SKRI PSI
C H A R IS S U B IJ A K TO
TI NJAUAN TENTANG TALAK SETELAH BERLAKUNYA
UNDANG- UNDANG NOMOR 1 TAHUN 1974
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TI NJAUAN TENTANG TALAK SETELAH BERLAKUNYA
UNDANG-UNDANG NOMOtf 1 TAHUN
107k
S K R I P S I
O L E H
CIIARIS SU BIJAKTO
03831176*+
FAKU LTAS HUKUM U N IVE RS ITAS AIRLAIIGGA S U R A B A Y A
S K R I P S I
DIAJU KAN UNTUK MELfiNGKAPI TUGJVK DAN MEMENUHI SYARAT- SYAriAT UNTUK
MEHCAPAI G EIAR SARJANA ilUKUM
OLEH
CHAR IS SU BIJAKTO
03831176^
TI NJAUAN TENTANG m i A K SKTEI AH BERlATfUNYA
UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 197'f
ABDOEL MU THOL'C)i,S.iU
FAKU LTAS HUKUM U N IVE RS ITAS AIRIANG G A S U R A B A Y A
D I U JI PA. DA. HAPI
KAMIS
TANG GAL
DESJtflB. It 198V
P A N ITIA PENGU JI :
KETUA :
ABDOEL MU TIIOLIB f S .H .
SEKRE TAPIS :
M ARTHA LEN A P O H A N .S J I ^ f N .
^ . A *
)
• I I « • /
ANGGOTA :
1 . ISMET B ASV/EmN,S.H
2 . M .K0 B IR A N ,3 .H .,M S .
T ela h b a nya k tc.-naca dr.n p ik ir c* n cay:.’ cu r a h k a n ,oeh iig
Ca b o r l ia c il da la w menyusun c k r ip n i i n i . oomiiia .in i La*]'’ : La in
k a ren a lim p a h a n rahmat dan ka ru n ia N ya ya n g con a n tia w v i.iow-
b c r i b iinb injja n kepa da G aya* T ela h sampai p u la tu ga c snyo d i -
p en gh u ju n c niaca c tu d i s ela m a k u lia h d i F a k u lta o Hukiu., 1!n i-
v e r s i t a c / V irla n cca i n i , Tfamun r a s a nys Lin da k a ta b e r a k h ir
u ntu k s e l a l u mengu cspkan p u j i cyu ku r k e h a d ir a t Tuhan Yang
Tlalia ffsa a ta s b crka h H ya . Tola li b anyak ilm u ya n g s a ya timb a
dan ca ya r egu k Golama maca s tu d i, b anyak p fin g cta h u a n , cer ta
m a n fa a t ca ya p c r o le h dalam h a l p en in g k a ta n , pomaliauan n on ge-
tnhu aii teru ta m a d i b id a n g ilm u hukum, Pada pu ncaknjia b eru p a
pendev/aoaan d ii’i d a la w menghadapi b e r b a c a i M a s a la h * Denman
d em ik ia n te la h to r c a p a ip u la s ob a g la n d a r i tu ju a n h id u p ca ya
d i ten g a h - ten g a h a r u s l a l u l i n t a u koh id u p a n b erra a s ya ra k a t*
Gewua u saha i n i tid a k to r lo p a c d a r i ban tu a n clan d o-
ron ga n b e r b a g a i p ih a k , b a ik i t u ya n g b eru p a r.tu ril maupun
m a t e r i i l . U ntu k i t u p en gh a rga a n dan ra s a tcr im a k a s ih ya n g
ta k te r h in g g a s a ya sampain -n \ o p a la M ereka semua. Teru ta ma
s e k a l i kepa da b a p a k, ib u ya n g dengan c e g a la r a ca tu lu . ■,k a
s ih dan kes a b a ra n n ya momb ia ya i ratudi G aya, memb erikan d o -
ron ga n dan doa demi te r c a p a in ya s e g a la c i t a dan k a r s a any-w
B ersama i n i p u la s a ya in g in monyampaikan r a s a ter im a
k a s ih dan p en h a rga a n ya n g s e t i n g g i- t in g g in y a kep a d a :
pembim-b in g ya n g d on ga n s c g a la kera m a h - ta m a h a n n ya pembim-b a n ya k mem- b a n tu s a ya da la m m e n ye le s a ik a n s k r i p s i i n i ;
2 . Ib u L i l i k K a m il a h , S . H . , c e b a g a i d os en p e n g u j i ya n g j u ga t e l a h b a n ya k membantu s a ya da la m m e n ye le s a ik a n s k r i p -
e i s a ya i n i ;
3 » B apak Is m e t B a s w ed a n , S . I U , s e b a g a i d os en p e n g u j i ya n g t e l a h m elu a n gka n w a ktu n ya u ntu k m em erik s a da n p e n g u j i
s k r i p s i s a ya ;
k* B apak M .K o b ir a n , S . J I. , M * S , s e b a g a i d os en p e n g u j i d en ga n s u k a r e la t e l a h in em eriks a da n m e n g u ji s k r i p s i s a ya ; Ib u M a r th a le n a P o h a n , S . II* , ya n g t e l a h b or k en a n m en g u ji s k r i p s i i n i ;
6 . B apak D i's . M u ch s in u n , K etu a P e n g a d ila n Agama da n s o -
g en a p kanyav/an P e n g a d ila n Agama ya n g t e l a h m en b er i k es em p a ta n k ep a d a s a ya da la m p e n e l i t i a n d i k a n to r P e n g a d ila n Agama S u r a b a ya ;
7 . S eg en a p ltaryav/an B a g ia n A d m in is t r a s i A k a d em ik dan P er p u s ta k a a n U n iv o r s it a s A ir l a n g g a ya n g t e l a h b a n ya k m em b erika n b a n tu a n *
8 . P a r a gu ru ya n g t e l a h momb imb ing s a ya s e j a k d a r i 5 * 0 . ,
S . M . T . P . , S . M > T . A . sd a n jn g a p a r a d os en d i U n i v o r s i l a c A i r l a n g g a . M e r e ly somua t e l a h b o r j a s a m en ga v/ a li p e r - k e n a la n s a ya d en ga n d u n ia ilm u p en g eta h u a n ya n g a ma t
lu a s i n i ;
9 . Somua p ih a k ya n g tid a k s em p a t s a ya u r a ik a n s a tu - p e r s a tu
Kep a d a cemua p iiia k ya ric to l a h s a ya u r a ik a n d i a ta n , s a ya t id a k d a jia t racmb alac k e b a ik a n mereka seinu a , h a n ya A . lla h - la h ya n g a ka n m em b a la s n ya .
Pa d a a k h ir n y a , s a ya m en ya d a r i b ahwa b a n ya k k e k h il a f a n da n k ek u ra n ga n da la m t u l i s a n i n i , u n tu k i t u k r i t i k dan s a r a n
ya n g p o s i t i f a k a n s a n g a t s a ya h a r g a i. M eck ip u n d em ik ia n h a - r a p a n s a ya a d a la h s e tid a k - tid a k n y a s k r i p s i i n i d a p a t merabe- r ik a n p a r t i s i p a s i da la m pemb angu nan n u sa da n b a n gs a p a d a u -
nromnya, pemb angu nan b id a n g hukum p a d a k h u s u s n ya . A k h ir n ya s k r i p s i i n i s a ya p ers em b a h ka n k ep a d a a lm a m a ter s a ya t e r c i n t a ,
U n i v e r s i t a s A ir l a n g g a S u r a b a ya .
Surabay a ,19 Nope^'ber 1989
DAFT/lR I S I
H al*
KATA PENGANTAR ... v
DAFTAR I S I ... v i i i BAB I PENDAHULUAW 1 . P e r a a e a la h a n : L a ta r B ela k a n g dan Peru m u s a n n ya 1 2 . P e n j e l a s a n Ju d u l ... ... 5
3 * A la s a n P e m ilih a n J u d u l ... 6
Tu ju a n P e n u l l e a n ... 7
3* M e to d o l o g i: ( a ) P en d ek a ta n M a ea la h ... 8
( b ) Su mb er D a t a ... 8
( c ) P r o s e d u r Pengu m pu la n dan P en g - o la h a n D a ta • • • » • • • • • • * ... 8
( d ) A n a l i s i s D a ta • » » » » . . . • ... 9
6*. P e r ta n g g u n g ja w a b a n S i s t e m a t i k a ... 10
BAB I I KEDUDUKAN LEMBAGA TALAK 1 . T a la k M en u ru t Hukum I s l a m ... 12
2 * T a la k M enu ru t UU N o * l Th .1 9 7 4 ... 3 . Kedu du ka n Lemb a ga T a la k S e te l a h D iu n d a n gka n n ya UU N o . l Th* 1 9 7 4 ... 26
B A B III MULAI BERLAKUNYA PUTUSAN BAGI MEREKA YANG BER- AGAMA ISLAM 1 . M a s a la h & A la s a n P e r c e r a i a n ... 30
2 * C a ra B e r c e r a i ... - ... 34
1* Pe m anggilan par a P i h a k ...
39
2 , A p a b il a I s t e r i T id a k H a d ir D i D epan S id a n g
P e n g a d i l a n ... * ► .. »
BAB V PENUTUP
1 , K e s im p u l a n ... *f6
2 . S a ra n ... ... * ... k7
DAFTAP BACAAN
BAB I
PENDAHT7LUA.N
1* F er m a s a la h a n : La t a r B ela ka np: dan Rumusannya
Jaman d a h u lu , j i k a eep a s a n g mu da- mu di n a ik k e p e l a - mina n b e r a r t i k ed u a - d u a n ya su da h t e r i k a t s a m p a i k em a tia n m em is a h ka n n ya . J a r a a g s e k a l i t e r j a d i p e r c e r a ia n , k a r en a
d ia n g g a p s u a tu a i b b a g i k e lu a r g a ya n g b e r p is a h s ema s a me- relka m a s ih h id u p , dan s e r i n g k a l i t e r j a d i p a s a n g a n - p a s a n g a n ya n g b a ru s a l i n g m en gen a l d i malam p er ta m a ra ereka Jiertem u ,
t e t a p i m ereka d a p a t h id u p ru ku n s a m p a i h a r i tu a , b er a n a k cu cu , m en yes u a ik a n d i r i d en ga n ir a m a h id u p ja m a n n ya dan h i dup cu ku p b a h a g ia s o s u a i d en ga n u k u ra n k e b a h a g ia a n w a ktu i t u .
