1 Bab 2 SOROTAN KAJIAN.
2. Pengenalan
Tinjauan kesusasteraan dalam bab ini menetapkan pembahasan mengenai konsep utama,
teori, tren dan isu-isu yang mendasari Pembelajaran Sepanjang Hayat (PSH) dan
pendidikan tinggi. Proses semakan kesusasteraan bermula dengan penerokaan artikel dan
buku jurnal secara komprehensif dan teliti mengenai pembelajaran, pendekatan
pembelajaran, pengajaran tinggi dan PSH. Idea dan rujukan dari bacaan awal digunakan
untuk mengenal pasti bacaan lanjut. Tujuan sorotan kajian adalah untuk mengetahui
tentang trend utama, konsep dan pendekatan utama yang berkaitan dengan penyelidikan
PSH dan pendidikan tinggi dan menilai beberapa kajian terdahulu yang berkaitan dengan
kajian ini.
2.1. Konsep pembelajaran
Pembelajaran boleh di angap sebagai satu proses perolehan maklumat dan pengetahuan,
penguasaan kemahiran dan tabiat, serta pembentukan sikap dan kepercayaan. Proses
pembelajaran berlaku sepanjang hayat bermula dari individu dilahirkan sehingga ke
penghujung nafasnya. Pembelajaran bukan hanya sekadar penguasaan pengetahuan
kemahiran semata-mata, tetapi perkembangan emosi, sikap, nilai estetika dan kesenian
serta ciri dalaman individu. Pembelajaran membawa perubahan pada diri seseorang, sama
ada perubahan ke arah kebaikan ataupun keburukan.
2.2. Definisi Pembelajaran
Terdapat beberapa tafsiran yang diberikan oleh ahli-ahli psikologi pendidikan mengenai
pengertian pembelajaran mengikut fahaman psikologi masing-masing. Dibawah adalah
definisi-definisi pembelajaran mengikut beberapa orang ahli psikologi pendidikan.
Menurut Robert M Gagne dalam The Conditions of Learning (1985) menyatakan,
pembelajaran merupakan perubahan atau kemampuan seseorang yang dapat dikekalkan
tetapi tidak disebabkan oleh tumbesaran. Perubahan yang dipanggil pembelajaran
ditunjukkan melalui perubahan tingkah laku. Ia dapat dilakukan dengan membandingkan
2
tingkah lakunya selepas didedahkan dengan situasi pembelajaran. Menurut Morgan dan
King dalam Introduction to Psychology (1975), pembelajaran ditakrifkan sebagai
sebarang perubahan tingkah laku yang agak kekal akibat pengalaman yang diperolehi
oleh seseorang atau akibat latihan yang dijalaninya. Manakala E.R. Hilgard, R.C.
Atkinson dan R.L. Atkinson dalam Introduction to Psychology, 1975 menyatakan
pembelajaran adalah perubahan tingkah laku yang kekal hasil dari pengalaman.
Perubahan ini mungkin tidak jelas sehingga timbul suatu situasi yang menonjolkan
tingkah laku baharu kerana kebiasaannya pembelajaran tidak diperlihatkan dengan
serta-merta melalui pencapaian.
Sementara itu Henry Clay Lindgren dan Donn Byrne dalam Psychology: An
Introduction to a Behavioral Science (1976) menyatakan perkataan pembelajaran
melambangkan konsep atau idea bagi menerangkan perubahan tingkah laku yang
diperlihatkan oleh seseorang. Morris L. Bigge dalam Learning Theories for Teachers,
1982 menyatakan, pembelajaran merujuk kepada beberapa perubahan sistematik dalam
tingkah laku atau penyusunan tingkah laku yang berlaku hasil dari pengalaman dalam
situasi yang tertentu. Kelvin Seifert dalam Educational Psychology, 1983 menerangkan
pembelajaran merangkumi perubahan tingkah laku yang agak kekal disebabkan oleh
pengalaman tertentu atau ulangan pengalaman. Anita E. Woolfolk dalam Educational
Psychology (1995) menerangkan bahawa pembelajaran adalah proses di mana
pengalaman menyebabkan perubahan dalam pengetahuan dan tingkah laku yang kekal .
Manakala menurut Kamus Dewan (2008), pembelajaran adalah proses belajar untuk
memperoleh ilmu pengetahuan dan menjalani latihan kemahiran.
Dari itu dapatlah disimpulkan bahawa walaupun terdapat perbezaan pengertian
pembelajaran antara ahli psikologi pendidikan, namun terdapat persamaan di antara
huraian ini. Kesemua definisi ini memberi penekanan kepada perubahan tingkah laku
yang agak kekal, akibat dari perubahan dalaman dan pengalaman, tetapi bukan
semata-mata disebabkan oleh pertumbuhan atau kesemata-matangan, ataupun disebabkan oleh kesan
sementara seperti ubat atau penyakit. Prinsip pembelajaran ialah suatu garis panduan
mengenai bagaimana pembelajaran berlaku dan faktor-faktor sekeliling yang
mempengaruhi pembelajaran. Dengan itu pendidik boleh merancang dengan lebih
3 2.3. Konsep PSH
Konsep PSH adalah sangat luas dan pelbagai. Jika dilihat dari pandangan antarabangsa,
Suruhanjaya Eropah mentakrifkan PSH sebagai segala aktiviti pembelajaran yang
dilakukan sepanjang hidup, dengan tujuan meningkatkan pengetahuan, kemahiran dan
kompetensi, dalam aspek yang berkait dengan peribadi, sosial atau pekerjaan. Konsep
PSH di Eropah mula dipopularkan sekitar era 60an-70an melalui United Nations
Educational Scientific and Cultural Organization (UNESCO) yang memperkenalkan
PSH sebagai cara menghubungkan pelbagai peringkat pendidikan formal, dengan
pembelajaran non-formal dan tidak formal (Faure,et.al.,1972). UNESCO turut
menyarankan ahli-ahlinya membangunkan kerangka polisi untuk pembelajaran orang
dewasa dan PSH yang akan menyumbang kepada kemampuan individu serta Negara
dalam mengharungi cabaran ekonomi global, budaya dan pembangunan sosial
(UNESCO, 1976). Karsono Ahmad Darsuki (1993) menyatakan konsep PSH mempunyai
tiga komponen iaitu pendidikan tidak formal, pendidikan non-formal, dan pendidikan
formal. Menurut Jarvis (1995), PSH bermaksud proses melengkapkan personalitali,
sosial, dan pembangunan profesional sepanjang hayat individu yang bertujuan untuk
meninggikan kualiti individu dan masyarakat sekelilingnya. Pengertian PSH yang lebih
menyeluruh telah ditakrifkan oleh Longworth dan Davies (1996) sebagai pembangunan
potensi manusia melalui proses sokongan secara berterusan yang merangsang dan
memperkasakan individu untuk memperoleh segala pengetahuan, nilai, kemahiran dan
pemahaman yang diperlukan sepanjang hidup mereka dan menggunakannya dengan
yakin, kreatif dan penuh keseronokan dalam semua peranan, keadaan dan persekitaran.
