut, akan

tetapi mengatur l~l~hal yang me~ynngkut sj~~P dan prrilaku

ki ta dalo.m kehi:.lcpan berbang.'3E:, bernegara ~h n berma syarakat. Tepatlah apa ya:<f?; diamanatkan Fresidcn daJ ·1:'' pidato h.enegara-an pada th.enegara-anggal 16 Agustus 198L' yang: lalu, bahwa:

"Dengan Par:i.c::tsi la sebagai s0 tu-satunyn. azas tidE~k

berar-t i kiberar-ta ak'..lD mengabaikan aberar-tau menurunkan kadar ls:iberar-ta

da-lam usaha ~0ngemban~kan kehidupan beragama di I~donesia,

Sebalikny3 Li ta akan menger:1bangkan hubungan yan1:: sebaik~

baiknya antara l\ehiaupan beragama dan kehidupan poli tik

dalam masy.'J.r:1kat Indonesia"

Selanjutnya dik•: :11k2kan pula ( leh Presiden;

"Agama-agarra merupakan sumber moti vas i dan insp.:i.rasi

ba-' gi para pen{!'tr.-u.tnya mas5.ng--masing, urrcuk sebage.i warga

negara yanz bertanggung jawab menjatuhkan pilil-annya

ke-pada kekuat~~n so,sial polit.U< yang ada, yang semt,anya

te-lah

menggunakan Pancasila sebagai satu-satunya

azas.

DengFJ.n demik i8.n maka seti ;:• :;_) agama yang ada Cl i I.ndonesia

dapat membe-rjJmn dasar etik clan moral yang kuat kepada

kehidupan poli tik"

Tentant. kebebasan beragarna, ~'.l'c:;iden rneng0muk.-::i.l<an: "Kebebasan beragama merup'.'d<an saloh :::;,tu :1ak yarg azasi dari rrianus ia, karena ke bebasan beragama · i 1:u sung bersu1nb1.::r kepada rnart:::ibat clan harlrnt manus1a gai makhlul~ ciptaan Tuhan Yang Maha I~UCl.Sa"

paling

lang-se ba

-Penjelas-3.n resmi. Fresiden melc::, lui pidato 1-c:negaraan terse but seyogyanya dapa·t l!1embuat hati kita rnenjadi sejuk, serta pi-kiran kita men,j,::~di jernih, kar<.~11a kekhawatiran yang ::.ementa-ra ini sempat bc:r:-:embang di nn :=saral<a t, tiriE•k pernah

terpi-kirkan dan juga tidak pernah

Akan

terjadi.

Saudara PimDinan Sidang, Sc:3.udara Menteri dan Sid.ang yang mulia,

(8)

,0

\...

Sejhk l?hi.11·:y<B! Ori.tfre,Ban:, ABRI' telah··dfhn'.a.elalu akan memegc::.r:g teguh tigas dan ke'.''a;iibannya seb<:;cai stabil isator d;:m d iriai1lisato1 rJ:.:tlarn pem: 3.r;~ura•' daf: terus berusaha meme-l::..:1<.ilu. ,;0:c~C:t i..:., :ul::t..:~:·:a1 kel-,_~~.uµan demokro.si Pancasila. Dalam rangka ·i:,u.~;c'.S clan Ta.ngpmg jawa b ini1ah, fraks i ABRI

menil:::i:~ bahwa '.. -~i•.ua komi:iunen y(.:~,g terl ibat. dalam keh idupan

be:::·b3ngsa, berr·.•.·· c;ara dan ber!T1asyaraka t suC~r1~1 seharu;3nya menggunal~an Pa1 1cr1 sila sebagc::i satu-satunya azas, yan!,

selan-jutnya berkewa;jiban untuk mernbj mbing anggautanya dal 1m sikap clan pe~~i1aku, ba:i.k sebagai indiviclu maupun sebagai k·~lompok.

Malm atas dasa1· ~erangka pend ldran inilah ., fraksi ABHI

meli-hat ~Ja;1wa peng;: .. uran terhada1 organisasi kc ma syarakatan

me-lal ui perundanz-1m.dangan meru.pakan hal yang harus dilaksana-kan,ka·::'ena Drgr1 ::..sasj kemas~'nrakatan merupakan komp:men

yang, tido.k dap;_ i:. dip:Lsahl{an raripada sistem nasional yang beraza3kan Panc::i.sila ..

Tepatl :J.h apa Ye·. '.'.Fr, di kcmukak:::1n ;:)residen, bahwa Undang-Undang

tent.::·n~ C:rrr:tnis"'.·~i Ke!na.Jyr.r.c:L:::.·i~ar_ 2da:'...2h D!C?rupakan p·~laksana

aL de::tri. l'"'as;,1_:::_ :-~

3

UL, J I

9t

S,

~'<:1n _~: menegaskan bahwa ke.nerdekaan

berse:c L1_.~e.t _ctan _i. _{'..".'kuir.iJul,} _{m2:1,:'c..~'.uar:;:an}_{piLiran denga1} _lisan

d.<=J:ri -·~uLis:::.m dr:..·.:· · eba;~,~j i:1ya

c

;_tic·n-tukan denr--1n Undang -Undang. ,'-l.p8. ya1r:. d:il:ei~ ·1,''31-:j daJ~:m f':?.r>Hl 28UUD1<:::;L;5 ini dap1t dipe-1.;:i:jr:iri .~ec3r3 ··"', ~•.::-> d::1lrt: pt-'.·:.1,jelasannya, ci; mana just ~u pasal ini mel'.'upakan ;::•J.ah sat._: pase:il yang mewadahi hasrat bangsa Ind'Jnesia un-cl.J<. membangun negdra yang bersifat demokratis. Tentu .3aja kam~ :_ng~.n mc ... 1ginp:2tkan semua pihak, bahw.1 yang dimaks . .idkan ter 1_~nya bukan 1J1·· lt.Uk kebebas·:r berseri·m t dan

mengelJaJ.~lmn p211t~apat seperti cara-ca!"a dcmokrasi li'.)eral,

akBn t2tapi de~1gF,!l c ora ya.ng b.c:>rtanggung j2t1ab, penu:1

j;eng-gang rq~:;ci dan ~i.eliih mementingken kepentinr:;an umum daripada kepe:otingan goJCJngan dan r:>r2.11g per orang.

Jadi jelas, baliw:-1 motivasi y::i.ng melata.r belakangi di.buatnya Undang-Undang T t°'rtang nrg,:;_nj s.3 :,i l\:emg_syaraka tan tida~.<::lah di_

maksudkan untui' mernrJa·casi k01m~:rdekaan berserikat dan berkum-pn1 dari masya• .. ::t:~at, tetapi jLlstru untuk memberikan jaminan

(9)

•lali kepastian h_'kum sc.,rb1 rn-~!nL"-1_ri_{saluran yang tertib dan}

terc:tur agar scc~nJa warga net;ara dapat mewujudkan tanggung ,jc::.v.•·:; b :;or:o ia 1 ny.-', r~ .1la m ber.::; a1 ,,:_, _,::;~ rna mombang11 n masyaraka t

l•,raLs j_ Ai3i1I be:rplmc'3.pa t ~ bahwa dengan Undsng-Undang ten tang Or&;.::r:jBasl ICeni:•.'3'.'ara1-:atan tor:::·~"IJut, kita t2lah lebH: ma.ju

sei·:_,_ngkah lugj :. ::::lam up2ya nencrapkan Pan.;._1sila de..n UUD

·1945

s2.:;a r>.i mur:-1i ,_J.· u · k ons o kv:en.