M en era pka n c a r a p er k a w in a n d em ik ia n i t u pa da muda- mu di s e k a r a n g i n i j e l a s ta k s e s u a i l a g i d en ga n ja m a n n ya ,
a ka n t e t a p i ta k d a p a tk a h k i t a m en ga m b il hikmah k e b ija k s a n a - a n p er k a w in a n jaman d a h u lu i t u u n tu k m en ca r i/ m en ca p a i k eb a h a g ia a n ya n g sama ya n g t e l a h ra ereka n ik m a ti i t u .
D ima na ka h l e t a k k u n ci r a h a s ia n ya ? C ara b e r p i k i r g e - n e r a s i tu a meraang l e b i h s ed er h a n a dan m ereka memandang h i dup d a r i s u d u t ya n g b e r b e d a . G amb aran k e b a h a g ia a n ya n g m er e ka bawa da la m memasu ki j e j a n g p er k a w in a n i t u m a s ih b e r s ih
d en ga n s i t u a s i d a n k o n d is i ya n g a d a ya n g m ereka m i l i k i
p a d a w a ktu i t u . L a in h a ln ya d en ga n p a s a n g a n - p a s a n g a n g e - n e r a s i muda s e k a r a n g i n i , ya n g memasu ki j e n j a n g p e r k a w in - an s u da h d en ga n k on s ep ya n g m a ta n g d a n c i t a - c i t a k eb a h a - g ia a n da la m b en tu k t e r t e n t u ya n g s e r i n g k a l i ta k cu ku p k o - k oh k a r en a l e b i h d i t i t i k b e r a tk a n p a d a d a s a r - d a s a r ya n g s i f a t n y a m a t e r i a l i s t i c B il a s u a tu s a a t ra engha da pi k e n ya - ta a n h id u p ya n g p a h it da n ta k m en gen a l k a s ih a n i t u ta k s e s u a i d en ga n ga m b a ra n k e b a h a g ia a n ya n g d i c it a - c i t a k a n n y a im a n n ya a ka n g o ya h . M u ngkin d i s i n i l a h l e t a k k elem a h a n n ya p a s a n g a n - p a s a n g a n g e n e r a s i muda ya n g membangun m a h lig a i rumah ta n g g a d i a ta © d a s a r a a t e r i, . ya n g ta k cu ku p ta n ggu h
b i l a b a d a i m ela n d a ru mah ta n g g a m erek a *
D i ea m p in g i t u ju g a a d a g e j a l a umum ya n g m a kin me- lu a e r a e n ja n g k iti g e n e r a s i muda, i a l a h g e j a l a i n g i n roenca- p a i s e g a l a s e eu a tu m e la lu i j a l a n p in ta 6 ya n g c e p a t ta n p a m em p erh itu n gka n r e s i k o dan b a h a ya n ya , da n b i l a mau k i t a s a d a r i, i n i s em u a 'ee b e n a r n ya m en ya la h l a s a s d a s a r hukura a la m ya n g s e l a l u m en g in g in k a n kes em u a n ya i t u b e r j a l a n l a - r a s d a n w a ja r s e s u a i d en ga n k o d r a tn y a .
S eb en a r n ya p er k a w in a n i t u b u kan s a j a meru pa ka n ma- 6 a la h p r ib a d i d a r i k ed u a c a l o n m em p ela i ya n g hen da k memban gu n rumah ta n g g a ya n g b a h a g ia , m ela in k a n ju g a m en ya n gku t m a s a la h k e lu a r g a dan m a s ya r a k a t. K e lu a r g a a d a la h k e s a tu a n
da la m s u a s a n a c in t a k a s ih ya n g s e j a t i .
P er k a w in a n meru pa ka n d a e a r te r b e n tu k n ya k e l u a r g a , eed a n g p er k a w in a n ya n g b e r la n g s u n g h a r m on is dan k e k a l a ka n mewu ju dkan k e lu a r g a ya n g s e j a h t e r a , ru ku n , dan b a h a g ia . D a r i k e lu a r g a i t u d ih a r a p k a n d a p a t d il a b ir k a n a n a k - a n a k ya n g b a ik dan s e h a t l a h i r b a t in , ya n g s a n g a t d ip e r lu k a n u n tu k m en u n ja n g pemb angu nan pada masa ya n g a ka n d a ta n g .
S e b a lik n y a k e r e ta k a n dan p er p eca h a n s u a tu p er k a w in a n a ka n membawa d e r i t a b a g i e u a m i - i s t e r i s e r tR a n a h - a n a k ya n g d i
t i n g g a lk a n n ya . K en a k a la n a n a k p a d a umumnya a d a la h a k ib a t d a r i p er p eca h a n da n k e r e ta k a n d a r i p er k ew ia n a n te r s e b u t .
U ntu k m en cega h a k ib a t n e g a t i f te r s e b u t h en d a kn ya c a l o n - c a l o n su ami dan i s t e r i memahami b a k - h a k dan k e w a j ib - a n - k e w a jib a n n ya m a s in g - m a s in g da la m h id u p b eru ma h ta n g g a . U ntu k maksu d t e r s e b u t , b a ik p e m e r in ta h maupun o r g a n is e s i - o r g a n is a s i dalam. m a s ya r a k a t t e l a h la ma m en gid a m - n gid a m ka n te r b e n tu k n ya s u a tu U n d a n g- u n d a n g P er k a w in a n ya n g b e r la k u b a g i semua g o lo n g a n pendu du k da la m m a s ya r a k a t In d o n e s ia . C i t a - c i t a u n tu k memb entu k k o d i f i k a s i da la m hukum p er k a w in a n te r s e b u t b a ru te r w u ju d pa d a ta n g g a l 2. j a n u a r i 197k d en ga n d is a h k a n n ya da n d iu n d a n gka n n ya U n d a n g- u n d a n g N omor 1 Tahu n 1974 te n ta n g p er k a w in a n ,
S e n d i- s e n d i p r i n s i p hukum p er k a w in a n s eb elu m n ya t e l a h b e r la k u b a g i m a s in g - a a s in g g o lo n g a n pendu du k d i In d o n e s ia dan d en ga n b er la k u n ya U n d a n g- u n d a n g N omor 1 Tahu n ya n g d ip e r la k u k a n s e c a r a n a s io n a l , maka d a la m h a l - h a l t e r t e n t u
U n d a n g- u n d a n g P er k a w in a n i n i d ir a s a k a n a d i l b a g i s e b a g ia n m a s ya r a k a t t e r t e n t u 6a j a , t e t a p i s e b a lik n y a d ir a s o k a n k u - r a n g memu askan b a g i g o lo n g a n m a s ya r a k a t ya n g l a i n .
Ole h k are n a se bag i an be sa r d a r i Baky at I n d o n e si a
merupakan Umat I sla m , maka bany ak p r o t e s p r o t e s maupun k r i t i k
-k r i t i -k mengenai Undang-undang Pe r-kawinan i n i y ang d i aju-k an
o le h Umat I slam , h a l i n i dise babk an adany a pe rbe daan at au
p e rt e n t an g an a n t a r a undang Pe rkawinan y a i t u
Undang-undang Nomor 1 Tflahun 1974 'dengan hukum I slam , maka Say a akan
nembahas s a l a h e at u d a r i be be rap a pe rm asalahan y ang ad a, y a i t u
m engenai m asalah t a l a k *
M a s a la h ya n g a ka n s a ya b a h a s a d a la h i s i ya n g te r k a n - du ng da la m p a s a l 39 a y a t 1 U n d a n g- u n d a n g N omor 1 Tahu n 1974 y a i t u ya n g b e r b u n yi : " p e r c e r a ia n h a n ya d a p a t d ila k u k a n d i d ep a n S id a n g P e n g a d ila n e e t e l a h P e n g a d ila n ya n g b er s a n g k u ta n b eru s a h n da n tid a k b e r h e s i l menda ma ika n k ed u a b e la h p i h a k . " B e g itu p u la ya n g ter ca n tu m da la m p a 6 a l 14 j o p a s a l 18 j o p a s a l 20 P e r a tu r a n P em e r in ta h N omor 9 Tahu n 1975 ya n g p a d a p ok ok n ya i s i n y a aama d en ga n a p a ya n g te r c a tu m da la m p a s a l 39 a y a t 1 U n d a n g- u n d a n g N omor 1 Tahu n 1974* ya n g d x s eb u t
Mc e r a i t a l a k " d en ga n d ib a n d in g k a n ta l a k ya n g d ija tu h k a n me- n u r u t Agama Is la m .
Menurut A gama I s l a m , t a l a k i t u akan sah b i l a suami
t e l a h mengucapkan t a l a k i t u d i depan i s t e r i n y a . J ad i t a l a k
i t u akan sah a p a b i l a t e l a h dluc apkan o le h suami dimana s a j a
asa lk an d i depan i s t e r i n y a .
D a r i k ea d a a n te r s e b u t nampak a d a n ya p or b od a s n ta l a k m en u ru t Agama Is la m d en ga n U n d a n g- u n d a n g N omor 1 Tahu n 1974 b e o e r ta p e r a tu r a n p e la k ca n a a n n ya . O loh k a r en a i t u ya n g a ka n s a ya b a h a s da la m s k r i p s i i n i a d a la h p er m a s a la h a n - p er m a s a la h - a n ya n g tir a b u l d a r i a d a n ya p or b ed a a n t e r s e b u t , a n ta r a l a i n : a , B a ga ima n a ked u d u ka n lem b a g a ta l a k da la m k er a n g k a U n da ng-
. u n d a n g N omor 1 Tahu n 1974 ?
b . Ka p a n m u la i b e r la k u n ya p u tu s a n c e r a i d i lin g k u n g a n P en g a - d il a n Agama ?
c* D alam ta ta - . ca r a p e r c e r a ia n , b a ga im a n a a p a b il a p lh a k i s - t e r i tid a k h a d ir d i s id a n g p e n g a d ila n w a la u p u n su da h d i - p a n g g il s e c u a i p e r a tu r a n p eru n d a n ga n ?
