PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA PERHOTELAN DALAM HAL
PENGUPAHAN YANG TIDAK SESUAI DENGAN
PENERAPAN UPAH MINIMUM KABUPATEN DI KABUPATEN BANYUMAS
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat Mencapai Derajat Sarjana S-1
Oleh :
ADHIGUNA WIRAYUDHA 0910010018
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO FAKULTAS HUKUM
v MOTTO
DON’T BE AFRAID TO FAIL BE AFRAID NOT TO TRY...!!!
KARENA
TIDAK SEMUA BUSUR PANAH MENGENAI SASARAN APALAGI HANYA MEMBIDIK TANPA DILEPASKAN
vi
PERSEMBAHAN
Segala puji saya panjatkan atas ke hadirat Allah SWT yang selalu melimpahkan segala rahmat hidayah dan inayahNya dalam kehidupan saya serta junjungan kita Nabi Muhammad SAW yang kita harapkan syafaatnya di hari ya’umul akhir. Skripsi ini saya persembahkan kepada:
Ibu saya, ibu Indar Puji Susilowati yang tanpa henti-hentinya memberikan dukungan baik moril maupun materiil.
Bapak saya, Bapak Eddy Gunawan, BA. yang selalu membimbing saya. Kakak Perempuan saya, Dian Rindu Gufara, S.H. yang selalu membantu dan
mendukung saya.
Ke dua ponakan saya, Alva dan Arvin yang selalu membuat saya kangen pulang.
Segenap Dosen dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto.
Rekan-rekan Mahasiswa Fakultas Hukum yang sudah menjadi keluarga ke dua saya. Dinta, Rian, Mahendra, Lukman, Tika, Indra, Yugo, dan yang lain Terimakasih atas pengalaman dan cerita tentang kebersamaan kita.
Rekan-rekan KKN Posdaya 2012 Desa Tejasari Kec.Kaligondang, Kab.Purbalingga, Kepala Desa Tejasari Bapak Suyatno serta warga Desa Tejasari. Terimakasih atas kerjasama dan kebersamannya.
vii ABSTRAK
Adanya realitas yang menunjukkan banyaknya pekerja di Indonesia yang masih berpenghasilan rendah dan minimnya perlindungan bagi pekerja dari sikap peluang pengusaha yang cenderung merugikan kepentingan pekerja, mendorong pemerintah mengeluarkan kebijakan upah minimum. Upah minimum tersebut berfungsi sebagai jaring pengaman agar upah pekerja tidak merosot jauh dari Kebutuhan Hidup Layak (KHL). Untuk Propinsi Jawa Tengah, upah minimum diatur dalam Surat Keputusan Gubernur Jawa Tengah Nomor : 561.4./73/2011 tentang Upah Minimum Pada 35 (tiga puluh lima) Kabupaten/Kota di Propinsi Jawa Tengah Tahun 2012. Berdasarkan surat keputusan tersebut, besarnya Upah Minimum Kabupaten/Kota (UMK) untuk Kabupaten Banyumas yaitu Rp. 795.000,00. Ketentuan tentang upah minimum tersebut tentunya juga berlaku pada setiap sektor usaha di Kabupaten Banyumas yang menggunakan jasa pekerja, termasuk didalamnya sektor usaha perhotelan.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui penerapan Upah Minimum Kabupaten pada sektor usaha perhotelan Di Kabupaten Banyumas dan untuk mengetahui hubungan antara penerapan Upah Minimum Kabupaten pada sektor usaha perhotelan Di Kabupaten Banyumas dengan perlindungan hukum bagi pekerja dalam hal pengupahan.
Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis sosiologis, spesifikasi penelitian deskriptif analitif, menggunakan data primer dan sekunder, menggunakan metode pengambilan sampel purposive/bertujuan, menggunakan metode penyajian data secara teks naratif serta mengunakan metode analisis data normatif kualitatif.