Yang terh ,, ·:ne.t sautl ara Pimpinan Sidang,

Yant; b=.:r·J:"~·J ·;:at squc'..'l.r2 i\ienteri,

::::~ida!·ig y:1 ,. kemi m;1lial: -,

9

'el2.h diy~.l<: int oleh selu.:·uh rakyat clan bangsa :i:ndonesia aLan ke1Jen<?1ra1i .':l.l1c2::;ila cl2·~ 1]fJD ~945. Sejarah te~:_ah

mem-"

b'J.kti::.an bahvn.·. sctiap penye:J_,:wengan daripadanya tel<th menim-bulka11 r.Ga1apet 1.r-:.1 nasional. O:·e.jarah telab membukti~~an pula

bahwa hanya Pe:1 <icasi la dan UTJT': ·19L15-:!_ah yc-:Eg akhirnya dapat

rn1_.nye 1-:i.•na tl·:an ,J' :ga:i.'a dc:u~ :i. l~,~1i~1 .ch .. J::-'an a tau dari seti.:1p ancam-ccn, t::intanp;2n. · o.:i.n;1_:;a"i:::an _{dan I;a:-igguan,} _ba.ik _{yang dat.1ng} _dari

luar maupun dei~m negeri.

Uac-5_ ')ii'!cT,S8. J;: .:t.~1e•;je 9 TJUD :0

!:5

mempunyai arti yang sangat

mr~rJUi'1 ;:->x t'lgj. \< ... '.Langsung-:tn 1;i :Jup Bangsa clan Negara Kesatuan

1·\.I ya 1g llre.::'.:·cla.:,;:, ·.·K.an Pancasi ·L{',

Men ya -:12 r:'_ sem() = nva i~;u, bar:,~>'=.::- Indonesia telah per1'~etetapan untuk tidak mer~ ·02~1 Pansasi} . .:::i dan UUD 19!+.S, sebaliknya yang cl.iLoli::.1ndaLi arJa ₁₃₁₁ IT'engamank-:;.n, mengama ll-<E:n dan

melestari-lrnr:m:,ra tm:pe '.· .· gur2.nr~i isi dan n1akna yp;-1f termaktuo dalam UTJ1) ·1 JL~) ten;i; IJt

t.

'1'ekad Ore! 2 Baru yang hendak mengamankan PancaE:ila dan

UUD I J)~

5

ters ,b. ·

t,

t~)lr ·1 me :~r1 ! .: irlmn kons(-~nsus nasicnal Orde ~~2r1_' _tcntant;_{P~'nt:angkatan 'Ir~)} _anc;g3uta _{Ma;jelis Perir}

usyawarat-an I~'2k~.r3+: ~ se' 3caimana ,iiwl.· i•;r~kan clalam ocraturan perundangan )'cl i'!g lY?l" 1"1. lrn _

T€:'>:a.:1. ·~:::rseblJ·1 ·'.iper--cege.s =iaui rnelalui '1'1:111 _MPR _No _J/MPR/1983

padR p.asal 10_1 s/d 109 dan 'f/\P MPH. N") IV /MPR/198J pusal 1,

(10)

rr,ana pasal 104 T.:\p JV!PH i,;o I/>TPH/1983 bunyinya sama dcmgan

TAP MPH N1₎ IV/1'iih<.j19e3 pr.sal -1 sebagai ber1kut:

1_{'l"1a;jelis h::rmusyawr:1rata:1 [-(_a.k.yat berketetapan un}1_:;uk mem-pertahankan UUD 1945, tida.k berk ehendc:1 k dan tidak akan

In(? la kukan y_1-::!rubahE1n tertnd.Dpnya sert.c: akan

melat\.sanakan-nyci secar:::~ ir.urni dan ku:!sukwen"

Mc:nyad:=tri buny:~ ~;aS<'.i l 37 UUD 19L~5, yang m-.~·rr:beri kan l< emungkin-an diubahnya UUD 19L1.5, karena perubahan terse but sifatnya sa-ng;:i.t fundamentnl serta menyangl~ut kehidupan dan kelangsungan berbangsa dan bcrnegara, maka alternatif y2ng ditempuh adalah melalui refere1i1h1m, j_alah kee·ia tan untuk :neminta pend2.pat

ral·~yat secara 1 ngsung mengf?nai setuju atau tidaknya perubah-an UUD 1945. Jangkah ini dapat dipertanggung jawabkan, karena

tidak bertentangan dengan UWD 1~45 itu sendiri.

Walaupun dc~mikian frak~:·.i ABHI telah mPncatat berbagai pendapat yang berkembang di ma sy.qrakat. J.\danya perbedaan

r.en-dapat clan pand;:n.~an diant;,r~: mercka ti.dal~ terlepas daripada aci.c:inye. perbede.~·r; p(O:rsepsi ynn[,, dilate.r bel~:J\angi olch sampai scberapa jauh in~:·orma.si dan peni::;etahuan tuntang IJ~asc.: lah ter-s:=>but dUrn8.sain"·"'·, di:::.>ampin['; tcmtu saja s~'ttnpai sebeu1pa jauh rric?1'GJ·'F1 •11ampu rne::.i'tngkap <:1118 Y~' ng terknndung dalam j.i.wa dan ;:;em:1ngqt seperti yang dikoher.1c1nl<:i TAP MPH Mo I/M:PH/1983 dan

Tl\P MPH N 0 IV /1_vjpi::v1

₉₈₃

_{ters ebut.}

Bagairnanapun ju[a adanya berbc-.:gai pandangan terse but, rnenun-jukk.:in adanya peranserta ma.c::y2rakat dalam kehidupan politik nasional dan i:r i_ merupokan f;o.tu ha 1 ya.r .:, wa jar.

Bagi :fraksi ABU~, referendum .::Jialah alter,·ntif terb-:tik yang dapa t dipertanAsf.:.C<.mg jawa bkan r-;ecara kon.st .:_t usiona 1, Langkah ini tentu saja tJdak 3.lrnn mengurangi upayet ABf·U untnk sele.lu mengarnankan dan :l'lelestarikaL Pnncasil.a s8rta UUD 191~5 sesuai

dengan tugas pukak dan fungsinya, karena menyangkut

kelang-sungan h:Ldup t·"'Lgse. dan Neg,:re. Prol<:larnasi Republik Indonesia. J·irnpinan :.idane dan saudara Menteri yang kami '_1ormati,

(11)

11

Sidang yang kami muliakan,

Sebagaimana telah dikemulml:;:an dalam bagian terdahulu

dari pemandangan umum ini, perbaikan kelembagaan, bail-\:

struk-tur maupun proses, serta partisipasi politik masyarak3.t

ea-ngat menentukan keberhasilan pembangunan nasional di bidang

politik. Masalah ini sebenarnya sudah mulai ditangani sejak

awal lffisa Orde J::aru dengan cara memperbaiki supra maupun in-fra struktur poli t ik, dis el eneg0rakannya Pernilu tahun

1971,

kemudian sernakin dimantapkan pada tahun

1977

dan

1982

yang

lalu, sedernikian rupa sehingga proses kehidupan politik ber-dasarkan Pancasila dan UUD

194 .