2 * Pen.1.elasan J u d u l
M en g en a i a r t i ta l a k m en u ru t Agama Is la m dan ta l a k
m en u ru t U n d a n g- u n d a n g N omor 1 Tahu n 1974 p a d a p r in s ip n y a a d a la h sama, y a i t u b e r a r t i p e r c e r a ia n a n ta r a s u a mi d a r i
i s t e r i n y a .
S ed a n g p er b e d a a n n ya , k a la u t a l a k m en u ru t Agama I s la m cu ku p d iu ca p k a n d i h a da pa n i s t e r i n y a s a j a da n h a l i n i d ip a n d a n g su da h s a h hu ku mnya. K e te n tu a n i n i d ip a n d a n g k u - r a n g sempu rna a p a b il a d i t i n j a u d a r i U n d a n g- u n d a n g N oiaor 1 Tahu n 1974, k a r en a m en u ru t U n d a n g- u n d a n g i n i ta l a k b a ru d i p a n d a n g sa h s e c a r a sempu rna s e te l a h d iu ca p k a n d i d ep a n S i - d a n g P e n g a d ila n dan I s t e r i n y a h a d ir d i p e r s id a n g a n p u la .
3. AlagflR
JwdHl
Pa d a ta n g g a l 2 j a n u a r i 1974 t e l a h t e r c a p a i l a h c i t a - c i t a u n tu k memb entu k s u a tu k o d i f i k a s i d a la m hukum p e r k a w in a n ya n g d lh a r a p k a n d a p a t m en ja d i pedoman b a g i m a s ya r a k a t d a la m m ela k6a n a ka n t a t a c a r a ya n g b e r k a lta n d en ga n hukum p er k a w in a n * Maksu d dan c i t a - c i t a d a r i p em b ea tu k u n d a n g- u n d a n g te r s e b u t p a tu t d i p u j i , y a i t u m en yera ga mka n hukum ya n g b e r la k u d i In d o n e s ia kh u s u s n ya m en g en a i p er k a w in a n . T e t a p i c i t a - c i t a te r e e b u t da la m p en er a p a n n ya tid a k l a h b e g itu mu dah, k a r en a a d a b eb e r a p a h a l d i da la m ru mu san U n d a n g- u n d a n g N o mor 1 Tahu n 1974 ya n g b e r b e d a p en g a tu r a n n ya d en ga n hukum
Is la m , co n to h k o n g k r it d i s i n i a d a la h m en gen a i lem b a g a t a l a k . S ed a n gka n s e b a g ia n b e s a r R a k ya t In d o n e s ia s e n d i r i a d a l a h p em elu k agama Is la m ya n g k u a t, h a l i n i l a h ya n g b a n ya k m en im b u lka n p er m a s a la h a n - p e r m a s a la h a n . O leh k a r en a i t u s a ya m e n u lis e k r i p s i i n i d en ga n ju d u l "TIN JAU AN TENTANG TALAK SETELAH BERLAKUNYA UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 1 9 7 4 11» d en ga n
a la s a n s e b a g a i b e r ik u t :
1 . k are na m ay o ri t as penduduk I n d o n e si a beragam a I slam ;
2 . k a r en a lem b a ga ta l a k i n i s a n g a t d ib u tu h k a n o l e h m a s ya r a k a t l u a s , ter u ta m a b a g i o r a n g - o r a n g ya n g b e r a d a da la m e u a tu i - k a ta n p er k a w in a n .
k - Tn ju a n P e n u lla a n
S k r i p s i i n i s a ya t u l i s d en ga n B u atu tu ju a n y a i t u u n tu k i k u t raembahae p er m a s a la h a n m en gen a i kedu du ka n lem b a g a ta l a k da la m agama Is la m d ik a itk a n d en ga n b e r la k u n ya UU N o. 1/ Th* 1974* M a n fa a t ya n g d ip e r o l e h d a r i pemb a ha s a n te r s e b u t membuat ea ya m e n ja d i t e r t a r i k u n tu k m e n u lis n ya .
J e la s n y a m a n fa a t i n i d a p a t d is e b u tfta n , bahwa b a g i ma- h a eis w a F a k u lta a Hukun pemahaman te n ta n g m a s a la h t a l a k i n i u n tu k d a p a t m e le n g k a p i p er b en d a h a r a a n p en g eta h u a n n ya , kh u - s u s n ya m en gen a i p erm a 6 a la h a n ya n g ada a n ta r a Hukum Is la m d e n ga n UU N o. 1 / Th * 1974 y a i t u m en gen a i ka p a n s a h n ya t a l a k . D emikia n, p u la a ka n d ir a s a k a n m a n fa a tn ya o l e h m a s ya r a k a t, o - l e h k a r en a t a l a k m eru p a ka n
Buatu
p er b u a ta n ya n g tid a k d i i n g i n i o l e h s e t i a p p a s a n ga n s u a m i - i s t e r i da la m memb ina rumah ta n g g a dan b u kan m eru p a ka n tu ju a n d a r i p er k a w in a n . Tu ju a n p e r k a w in a n ya n g ter ca n tu m d a la m p a s a l 1 UU N o . 1 / T h . 1974 a d a la h u n tu k memb entu k k e lu a r g a ya n g b a h a g ia dan k e k a l ya n g b e r d a s a r k a n Ketu h a n a n Ya n g Maha E a a . Dan ya n g meru pa ka n m a n fa a t u tama a d a la h m a s ya r a k a t a g a r m en g eta h u i te n ta n g p e r c e r a ia n , kh u - s u s n ya ta l a k dan p r o s e d u r n ya m en u ru t UU N o . 1 / T h . 1974*5 * M e to d o lo g l
M e l a l u i pengu mpu la n d a ta s e r t a l l t e r a t u r ya n g a d a k a ita n n y a d en ga n p e n u lis a n s k r i p s i . S e h in g g a b is a s a ya j a -
d ik a n b a ha n u n tu k m e n u lis s k r i p s i i n i .
a . P en d ek a ta n M a s a la h
P en d ek a ta n m a ea la h s a ya la k u k a n s e c a r a y u r i d i s f o r m a l da n s o s i o l o g i s . S e c a r a y u r i d i s F or m a l d en ga n memperh a -
tik a n p e r a tu r a n ya n g b e r la k u , s e c a r a s o s i o l o g i s d en ga n mem-
p e r h a tik a n k ea d a a n n y a ta da la m m a s ya r a k a t d i s e k ita r n y a * Pemb a ha sa n d en ga n m etod e d e d u k t if y a i t u b e r a w a l d a r i m a s a la h ya n g b e r s i f a t umum menu ju k e h a l - h a l kh u s u s ya n g m eru p a ka n s u a tu k es im p u la n d a r i m a te r i t u l i s a n .
b . Su mb er D a ta
A d a du a s u mb er d a ta ya n g s a ya gu n a ka n da la m m e n u lis s k r i p s i i n i y a i t u :
1 . Su mb er d a ta p r im e r ,
Su mb er d a ta i n i s a ya p e r o l e h la n g s u n g d a r i p ih a k ya n g b erw en a n g y a i t u P e n g a d ila n N e g e r i S u r a b a ya da n P e n g a d ila n Agama> b er u p a k e te r a n g a n - k e te r a n g a n ya n g d ip e r lu k a n .
2 . Su mb er d a ta s ek u n d er .
a . u n d a n g- u n d a n g ya n g a d a h u b u n ga n n ya d en ga n s k r i p s i . b . l i t e r a t u r dan b aha n p u s ta k a l a i n ya n g d ap at mendu ku ng
d a la m pemb a ha sa n s k r i p s i .
c . P r o s e d u r Pen ggu m p u la n dan P e n g o la h a n D a ta
M e l a l u i e tu d i k ep u s ta k a a n s e r t a k e te r a n g a n sya n g k e - m u d ia n e a ya ku mpu lka n dan s a ya o la h y a i t u d en ga n c a r a m e la - ku ka n p e m ilih a n d a ta - d a ta ya n g a d a k a ita n n y a dengan. p em b u a ta n
X .* S tu d i k ep u s ta k a a n *
B eb era p a t e o r i dan p en d a p a t p a ra a h l i ya n g b e r k a ita n
denga n p e n u lis a n b is a s a ya d a p a tka n d a r i s tu d i k ep u s ta k a a n *
S eb a g a i tin d a k l a n j u t , merabandingkan dengan b e r b a g a i t e o r i
te r s e b u t denga n kea d a a n ya n g ada dalam m a s ya ra ka t Is la m *
S eh in gga k eter p a d u a n m a te r i i n i a ka n m em p er jela s p e n u lis a n
s k r ip s i*
2 * K eter a n g a n dan W awancara*
Keter a n g a n dan wav/ancara d i s i n i teru ta m a m e la lu i
p ih a k ya n g b erw en a n g, y a itu p a r a p e ja b a t ya n g ada d i P en ga
d il a n N e g e r i S u ra b a ya maupun d i P e n g a d ila n Agama*
d. A n a l i s i s d a ta *
S e te la h b e r h a s il mengumpulkan d a ta ya n g b e r k a ita n
denga n m a s a la h te r s e b u t, d a ta kemu dia n d i a n a l i s i s dengan
menggu nakan m etod e d ed u k s i in d u k s i, s e r ta a n a l i t i k s i n t e t i k .
D ed u ks i a d a la h s u a tu p en a r ik a n k es im p u la n d a r i kea da a n ya n g
umum u ntu k d ite r a p k a n pada h a l - h a l o t a ’.i p e r s o a la n ya n g khu -
s u s . In d u k s i a d a la h s u a tu ca r a u ntu k m em p ela ja r i s es u a tu
dengan men yelu ru h fa k ta - fa k ta dan m era n ^ ka ika n fa k ta - lH k ta
ya n g khu su e i t u m en ja d i s u a tu pe/necahan ya n r b e r s i f a t umum.