Walaupun dilihat dalam era 70-an dan 80-an istilah PSH ini agak dilupakan
namun dalam era 90-an, jika dilihat dari sudut polisi antarabangsa, PSH boleh dikatakan
sebagai payung yang menaungi istilah sebelum ini yang dikenali sebagai pendidikan
berterusan, pendidikan berulang, pendidikan popular, pendidikan dewasa atau pendidikan
dan latihan lepasan awal (Hodgson, 2000). Kesatuan eropah telah mengistiharkan bahawa
tahun 1996 sebagai tahun PSH yang mana pada Mesyuarat menteri-menteri pendidikan
yang di anjurkan oleh The Organization for Economic Cooperation and Development
4
penubuhannya dan ini terbukti melalui mesyuarat mereka pada bulan Jun 1999 yang berlangsung di Cologne, telah memutuskan untuk mempromosi “mass education” ke seluruh dunia dengan membawa konsep 'latihan semula sepanjang hayat' sebagai
keutamaan.
Menurut Knapper dan Cropley (2000) pula, PSH merupakan satu kaedah untuk
memenuhi perubahan di tempat kerja dan meneruskan pendidikan di sekolah dan juga
universiti berdasarkan organisasi kerja. Menurut Kallen (2002) konsep utama serta garis
panduan polisi untuk PSH yang diketengahkan oleh Kesatuan Eropah, UNESCO dan
OECD adalah bermula dari tahun 1960-an dan beliau turut mengenalpasti bahawa sejarah
PSH adalah dipengaruhi oleh ketiga-tiga organisasi ini. Beliau menyatakan bahawa setiap
dari organisasi ini mempunyai agenda mereka sendiri dan konsep serta paradigma yang
diketengahkan menunjukkaan ciri-ciri organisasi ini. Namun begitu ketiga-tiga organisasi
ini bersetuju bahawa pendidikan awal dan latihan harus disusuli dengan peluang PSH
yang boleh di ikuti oleh semua rakyat, tanpa mengira status sosial atau ekonomi mereka
mahupun syarat jantina atau umur.
OECD mentakrifkan PSH sebagai semua jenis aktiviti pembelajaran tanpa
mengira had umur. Menurut Nordstrom (2006), nilai-nilai teras PSH adalah meneroka
dan dahagakan ilmu, digabungkan dengan faedah untuk minda, badan dan semangat
menjadikan ia satu alat yang sangat penting dalam proses peningkatan dan transformasi
peribadi. Selanjutnya beliau pada tahun 2008 menyarankan bahawa terdapat sepuluh
kelebihan PSH iaitu:
1. PSH membantu membangunkan sepenuhnya kebolehan semula jadi,
2. PSH membuka fikiran,
3. PSH mencipta perasaan ingin tahu kerana minda sering laparkan ilmu,
4. PSH meningkatkan kebijaksanaan,
5. PSH menjadikan dunia ini tempat yang lebih baik,
6. PSH membantu menyesuaikan diri dengan perubahan,
7. PSH membantu kita mencari makna dalam kehidupan,
8. PSH membantu kita sebagai penyumbang yang aktif kepada masyarakat,
9. PSH membantu kita membuat kawan baru dan mewujudkan hubungan yang
5
10.PSH membawa kepada kehidupan yang berharga dengan memenuhi keperluan
diri.
Menurut Lawrence Arokiasamy dan Ong Seng Fook (2008), PSH adalah konsep
yang lebih menyeluruh yang termasuk pembelajaran tidak formal, tidak disengajakan dan
secara kebetulan. Menurut Cheesman, Simpsom dan Wint (2008), dari kajian yang telah
mereka jalankan didapati bahawa Negara dan firma masa kini telah melihat universiti
sebagai institusi yang dapat membantu di dalam pembangunan yang lebih berinovasi.
Peningkatan teknologi yang pantas dan perubahan alam pekerjaan yang dinamik
mendesak Negara dan firma untuk terus-menerus meningkatkan keupayaan modal insan
iaitu kemahiran dan pengetahuan khususnya melalui PSH. Menurut Albert (2009), PSH
merupakan satu proses pembelajaran seseorang secara berterusan sama ada bagi tujuan
meningkat kemahiran atau membangunkan kerjaya dalam sesuatu bidang pekerjaan pada
masa sekarang, mahupun pada masa akan datang. Di Korea, PSH merujuk kepada segala
bentuk aktiviti pendidikan terancang yang berlaku di luar sekolah di mana kumpulan
sasaran utama adalah orang dewasa (Asil Esaam Ghebllawi et al., 2011). Menurut Sapiah
et al. (2013), PSH merupakan satu proses pendemokrasian pendidikan yang merangkumi
program pemerolehan pengetahuan, kemahiran dan kompetensi sama ada secara formal
atau tidak formal berdasarkan pengalaman dan latihan di tempat kerja bagi memenuhi
keperluan individu dan guna tenaga disamping mewujudkan masyarakat yang aktif dan
mempunyai tahap sosial yang sama.
European Society of Association Executives (ESAE) menekankan konsep yang
terangkum di dalam PSH adalah pemerolehan pengetahuan, kemahiran dan kompetensi
yang berterusan bermula dari peringkat pendidikan formal sehinggalah peringkat
selepasnya, yang mana peningkatan ini berupaya membawa kepada perubahan sikap dan
tingkahlaku yang lebih baik, seterusnya meningkatkan potensi dan keupayaan individu
untuk menyumbang kepada pembangunan diri, masyarakat, dan negara.