.5

dapat berjalan dengan baik. Mengamati sistem politik itu sendiri, baik dilihat dari segi

struktur maupun proses, fraks i 1\BRI berpendapat untuk tetap

mempertahankan sistem pemilu tanpa mengurangi adanya kemung-kinan 'penyempurnaan sesua i den'gan pengalarnnn rnasa lalu. Adanya kejadian/insiden pada saat diselengga.rakannya ?ernilu

fraksi /\BRI 11tell.hat hanya disebabkan oleh semata-m.ata unsur manusia peserta pemilu, yang didalam sikap dan perilaku pada saat kampanye sccara "tanpa sadar" terbakar emosi ma.s;:;a, se-hingga menyirnpo.ng dari aturan m::i.in yane tela h di tentu~'\an

sebel umnya yang scharusnyn dir.a tuhi.

Dengan demikian .fraksi ABHI tici::,,k melihat G.danya kelemahan pada peraturan dalam sistem pt?milu terse but, sehingga perlu dipertahankan untuk masa kini maupun masa mendatang, dengan penyesuaian seperlunya sesuai dengan keadaan seperti yang telah dikernukakan dirnuka.

Pendapat ini juga didasarlrnn kepada kenyataan bahwa

pa-ra wakil pa-rakyat ynng terpilih, telah menunjukkan kernampuan-nya dalam bekerja sama dengan pihal<: eksekutif secara ;3elaras, serta rnarnpu menghE'. si lkan/rnenf gariskan ke bija ksanaan pemba-ngunan sesuai dengan tahap_ tahap yang t elah di t entukan,

Peli ta ·dcm1 Pelita, sehingga dapat mernpercepat tercapainya

ker2.ngka landas2~ bagi bangsa Indonesia untuk turnbui1 dan

berkembang terus atas kemampuan dan kelcuatan sendiri dalam ·

mencapai Tujuan Nasional,

(12)

12

Saudara fvlenteri dan Sidang yang kami muliakan,

Sebagaimana yang ditetapkr:n dalam pasol

4

TAP MPR No III/MPR/1983, jumlah anggautn J\13.jelis Permu.syawaratan Rakyat,

Dewan Perwakilan Rakyat dan Dewan Perwnkilan Rakyat

Daerah disesuaikan dengan jumlah penduduk d3.n perkembangan

keadaan daerah. Kebijaksanaan yang tertu2~g dalam T~P ini

akan lebih menjo.min dapat tertampung d::m tcrsalurkannya as-pirasi rakyat Indonesia yang jurnlahnya rnakin rnening1

.\.at. Sementara itu adanya Utusan Daerah yang dipilih oleh Dewnn Perwakilan Rakyat Daerah Tingkat I, golongan karya ABRI yang ditetapkan berd2sarkan imbangan susunan anggauta Dew.'.'ln Per-wakilan Rakyat ::e:~rta Utusan Golongan sebagairnana dirnaksud dalam UUD 1945 tclah sesuai dengan kehendak rakyat yang

di-tetapkan dalam 1~P MFR No III/MPR/1983.

Kedudul<an ABRI scbagai

stabili~ator"

dan dinamisator ·yang mengharuskan J-\BFC: untuk lebih mementingkan persatuan dan

ke-satuan nasional, serta tidak melibatkan diri dalam ·:·rngiatan

pol it ik praktis sebagai peserta Pemilu, \te1ah menghJ.siH:an

k2sepakatan bers:1ma, bahwa kedudukan ABRI dalam Majelis

rnau-pun Dewan ters0~it, mel2lui p~~gangkatan.

Hal ini telah dipertegas 1agi dongan bunyi pasal 6 'I''-1.P MPR

No III/MPR/1983, sebagai beril.ut~

"Anggauta Lewan Perwakilan Rakyat dan Dewan Perwakilan

Rakyat Daerah terdiri atas anggauta kekuatan sosial

p')litik peserta pemj_lu dan anggau ta golongan karya

ABRI yang c~:l.angkat"

Ditinjaunya kembali 1

/3

Anggauta Majelis ;->ermusyawaratan Rakyat yang diane;kat, yang rnerupakan konsekwcns i ddanya re-ferendum, fraksi ;:i.BRI dapat rrwngerti dan melihatnya· sebagai suatu kemajuan ;ang kit a kehendaki bersama ~

Pimpinan Sidang, saudara Menteri dan Sidang yang rnulia,

Setelo.h saudara Menteri d0.n Sidang y3ng mulia

mengeta-hui secara umum sikap dan pandangan fraksi ABRI tentang

ke-lima

. .

_'

I . I

(13)

line. HUU yang r~-: lD ir.engatur rncl,~;:rn:i..sme kehj_dupan politik~

ma-k~" fralrnj_ kr:i.nd rrn:::,ih mc:ngharap perhatian s.Twdara Menteri dan

Sj_dm1g y;c:1nc; muli':l₁ untuk bcrs:,1rnc.-sam8 1'.lenybroti matcri l-1UU,

meski.pun dalarn L;::;.hap s0lrnrang ini baru da:•~=~t dikernukskan

se-c:ara l1mum dan ·Jokok-pokolmya saja.

1'orlepas cl -=:ri ma .sih adanya kGrnUD~<irn:n penyempt.~rnaan 9

frat.r:ii

l

Br\I n:e:l.ihat ~ bahwa JX1t'.8 u:numnya nnteri yang tercan··

turn dalarn, RUU tcrsebut telah m.::impu menyera.p pokok-pol{Ok

f

pj_ ...

kiran yr.i.ng

di~~

nanatlrnn oleh rcfr.:yat melall:j_ GBHN dan TAP

~PR

lainny.~1. B2.h'.: .. n setelah dic:alurni nantinya, fraksi J;:ami mem-,--perv·; 1·-tl.-:.:an bal ·:s Undang-·Undc::r':'. yang sudah di,jiwai o~_ef.t falsa-·

f'ah Pancasi la 1 ::-1 ~·~an dapa

t

mr~r1.-)'"'di dase.r y?. .. 1g mampu rr.engatur

rr:c1<;;.~0i:-;me l{ehi' .upan politik sc~Jerti y2ng

o

'.kehendaki Pancasi-la l."J2n UUD 191J.·), dim0na c:U.de:.lcc ... mya terpenu:1i kondisi yang me-mur1gJ:::i r~k1n tur!ii)Uh suburny2_ ri,r 'Y:' ikp: .... si Panc'.1 sila.