A n a l i t i k s i n t e t i k a d a la h m em p ela ja r i fa k ta - fa k ta kliu su a
menu ju ke s u a tu p er n ya ta a n umum, kemu dian m en a rik kea l.rtp u l-
an d a r i p er n jia ta a n umum te r s e b u t u ntu k d ija d ik a n d a s n r da“
lam memecahkan p e r s o a la n te r te n tu . ^
D is a m p in g m e n g a n a lis is d a ta - d a ta , ju ga a s p ek y u r id is s o s io -
6 . P er ta n g g u n g ja w a b a n S is t e m a t ik a •
D i dalam s k r ip s i i n i fe e r d ir i d a r i lim a b a b , meru pa-
kan s u a tu r a n g k a ia n k es elu r u h a n d a r i t i a p - t i a p b a b . A g a r
m a te r i p e n u lis a n tid a k te r l e p a s d a r i m a s a la h ya n g s a ya b a -
ha s p e r lu a da n ya s is te m a tik a , s e h in g g a s e tia p u r a ia n tid a k
te r l e p a s d a r i p erm a s a la h a n pokok.
B ab I d ia w a l i d en ga n p en d a h u lu a n d i da la ra nya mernuat p er m a s a la h a n p ok ok ya n g a ka n s a ya ja d ik a n p em b a h a s a n .
D i dalam penda hu lu a n s a ya u r a ik a n p u la l a t a r b ela k a n g p e r
m a s a la h a n dan ru tnu sannya, p e n je la s a n ju d u l dan a la s a n p e-
m ilih a n ju d u l, tu ju a n p e n u lis a n s k r i p s i , m e to d o lo g i dan
p erta n ggu n gja w a b a n s is te m a tik a .
S e te la h d ik e ta h u i gambaran s e c a r a umum i n t i perma s a
la h a n , maka la n g k a h dalam bab s e la n ju tn y a y a itu Bab I I .
D i s i n i p er m a s a la h a n r a u la i s a ya g a l i , te n ta n g kedu du ka n
lem b a g a ta l a k da la m k er a n g k a UU N o . 1 / T h . 1974* Ka r en a p e r m a s a la h a n i n i s a n g a t e r a t k a ita n n y a den ga n lem b a g a ta l a k m en u ru t hukum Is la m , maka da la m s u b b a b p erta m a s a ya u r a i ka n s e c a r a p a n ja n g l e b a r m en gen a i h a l t e r s e b u t , b e g itu p u la da la m s u b b a b s e la n ju tn y a s a ya r a en jela s k a n ta l a k k a lp u d i t i n ja u m en u ru t UU N o , 1/ 1974* a p a ka h earaa a ta u t id a k , semue i t u a kan d a p a t t e r l i h a t d a r i u r a ia n s a ya n a n t i.
s e t e l a h d ik e ta h u i b a ga im a n a lem b a g a t a l a k i t u m en u ru t hukum Is la m da n m en u ru t Utt N o . 1 / T h . 1 9 74 , maka pa da b eb s e la n j u tn y a ( B ab I I I ) a ka n d ib a h a s m u la i b er la k u n ya p u tu s - n ya p er k a w in a n te r s e b u t . U ntu k l e b i h memudahkan m e n g ik u ti
a l u r pemb a ha sa n da la m b a b i n i , maka m u la - m u la ya n g s a ya u r a ik a n a d a la h m en gen a i m a s a la h dan a la s a n p e r c e r a ia n k e - rau dian b a ru m en je la s k a n t a t a c a r a p e r c e r a ia n , s e t e l a h i t u
b a ru s a ya j e l a e k a n ka p a n m u la i b e r la k u n ya p e r c e r a ia n # S e t e l a h d ik e ta h u i b a ga im a n a dan m u la i ka p p n b e r la k u n ya p e r c e r a ia n , rpaka p a d a Bab I V i n i p er m a s a la h a n ya n g s a ya b a h a s b e r k a ita n d en ga n t a t a c a r a p e r c e r a ia n ya n g t e l a h s a ya u r a i ka n p a d a Bab I I I , y a i t u m en gen a i a k ib a t a p a b il a i s t e r i t i dak h a d ir d i depa n s id a n g p e n g a d ila n p a d a h a l k a la u d i t i n j a u pa d a p a s a l 15 PP N o . 9 / T h . 1975 i s t e r i h a ru s h a d ir d i d ep a n p e r s id a n g a n . O leh k a r en a i t u da la m b a b i n i s a ya a ka n mengu -
k a p k a n p r o s e d u r p e n y e l e s ia n d a r i p er m a s a la h a n t e r s e b u t . A k h ir n y a , s e t e l a h pemb a ha s a n da la m b a b - b a b ya n g t e r - d a h u lu maka d a p a tla h d i t a r i k k e s im p u la n d a r i k e s e lu r u h a n m a te r i p er m a s a la h a n s k r i p s i i n i dan ju g a s a r a n - s a r a n ya n g m u ngkin b is a m em b er! k e j e l a s a n dan pemeca ha n b a g i p erm a
s a la h a n t e r s e b u t . Kes im p u la n dan s a r a n te r s e b u t s a ya l e - ta k a n pa d a Bab p en u tu p d a r i s k r i p s i i n i y a i t u pada Bab V.
B A B I I
KEDUDUKAN LEMBAGA TALAK DALAM KERANGKA UU N D .1 / TH .1974
1 . T a la k M en u ru t Hukum Is la m
D i da la m agama Is la m , p e r k a ta a n t a l a k b e r a s a l d a r i
k a ta t h a l l a q a , ya n g b e r a r t i m elep a s k a n (u mpamanya s e e k o r b u r u n g ) d a r i s a n g k a r n ya a ta u m elep a s k a n ( s e e k o r b in a ta n g ) d a r i r a n ta in y a * " 1* J a d i m en ta la k i s t e r i b e r n r t i m elep a s k a n i s t e r i a ta u memb eb a ska nnya d a r i ik a ta n p er k a w in a n , a ta u m en cer a ik a n i s t e r i *
T a la k a d a la h meru pa ka n j a l a n t e r a k h ir ya n g h a n ya b i - • s a d i l a l u i a p a b il a j a l a n - j a l a n l a i n su da h tid a k b is a d item ^ pu b l a g i , k a r en a t a l a k meru pa ka n p er b u a ta n h a l a l ya n g p a l i n g d ib e n c i Tu h a n . O leh k a r en a i t u t a l a k b o le h d igu n a k a n a p a b i
l a memang s a n g a t te r p a k s a .
D i da la m membahas t a l a k , k e te n tu a n ya n g h a r u s d ik e - ta h u i a d a la h :
a . T a la k a d a la h hak l a k i - l a k i a ta u su a mi dan h a n ya i a s a j a ya n g b o le h m en ta la k i s t e r i n y a , s e h in g g a o r a n g l a i n b ia r p u n fa r a ilin y a tid a k b er h a k k a la u tid a k s e b a g i i w a k il s a h d a r i s u a m in ya t e r s e b u t . T a la k ha n ya d ib e r ik a n k ep a d a s e o r a n g l a k i - l a k i a ta u s u a m i k a r en a m er ek a la h ya n g d ib e b a n i k e w a jib a n
p e r b e l a n j a a n rumah ta n g g a , n a fk a h i e t e r i , a n a k da n k e w a j ib - an l a i n .
b . Is la m m en s ya r ia tk a n b ahwa ya n g m en ja tu h k a n t a l a k i t u h a -r u s memenu hi s y a -r a t - s y a -r a t , y a itu : " s u d a h d ew a s a , b e -r p ik i-r a n e e h a t, mempu nyai k eh en d a k b eb a s dan m a s ih mempu nyai h a k t a -
2
l a k " , K e tia d a a n s a la h s a tu s y a r a t d a r i s y a r a t - s y a r a t t e r s e b u t, t a l a k d ia n g g a p tid a k s a h , k a r e n a i t u t id a k membawa a k ib a t hukum a p a p u n . O leh k a r en a i t u p ih a k ya n g m en ja tu h - k a n t a l a k h a r u s mempu nyai k eca k a p a n hukum, s e h in g g a t i n - d a k a n n ya d a p a t d ip er ta n g g u n g ja w a b k a n s e c a r a hukum,
c.. W a n ita ya n g d a p a t d i j a t u h i t a l a k :
1 , B era 'da da la m ik a ta n s u a m i i s t e r i ya n g s a h .
T a la k i n i tid a k d a p a t d in ya ta k a n ja tu h k a la u d il a k u - ka n s eb elu m t e r j a d i n y a a ka d n ik a h a ta u d ija tu h k a n k e - p a d a o r a n g l a i n ya n g b u ka n i s t e r i n y a .
2 . M a s ih da la m p e r n ik a h a n a ta u d i da la m ' id d a h d a r i t a
l a k r a i ri .
D alejn k ea d a a n i n i s e c a r a hukum ik a ta n s u a mi i s t e r i m a s ih b e r la k u s a m p a i h a b is n y a masa ' id d a h ,
d . T a la k su nnah dan t a l a k b i d ' i
T a la k su nnah a d a la h t a l a k ya n g b e r j a l a n s e s u a i d en ga n k e te n tu a n a ga ma , y a i t u m en ja tu h k a n t a l a k p a d a w a ktu i s t e r i
13
t a l a k i t u w a j ib hukumnya d a n hu ku mnya m eru pa ka n e y a r a t a g a r t a l a k te r s e b u t d in y a ta k a n s a h * A la s a n te r s e b u t d i -d a s a r k a n p a -d a fir m a n A l l a h -dalam s u r a t a t- T h a l a k a y a t 2 ya n g b e r b u n yi :
B i l a m erek a t e l a h m en d ek a ti masa a k h ir id d a h n ya , r u - j u k i l a h m er ek a d en ga n c a r a ya n g p a t u t , a ta u c e r a ik a n - la h m erek a d en ga n c a r a ya n g s op a n . Dan p e r s a k s ik a n la h r u ju k i t u d en ga n du a o r a n g s a k s i ya n g a d i l d ia n ta r a m u l a g i p u l a k e s a k s ia n i t u h en d a kn ya kamu teg a k k a n k a r e n a A l l a h .