PSH dari segi konsep merangkumi pengertian yang begitu luas. Konsep ini
merujuk kepada proses pendemokrasian pendidikan yang merangkumi program
meningkatkan pengetahuan, kemahiran dan kompentensi sama ada secara formal di
sekolah, pusat latihan vokasional, atau secara tidak formal berdasarkan pengalaman dan
6
konsep PSH adalah untuk mempromosikan kemahiran dan kempetensi yang diperlukan
bagi tujuan meningkatkan keupayaan dan prestasi dalam pekerjaan. Melalui konsep ini,
PSH akan dapat melahirkan guna tenaga yang berpendidikan dan berkemahiran tinggi
yang akan menyumbang kepada ekonomi yang lebih maju dan kompetitif.
Di Malaysia PSH menjadi "tonggak ketiga" untuk menggerakkan pembangunan
modal insan di negara ini selepas sistem sekolah dan pendidikan tertiari. Oleh itu, definisi
PSH berdasarkan Pelan Induk Pembudayaan PSH, ialah pembelajaran yang disertai oleh
mereka yang berumur 15 hingga 64 tahun ke atas kecuali pelajar profesional. Pelajar
profesional adalah mereka yang mengikuti kursus sepenuh masa di sekolah, kolej atau
universiti dengan tujuan untuk memperoleh kelayakan akademik atau kemahiran. Ia
berdasarkan kepada umur produktif penduduk Malaysia yang berumur 15 tahun dan ke
atas yang masih mampu menyumbang kepada pembangunan ekonomi negara.
Oleh itu, konsep PSH diterima pakai oleh semua negara atau kawasan serantau,
iaitu pembelajaran untuk semua tanpa mengira had umur, latar belakang atau kaedah
pembelajaran. Ia seperti yang ditunjukkan dalam Rajah 5.
Sejajar dengan Lonjakan Ketiga, Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 – 2025 (Pendidikan Tinggi), (PPPM (PT) 2015-2025, yang telah dilancarkan pada 7 April 2015, Malaysia seharusnya mempunyai modal insan yang holistik yang mampu untuk
menghadapi cabaran dan tuntutan semasa. Kementerian berhasrat untuk membudayakan
PSH dalam kalangan masyarakat supaya ia menjadi sebati dalam budaya dan gaya hidup
rakyat Malaysia menjelang 2025. Hasrat ini akan tercapai menerusi pemantapan
ekosistem PSH yang berkualiti tinggi, terselaras, harmoni dan diiktiraf, dalam kalangan
komuniti pendukung PSH.
Justeru itu, strategi dan inisiatif dalam Lonjakan tersebut telah disusun dengan
teliti merentas 3 fasa dan memastikan setiap fasa yang berturutan dapat meneruskan asas
yang dibina sebelumnya serta selari dengan strategi PSH yang terkandung dalam Pelan
7
Rajah 5. Konsep PSH (Amalan Antarabangsa dan KPT)
2.4. PSH dalam pendidikan tinggi di Malaysia
2.4.1. Pendidikan Tinggi Malaysia
Kementerian Pendidikan Tinggi (KPT) berperanan penting dalam mewujudkan ekosistem
pengajian tinggi yang terbaik di universiti awam (UA), institusi pengajian tinggi swasta
(IPTS), politeknik dan juga kolej komuniti. Semua institusi ini merupakan komponen
utama ekosistem pendidikan dan latihan negara yang menjana para pemikir, ilmuwan,
sarjana, tenaga kerja mahir dan separa mahir sesuai dengan peranan masing-masing.
Bersesuaian dengan matlamat ini, KPT mempunyai tiga (3) buah jabatan bagi
pengurusan institusi pengajian tinggi, iaitu: Konsep PSH
Sistem permintaan dan penawaran peluang pembelajaran
merangkumi seluruh kitaran hayat
pendidikan formal, tidak formal & non formal berpusatkan pelajar
memenuhi keperluan pelajar motivasi untuk belajar
belajar sendiri dengan kemampuan/ fasa sendiri kepelbagaian matlamat dasar pembelajaran untuk pendidikan, pembangunan peribadi,
8
i. Jabatan Pendidikan Tinggi (JPT) yang akan menguruskan UA dan IPTS;
ii. Jabatan Pendidikan Politeknik (JPP) yang akan menguruskan politeknik; dan
iii. Jabatan Pendidikan Kolej Komuniti (JPKK) yang akan menguruskan kolej
komuniti
Usaha untuk mencapai matlamat ini turut disokong oleh agensi yang berperanan
penting dalam pengajian tinggi, iaitu:
i. Agensi Kelayakan Malaysia (Malaysian Qualification Agency (MQA))
merupakan badan tunggal yang menyelia dan menyelaras jaminan kualiti dan
akreditasi pendidikan tinggi negara; dan
ii. Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Nasional (PTPTN) merupakan badan
yang mengurus pembiayaan untuk tujuan pendidikan tinggi.
i. Jabatan Pendidikan Tinggi (JPT)
Pembangunan pendidikan tinggi di Malaysia boleh diklasifikasikan kepada tiga
tahap Lee (2004). Tahap pertama adalah penubuhan universiti semasa pemerintahan
British. Sementara tahap kedua pada era 1970-an dan 1980-an yang bermatlamat untuk
mengurangkan jurang penguasaan ekonomi antara kaum melalui strategi pendidikan dan
tahap ketiga pada tahun 1990-an semasa terbentuknya polisi liberalisasi yang membawa
kepada penubuhan lebih banyak institut pengajian tinggi untuk memenuhi permintaan
terhadap pendidikan tinggi yang semakin meningkat.
Tahap I - 1960-an
Penubuhan universiti pertama di Tanah Melayu pada tahun 1949 iaitu Universiti Malaya (UM) merupakan hasil gabungan dua buah kolej (King Edward VII
College of Medicine & Raffles College).
Kampus Universiti Malaya dibuka di Kuala Lumpur pada tahun 1959 dan ditubuhkan sebagai Universiti Malaya di Kuala Lumpur dengan identiti
tersendiri pada tahun 1962 manakala Universiti Malaya di Singapura menjadi
9
Penubuhan universiti berteraskan sains pertama di Pulau Pinang pada 1969 dan ditubuhkan dengan nama Universiti Sains Malaysia.