Penerapan Upah Minimum Kabupaten pada pekerja di bidang perhotelan Di Kabupaten Banyumas belum terlaksana secara menyeluruh karena dalam pemberian upah sesuai ketentuan peraturan masing-masing hotel dan perlindungan hukum bagi pekerja perhotelan Di Kabupaten Banyumas dalam hal pengupahan terkendala adanya perjanjian secara lisan yang akan lebih menguntungkan salah satu pihak saja dan pekerja akan tetap menerima upah kerja dari pemilik hotel berapapun besar upah yang akan diberikan.
Pelaku usaha seharusnya memberikan upah bagi pekerja sesuai dengan upah minimum yang telah ditetapkan dan manakala tidak dapat melaksanakan upah minimum sebaiknya melakukan penangguhan pelaksanaan upah minimum sesuai ketentuan.
viii ABSTRACT
The reality that shows of many workers in Indonesia still have low income and only little protection from opportunist attitude entrepreneur. They have a tendency to harm an importance workers. It’s push the government to bring out a policy about minimum wage. It has a function as a savety net to make workers wages area not drop out from dicent life necessity/Kebutuhan Hidup Layak (KHL). In Central Java, there is a rule about minimum wage in 35 (thirty five) regency/city in 2012 that stated in instruction letter/Surat Keputusan governor of Central Java Number. 56.4. /73/ 2011. Based on the instruction letter, amount of regency minimum wage (UMK) in Banyumas Regency are Rp. 795.000,00. They accured in every workers sector that used workers services, for example hospitality sector.
The purpose of this research is to investigate the application of the Minimum Wages Regency on the hotel sector in Banyumas and to determine the relationship between the application of the Minimum Wages Regency in hotel sector in Banyumas with legal protection for workers in terms of wages.
This research used sociological juridical approach, specifications analitif descriptive research, using primary and secondary data, using purposive sampling method, using the method of presentation of narrative text data as well as the use of analysis data normative qualitative methods.
Implementation of Minimum Wage Regency to workers hotel in Banyumas have not done a whole because the wages in accordance with the regulations of each hotel and hotel workers' legal protection in Banyumas in terms of wages plagued the oral agreement that will be more profitable one side only and the workers will continue to receive wages from the wages of any hotel owner will be given.
Businessman should give wages for workers according to the minimum wages had set and when don’t complete minimum wages should be implementation of minimum wages should be suspend according to the rule.
ix
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur kehadiran ALLAH SWT Yang Maha Segala-galanya, terimakasih atas segala rahmat, taufik, serta hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan karya ilmiah yang berbentuk skripsi ini dengan judul “Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Perhotelan Dalam Hal Pengupahan Yang
Tidak Sesuai Dengan Penerapan Upah Minimum Kabupaten Di Kabupaten Banyumas” selesai dengan waktu yang sudah direncanakan, dengan harapan agar hasil penelitian ini dapat memberikan sumbang pemikiran bagi upaya pembangunan hukum ketenagakerjaan di Indonesia pada umumnya.
Shalawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada baginda Nabi Besar Muhammad SAW beserta seluruh keluarga dan sahabat yang selalu membantu perjuangan beliau dalam menegakkan dinullah di muka bumi ini.
Penyusunan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto. Dalam penulisan skripsi ini tentunya banyak pihak yang telah memberikan bantuan baik moril maupun materil. Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1. Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Dr. H. Syamsuhadi Irsyad, S.H, M.H;
x
2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Ibu Susilo Wardani, S.H, S.E, M.Hum;
3. Pembimbing I, Ibu Susilo Wardani S.H, S.E, M.Hum yang selalu memberikan masukan dan bimbingan dalam proses penyusunan skripsi hingga selesai; 4. Pembimbing II, Bapak Soediro, S.H, LL.M yang selalu memberikan masukan
dan bimbingan dalam proses penyusunan skripsi hingga selesai;
5. Pembimbing Akademik, Ibu Indriati Amarini, S.H, M.Hum yang selalu memberikan motifasi dan arahan-arahan dalam menentukan mata kuliah dan judul skripsi saya.