Kem u d ia n d a r ip a d a i t u m a s ih te r d a p a t b e b e r a p a macam k e te n tu a n - k e te n tu a n maupun macam t a l a k ya n g h a r u s d ip e r h a -
t i k a n , a n ta r a l a i n : 1 . T a k l i k t a l a k
T a k l i k t a l a k ya n g b e r la k u d i In d o n e s ia s e b a g a i t a l a k ya n g d ig a n tu n g k a n a d a la h ya n g d iu ca p k a n o l e h s u a mi da n d i k a i t - ka n d en ga n iw a d l s es u d a h a ka d n ik a h s e b a g a i p e r j a n j i a n p e r k a w in a n ya n g m o n g ik a t s u a m i. T a k l ik t a l a k v e r s i In d o - •n e s ia i n i b e r l a in a n d en ga n t a k l i k t a l a k ya n g a d a d i k i t a b
f i q i h , dim a n a ya n g m e n ja d i s a s a r a n a d a la h i s t e r i s e p e r t i s u a mi m en ga ta k a n k ep a d a i s t e r i n y a : " k a la u kamu k e l u a r d a r i rumah in i, e n g k a u t e r t a l a k " , s e d a n g t a k l i k t a l a k v e r s i In d o n e s ia , y a n g m en ja d i s a s a r a n a d a la h s u a m i, T a k l i k t a l a k i n i d id a s a r k a n p a d a s u r a t A n - n is a 128 A l- O u r a n . S e h in g g a a p a - b ila s u a m i m ela ku ka n p e la n g g a r a n t a k l i k t a l a k s ed a n g i s t e r i
K h u lu 1 ( t a l a k te b u s )
K h u lu 1 y a it u p e r c e r a ia n a n ta r a s u a mi dan i s t e r i a ta s p e r s e tu ju a n d a r i ked u a b e la h p ih a k d en ga n a d a n ya k es ep a k a - ta n , bahwa p ih a k i s t e r i b o r o e d ia memb ayar s oju / n la h u a n g a ta u b a r a n g s e b a g a i iw a d l a ta u p en eb u s ta l a k k ep a d a s u a minya#
P e r c e r a ia n d en ga n k h u lu ' i n i term a s u k ta l a k b a in s u g r o
a r t i n y a b ek a s s u a mi tid a k b o le h r u ju k l a g i dan tid a k b o l e h menajnbah ta l a k s ew a k tu id d a h n ya , namun i a d ip e r b o l o h
kan u a tu k k e m b a li d en ga n j a l a n a ka d n ik a h ya n g b a ru # D engan u r a ia n te r s e b u t d i a ta s , maka p e r c e r a ia n ya n g t e r J a d i k a r en a p e la n g g a r a n t a k l i k ta l a k d i In d o n e s ia i n i term a s u k k h u lu * ju g a , s eb a b a d a n ya ke.ton tu a n iw a d l d i - da la m s ig h o t a ta u k a lim a t ta B tlik n ya . H a l i n i b e r a r t i s e t e l a h a d a n ya k op u tu s a n p e n g a d ila n te n ta n g t e l a h t e r j a - d in ya p e r c e r a ia n a k ib a t p e la n g g a i'a n t a k l i k t a l a k i n i , maka p ih a k s u a mi tid a k d ip o r b o le h k a n u n tu k r u ju k l a g i a ta u monarabah h itu n g a n ta la k n y a , h a l i n i dima ks u dka n u n
tu k m e lin d u n g i p ih a k i s t e r i . Fa s a kh
P e r k a ta a n fa s a k h b e r a r t i m en ca b u t a ta u m em b a ta lk a n , a - c a ln y a a d a la h d a r i p okok k a ta ya n g b e r a r t i m en ca b u t ( s e - eu a tu ya n g r e s m i) # J a d i fa s a k h a d a la h semacara p e r c e r a ia n d en ga n k ep u tu s a n ha kim a ta s p er m in ta a n p ih a k i s t e r i . S u a tu p e r n ik a h a n d a p a t fa s a k h k a r e n a :
a * Su ami a ta u i s t e r i s a k i t g i l a * s a k i t k u s ta a ta u ta k
d a p a t menga da kan hu b u ngan s u a mi i s t e r i l a g i ; b .s u a m i ta k mompu memb ayar n a fk a h p a d a i s t e r i n y a ; c. s u a m i h i l a n g ya n g ta k m u ngkin d item u k a n ;
d . p e r n ik a h a n ya n g ta k momenuhi s y a r a t - s y a r a t .
P er b ed a a n fa s a k h d en ga n t a l a k a d a la h bahwa pa da fa s a k h
tid a k m en g u r a n g i b ila n g a n ta l a k ya n g a d a pa d a ta n g a n l a k i - l a k i , s ed a n g pa da t a l a k m en g u r a n g i b ila n g a n t a l a k t e r s e b u t ; pa da fa s a k h tid a k merau ngkinkan r u j u ' d a la m masa f id d a h , s e d a n g p a d a t a l a k a d a ya n g memu ngkinkan r u j u ' , a d a ya n g tid a k *
4. R id d a h
R id d a h a ta u m u rta d ( k e l u a r d a r i agama Is la m ) i a l a h ked u a b e la h p ih a k ( s u a m i - i s t e r i ) a ta u s a la h s a tu p ih n k t i dak b era ga m a is la m l a g i , m is a ln ya p ih a k i s t e r i r id d a h (m u r t a d ) . P u tu s n ya p er k a w in a n d en ga n a d a n ya r id d a h i n i ya n g d i - la k u k a n o l e h s i i s t e r i s e b a g a i a l a t p e n y e le s a ia n p e r k a r a p e r e e l i s i h a n denga n B u a min ya , maka P e n g a d ila n Agama d a p a t in en ola k u n tu k m em erik s a dan memutu s p e r k a r a t e r s e b u t . Un tu k d a p a t d ip e r ik s a dan d ip u tu s , P e n g a d ila n Agama s o b n ik n ya m en ga n ju rk a n a g a r perempu a n ya n g m u rta d i t u k e m b a li k ep a d a Agama Is la m ., u n tu k kem u d ia n m en ga ju ka n h a ln ya k ep a d a P en g a
d il a n Agama gu na d is e l e s a ik a n p e r s e l i s i h a n s u a m i- i6 t e r i t e r s e b u t.
M en gen a i h a l i n i d iu r a ik a n s e c a r a p a n ja n g l e b a r da la m s u r a t B ir o P e r a d il a n Agama ta n g g a l 15 S ep tem b er 1954 N o. B / II/ I/ 5 5 / 5 4 k ep a d a I n s t a n s i - i n s t a n s i P e n g a d ila n A g a
ma d i In d o n e s ia *
5 . S y iq a q
S y iq a q m en u ru t a r t i b a h a s a i a l a h p e r k e l a h ia n , p e j^ p eca h a n a ta u p e r b a n ta h a n . M en u ru t i s t i l a h n y a s y iq a d b e r a r t i k ea d a a n p e r s e l i s ih a n a n ta r a eu a mi i s t e r i ya n g d ik w a tir k a n
d a p a t b e r a k ib a t p eca h n ya p e r n ik s h a n , s e h in g g a d ia n g k a tla h dua o r a n g ju r u p en d a m a i da n ha kim ya n g s e o r a n g d a r i suarai
dan s e o r a n g d a r i k e lu a r g a i s t e r i gu na m e n ye le s a ik a n p e r s e l i s i h a n t e r s e b u t . Ka la u u s a h a ked u a o r a n g p en d a m a i i n i b e r h a - s i l memang i n i l a h ya n g d ih a r a p k a n . T e t a p i k a la u g a g e l d id a - la m u s a h a n ya m er ek a b e r s e p a k a t, p e n y e le s a ia n ya n g p a l i n g t e p a t dan b a ik a d a la h d en gen memu tu ekan p e r n ik a h a n , maka
ju r u p en d a m a i d a r i p ih a k eu a mi t a d i d a p a t m en ja tu h k a n t a l a k k ep a d a p ih a k i s t e r i * P e r c e r a ia n d en ga n c a r a i n i ter m a su k t a l a k b a in ya n g a r t i n y a s i s u a m i tid a k b o le h r u j u ' l a g i .
6 • L i 1 an
S u ami ya n g menuduh i s t e r i n y a b e r b u a t z in a , a ta u t i dak mau m en ga ku i a n a k da la m ka n d u n ga n i s t e r i n y a , s ed a n g i o - t e r i tid a k m en ga ku i te r h a d a p tu du han s u n m in ya , maka cuaini w a j ib mengemu kakan s a k s i- s a k s i s eb a n ya k k o r a n g l a k i - l a k i (A l- Q u r a n s u r a t A n - N u r a y a t / f). J ik a s u a m i t id a k d a p a t mem- b u k tik a n d en ga n if o r a n g s a k s i te r s e b u t da n t i d a k m en ca b u t
d ir i n y a u n tu k m en gu m p u li i s t e r i n y a * K a la u eu ami te r s e b u t inonyeru pa ka n i s t e r i n y a d en ga n ib u n ya a ta u w a n ita l a i n ya n g m a s ih m u h rimn ya , t e t a p i tid a k a d a maksu d mengharamkan d i
r in y a u n tu k m en gu m p u li i s t e r i n y a , mu ngkin h a n ya b erma ks u d u n tu k m em u ji a ta u m en g e je k , maka namanya b u kan d h ih a r .