Tahap II - 1970-an dan 1980-an
Kemunculan lebih banyak universiti awam untuk mengatasi ketidakseimbangan pendidikan di antara kaum selepas Dasar Ekonomi Baru (DEB) (1971)
diperkenalkan dan membuka peluang yang lebih luas untuk semua kaum
mendapatkan pendidikan tinggi
Bidang sains dan teknologi semakin diberi perhatian dan Universiti-universiti berikut telah ditubuhkan:
- Universiti Kebangsaan Malaysia (1970)
- Universiti Putra Malaysia (1971)
- Universiti Teknologi Malaysia (1975)
- Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (1983)
- Universiti Utara Malaysia (1984)
Tahap III - 1990-an dan kini
Liberalisasi Pendidikan Tinggi
Polisi liberalisasi membawa kepada peningkatan pesat universiti dan kolej swasta untuk memenuhi permintaan pendidikan tinggi disebabkan dua faktor
iaitu:
o Pendemokrasian Pendidikan Tinggi
o Perkembangan pesat penswastaan pendidikan tinggi dan pengkorporatan
universiti awam
Penubuhan 5 universiti awam, 5 kolej universiti, 9 universiti swasta dan 5 cawangan universiti asing.
Institusi Pengajian Tinggi (IPT) menawarkan program berkembar, program pemindahan kredit, program ijazah luar dan program pembelajaran jarak jauh
untuk memenuhi permintaan yang semakin meningkat terhadap pendidikan
tinggi (Sarjit & Shakila, 2010).
Kini terdapat 21 Institut Pengajian Tinggi Awam (IPTA), 24 universiti swasta, 9 Kampus universiti antarabangsa, 27 kolej universiti serta 320 Kolej Swasta
10
Pembangunan pendidikan tinggi di Malaysia bermula apabila KPT berhasrat
untuk mentransformasi dan memartabatkan sistem pendidikan tinggi negara sebagai hab
kecemerlangan pendidikan tinggi antarabangsa. Pelan transformasi ini berasaskan kepada
lima tonggak utama institusi yang meliputi tadbir urus, kepimpinan, akademia,
pengajaran dan pembelajaran dan penyelidikan dan pembangunan serta lima program
agenda kritikal iaitu Universiti APEX, My Brain 15, PSH, Audit Prestasi Akademik dan
Skim Latihan Graduan. Tonggak ini bertujuan untuk meningkatkan daya saing IPT
Malaysia supaya mampu bersaing dengan IPT negara lain yang ternama dan berupaya
membantu graduan memenuhi kehendak industri (Kementerian Pengajian Tinggi
Malaysia 2007). Pelaksanaan pelan tindakan ini merangkumi empat fasa. Tiga fasa
pertama sehingga tahun 2020 bertujuan untuk mencapai kecemerlangan melalui
pencapaian objektif, strategi dan pelan tindakan yang digariskan. Sementara fasa keempat
melangkaui tahun 2020 yang bertujuan untuk mencapai kegemilangan dan kelestarian
pengajian tinggi supaya IPT Malaysia dapat bersaing dan berdaya tahan pada peringkat
global (Rajah 6).
Perancangan dan pelaksanaan Pelan Strategik Pengajian Tinggi Negara (PSPTN)
menunjukkan peranan universiti kini telah berubah. Universiti bukan lagi dilihat sebagai
gedung ilmu semata-mata, sebaliknya universiti dilihat sebagai satu mekanisme penting
untuk melonjakkan negara ke arah status negara lebih maju. Bagi merealisasikan hasrat
negara untuk mencapai status negara maju menjelang tahun 2020, peranan universiti
adalah sangat penting dalam menghasilkan modal insan dengan minda kelas pertama
yang berupaya untuk melonjakkan prestasi ekonomi negara supaya berada pada tahap
yang membanggakan (Rajah 7).
Perkembangan pesat IPT di Malaysia dapat dilihat berdasarkan peningkatan ketara
kadar enrolmen pelajar di IPT. Pada awal penubuhan IPT yang pertama di Malaysia iaitu
UM (1962), hanya 2,835 orang sahaja pelajar di IPT tersebut pada tahun 1965. Namun,
sehingga tahun 2016, jumlahnya meningkat menjadi 26,176 orang pelajar (Statistik
Pendidikan Tinggi 2016: Kementerian Pendidikan Tinggi). Keadaan yang sama juga
ditunjukkan oleh Institusi Pengajian Tinggi Awam (IPTA) utama yang lain iaitu
Universiti Sains Malaysia (USM), Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM) dan
11
seramai 271 orang, 169 orang dan 585 orang pada tahun 1970. Kemudiannya jumlah ini
meningkat berkali-kali ganda pada tahun 2016 dengan masing-masing mencatatkan
bilangan pelajar seramai 29,518 orang, 31,464 orang dan 29,833 orang. Sementara UTM
yang ditubuhkan pada tahun 1975 mencatatkan bilangan pelajar sebanyak 2,263 orang
pada tahun 1975 dan meningkat kepada 29,967 orang pada tahun 2016. Sehingga tahun
2016, jumlah keseluruhan enrolmen pelajar di 20 buah IPTA di Malaysia adalah seramai
532,049 orang. Sementara enrolmen pelajar IPTS secara keseluruhannya adalah seramai
595,347 orang pada tahun 2016 dengan bilangan pelajar untuk kategori IPTS bertaraf
universiti seramai 354,673 orang, IPTS bertaraf universiti (cawangan luar negara) seramai
69,960 orang, IPTS bertaraf kolej universiti seramai 18,953 orang dan IPTS bertaraf kolej
seramai 151,761 orang (Perangkaan Pendidikan Negara : Kementerian Pendidikan Tinggi
2016).
ii. Jabatan Pendidikan Politeknik (JPP)
Politeknik merupakan salah satu daripada saluran utama penjanaan modal insan,
yang dipertanggungjawabkan untuk merealisasikan Rancangan Malaysia Ke10
(RMKe-10) bagi melahirkan generasi muda yang berpendidikan, berkemahiran, kreatif, inovatif,
bersikap progresif dan berfikiran kritis.
Transformasi Politeknik yang selaras dengan PSPTN serta NKRA iaitu sistem
berlandaskan pendidikan dan latihan teknik dan vokasional, berupaya menjadikan
politeknik sebagai salah satu laluan untuk melahirkan modal insan berkemahiran tinggi
dan berkualiti yang mencukupi bagi menjayakan ekonomi baharu yang berlandaskan
inovasi dan kreativiti. Pengkomersilan hasil penyelidikan dengan mewujudkan kolaborasi
antara politeknik dan industri boleh mempertingkat dan mempercepatkan kadar
perpindahan teknologi sekaligus membantu proses inovasi di peringkat industri.