Sel:::tn;jutnya, ~)er.1<en2nkanlah le•. !li mengikuti sistematika urutan Pf''mb: h2san RUIJ E"r::!perti yang +:clah diajukan Pemerintah.,

J:'~'a1--B i kc:.·· :i in.z:in mr?nyri:· ,-·~·i masslah tanda garnber ~'ffJ1f! ,·, i~· ,·;nu''~ J.;;:n clr:' 1- .J! p2sr".l ·18 '.°Y' -:~ ( 1) yn.,ng t:_myinya E:ebagai

1_{:Dci.Jern mcngujukan} _flJ.1•~2 _{untuk Pemilil1:-'n Umum, angg2.uta} DPH ~ DPHD clan DPHU IT.· ·-Jrganisasi J~ekuatan s osial po--· J_t::_k pe;: .a pemi 'u iwc;r C'3jukan nam't:t ian tanda gambar '.)rga,Li.s1:u··.:' 'an tancla g.: :·,,~:, :.r tersobut :nengungka:r,:kan bah-,.-::i organ;; :• ~:i yang ·oers-•(1 ;h:utan bera·~askan Par"casilt'.

,~ .--~bFLg:d. ,::o· ·- l-satuny:1

e -::

0

l--pc-,'10•·~1-·"1·.. _{, -·'-C\·::..L:..} _Ju_{,an, .. c ,,_,_,_s. ·:n},.,.,<'~tr' ..:i .. _{l.J." .•},.,.,.r- ---~ r

1 7,'::', u.i::.ictYd pem1r:tapan mekanisme

''"-~i::_._~ .. p,,i .,.oL_ .:; ·, __ ,.:.S.LO.tal ·: ;.g berdasarl< m Pancasila, dimen1 ~ .. :?l2:1 Ji .3elJ=.tk!.. :i benjama 1-:.:a.: ,,;.i r:>:~nce.E~.ila adalah n.erupalcan

dan Go1l<aT.

Se lanjutnya .. , ,

• ) .

(14)

.Selanjutny?, fraksi ABRI ingin menyoroti pasal 13-a yang

berbunyi sebagai berikut:

"Pemilihan Cmurn diikuti oleh tiga organisasi kekuatan

sosial politik, yalmi Golongan Karya, Partai Demokrasi

Indonesia dan Partai Fersntuan Pembangunan, yang

mempu-nyai kedudukan, hak dan kewajiban yang sama"

Tanpa tambahan kalimat:

"yang mempunyai kedudukan, nak dan

kewajiban yang sarna "-pun, sebenarnya ketiga kekuatan sosial

politik peserta pemilu tersebut sudah

mempunyai

kedudukan,

hak dan kewajiban yang sama.

Meskipun demikian fraksi ABRI

dapat mengerti Rdanya tambahan rumusan tersebut karena akan

lebih pasti dan lebih menjamin pelaksanaannya.

Berikutnya fraksi kami memohon perhatian sidang yang

mu-lia untuk rumusan pas al

3 ayat (

2-) TAP

MPH No III/MPR/1983

sebagai berikut:

"Pemilihan Umum dis el enggarakan oleh Presiden/Mandataris

Majelis Permusyawaratan Hakyat dengan memberikan peranan

secara le bill ef ektif kepada tiga organisasi kekuata.n

so-sial politik dalam kegiatan pelaksanaan dan

pemgawasan

dani tingk3 t Pus=it sampai Daerah, yang selanjutnya

di-atur dengan Undang-Undang"

Peranan secara lebih efektif tentunya sesuni dengan fungsi

da-ri kekuatan sosial politik itu sendida-ri.

Dengan demikian perlu

dihindarkan salah tafsir yang dapat mengaburkan posisi

kekuat-an sosial politik.

Dalam hal ini

f:.:aksi

ABRI melihat, bahwa dalam peraturan

undangan tentans Pemilu telah dapat tergam·oar apa y::tng

hendaki dalam

T,\P MPR

terse but.

per-

dike-JSedua, HUU tentang Perub:::.han atas UU tentang Susunan

~an Kedudu1~.::1n MFR,

DPR dan DPRD

Sidang yang kami muliakan,

(15)

15

~·

Tc:nt.'.nt.; HUU ini froksi ;.~HI 1;:clih2t b:}hw_a 11.•ggauta tc::mbaho.n I1

IPR Cl'1ri pr~.r.::,:rtc"'l _~ _{J;A: ...}T'"rn;l;h"n ur.•ur· Y" _{_._} u .. ;; :.~r l G b crc.~nscr , ·k nn 1171 · b onga1'\ · k k e ua nn t did:ilo.m DPR pc:C:.c.: hokek2tnya .::i:::ilo.h h.::.sil pcmiliho.n· Umur.'l ynng ke

-anggautc3nnya ~itctapko~ bcrd~s3rkan ~~ftar Colon y~1ng telah

~~n-·• juka.n.

1\.ngg:iuto HPR Utus.:Jn Doer"1h- y.::rng ~:ipilih old1 DPRD I tclsh mcrupa-kon pc rwujuc'.on cc.ripads. de.r:-:okr<J.si . Pcmcosilo., sc:sucii dengein yang dikehenJ~ki p~sLl 2 UUD 1945, ynng barbunyi scbagai berikut :

" ( 1) 11PR tcrG.iri n to.s 1\nt;go.utn-0.ngGcutn

Dew8n

Pc.:rwakilan Rak ...

ya.

t,

cU t'.:r.·,bc:h dt:.:ngan utusanutuscn dori . ala.erch. d2n golongnn -golonG~n, rcnurut oturan y~nc dit~to.pk2n dcingnn Undong Un

-d3nt:; • ... ti •

Dcng.:in :lc:ri1ikic.m .Jumlah ani;gauto. MPH y:-:ing i..lipilih nda.luh jauh lcbih ··· b<)nyok ,_bri yc.nc'.: Ji:::mgkot.

Demiki3n ju~3 2nLgouta MPR Utus~n Golon~cn y~ng diongkot, yang podo

dDsnrnyci "::~ir .::·1-.::sudk:::.n .untuk d~Jp<.~ t 'racn,:.1..1pun[; kekw::itQJl-kckun t<:ln ds.l.::m

masyorakat ycnG tidnk tertompung dclnm kckuatan sosinl politik pe

-serta pcr.1ilu y:-:n(_; o.d.:i.. Diso.r.1pi.nc i tu jug<:• merupukon perwujudo.l!' .

.:.bri p.._:n;_;il:ut scrt::rn.:a golon~;.:m-golong:::.m yo.ng r.1empunyu.i potcnsi da-lom mensukscsk:.:.m pc:mb<.mgun::.m n:1;:;ional.