D h ih a r ya n g tid a k d i i k u t i d en ga n . ta la k , maka t id a k t e r j a d i p e r c e r a ia n a n ta r a eu a mi dan i s t e r i , namun p ih a k s u a mi d iw a - jib k a n memb ayar den da
8* I l a p
I l a r menu i'u t b a h a s a b e r a r t i sumpah, s ed a n g m en u ru t i s t i l a h , i l a * a d a la h sumpah s u a m i u n tu k tid a k a ka n mencani- p u r i i s t e r i n y a da la m masa empa t b u la n a ta u ta n p a m en yeb u t-
kan ma sa nya *
A p a b il a t e r j a d i m a s a la h s e p e r t i i n i maka h a ru o d i - tu n gg u s a m p a i h a b is n ya masa empat b u la n t e r s e b u t . G e a n d a i- n ya da la m w a ktu empa t b u la n t e r s e b u t su a mi s u da h mau k e m b a li b a ik d en ga n i s t e r i n y a , maka m a s a la h n ya d io n g g a p s e l o s a i s e - t e l a h s u a mi te r e e b u t memb ayar denda a ta u d en d a sumpah ya n g d iw a jib k a n k ep a d a n ya * T e t a p i k a la u s a m p a i b a ta s w a ktu * n ya h a b is d ia tid a k k e m b a li b a ik k ep a d a i s t e r i n y a , p e n g a d il an b er h a k m em erin ta h k a n s a tu d ia n ta r a dua p e r k a r a k ep a d a n ya y a i t u memb ayar sumpah d en ga n k i f a r a t s e r t a k e m b a li b a ik p a
da i s t e r i n y a a ta u m en oln k i s t e r i n y a i t u . Dan s e a n d a in ya p i ha k su a mi m em b a n d el, b e r a r t i tid a k mau m ela k s a n a k a n ea tu d ia n ta r a dua p e r k a r a , maka ha kim b er h a k memu tu skan c e r a i
D a r i p a s a l i t u d a p a t d ik e ta h u i bahwa su a mi ya n g me
n u r u t hukum agama Is la m , mempu nyai hak ya n g lu a s u n tu k mena- l a k i s t e r i n y a , da la m p e la k s a n a a n m a s in g - r a a s in g h a r u s men ga -
ju k a n s u r a t p em b er ita h u a n te n ta n g maksu dnya k ep a d a P e n g a d ila n Agama s e te m p a t ya n g h a r u s d i s e r t a i d en ga n a la s a n - a la s a n n y a .
Ya n g d ia ju k a n s u a mi t a d i b u ka n s u r a t perra oh on a n , a - ka n t e t a p i s u r a t p em b er ita h u a n te n ta n g a ka n d ija tu h k a n n ya
t a l a k te r h a d a p i s t e r i n y a . D engan s u r a t te r s e b u t p ih a k s u a mi m in ta pa da p e n g a d ila n agama a g a r d ia d a k a n s id a n g u n tu k me- n ya k s ik a n i k r a r a ta u p e r n ya ta a n ta la k n y a .
D a r i p e m ik ir a n d i a ta s te r c e r m in bahwa p e r a tu r a n p eru n d a n g- u n d a n ga n k i t a m a s ih m en ga ku i hak su a mi ya n g t e l a h
d ite n tu k a n da la m agama Is la m , t e t a p i u n tu k m en ja ga k e s e im - b a n ga n d ia n g g a p p e r lu d ia m b il la n g k a h - la n g k a h o l e h p en g a d i l a n , a g a r p ih a k su a mi te r s e b u t tid a k b e r b u a t s ew en a n g- w ena n g da la m mempergu nakan ha kn ya te r s e b u t .
b . C e r a i g u g a t
I s t i l a h c e r a i g u g a t tid a k te r d a p a t b a ik d i da la m Un d a n g - u n d a n g N omor 1 Tahu n 1974 maupun da la m p e r a tu r a n p e- la k s a n a a n n ya . S ed a n gka n i c t i l a h ya n g a d a a d a la h g u g a ta n p e r c e r a ia n . M en u ru t p en d a p a t K . W a n tjik S a le h c e r a i g u g a t a d a la h : " p e r c e r a ia n ya n g d is eb a b k a n o l e h a d a n ya s u a tu gu g a ta n t e r l e b i h d a h u lu o l e h s a la h s a tu p ih a k k ep a d a P en g a d i l a n dan d en ga n s u a tu p u tu s a n P e n g a d il a n 11* ^
H a l i n i dim a ks u d a g a r m en d ek a ti a p a ya n g t e r j a d i da la m p r a k te k , s eb a b da la m p r a k te k p e r i s t i w a c e r a i g u g a t i n i la z im n y a h a n ya d is e b u t d en ga n i s t i l a h " c e r a i " s a j a . U ntu k l e b i h j e l a e n y a a p a b il a d i da la m p r a k te k k i t a menemukan i s t i l a h " t a l a k " maka ya n g d im a ks u d a d a la h c e r a i t a l a k dan a p a b il a k i t a menemukan i s t i l a h c e r a i , maka ya n g d im a ks u d a d a la h p e r c e r a ia n ya n g t e r j a d i a k ib a t g u g a ta n p e r c e r a ia n .
P e n j, ela s a n p a s a l 20 P e r a tu r a n P e la k s a n a a n m en ega s ka n
b ahwa b a g i p em elu k agama is l a m , g u g a ta n p e r c e r a ia n i n i d a p a t d ila k u k a n o l e h p ih a k i s t e r i n y a , s ed a n g ya n g b era ga m a s e l a i n is l a m , g u g a ta n p e r c e r a ia n i n i d a p a t d ila k u k a n b a ik o l e h i s t e r i maupun o l e h s u a m i.
P er b ed a a n ya n g t e r j a d i d ia k ib a tk a n o l e h a d a n ya p e r - b ed a a n c e r a i t a l a k b a g i p em elu k agama is la m dan tid a k a d a c e r a i t a l a k b a g i m er ek a ya n g b era ga m a s e l a i n is l a m . M a ks u d- n ya b a g i s u a mi ya n g b era ga m a is la m t i d a k p e r l u l a g i a d a n ya h a k u n tu k m en ggu ga t i s t e r i n y a , s ed a n g k a n s u a m i ya n g b era ga m a s e l a i n is la m t a l a k te r s e b u t tid a k a d a .
3 . Kedu du kan Lemb aga T a la k S e te la h D iu nda nftka nny a UU Nomor 1 Tahu n 1974
S eb elu m d iu n d a n g k a n n ya U n da n g- u n da n g Nomor 1 Tahu n 1 9 74 , m er ek a ya n g m en ga n u t agama is la m d i In d o n e s ia da la m m ela ku ka n p e r c e r a ia n d ia t u r o l e h hukum ie la m ya n g t e l a h
" d i r e s i p i i r " da la m hukum a d a t. D id a la m hukum Is la m m on gin - g in k a n s u a tu p er k a w in a n ya n g k c k a l d ia n ta r a s u a mi dan i s t e r i k e c u a l i d en ga n s u a tu s eb a b ya n g l a i n ya n g tid a k d a p a t d i o - la k k a n , y a i t u d en ga n s eb a b k em a tia n s a la h s a tu d i a n ta r a m erek a b er d u a * O leh k a r en a i t u Is la m tid a k m en g ik o t m a ti
p er k a w in a n , t e t a p i t i d a k p u la mempermudah t a l a k a ka n p e r c e r a ia n .
S e k ir a n y a Is la m tid a k m en g a tu r te n ta n g ta l a k a ta u p e r c e r a ia n d i w a ktu k ea d a a n memaksa, maka a ka n m en im b u lka n b e r b a g a i k e s u l i t a n b a g i m erek a b er d u a d i da la m m en g a r u n g i k eh id u p a n rumah ta n g g a n ya i t u . J a d i ta l a k b o le h d ila k u k a n k a la u memang b e n a r - b e n a r tid a k a d a j a l a n l a i n ya n g d a p a t d item p u h u n tu k m en yela m a tka n p er k a w in a n i t u . D alam k e n ya - ta a n n ya ya n g a d a da la m k eh id u p a n s e h a r i - h a r i s a n g su a mi der* ngan s ew en a n g- w en a n g m en ta la k i s t e r i n y a h a n ya k a r en a s u a tu p e r6 0a la n ya n g s e p e l e s a j a . H a l i n i d im u n gkin ka n k a r en a da la m A l- Q u r a n tid a k m em b er! s u a tu k e te n tu a n ya n g men gh a - ru s ka n su a mi u n tu k mengemu kakan s es u a tu a la s a n u n tu k mem- p ergu n a k a n ha kn ya da la m m en ja tu h k a n ta l a k k ep a d a i s t e r i n y a , dan ta l a k ya n g d ija tu h k a n i t u t e ta p s a h hu kumnya. Kea d a a n i n i l a h ya n g meru pa ka n s a la h s a tu p en d or on g u n tu k e e g e r a d i -
c ip ta k a n n ya U n d a n g- u n d a n g P er k a w in a n , a g a r l e b i h d a p a t me- l in d u n g i ha k i s t e r i da la m s u a tu p er k a w in a n .
ta n p a a d a p em b a ta s a n d a r i p e n g a d ila n a ta u p on gu a s a ya n g
b er w en a n g . Maka p ela k s a n a n ya tid a k ja r a n g m en imb u lka n k e - r u g ia n p a d a p ih a ft i s t e r i , a n a k - a n a k , k e lu a r g a dan m a s ya r a - k a t .
S e te l a h b er la k u n ya U n d a n g- u n d a n g N o. 1 Th . 1974 dan
P e r a tu r a n P em e r in ta h N o. 9 Th . 1975 s e ja k 1 o k to b e r 1975 d ia d a k a n la h pemb a ha ru a n dan p erom b a ka n m en gen a i p o n g e r tia n t a l a k ya n g b e r la k u . P a s a l 39 a y a t 1 dan 2 u n d a n g- u n d a n g
te r s e b u t m en yeb u tk a n , bahwa p e r c e r a ia n ha n ya d a p a t d i l a ku ka n d i d epa n s id a n g p e n g a d ila n , 6 e te l a h p e n g a d ila n ya n g b er s a n g k u ta n b er u s a h a dan tid a k b e r h a s i l mendama ika n ked u a b e la h p ih a k . Dan a y a t 2 n ya m en yeb u tka n : "u n tu k m ela k s a n a - kan p e r c e r a ia n h a r u s a d a cu ku p a l a s a n , bahwa a n ta r a su ami i s t e r i i t u tid a k d a p a t ru ku n s e b a g a i su a mi i s t e r i " .