Keyakinan ini bakal menarik minat industri untuk melabur dengan politeknik. Ini boleh
12
Rajah 6: Fasa Pelaksanaan Pelan Strategik Pengajian Tinggi Negara (PSPTN)
Sumber: Portal Rasmi PSH, KPT (http://www.mohe.gov.my/portalpsh/)
Rajah 7: Sasaran Keberhasilan PSPTN
Sumber: Portal Rasmi PSH, KPT (http://www.mohe.gov.my/portalpsh/) Peletakan Asas
2 IPT berada dalam senarai 50 terbaik dunia
per 10,000 tenaga kerja 60,000 pemegang PhD
13
Politeknik bertanggungjawab membekalkan bakat kepada ekonomi negara dan
bukannya pekerja semata-mata dalam usaha menjana ekonomi berpendapatan tinggi,
pembangunan yang mampan dan bersifat keterangkuman. Selain itu, kurikulum yang
menggabungkan di antara keusahawanan dan pendidikan juga dilihat dapat melahirkan
modal insan yang tepat dalam usaha membangunkan masyarakat masa hadapan. Bagi
membolehkan politeknik memainkan perananya di dalam PSH, politeknik akan diberi
pengiktirafan oleh Kementerian Sumber Manusia sebagai pusat latihan. Selain itu
politeknik dicadangkan agar membangunkan METRO Politekniknya sendiri bagi
memenuhi keperluan masyarakat setempat.
iii. Jabatan Pendidikan Kolej Komuniti (JPKK)
Kolej Komuniti Kementerian Pendidikan Malaysia merupakan institusi yang
menyediakan keperluan latihan dan kemahiran pada semua peringkat. Ia juga memberi
peluang pendidikan kepada lepasan menengah sebelum ke pasaran tenaga kerja atau
melanjutkan pendidikan ke peringkat yang lebih tinggi.
Sebanyak 10 buah Kolej Komuniti rintis mula beroperasi pada pertengahan Jun
2001, dua buah lagi pada bulan Disember 2001 dan dua lagi kolej baru pada bulan Januari
2008 menjadikan jumlah keseluruhan kolej komuniti adalah sebanyak 94 telah beroperasi
di seluruh negara sehingga Disember 2017. Pertambahan jumlah Kolej komuniti ini
adalah selari dengan objektif yang telah digariskan iaitu:-
Menyediakan pendidikan yang berkualiti, berteknologi tinggi dan holistik dengan:
Menyediakan pendidikan dan latihan kemahiran kepada semua peringkat masyarakat
Menganjur dan menyediakan PSH untuk menjadikan komuniti berpengetahuan (k-community)
Menganjur dan menyediakan latihan peningkatan kemahiran (up-skilling), latihan pemantapan kemahiran (re-skilling), dan latihan sangkutan (attachment training)
14
Mewujud dan menganjurkan rangkaian strategik dan pakatan strategik dengan komuniti setempat dan pemegang taruh (stakeholder)
Menyediakan kemudahan, perkhidmatan dan sistem pembelajaran yang kondusif dan berkualiti
Pada 15 September 2009, Sektor Pengurusan Kolej Komuniti telah dinaik taraf ke
Jabatan Pengajian Kolej Komuniti dan diketuai oleh seoarang Ketua Pengarah. Tiga
bahagian yang baru telah diwujudkan iaitu Bahagian Khidmat Pengurusan, Bahagian
Pembangunan Dasar dan Ko-kurikulum dan Bahagian Hubungan Industri, Pengesanan
Graduan dan Alumni.
Bagi membolehkan Kolej Komuniti memasuki arena PSH, perkara-perkara
berikut harus dilihat kembali sebagai satu proses penambahbaikan.
i. Menguatkan semula program-program sedia ada.
ii. Menawarkan program-program yang berkaitan dengan keperluan masyarakat
setempat.
iii. Membantu golongan-golongan yang tidak bernasib baik di dalam masyarakat
setempat seperti golongan yang tidak mampu, golongan istimewa dan warga tua.
iv. Membangunkan satu sistem data bagi mengumpulkan maklumat program di
komuniti tersebut bagi tujuan memenuhi keperluan ii di atas.
iv. Agensi Kelayakan Malaysia (Malaysian Qualification Agency (MQA)) merupakan
badan tunggal yang menyelia dan menyelaras jaminan kualiti dan akreditasi pendidikan
tinggi Negara
Agensi Kelayakan Malaysia (Malaysian Qualifications Agency, MQA) telah
ditubuhkan pada 1 November 2007. Penubuhan MQA adalah hasil dari penggabungan
Lembaga Akreditasi Negara (LAN) dan Bahagian Jaminan Kualiti, Kementerian
Pengajian Tinggi yang menjadi sebuah entiti baru yang bertanggungjawab ke atas
15
Peranan utama MQA adalah untuk melaksanakan Kerangka Kelayakan Malaysia
(Malaysian Qualifications Framework, MQF) sebagai landasan sistem jaminan kualiti
pengajian tinggi dan titik rujukan kriteria dan standard kelayakan kebangsaan. MQA
berperanan sebagai badan tunggal yang menyelia dan menyelaras jaminan kualiti dan
akreditasi pendidikan tinggi negara melalui Kod Amalan Program Akreditasi (COPPA)
dan Kod Amalan Audit Institusi (COPIA). Selain itu, badan ini juga berperanan untuk
membangunkan kriteria dan standard sebagai rujukan kebangsaan bagi penganugerahan
kelayakan dengan kerjasama pelbagai pihak berkepentingan. MQA juga
bertanggungjawab untuk menjaga kualiti institusi-institusi pengajian tinggi dan
program-program serta memberi perakuan akreditasi kepada program-program yang
memenuhi kriteria dan standard yang ditetapkan dan bertindak sebagai pemudah cara
pengiktirafan dan penyetaraan kelayakan. MQA juga mengendalikan Daftar Kelayakan
Malaysia (Malaysian Qualifications Register, MQR).
v. Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Nasional (PTPTN) - badan yang mengurus
pembiayaan untuk tujuan pendidikan tinggi.
Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Nasional (PTPTN) telah ditubuhkan di
bawah Akta Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Nasional 1997 (Akta 566) yang mula
berkuatkuasa pada 1 Julai 1997 dan beroperasi pada 1 November 1997 di Bangunan
Wisma Chase Perdana, Off Jalan Semantan, Damansara Heights, Kuala Lumpur.
Peranan utama PTPTN adalah menguruskan pinjaman untuk tujuan pendidikan tinggi
dan mengutip bayaran balik pinjaman serta menyediakan skim simpanan dan mengurus
deposit untuk tujuan pendidikan tinggi.