Scb-:.1£.;:..1.iL:.:::n~: tGlo.h dikcmuk:iko.n J.crlc:r:: bogi.::i.n· te'rdohulu dc:tl.::im Pe-mnnd:::mi::;.::rn Ur,;uni. ini, di tinjauny::i kc:mbc l i 1

/3

/;nggc:iuta l1lPR ynng dinn_fl

kot, 1:;crup.:il{'~n s::·tu 1.:-ingkoh ms.ju clilihot duri p2ningk::itc:1n

kem:mto.p-an kes::id::1r.m bcrncgnr.:i berd8.sark:::n P: . .:.nct.:.siln dkem:mto.p-an UUD 1945 ycng jugo

mEncerminkcn

r..~hin

mo.ntnpnya

dcmokrosi P2ncnsil~ 4alam kehidupan

sistem politik nrsional.

hc:tiG_:-=:-_₂_JW.Y ___ ~:Lntc:rng Pcrub,.1h:::n ~·,t;:f? ___ 2:£1t~ci;:1g-undo.ng No.3 to.hun··

1975 -~·~p_t_~;_r~:_Fc::irtsi·· Poli tik

ctp

__

Golong::-·n l'~r-.ryo,

ffaso.l:::.h pert< ua y.:::ng ingin km,;i .:.mi_jkll t clolnm mcm1:mha.s RUU ini ucl3lo.h ici kon::.>i1:crnns..

Seb2gainnn2. tcL h ki ta metkluLi bcrsGr..3, fungsi konsiderans;, CJ.dulah

pert8m~

untuk rrcr1sgamb2rkan

scj~rah pcrke~bcngan pemikirDft ycng

me-1::1tc::r bel ik::-:ni.;i ld1irny:::. und: ... n₁~-undc.mg tersebut, seb2goimarn;1

(16)

16

clic::ntui :lcin ._' · _{1 , . hol "r::cni.rnb:.::n1,:: 0 , ::'. du::1 tT:cni;gcr.1b2rk::.,n} sc jD.rcth P c?D1}'<:ltur::.m norr · t i f Y·"D'' r .. c1·1u·:1t u11,1_{:-·n_1·-un•}1

'1nr:r yr1nu tc-rk:c··i·t y"ng

L ) ._,f,_ - b .J -· •• L _._ , ._, u1_, t_'l C. t°J ., t.~ ' (.t :'.)

uic-~}ntur;1k~1n 1.l.:-·.l::. r h::<l "r:·:cn1,:in(;<Jt1' .

0crtol::k \L;ri ::.;ini, fr:..:.ksi 1.J'f:.I r.:emc::t2t 11:!:,sih pC'rlunyo mcleng-kupi. k::lL .. ::t .~ ·1:r.1 T''·.nh:b:in0, ; '..,1<.:n~: :_pet y.:::,nt; tcrlc::mcli.mg C.:.:::lci!.i

p3sc:tl 1 Ty:.t (::') y·::nl; b:;ru, L:l::ih y::·nc; mcny:mgkut tcntong pcrlu

dit;un<.;k::inny~: r;z:_ ::: P'.::nco.silD sc:b ~0::.i :_;; tu-.s:.,tunyu az~):: delam bcr-b,.-ngs::i, b1;rnct.:~:r (~r.:;n bc.Ti:1:~[;yQr:::lG1t.

~~ir::rnyu P<:r ,:,riff1_{..;~h scpcn:~ope:t}_dcnc:.m _Fr::::k:.:~i _{k.:1r.1i untuk lcbih}_1~1c nyempurn·1k.•n konsidcr:::ns tcr.s.::but.

11.· ~;;in :.:1;riy; n₁~kut RUU ini, fralrni k:.. r:ii r.1cnu:mggc.1p pengzmtic.» poscil 2 !y:2t (1) ·-~Dn (2) y::onL~ lcrn:og r.1 .rupr~k<::n h~Jl yang songot

r;1cn-11~:s::i.r, k.~n.:ff:: .: L.111 p.:isa.1 2 y-:nc~ l:::r .. :.: L<;.,ih tcrconturi cliguno.kannyci

azes l'.:1in ,'.ill.wr Pc:ncasilu, scd.::mi)C•n buny~. po.s2l 2 .ynt ( 1) elem

( 2) y,'Jni_; b ·:ru, tc Joh dapo t r.1(.?n;_:-:L;punL; kchi_,n,::r.:ik yo.ng turkGrn~:ung ~nlo.r.:

Do~·₁c::tn ti..'L::: c~iub.::.1hnyo p:.~:.:.;::il 2, r:.crupuknn kcharusan untuk

mc-nyc~;w·:ik::m p··,,:;:~1_1-p;..:.sol _bc:rikutnya,

_{tr_}

0rutC1.1:,;:: p::isol 3 knrcno p::- so.1 ini r;;cnr1nL;kut tujuan, climc~n:_i ~z.::is J.o.n tujuon ri1eru}J:.tlrnn sc:.;tu

kcsa-tunn y nt_; ti·_:.::11. ,_:,.pat c.lipis0hk~_1n S'.Jtu sr_tni<~ lDJn.

sih uGr:1b2n.1rkc..u1 c~igunakc.nmya curo.-c::.rn lDin cliluor ozns Pancosilo. .. Sc: l::mjutny ·: fr-: ksi k:mi r;~c lih:;

t,

b;~:hwo rw.m.son po sol

3

y;:.;.ng bc;ru

tc l,'Jh !icYUbi:: r i kl ,k L1son _{tcntL:n1; :::i.po.} y:::n[; n1cnj<:ic.li tuj~ tetn dori Pc.:rtJ i

Poli tik Ll ~n Golcr1g8n l~ary;:1.

D,:ns:.:m l\.UU i:-. nt:~ni; Pc:rub:.1h.:Jn :-1 t~· s UU p-·rpol do.n Golkar, n:::mpnk

je l~s b·d1w:~ kvt11.k;us.:rn p,_, rt::::i Po LL tik tcrL~ t.:-: h: p:1do p::'O[;ro.r.1.

D:1n:1nk poc:;itj_:.;1:~1: yc:ng

₁

~i t:~ h~n·~:pk~1_n_{cl: ..}_1~:Ii: _{h:::l ini c:}_.~.:::ilnh

r.:c=numbuh-k:m cin.:.uil-~~1 ~~- L.r:. pcn:b'.D[}.lrn:l-~ j_tu ::;crn1ir.i. Selcnj11tnyo. Frc.,ksi

k~~:i1i nL;li:h <t₁ t~ Ti'd:.: C::pc-: y:-'.n( 1ikchcnc~cki o1c.:h G.DHN tr~lcih tert::.n.ipung

sepcnuhny::: 1..1-\L r. RUU ini,

(17)

17

Pi ,pin.':'cn S:L '· ng 11-cm ,',nc;: utn D.:w: n yr ng k,;:r.1i ho rm , t:i., J?,:Tl<.·:n nk; 1J; h kini lc:1 .. i 1~.· ,,,::~:_.;uki r.:::tcri HUU tcnt:~rn{; re-f e r,.::nJ ui;,,

l'knt,.;c:n:_:. t i konsi .\ r:::ns RUU ini f:r:_iksi ,.rRI r.:,~·ngusullrnn ager l::.tcir

be l=:. kDn:.~ p~'L..ik.L ·:: n y:.•nr; 1:1' .. 1.:-1h irk~m HULJ tcr:.3 cbu t dopa t tcrc;:i rrr;in <l::.1l::::c, 1_{'r.;::::nL.:b: ..}_n 1_{· ,} _{,;c ..}_kr.j_kL::n _rup::-: _{::.;r.;h:i.ni;C<~} _Llc1p2t _tcrsr_.._i1-:1bor _bohwa

sc1xnr1rny.~. ~;-..: lu:i. ·i..d1 re: ky2 t Irn'.on. ~:;i.~t tL:: k :.' .. nghcnclo.l-<i diubDhnyn