6. Segenap Dosen Fakultas Hukum yang telah mentransfer ilmu pengetahuannya dalam bidang Hukum semoga bermanfaat bagi penulis;
7. Ibu Maya selaku Kepala Urusan Bagian Hubungan dan Syarat Kerja yang telah membantu memberikan data pelengkap skripsi saya.
8. Pihak-pihak hotel yang telah memberikan data kepada penulis dan pihak-pihak lain yang memberikan dorongan baik moril maupun materil kepada penulis.
Secara khusus penulis menyampaikan rasa hormat dan terimakasih kepada Ibunda tercinta, Ayahanda tercinta, dan seluruh kerabat dekat yang selalu memberikan dukungan baik secara moril maupun materil, semoga Allah SWT melimpahkan rahmat dan karunianya kepada kita semua.
xi
Perlu diingat bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran dari semua pihak yang bersifat membangun.
Penulis berharap agar skripsi ini berguna dalam memperluas ilmu pengetahuan kita semua dan masyarakat pada umumnya.
Amin.
Purwokerto, 22 Maret 2013
xii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...i
HALAMAN PERSETUJUAN ...ii
HALAMAN PENGESAHAN ...iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ...iv
HALAMAN MOTTO ...v
HALAMAN PERSEMBAHAN ...vi
ABSTRAK ...vii
ABSTRACT ...viii
KATA PENGANTAR ...ix
DAFTAR ISI ...xii
DAFTAR LAMPIRAN ...xv
Bab I. PENDAHULUAN ...1
A. Latar Belakang Masalah ...1
B. Perumusan Masalah ...7
C. Tujuan Penelitian ...7
D. Manfaat Penelitian ...7
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ...9
A. Hukum dan Perlindungan Hukum ...9
1. Pengertian Hukum ...9
2. Pengertian Perlindungan Hukum ...11
B. Hukum Perburuhan/Ketenagakerjaan ...13
xiii
2. Sumber-sumber hukum Perburuhan/Ketenagakerjaan ...16
3. Pihak-pihak dalam hukum Perburuhan/Ketenagakerjaan ...20
C. Pekerja dan Pengusaha ...26
1. Pengertian Pekerja ...26
2. Pengertian Pengusaha ...28
D. Perjanjian Kerja dan Hubungan Kerja ...29
1. Perjanjian Kerja ...29
2. Hubungan Kerja ...37
E. Hubungan Industrial Pancasila (HIP) ...38
1. Pengertian hubungan industrial Pancasila ...38
2. Tujuan hubungan industrial Pancasila ...39
3. Azas-azas hubungan industrial Pancasila ...39
4. Landasan hubungan industrial Pancasila ...40
5. Ciri-ciri hubungan industrial Pancasila ...40
F. Hotel dan Tipe-tipe Hotel ...42
1. Pengertian Hotel ...42
2. Tipe-tipe Hotel ...43
G. Pengupahan ...44
1. Pengertian upah ...44
2. Komponen upah ...46
3. Faktor-faktor yang mempengaruhi penetapan upah ...48
4. Upah Minimum ...52
BAB III. METODE PENELITIAN ...58
1. Metode Pendekatan ...58
xiv
3. Lokasi Penelitian ...58
4. Sumber Data ...59
5. Metode Pengumpulan Data ...59
6. Metode Pengambilan Sampel ...60
7. Metode Penyajian Data ...60
8. Metode Analisis Data ...60
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...61
A. Hasil Penelitian ...61 B. Pembahasan ...86 BAB V. PENUTUP ...109 A. Simpulan ...109 B. Saran ...110 DAFTAR PUSTAKA ...111 LAMPIRAN ...114
xv
DAFTAR LAMPIRAN
No. Judul Lampiran Halaman
1. Surat Rekomendasi Penelitian/Riset/Pengambilan Data
Nomor 070.1/2084/XI/2012 ...114 2. SK Gubernur Nomor 561.4./73/ 2011 tentang Upah Minimum
Pada 35 Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2012 ...115 3. Rekap Hasil Survey Kebutuhan Hidup Layak
Di Kabupaten Banyumas Bulan September 2012 ...120