2.4.2. PSH di Malaysia
Dari segi konsepnya PSH, merangkumi pengertian yang begitu luas. Konsep ini
merujuk kepada proses pendemokrasian pendidikan yang merangkumi program
meningkatkan pengetahuan, kemahiran dan kompentensi sama ada secara formal di
sekolah, pusat latihan vokesional, atau secara tidak formal berdasarkan pengalaman dan
latihan di tempat kerja. Dalam konteks penyampaian PSH, institusi pendidikan tinggi
16
utama dalam membuka peluang kepada pelajar-pelajar dan pekerja-pekerja untuk
menyambung pengajian ke peringkat yang lebih tinggi.
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015 – 2025 (Pendidikan Tinggi),
[PPPM 2015-2025 (PT)], telah dilancarkan pada 7 April 2015, menyarankan Malaysia
seharusnya mempunyai modal insan holistik yang mampu untuk menghadapi cabaran dan
tuntutan semasa. Melalui lonjakan ini, kementerian berhasrat untuk membudayakan PSH
dalam kalangan masyarakat supaya ia menjadi sebati dalam budaya dan gaya hidup rakyat
Malaysia menjelang 2025. Hasrat ini akan tercapai menerusi pemantapan ekosistem PSH
yang berkualiti tinggi, terselaras, harmoni dan diiktiraf, dalam kalangan komuniti
pendukung PSH.
PSH menjadi "tonggak ketiga" untuk menggerakkan pembangunan modal insan di
negara ini selepas sistem sekolah dan pendidikan tertiari. Oleh itu, definisi PSH
berdasarkan Pelan Induk Pembudayaan PSH, ialah “pembelajaran yang disertai oleh mereka yang berumur 15 hingga 64 tahun ke atas kecuali pelajar profesional”. Ia berdasarkan kepada umur produktif penduduk Malaysia yang berumur 15 tahun dan ke
atas yang masih mampu menyumbang kepada pembangunan ekonomi negara. Dengan
penduduk yang berkembang dan kumpulan umur bekerja (15-64) tahun, terdapat
keperluan kritikal untuk lebih banyak peluang pekerjaan dan latihan. Adalah
dianggarkan bahawa pelajar yang mengikuti PSH di Malaysia akan mencecah 20.6 juta
pada tahun 2020, dan akan melibatkan 50 peratus daripada jumlah penduduk di negara
ini.
Menurut Pelan Tindakan Pengajian Tinggi Negara Fasa 2 (2011-2015), Malaysia
memerlukan 680,000 orang pekerja mahir pada peringkat diploma menjelang tahun 2020
meliputi 580,000 orang dengan kelayakan diploma TVET dan 100,000 orang daripada
diploma akademik. Tambahan daripada itu, unjuran peningkatan enrolmen yang lebih
besar bagi pengajian pada peringkat sijil dan diploma berbanding dengan ijazah pertama
adalah untuk memperoleh nisbah antara kedua-duanya pada kadar 2:1 iaitu bagi tujuan
menyokong matlamat kerajaan menambah bilangan pekerja separa mahir atau separa
profesional atas pertimbangan kebolehpasaran serta keperluan negara dan menggalakkan
17
PSH menyediakan peluang kepada individu yang bekerja dan mereka yang
sebelum ini tidak berpeluang untuk melanjutkan pelajaran ke peringkat yang lebih tinggi.
Ini memberikan "peluang kedua" bagi meningkatkan tahap pendidikan mereka. Ia adalah
satu proses pendemokrasian pendidikan yang merangkumi pemerolehan pengetahuan,
kemahiran dan kecekapan melalui program rasmi atau tidak rasmi yang menyediakan
pengalaman hands on dan latihan di tempat kerja.
Justeru itu, PSH merupakan satu proses pendemokrasian pendidikan yang
merangkumi program pemerolehan pengetahuan, kemahiran dan kompetensi sama ada
secara formal atau tidak formal berdasarkan pengalaman dan latihan. PSH juga boleh
ditakrifkan sebagai pembangunan potensi manusia melalui proses sokongan secara
berterusan yang merangsang dan memperkasakan individu untuk memperoleh segala
pengetahuan, nilai, kemahiran dan pemahaman yang diperlukan sepanjang hidup mereka
dan menggunakannya dengan yakin, kreatif dan penuh keseronokan dalam semua
peranan, keadaan dan persekitaran. (Longworth dan Davies 1996). Daya saing global dan
kepelbagaian keperluan telah mendesak individu supaya sentiasa memperbaharui
pengetahuan dan kemahiran mereka. Hal ini juga dituntut oleh majikan dan industri bagi
meningkatkan produktiviti. Pada masa yang sama, sejajar dengan pembangunan
sosioekonomi negara, individu semakin sedar dan menghayati keperluan untuk pengayaan
ilmu dan kemahiran demi kemajuan dan kepuasan diri.
Bagi merealisasikan hasrat ini, Pembekal PSH yang terdiri daripada
Kementerian/Agensi/Jabatan/Institusi telah merancang dan menyediakan pelbagai
program dan latihan kepada masyarakat setempat dengan pelbagai aktiviti pembelajaran
yang boleh diikuti oleh semua peringkat umur tanpa mengira jantina, kaum dan anutan
agama. Program/Kursus-kursus yang ditawarkan juga bersesuaian dengan kehendak
semasa selaras dengan aspek pembangunan modal insan untuk mewujudkan masyarakat
yang berdaya saing selain dari meningkatkan taraf ekonomi masyarakat setempat. Tenaga
pengajar yang mahir dalam bidang masing-masing diketengahkan dalam kursus-kursus
yang dianjurkan oleh pihak yang terlibat agar dapat memberi ilmu serta khidmat terbaik
kepada seluruh masyarakat.
Dunia globalisasi yang sentiasa berubah akan terus memberi impak dan cabaran
18
mengatasi cabaran globalisasi ini, Malaysia perlu mengatur strategi serta mengambil
langkah proaktif untuk mengupayakan warganya berdaya saing dan terus maju melalui
pencapaian modal insan yang berkualiti, berkemahiran dan berpengetahuan tinggi. Justeru
itu, Negara telah menggubal satu rangka kerja dalam bentuk Model Ekonomi Baru
(MEB), di mana matlamatnya dinyatakan dalam tiga dimensi, iaitu berpendapatan tinggi,
keterangkuman dan kemampanan. Susulan daripada itu, kerajaan telah membangunkan
Program Transformasi Ekonomi Kerajaan (ETP) untuk memacu Malaysia ke arah negara
melahirkan masyarakat yang maju. Program Transformasi tersebut memerlukan bakat
berpendidikan tinggi dengan anggaran keperluan sebanyak 3.3 juta pekerjaan baharu
menjelang 2020 dengan 1.3 juta pekerjaan berada dalam kategori kerja berkemahiran
sederhana dan tinggi.