UUD 1945. Der j k i.::n pule~ hcnc~~-: knyc ,~ =:i.:1.:-, t t•.: rgor,1bnr l:·o.hwo. ref

crcn-.Jur.~ ,-,~~·:l}h 1 ::n.:":k<::n ;:;ltcrnctif tcrb~·ik yrn'; clc::pnt dipcrtc:int;gung

Jc:iw::,lbk:.n ~~ .: c r: kon0 t i tu.c.;ion~: 1 ·1p.:.::bil:::

r

1rR mcnghcrn~<:i hi c~iubcthny2 UUD 19L15, i ·:·11 .. i:· :.t cl·:LJ1:1 UUD ~'045 ~; n1.:iri L1cngc-:ndun. p:~::;.·_;l y::mg

1::cmungl·:h1k.n .:i1;:x.hny:::! UUD 19Lt-5.

~U.rrmy::c Pei .~rint,::h scpen.:;,1pot dcmgcn fro.l-<::;.:i_ ":'.:'HI untuk lcbih

r:1c-..

nycrr.purn .. :k:1n ru1 us.:-in terscbut.'

y.:-mt; L'.''flJ'..n J;.u1~ ;;':.hi .. ~up'.1h c~on kc1 nt.:;;:.:;unGcn bcrbc::n/_~sc; don bcrnccc:.ro.,

sc k:; li;;1..1r; t l: .h r cnc;cr'1b;m :funi.;::: i T, ,P Ho IV/i Tf'R/1983 ccntz~!l1[; H.cf

c-rcn:~u11. f)i,~:.1"; .i.nb itu, .·mgk: t.:::-r:..;:,•but E.crup:ikc.:n bbt~s kc1:iuni;1-1:inc1n

untuk 1., :·cp .. : rt; (· · nl..;<:n F>.::nc<:1c-;il.: • .. .. . , J ...

~.~~!!~l.-1.~?.

kCjn.

s_,c:-.1r=: ur.t••. fr~1ksi i,Y:'RI ;:: .. :lih<:.'.tg h~.hwc: rn:J.tcri y·:ne; tortuc.mg

c'~ ,l:::;rr: RUU t .. nt· n,_,: Org;:mis::'.si i.:1:r:::;~;y: r: __ k:,-:t~ n sudo.h d.:iput racnc.::.mpunc

:~pa y::mg ... Ukd; .. n ... c ki d:Jl~~•L T,,p ; iPH. Der ikiun jug~: nJU ini tcl<~:h

r;;c:rupc-1lLm f.l .. ·n.-·i: ;;_.rc.m cLn'i .T[!O y:mi:_; ::j:_~-.:l<.su< dclw:-1 p~. ,;::tl 28 UUD

-1945.

Fr.~~kr;i ;,-HI b.~rr .. :::nJ.::1p.::it, b::.:hw~. ,_~,.:nL;,n .:'.it-:t~ .. pkc1nny0 UU ini, i;~:..ku on:~'"nis :ir,;i k .. 'r ;;~·/crnk:1t:::m cik-~·n lcbih tc.:r,~j · .. in cl:;l~1r.; :.:ksistcnuinyo.

.

. . . .

.

.,,.,···•'"''./' ,., .. ..,,

(18)

18

dc>Xt r·.··1₁₁1 iri _tc"11r·

-... '''-"'· (.. - ' • J.'" '•

Jng~~:;ut .::ny~-: r:.c1:: lui lH.:kuc.itan <,;0:3:i :::1 i:ioli tik. scpGnl:.p ;t :•. n'-:: n fr:1k[;i le.mi i:L:il'::r. h:,1 ini ?

~p~knh ~c~crintoh

P ..:J ~ ,~ :~;: rnv oq;c.:.nis·~si k.c: .·;::;y·::n~kc;t.::n C!cl.:Jlrcih w.:;.~ah/lc~:bc:gu

pcrtisip1;::.;j_ : ktii' d::m positif r.:;];::;y::r:,k:.:t c::-l~·r:1 pcrnbGngurn:•n nr.:sion:-21.

: .J:_tloh r;: »nJ~: :::L l~cv:. j i b:.tn F~·n;c ri:~1.tr1h un tul\ JJ':CJ.ibicbing cl ,l.:tm re:n[)G.:t

rnc:nini);, _.-:J;,·:m pcr;r1_:"nnyr1 _lL:l:·n: _{p·::• ..}_[)·:1n,_un;::n _{n;:·~;ionc1l.}

s~~r:.p~.:i sx:t ini fr".ksi

1.ri=a

m;::::;ih r,:;·:nt;· 1;;c1t1 c . .J.:.mya org ... nisasi

kc-n.csy.3rc::IL: tc.m y( nc; be lurn mcnya~_::Jri po::; .i5inyc: c'.2lari1 sis t1_'m n:1[3i orn:~l.

r:0c.1·-1~.:~m :;,_p::~rti :i.ni clih~.ll':Jpk:.::n 1.hp:.:t t.~·r· t::::-c:i mcl:::1lui

nuu

ini.

Digun·::k":nny:·: I\ nc<. :,;il2 scb.:1wJi s.1tU-!.3~1t.uny::: .'~Z[1S dal.:.:rr: kchidupnn

bcrrr:~1sy::1r:.1k·:.t, bc•rb.::inG::;o clan bcrn .. ,~:::r~ oJch ort;rlDlS·'.":!Sl kcr.1c.:sy<:'r~1kot ~:m, 1:c::ru~1~,1~,-~n sy.:: r.::t r:.utlo.k y.:::ni'.; tic.~~:k ' .. ~:Jp:::t tcrtundci 1ogi~

Tid2k 1:1unt)1:.in c~c::p~.t ditcrir:i.:1 up:;bil::: tcrdo.i:at orf;Dnie&wi

kornaayo.rt:1--m<rnyar:1k'.1tcm tcr:',L but bcrodo. ,;:tl:·:•~i. r..c:k :1ic.ri;c: ~;i.::;tcr:·1 no: .. ionc::::.l ynnb

berJosark~n P-'ncc~ila dan UUD 1945.