D enga n a d a n ya p e r a tu r a n p eru n d a n ga n te n ta n g p er k a w in a n t e r s e b u t, maka s e k a r a n g e e o r a n g s u a mi h a r u s mempu nyai a la s a n ya n g k u a t, a p a b il a d ia m en h en d a ki s u a tu p e r c e r r i a n . J a d i
ta l a k s e k a r a n g b u kan l a g i meru pa ka n hak ra u tla k d a r i s e o - r a n g s u a m i.
D engan a d a n ya p eru b a h a n m en g en a i p e n g e r tia n ta l a k d a r i s eb elu m dan s es u d a h d iu n d a n gka n n ya U n d a n g- u n d a n g N o. 1 Th . 1974 dan p e r a tu r a n p ela k s a n a a n n ya , maka p e n g e r tia n t a l a k da la m hukum p er k a w in a n Is la m d i In d o n e s ia s e k a r a n g
i n i a d a la h :
1 . t a l a k h a n ya la h s a h , b ila m a n a d iik r a r k a n da la m s id a n g
p e n g a d ila n agama b e r d a s a r k a n p en eta p a n n ya ya n g t e l a h
mempu nyai k ek u a ta n hukum ya n g t e t a p ;
2. p e n g a d ila n agama ha nya a ka n m en eta p k a n , merabuka s id a n g i k r a r t a l a k , b ila m a n a a n ta r a pemohon d en ga n i s t e r i n y a t i d a k m u ngkin d id a m a ik a n l a g i dan a la s a n ya n g d ikem u k a - ka n pemohon d i ha da pa n s id a n g p e n g a d ila n te r n y a ta t e r -
b u k t i ;
3. u n tu k p em er ik s a a n p e r k a r a t a l a k h a r u s d id a n g a r : s a k s i- s a k s i, k e lu a r g a dan o r a n g - o r a n g ya n g d e k a t d en ga n ked u a b e la h p ih a k ;
k* b ila m a n a te r n y a ta p en yeb a b a la s a n t a l a k te r s e b u t k a r en a k e s a la h a n pemohon , maka pemohon d a p a t dihukura u n tu k memba y a r u a n g m u t'a h ya n g b e s a r n ya m en u ru t p er tim b a n g a n m a je-
l i s h a kim , d is a m p in g h a r u s memb ayar k e p e r lu a n h id u p s e -
la m a id d a h ;
5. i k r a r b a ru d iu ca p k a n s e t e l a h s id a n g d ib u k a b er d a s a r k a n p en eta p a n p e n g a d ila n agama ya n g t e l a h mempu nyai k ek u a ta n hukum ya n g t e t a p ;
6. b a ik s u a mi maupun i s t e r i , m a s in g - m a s in g mempu nyai hak u n tu k m en ga ju ka n b a n d in g maupun k a s a s i a ta s p en eta p a n
12
p em b er ia n I z i n i k r a r t a l a k .l ?
MU LAI BERLAKUNYA PUTUSAN TALAK BAGI MEKEKA YANG BERAGAMA ISLAM
1 . M a oa la h _ & A la s a n P e r c e r a ia n
D is a m p in g m a s a la h m on oga m i, m a s a la h p e r c e r a ia n ju g a m eru pa ka n m a s a la h ya n g b a n ya k d ip e r b in c a n g k a n ja u h s eb elu m a d a n ya U n d a n g- u n d a n g P er k a w in a n . H a l te r s e b u t m en ja d i p e r - b in ca n g a n a n ta r a l a i n d is eb a b k a n k a r en a da la m k en ya tn a n n ya d i m a s ya r a k a t s u a tu p er k a w in a n b a nya k b e r a k h ir d en ga n s u a tu p e r c e r a ia n dan nampaknya h a l i n i t e r j a d i d en ga n c a r a ya n g mudah. Rahkan a d a k a la n ya b a n ya k t e r j a d i p e r c e r a ia n i t u k a r en a p e r b u a ta n s ew en a n g- w en a n g d a r i p ih a k l a k l - l a k i *
S e b a lik n y a i t u , da la m h a l s e o r a n g i s t e r i ya n g , me- r a s a te r p a k s a u n tu k " b e r c e r a i M d en ga n s u a m in ya , tid a k l a h semudah s e p e r t i ya n g d a p a t d ila k u k a n o l e h s e o r a n g su ami te r h a d a p i s t e r i n y a , s e h in g g a s e r i n g p u la t e r j a d i s e o r a n g i s t e r i m a s ih b e r s ta tu s s e b a g a i s e o r a n g i s t e r i t a p ! k en ya - ta a n n ya tid a k m era s a k a n l a g i d ir in y a s eb a ga im a n a la y a k n ya s e o r a n g i s t e r i .
B erh u b u n g o l e h k a r en a i t u , ter u ta m a d ik a la n g a n k a - um w a n ita , h a l te r s e b u t te n tu la h meru pa ka n s u a tu h a l ya n g
tid a k m en yen a n gka n , maka tim b u l s u a r a - c u a r a ya n g m en h en d a ki s u p a ya d ia d a k a n s u a tu p e r a tu r a n p eru n d a n g- u n d a n ga n ya n g me-
n g a tu r h a l i t u , ter u ta m a u n tu k m em b a ta ci k es ew on a n g - w en a n g - an p ih a k l a k i - l a k i te r s e b u t . Malta b o le h d i k a t a , b ahwa m a s a la h
p e r c e r a ia n i n i l a h ya n g meru pa ka n s a la h s a tu p en d o r o n g u n tu k ' d ic ip ta k a n n y a U n d a n g- u n d a n g N o * l T h * 1974?d ia n ta r a s eb a b ya n g
13 l a i n *
D alam U n d a n g- u n d a n g N o*1 T h . l9 7 4 d ic a n tu m k a n la h s u a tu a s a s b ahwa tu ju a n p er k a w in a n a d a la h u n tu k memb entu k k e l u a r ga ya n g b a h a g ia , k e k a l da n s e j a h te r a d en ga n p e n g e r tia n b a h wa u n tu k i t u p e r l u d ip e r e u k a r t e r j a d i n y a p e r c e r a ia n ,
D engan maksu d u n tu k m ein pers u ka r t e r j a d in y a p e r c e r a ia n i t u , maka d ite n tu k a n la h : u n tu k m ela ku ka n p e r c e r a ia n h a r u s a d a cu ku p a l a s a n , bahwa a n ta r a s u a m i - i s t e r i i t u tid a k a ka n d a p a t h id u p ru ku n s e b a g a i s u a m i - i s t e r i .
S ei r i n g d en ga n i t u d ite n tu k a n la h p u la bahwa p e r c e r a i a n h a n ya m u ngkin d en ga n s a la h s a tu a la s a n s e p e r t i d is e b u tk a n
da la m U n d a n g- u n d a n g P er k a w in a n dan P e r a tu r a n P ela k s a n a a n n ya ya n g h a r u s d ila k u k a n d i d ep a n S id a n g P e n g a d ila n *
Adapu n a la s a n ya n g d im a ks u d , ter ca n tu m da la m p e n j e - la s a n p a s a l 39 a y a t 2 U n d a n g- u n d a n g N o . l Th . 1 ^ 7 4 da n d iu l a n g i l a g i sama b u n yin ya da la m p a s a l 19 P e r a tu r a n F ela k s a n a a n , s e - b a g a i b e r ik u t:
a . S a l*ih s a tu p ih a k b e r b u a t z in a a ta u m en ja d i pemab u k, p o- m od a t, p e n ju d i dan l a i n s e b a g a in ya ya n g s u k a r d is era b u h ka n ; b . S a la h s a tu p ih a k m en in g g a lk a n ya n g l a i n s ola m a 2 (d u a )
ta h u n b e r t u r u t t u r u t ta n p a i z i n p ih a k ya n g l a i n dan ta n -pa a la s a n ya n g s a h a ta u k a r en a h a l l a i n d i l u a r kema u a n n ya ;
c . S a la h s a tu p ih a k m en d a p a t hukuman p e n ja r a 5 ( l i m a ) t a hun a ta u hukuman ya n g l e b i h b e r a t s e t e l a h p er k a w in a n b e r la n g s u n g ;
d . S a la h s a tu p ih a k m ela ku ka n k ek eja m a n a ta u p e n g a a ia ya a n b e r a t ya n g memb ahayakan te r h a d a p p ih a k l a i n ;
e . S a la h s a tu p ih a k m en d a p a t c a c a t b a d a n a ta u p e n y a k it ya n g m en g a k ib a tk a n tid a k d a p a t m en ja la n k a n k e w a jib a n s e b a g a i e u a m i / i s t e r i ;
f . A n ta r a s u a mi dan i s t e r i te r u s m en eru s t e r j a d i p e r c e l i s i h * a n dan p e r te n g k a r a n dan tid a k a d a h a ra p a n akan h id u p r u -
ku n l a g i da la m rumah ta n g g a *
S ed a n gka n da la m A l- Q u r a n tid a k m em b eri s u a tu k e te n - tu a n ya n g m en gh a ru eka n s u a mi u n tu k mengemukan s es u a tu a l a s an u n tu k mempergu nakan h a kn ya m en ja tu h k a n t a l a k k ep a d a i e -
t e r i n y a . Nantifcn s u a tu a la s a n ya n g m u ngkin d ikem u ka kp n s u a mi u n tu k m en ja tu h k a n t a l a k k ep a d a i s t e r i n y a , bahwa i a m era s a
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tid a k s en a n g l a g i k ep a d a i s t e r i n y a , A la s a n in era s a tid a k s e -
n a n gn n ya su a mi i n i s a n g a t s u b y e k t i f , ya n g d a p a t d is eb a b k a n o l e h s e b a b - o e b a b ya n g s u b y e k t if p u la .