Sebagaimana yang ditunjukkan oleh banyak negara yang berjaya mencapai status
negara maju, pembangunan modal insan memainkan peranan penting dalam proses
tersebut. Menyedari hakikat ini, negara memberikan penekanan yang cukup besar kepada
aspek latihan dan pendidikan rakyatnya. Buktinya, peruntukan yang besar jumlahnya
disalurkan kepada sektor pendidikan dan latihan dalam bajet tahunan negara pada setiap
tahun.
Pembangunan modal insan berhubung kait dengan usaha meluaskan kepelbagaian
pilihan yang ada pada manusia untuk menjalani kehidupan yang mereka hargai. Faktor
penting untuk meluaskan pilihan ini adalah pembinaan keupayaan manusia, kepelbagaian
perkara yang dapat dilakukan atau hendak dicapai dalam hidup. Keupayaan paling asas
bagi pembangunan modal insan adalah menjalani kehidupan yang sihat, berpengetahuan
luas, berpeluang mendapatkan sumber yang diperlukan untuk menikmati taraf hidup yang
sempurna dan dapat melibatkan diri dalam kehidupan komuniti. Tanpa keupayaan ini,
banyak pilihan dan peluang dalam kehidupan tidak akan wujud. Justeru itu, PSH
memberikan pilihan yang lebih luas, bagi meningkatkan kualiti hidup. Dalam hubungan
ini, PSH pastinya merupakan agenda yang sangat penting dalam pembangunan negara
kita.
Dalam usaha mencapai wawasan 2020, PSH dijadikan sebagai agenda penting
dalam mencapai pembangunan modal insan negara, bersama-sama dengan sistem
19
lebih luas untuk meningkatkan kemahiran asas serta menawarkan peluang pembelajaran
pada tahap lebih tinggi.
2.4.3. Perkembangan terkini PSH di Malaysia
Pelan Induk Pembudayaan PSH 2011-2020 telah dilancarkan oleh Perdana
Menteri Malaysia pada November 2011. Pelan Induk ini menjelaskan aktiviti dan
program yang akan dilaksanakan untuk pembudayaan PSH di negara ini. Pembudayaan
adalah satu proses yang mengajar individu norma-norma budaya dan nilai-nilai
masyarakat di terima di tempat tinggal. Ia memberi petunjuk kepada individu tentang
peranan mereka dalam masyarakat dan tingkah laku yang diterima dalam masyarakat
tersebut. Dalam konteks ini, Pembudayaan PSH dilaksanakan untuk mempengaruhi
individu menerima PSH sebagai sebahagian daripada kehidupan mereka.
Di Malaysia pembudayaan PSH adalah berpandukan kepada inisiatif PSH yang
telah dibangunkan berdasarkan strategi PSH yang terkandung dalam Pelan Induk
Pembudayaan PSH dan dimangkinkan lagi dalam Lonjakan Ketiga PPPM (PT)
2015-2025. Tiga strategi tersebut adalah: Strategi A: Penjenamaan semula PSH, Strategi B:
Pembudayaan PSH sebagai gaya hidup, dan Strategi C: Meningkatkan kualiti program
PSH.
Tiga strategi tersebut akan terus dilaksanakan menjelang tahun 2025 dan menjadi
asas bagi pelan tindakan. selain itu inisiatif untuk melaksanakan pembudayaan PSH di
Malaysia turut diterapkan iaitu meningkatkan aktiviti promosi, mengukuhkan prasarana
untuk menggalakkan PSH, membangunkan dan mengukuhkan program inovatif,
memperluas peruntukan berasaskan hasil, penjajaran PSH dengan keperluan akreditasi
dan menghasilkan rangka kerja yang jelas untuk mengiktiraf pembelajaran terdahulu.
Dalam membangunkan inisiatif, aktiviti dan program PSH, prinsip-prinsip berikut
perlu dijadikan panduan iaitu PSH didasarkan pada pendekatan pembelajaran formal,
tidak formal dan non formal, PSH mengupaya pembangunan kendiri dan PSH
20 i. Pembelajaran Formal
Merangkumi kursus formal separa masa dan juga kursus formal sepenuh
masa bagi orang dewasa yang tidak mempunyai kelayakan formal tetapi
pengalaman yang luas dan mendalam dalam sesuatu bidang untuk mengikuti
program yang menjurus kepada kelayakan ikhtisas di peringkat Diploma, Sarjana
Muda, Sarjana ataupun Kedoktoran.
ii. Pembelajaran Tidak Formal
Merangkumi kursus kemahiran serta pendidikan teknikal dan vokasional
yang tidak melebihi tempoh enam bulan secara sepenuh masa. Kursus ini adalah
bertujuan untuk peningkatan kemahiran dan pengetahuan. Kursus tersebut boleh
membawa kredit pembelajaran dan dapat dikumpulkan untuk pengiktirafan kelak
seperti Kursus Modular di Kolej Komuniti.
iii. Pembelajaran non Formal
Kursus kemahiran atau hands-on yang pendek, pada kebiasaannya dalam
tempoh lingkungan dua hari sehingga dua minggu untuk sesuatu bidang atau
kerjaya, khusus bagi orang awam yang ingin pembelajaran secara praktikal dan
memenuhi keperluannya dari aspek masa dan bidang kemahiran yang diperlukan.