P8s3l - 1

m;v

ini bcrbunyi ;

kc:s.~tr;,~~~::n l-\ccj_:ton, profc::;i, f'un2:s:..:;i, <.:g~_r;::: cbn kcp(rcr:yc•'"'n tcr-h:; l~1p 'l'uhcm Y:.ng I1nhci EsD ~ untuk be: rpcrc.•n scrtc: ch l<:• l~l .pci:;b<:.ng-unan ,:::.L~:L r" llglce n:cnc:,,p:ti tuju~.;n n~::.Jion:~1_{l d::ilon~}_wc:i.dah _nc1_£::c:~rc1

kc:;.1 ,t1.nr:c

n

']"Uhlil< J:n,:on .. ~~;:i_ i y·:ni_; lh;nl_;·:;.c1rl:on P:.1nc~ ~;;ilC'-:1 •

;,p:Jkuh p,_;r;,::cint~·b ;,.:pcnc.bp-:;t cLJ>.;_;: .. n .fr~.'.ksi 1 .,.1U 0p<.:tbilt. k::tt:J atc:r:>

chsor i.2·:; ~-;lf.i k lir ._. t die tc:s c~is ,; crn.sik:-,n ,~-'.:'DL,;C;l1 pc: rlm ta C.•li ycmg ti.d0k

P:1s~:1l

3

fWU j_ni y.:1nc bc·rbunyi

11 _Oq;_{::ni:;;;.::1si kc?m:Jsynr0k<.'.tc.m} _r,;(~n_{:t=q:.'_{;::m} _-tt1_{ju(.! n rca s}_{j.nt;-n1L~ ~-~ irit~}

:.:>c:su·ti .. \:nc;~.n ;;ifc..;t l<ckhw3u:::;;:mnya cl<"tl~;r;1 rongkc: r:1cLc:-;1x:.i tu-jn:::n D'.:Gion~il dol:rn; w::-1cbh nc'.:;Dr;:: kc:>::ituun Hcpublik ln1:oncsi;::

P::.s<:;l ini

(19)

19

rr.embcrikan k1_{_·1} u1()\inan tcrt11F:puni_;nya bcrb:.•c;ai motivasi yang

rr:c-latar bclvkan'-)_ ,_:ibentul<:nyCJ. organic;usi l~crmsyarokatan tc:?rscbut

oleh an~~~ut~nyo.

perbcc.!8'.JD ant,;r".' · orc;c.iniscisi yc.1nG sutu z_'.cn_;m1 yanG lain, yang

me-rup:Jk·,·n k'kh1J.':u"'·n c1

.. J·r1· r·1a'-'1·n :-r·-"C•·:-i·n, .. c.1~ --=-1111·s""s1· t·,rsc'but

(.( L,; ... ....::iro -'-r: J. ... ::i G !11~0 t.> • , __ )·- u. L ~ •

Scl·~tnjutnya frokc>i bud rr:eliho.t9 b;hwa dalar:1 po.sal 12

t!:?r-rl<:':lpa t i:J tilali Y u.birn~<:m, yan_1; r·1ci:·punycti konotas i E-.( olah-ol<Jh ter dapc::t <-:-1'.lany-:.1 p< nc;urang8n kcbcba~rnn :.:.;cp·:rti r.::pa ye.nL. pc>rnah clipc:r. tanyakan olch ::.1:.rcntarn pihc:;k.,

I-'icskipun scbcn,_;rnyc.: hal tcr:.:.;cbut lcbih r.:crupnkan pcn<:ifsiran yanr; diwarnai olL?ll ,,,~c;nya kckh<Jw~itiran, nd1..un c'.cr:1ikian fraksi kc:.i.rni r:!c nanyr1 kan ·1p_:_i]..;;

:1

t:Lc:u k .s cbu.i kn ya i::; ti 1:1h JX! cbinc:i•:.in ( igunti c:cngon birnbinGan ? :1_{·:~til2h bh1bint:~c.m}_lobih_r:_{cr:.punyai kc.::an Tut Wuri}

Handayani.

D;~;lon "RUU ini. Fc1:.crint.::.ih clisGr:ipins. Lcr:pur1ysi kcwDjiban r::!c1i1bina

(Ge~bimbinG) orG2nisasi kcDnGyarakat3n (Posal 12), juga mclaku~

kan pcnc-:ivrJ0:::1n tcrtuclapny0 lcng:_1n c:ib1.·ri v1cwcnan[.; untuk

r:wni;am-bil ~><:rn[;s i : · ... b'2 kulrnn ( Pnsul 13) ·l:Jn u tau n:cF:bubarh.mny8 (Pas81

1 4 , 1

5 ,

t~ ::m 1 r-_:; :\ •

Fre.ksi ,\DRI b .. rrcn;_'_spot bnhwa tugc.1 . .s pcr.b1nnr:1n (bir.;bingc:n) i tu, ~3c:lu in Jir ,;k:;u.'J;::~.n untuk r.uh.:orong ort,.::nL:r~ui kc'F!ai y2rc1b:.1ta11 ke-·"r'i·h p . '"I'4-ll'.-IJ·u'• l'l y··r1: ---·}·1-.t •··1··u·"1· .'·1r1 ., fl -iiw<1n=11:A. i an ''Pr.18.Drcat

CJ L '-' '-' • ! . ( . . (.< t~) ... ' . I o...i •.• o....) ._.1. ._ •. \.. (~'--'. '\.) <.:."""~.;..- . U~··• t:.>

RUU i.ni, jV.i_'.> L:<.111 r'lcqmnyc· i cl;::iya prcvcntif d.sl.:im ; r t i jik8. per:;-bina·jn ( bicb:~;<;,n) i tu dilul-<:ukan (l\2nt,;0n :::mngguh-sungguh sesuai

•''l•ft'

zlcni:;on jiw:1 o,,.rt_Enisasi kcr'.c-:syarakotan c.:k::.:n ticlok terjcrumus

mE.'la-kulrnn hal-h :l :,r< n;_; r cnyc:b:1bktm c~ii:;um!knnny<1 sangsi terse but, kc-cuali or:;:.::ni·.: · i Y<~ n1; bcr~;::.lllgkutcm ben::r-bcmff bcrl:htikDt tidak

boik.

Fr:::.ik:~; i ka.r.~i lh' .-::'pen,· apc..t t s.:ini:~.s i pc:c:bc kuc.;n 'le.in pcr;1bu'.Jciran ticla.k al<:an diL1kul<~n 3CC<~r'._ gcgc.1b:.1h dan bcru ~~il8kukan s .. :bcgL:i ikhtiar tc··.· r':1kh1· r ~:,' t,·_· ._,_._.-_.11 (

1

i· p·· rti' 1·1b·- r1•·lr,··n _r"1 . ' ' ' l<-' ~- c~ , , ~- (1 ilih" t cJ.;1r i sc;mun

'-"' ._. - . • · l. ' ~'- tJ \. . ...l •· • ' J .• l... J. .\ • .. Ct \, .L '-"" .

-N·.; .un '~' r:iki3n untuk lobih L::1ijur.~in l<ev;stiDn hukum,

1-;:iranya ·:..L1p:.lt; .. ~ipcrtir.;b;:_m;_)t.:::;n ::_1:Linyc1 pro:..;e·~:ur: pcl2lrno.m!.:::n yong Jiatur ,:.:·1L:c ~. _ tcntuun pcrun:Lang-un~c:-.nGan.