D em ik ia n ju g a i s t e r i d a p a t mengemu kakan a la s a n b a h wa i a m era s a tid a k s en a n g l a g i k ep a d a s u a m in ya - /Vlasan mo- r a c a s u da h tid a k s en a n gn ya i s t e r i i n i ju g a s a n g a t s u b y e k t i f k a r en a n ya d a p a t d is eb a b k a n o l e h s e b a b - a eb a b ya n g s u b y e k t i f
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p u la . T e r j a d in y a p er k a w in a n a d a la h k a r en a a la s a n - a la s a n ya n g s u b y e k t i f , k a r en a i t u t id a k l a h in u a ta h il j i k a p e r c e - r a ia n d a p a t ju g a t e r j a d i k a r en a a l a s a n - a l a s a n s u b y e k t i f . K a r en a tid a lk tid a k a d a a la s a n ya n g d iw a jib k a n k ep a d a su a mi
da la m m en ja tu h k a n t a l a k k ep a d a i s t e r i n y a , maka s e o r a n g su^- a m i b is a m en ta la k i s t e r i n y a ta n p a a la s a n a p a p u n w a la u p u h
t a l a k semacam i n i s a n g a tla h d ib e n c i , t e t a p i ta la k n y a ja tu h , a r t i n y a ta la k n y a s a h ju g a .
K e te n tu a n ya n g a d a h a n ya la h bahwa h en d a kn ya ta l a k i t u d iu s a h a k a n u n tu k d ih in d a r i s e b a g a i k es ir a p u la n d a r i h a - d i a t N a b i : " th a l a k i t u a d a la h s u a tu p e r b u a ta n ya n g p a l i n g d ir a u r k a i A l l a h d ia n ta r a p er b u a ta n ya n g h a l a l " , dan h a d is t N a b i : "B e r a n ik a h kamu dan ja n g a n kamu membuat ta l a k ( p e r
c e r a ia n ) s eb a b s es u n ggu h n ya p e r c e r a ia n i t u m en ggon ca n gka n ’ a r a s y " . H a d is t i n i tnenu nju kan b ahwa ta l a k ya n g t id a k d i - p ergu n a k a n s e b a g a i way o u t a d a la h ta l a k ya n g d im u r k a i A l l a h .
Ka r en a i t u w a la u p u n A l- Q u r a n tid a k m en gh a ru s ka n a d a nya a l a s a n - a l a s a n ya n g d a p a t d ij a d ik a n u n tu k p e r c e r a ia n , namun u n tu k ter w u ju d n ya h a d is t N a b i t e r s e b u t , d emi k e l a n g - s u n ga n p er k a w in a n , t id a k a d a h a la n g a n b i l a a l a s a n - a l a s a n ya n g d a p a t d ij a d ik a n u n tu k p e r c e r a ia n d ite ta p k a n ha ru ti ^ d a . S eb a ga im a n a ter m a k tu b da la m p a s a l 39 a y a t 1 U n d a n g- u n d a n g P er k a w in a n N o. 1 Tahu n 1974 j o , p a s a l 14 s . d . 18 P e r a tu r a n P e m e r in ta h N o. 9 Tahu n 1975 ya n g m en en tu ka n , bahwa p e r c e r a ia n h a n ya d a p a t d ila k u k a n d i d epa n s id a n g P e n g a d ila n ,
dan u n tu k m ela ku ka n p e r c e r a ia n i t u h a r u s a d a cu ku p a la s a n
b ahwa a n ta r a su a mi i s t e r i i t u tid a k a ka n d a p a t h id u p ru ku n s e b a g a i su a mi i s t e r i . M a s a n d ij a d ik a n d a s a r u ntu k p c r c e r a i - a n a d a la h s eb a ga im a n a te r s e b u t da la m p e n j e l a s a n p a s a l 39
a y a t 2 U n d a n g- u n d a n g No* 1 Tahu n 197** dan p a s a l 19 P e r a tu r - a n P em e r in ta h N o. 9 Tahu n 1 9 7 51 s cb a ^ .iim a n a ya n g t e l a h d iu -
r a ik a n d i mu ka.
2 . Cgira B e r c e r a i
D i da la m p a s a l 38 U n da n g- u n d a n g N o. 1 Tahu n l 9 7 /i mo- -
n yeb u tk a n , p er k a w in a n d a p a t p u tu s k a r o n a : a . k e m a tia n ;
b . p e r c e r a ia n ;
c . n ta s k ep u tu ca n p e n g a d ila n .
P u tu s n ya p er k a w in a n k a r en a k em a tia n s a la h s a tu p ih a k d a r i s u a mi i s t e r i a d a la h su da h j e l a s .
P u tu s n ya p er k a w in a n a ta c k ep u tu ca n p e n g a d ila n d a p a t t o r j a d i k a r en a p em b a ta la n s u a tu porka v/ ina n a ta u k a r en a p e r c e r a ia n .
S eb a ga im a n a t e l a h d is e b u tk a n d i muka bahwa p e r c e r a i a n d a p a t d i t a r i k k es im p u la n a d a dua macam p e r c e r a ia n y a i t u ’’ c e r a i t a l a k dan c e r a i g u g a tn . J a d i da la m pemb a ha sa n s a ya men ggu na ka n i s t i l a h c e r a i t a l a k ya n g kh u s u s d ip er g u n a k a n b a g i p em elu k agama Is la m .
-te r in y a da n t a l a k -te r s e b u t s a h a s a l memenu hi s y a r a t ya n g te l a h d ito n tu k a n o l e h hukum Is la m * Pa d a s a a t i t u s u a m i ya n g m en ja tu h k a n t a l a k h a nya d ih a r u s k a n m em b erita h u k a n h a l i t u pa da K a n to r U ru s a n N ik a h , T a la k dan Ru ju lt u n tu k d id a fta r * .
Namun tid a k l a h d em ik ia n s e k a r a n g , s e t e l a h l a h ir n y a U n d a n g- u n d a n g N omor 1 Tahu n 1974 s e o r a n g s u a mi t id a k l a h b e - g i t u mu dahnya m en ja tu h k a n ta l a k * J ik a s e o r a n g s u a m i Is la m
h en d a k m en ja tu h k a n t a l a k pa d a i s t e r i n y a ya n g d in ik a h i s e c a r a Is la m , h en d a kn ya i a m en ga ju k a n p crm oh on a n m en ja tu h k a n t a l a k k e P e n g a d ila n Agaroa s e te m p a t. A s a s i n i h a r u s d ip er h a - t i k a n , k a r en a da la m p a e a l 39 U n da n g- u n d a n g Nomor 1 Tahu n
19 74 d ito n tu k a n bahv/a " p e r c e r a ia n h a n ya d a p a t d ila k u k a n d i d ep a n c id a n g p e n g a d ila n s e t e l a h P e n g a d ila n ya n g b e r s a n g k u la n b eru s a h a dan t id a k b e r h a s i l mendama ika n kedu a b ela Ji p ih a k ” ,
D alam s u r a t perm olion a n ku P e n g a d ila n ftgama i.tu h en - d a kn ya d ie e b u tk a n a l a s a n - a l a s a n menga pa i a m on cer a ik a n i s t e r i n y a , k a r en a p a s a l 39 a y a t 2 U n d a n g- u n d a n g N omor 1 Tahu n
1 9 74 men on tu ka n b ahwa ’’u n tu k m ela ku ka n p ercu x - a ia n h a i’u s a - da cu ku p a la s a n , bahv/a a n ta r a o u a m l - i s t e r i i t u tid a k a ka n d a p a t h id u p ru ku n s e b a g a i s u a m i - i s t o r i " .
. Ad a p u n a l a s a n m en u ru t p e n je la s a n p a c a l 39 a y a t 2 s a la h s a tu n ya a d a la h s e b a g a i b e r ik u t :
a , S a la h s a tu p ih a k b e r b u a t z in a a ta u m en ja d i pema b ok;
b , s a la h 6a tu p ih a k m en d a p a t hukuman p e n ja r a 5 ta h u n ;
c , S a la h s a tu p ih a k m en d a p a t c a c a t b a d a n a ta u p e n y a k it ya n g
m en g a k ib a tk a n tid a k d a p a t m ela ku ka n k o w a jib a n s u a m i - i c t o r i , /\la£an te r s e b u t tid a k l i m i t a t i f , k a r en a n ya b o le h d i
ta mb a h d en ga n a la s a n - a la s a n ya n g d ib en a r k a n o l e h Agama I s la m , Y a it u ;
1 . T id a k te r d a p a tn y a l a g i hikma h p e r n ik a h a n s e p e r t i ya n g d im a ks u d da la m s u r a t Rum a y a t 21 A l- Q u r a n .
2 . B a g i i s t e r i a l a s a n - a l a s a n p e r c e r a ia n d a r i s u a m in ya b is a ju g a k a r en a :
a . s u a m in ya m en in g g a lk a n n ya s e b a g a i p a k a ia n tu a n ya ya n g te r g a n tu n g d i c a n te la n p a k a ia n ( s u r a t an N is s a 1 2 9 )• b . su a mi m o n c a r i a l a s a n - a l a s a n ya n g b u ka n - b u ka n h a n ya
u n tu k m en yu s a h ka n i s t e r i n y a ( s u r a t an N is s a 3 4 ) *
c . S u ami tid a k ra emb erika n a p a ya n g m en ja d i hak i s t e r i n y a ( s u r a t Hud 8* * ).
3 . K a r en a s a la h s a tu p in d a h a ga m a / m en in gga lk a n agama Is la m ( s u r a t A l- B a q a r a h 2 2 1 ).
4 . K a r en a s u a mi m ela n g g a r J a n jin y a ya n g p er n a h d iu ca p k a n p a d a w a ktu a k a £ n ik a h : m en in g g a lk a n i s t e r i enam b u la n b e r t u r u t - t u r u t a ta u tid a k m em b eri n a fk a h w a j ib k ep a d a i s t e r i t i g a b u la n la m a n ya a ta u m e n y a k iti b a d a n ia h i s t e - r i n y a a ta u tid a k m em p erd u lik a n i s t e r i n y a s ela m a enam b u - l o n * 1*^
P e n g a d ila n Agama ya n g b e r s a n g k u ta n s e t e l a h m en erim a
p erm oh on a n p en ja tu h a n t a l a k , s e la m b a t- la m b a tn ya 30 h a r i s o - t e l a h i t u m em a n gg il pemohon b e s e r ta i s t e r i n y a u n tu k d im in ta
1*5