SiJ~ng ••••••••••

(20)

20·

Suatu c:;:;GLJh ynng kiil?CJ.nya pcrlu jugc; ki tc:i pikirl;:an

bc:r:5a-r;;3 U.Lbl::ir. pr..:nyclc0:.iian kc lirfo.i HUU :Lni < .. J~:!l<::h rncngen:1i waktu clo::n

earn pcn:.tn0-~n:...:n, fr2ksi k:.::rii .LqxJ.t n;cn;_:;crti ::!pD yc:ing diajukan Pc-mcrintah hcn:..1_{.c;knyc.i urutnn}_{pe1~!b·1h:.:iscin}_cl::.m _{pcnyclcso.ic:innya r:1cngguno.}

k:::in pol?J. k·~>rjo t. Lb(:? g p8rc·1c:J c..:rt;~1 (l2.n untul\: jc l::.1sny8 c.l:Lsarankan sc-b::-1gai borilrnt

1. RUU tcntanc Pcrubah<:.m Uml<mi;-Un..~~-;ng Pcr::;ilihon Umum.

2. RUU ten t::ni:; Pcrubah."m Un 1 ~:ntl,'..-Un:'.t::nt:=: Suc:unnn clc:m ;.:c1c.lul:ukan

MPR,DPR Jon DPRD.

3.

RUU t..:nt~mL Pc:rubahan UnJ. ,_ng-Unl~.<»n~; F: :rtai Poli tik cl.sn Golon5

an ~,::trya.

4. RUU ~cntmg Rcfcrcmclun.

Sebagainnn::i ~ikct8hui bcrsam2 bahwa und~nG-undong tcntans Pcmilu

gud:::i.h h:n·uc \.~iunc~::.ngk::m dua trJhun sc:bclw:: ,:iluksurn:ikc:Jn Pc~milu tuhun 1987, s .].J . ..tn.Jkzm RUU tcmtong Pcrubuhc.n Unc~.:.,nt;-Unc.lang Susunan clc.m kc:-(luclukan MPrt, DPF<. (:~:.n DPRD .sc:rt8 Pcrubab:_:n RUl! No.

3

tcil'nm

1975

ten-t~:mg P·:!rt:·Ji Pol:i tik <l::m Golong:.1n ~~ . .ry.:i r:.c:c punyai k:-::i t<'Jn y:::1nf~ cr:)t (lcngan Un1..Ln;;-Un.-_<.mg tcntnng Pcr:ilu tcr.sc:but.

ScL.mjutnya kcc~u~. RUU luinny2 ·:.:'.:1pcrt '2L3clu;aiolrnn sc:2;cr.:.i .setel:::th kctig3 RUU t(;r::>L'but.

Sau . .'tc1r·~~

r ir pinsn Siclnng,

S~uc..~aru l'"icntcri don Siclt:int; yang kami r.m 1 i ::i k.cm,

noi Rc:mc:'me;;:::in Un.~c.nt;-Un:~'!ng tcnt;~n₁; Pcrubahc.1n atas UV Per11ilu, Pcru-bc1h::in UU t:.mt: .. nr: Susurn::m clan i;c~ . .i.u~~uk:~\n MPH, DPR cl::i.n LiPRD, PcrubahDn UU tcnt:mt:: P::'.rtc i Poli tik c.1..c.in Golons·,n l~Dryo, R<.:fcrcndum dan Org2.ni-SC1si i~cL.::.i.:;y::::r.::;'l;'.· t0n yc.ini; tc leh 1i::nr.:pilik£m olch Pcnc rintc1h psr..'.s tanggal

23

Juni

1984.

Hnl-hal rm~ l\:bih tuhnis d<.:m turpcrinci ckan clibicorcikan pucl<J tinG-kat tig::i. n~nti.

Fr3ks:i.

.

. . .

I

(21)

21

Fr . .lrni i. ·in ·rr;(:nghnr.c1pkc:m, ~.:;::·r o;;o sur.b,.mgun pikiran ini dapc:t

cligunalc1n ::.;r::b, t;; i. 1>Dhan r:;::::;uk::n . ~ c•.l~~r:, pcr.b·-h:-_:.san p;:::dc:1 tingk8 t s c-lr.m,jutnya.

M1·ny '-~',ri p:~ntingnya rm1c·.ni:; m un;~<·ni;-urnlang in~·, yang

mc-nyangkut h:·ffi \_~(:r,;;:n be:ne;sc1 '.lor. ::i:;L;::.cro, fr;::ksi J,DRI clcngcin rcnclah hoti 1~;'?n₁; jc.tl\ fr.-.1<;:_-;i-:t'r;;ksi l.tin L~~.:.L:i:. Dcwor. ini untuL mcnyolcsai-kannya ·._: 1l;1r.. :c;u:..;un'.:m kel<:clu:1rg;:ian, sil<:::!p kctC>rbukann c'.an

kesuncguh-D.n scrt-1 ;lij iw;: i c lch ser:1an1.:~CJ ·t r.1us yuw<: r;)h .. ~.::n n:ufako

t.

Hcnc~a knya

d~lam j~wu kit~ tetop bcrkobar sccong~.t kcjoangan dan tetap

bcrte-i..L1L:·.c. bcn:r..rma dan r.wlakukan pc:ngab-dion.

Olch k~n' . .:no. :i tu jc ~'.'i tan pora prihluwc,n yunL; tc; lc1h mcnc~<1hul ui ki ta

hen-cl0knyc:.1 tr~,·t~:r rL~J· 1-<;1t dih~1ti ki";_--1 r:-.~,sinc-r:1;1:;'nu; se>b:o1g<1~.mano tertuang

clr::l.:.1r.: :.:; ;c:_'r'Cclh l=·l;~;8n chri C:!lr:1'.JI!l1ur.. Ch;;lril l.nwar :

~

T:::lpi :~\',:;_ l;_:h kepunyc:wm.u

~~:-,ulch l~:gi y;:mg tcntuk<1n niltti tulnng-tulanb bcrscroksn

\taukt.<h j.i.wa k2ni r:cluy:::nr; untuk k< r crC.ckc:.iC.tn, kci.:cnc.mgon, :_l:::m

h':;:c·.;p~il1

c.:t<::u t:i.,'c. k untuk upn-c.:pct.

1: ,_·i bcrk::t2

1:ir'.1nyo t1;Ji +-hn.i. r, i nd~•h 1.l:Jl:H;; pcs.an i tu l:]Cmbc>rikan kGfilDDl.pUCl.Il

1~,,f '.'J'l'1 l(i h: u11Lul< mcr.1bcri c::rti .Jnn n,;_;}~n.::i y:-.;ng n~cnclol.::im didalam tugc1s ini.

Sc?ki::rn : .. '. :i tcrima knsih at:s p0rhc:ition clan kcs<Jbaran sid.sng

y.::ing mulio.

(22)

22

Scmoga

Tuh_:,n Y.~

rt_:;

Maha Pcngnsih Jc.in Pc:ny~y.:-~ng oknn sclolu

mcm-berikar. t :ufik . r.:::1 hic12y::.h-Ny;:~, 0:.'11inr_;c;c ki t.:1 mampu ru.myclcsc:::~i k,~m tUt{l.S n·:~;io1.1:.l ini clt•nt~.:-m p.:nuh r~·.s.:: t:,::nggung jC1v..-:.1b. i\min

J~kcrto, 5 Scptcr~cr 1984

i .• n. ":'EAL.SI /,:-·r~.I DPR-RI

ttd

SOEGENG W:LDJi .. J1\