Secara praktiknya, program PSH di Malaysia ditumpukan kepada 4 kluster iaitu:
i. Kluster 1: Program pengajian separa masa di peringkat sijil, diploma,
ijazah dan ijazah lanjutan termasuk e-learning. Contoh Program PJJ USM.
ii. Kluster 2: Program pengajian berbentuk teknikal dan kemahiran tidak
lebih dari 6 bulan. Contoh Sijil Modular Kebangsaan yang ditawarkan oleh
Kolej Komuniti.
iii. Kluster 3: Program pengajian untuk peningkatan ilmu dan kemahiran bagi
pembangunan diri. Contoh Kelas jahitan/ kelas masakan.
iv. Kluster 4: Program pengajian sepenuh masa di peringkat sijil, diploma,
ijazah, ijazah lanjutan bagi pelajar matang. Contoh Program Sarjana Muda
21 2.4.4. PSH dan Pembelajaran Secara Terarah
Konsep Pembelajaran Secara Terarah berasaskan ide-ide John Dewey
(1859-1952) yang menyatakan bahawa semua manusia dilahirkan dengan potensi yang tidak
terhad sama ada untuk pertumbuhan dan/ atau pembangunan diri. Dari itu beliau
menyarankan pentingnya mengiktiraf pengalaman pelajar belajar sama ada semasa
menimba atau mendapatkan ilmu pengetahuan. Pandangan ini juga membayangkan
bahawa para pendidik harus berfungsi sebagai fasilitator yang dapat mengenalpasti dan
memangkinkan pertumbuhan pelajar. Ia juga menunjukkan bahawa kehadiran seorang
guru bukannya satu-satu faktor yang menentukan pembelajaran itu terjadi. Menurut
pandangan ini Guru merupakan seorang juru tunjuk arah yang tidak akan menganggu
proses pembelajaran (Candy (1991); Wilcox (1996); Garrison (2008). Sementara itu,
Knowles (1975) mentakrifkan Pembelajaran Secara Terarah sebagai: -
"Proses di mana individu mengambil inisiatif, dengan atau tanpa orang
lain, dalam mengenalpasti keperluan pembelajaran mereka, merumuskan
matlamat pembelajaran, mengenal pasti sumber manusia dan material
untuk pembelajaran, memilih dan melaksanakan strategi pembelajaran
yang sesuai dan menilai hasil pembelajaran"
Kajian awal Pembelajaran Secara Terarah telah dikaitkan dengan kerja-kerja
Allan Tough pada tahun 1970 yang mencadangkan bahawa mengajar diri merupakan
proses semula jadi di kalangan orang dewasa (Wilcox, 1996). Kajian seterusnya oleh
Knowles (1975, 1985), berdasarkan model yang dapat dikonseptualisasikan sebagai seni
dan sains yang membantu orang dewasa untuk belajar. Istilah ini dicadangkan oleh
Malcolm Knowles pada tahun 1968 sebagai label baru untuk pembelajaran orang dewasa
yang membezakan pembelajaran orang dewasa dari pembelajaran orang pra-dewasa
(Malcolm, 1980 dan Merriam, 2001). Knowles turut mencadangkan Pembelajaran Secara
Terarah sebagai asas kontinum dengan dua hujung utama yang bertentangan. Pada satu
hujung kontinum terdapat model yang diarahkan oleh guru (pedagogi) di mana banyak
pembelajaran dikawal oleh guru, sedangkan di kontinum yang satu lagi terdapat model
yang diarahkan sendiri (andragogy) di mana pelajar mengawal semua proses
pembelajaran. Kawalan pembelajaran pelajar adalah tertumpu kepada aktiviti seperti
22
pembelajaran, perancangan, pelaksanaan dan penilaian pembelajaran (Fisher et al., 2001;
Merriam, 2001).
Brockett dan Hiemstra (1991) dan Candy (1991) telah menyediakan analisis
komprehensif, perbincangan terperinci dan rangka kerja yang berguna untuk memahami
golongan sasar. Kajian oleh Candy (1991) sebagai contoh, menyediakan rangka kerja
konseptual yang komprehensif untuk memahami Pembelajaran Secara Terarah dan
mencadangkan dua dimensi penting Pembelajaran Secara Terarah, iaitu matlamat dan
proses. Menurut Candy, komponen itu merupakan dimensi yang paling penting dalam
memahami golongan sasar berkaitan Pembelajaran Secara Terarah. Walau bagaimanapun,
Pembelajaran Secara Terarah dapat dilihat dalam konteks komponen seperti (i) kualiti
peribadi, (ii) pembelajaran di luar pengaturan pengajaran formal, dan (iii ) sebagai cara
menguruskan pembelajaran (Wilcox, 1996).
Pembelajaran Secara Terarah juga dapat difahami dari perspektif model Orientasi
Tanggungjawab Pribadi (PRO) Brockett & Hiemstra (1991), yang memandang
Pembelajaran Secara Terarah dalam konteks dua komponen utama, iaitu ciri-ciri pelajar
dan ciri-ciri proses pengajaran dan pembelajaran (lihat Rajah 8).
Rajah 8: Model Orientasi Tanggungjawab Pribadi (PRO)
Sumber: Brockett & Hiemstra (1991)
Tanggungjawab Peribadi
Pembelajaran Secara Terarah
Belajar sendiri dalam pembelajaran
Belajar sendiri
Faktor dalam konteks sosial
Ciri-ciri pelajar Ciri-ciri proses
23
Seperti yang ditunjukkan dalam Rajah 8, pertimbangan faktor luaran (faktor
kontekstual) serta faktor dalaman (ciri-ciri personaliti) pelajar adalah penting bukan
sahaja untuk membantu pelajar mengambil peranan utamanya dalam merancang dan
menilai pembelajaran, tetapi juga tanggungjawab peribadi sebagai pelajar. Pendapat ini
turut dipersetujui oleh Caffarella dan O'Donnell (1989) dan Candy (1991).
Dari itu dapat disimpulkan pembelajaran kendiri secara terarah merupakan proses
di mana individu mengambil inisiatif dengan atau tanpa bantuan orang lain, mampu untuk
mendiagnosis keperluan pembelajaran, merumus matlamat pembelajaran, mengenal pasti
sumber manusia dan bahan untuk pembelajaran, memilih serta melaksana strategi
pembelajaran yang sesuai, dan menilai hasil pembelajaran. Pembelajaran kendiri secara
terarah adalah pembelajaran dengan keupayaan pelajar untuk:
i. menterjemah keperluan pembelajaran ke dalam pembelajaran objektif,
ii. menjadikan pensyarah sebagai fasilitator, pembantu atau perunding dan
mengambil inisiatif menggunakan sumber-sumber mereka,
iii. pelajar melihat rakan mereka sebagai sumber untuk pembelajaran,
iv. mengenal pasti sumber manusia dan bahan yang sesuai untuk pelbagai
jenis objektif pembelajaran,
v. memperolehi ilmu pengetahuan dan kemahiran dari sumber yang
digunakan,
vi. pelajar menilai kerja dan mendapatkan maklum balas daripada orang lain
tentang kemajuan,
vii. mengesan dan menangani ciri peribadi untuk pembelajaran, dan
viii. memperbaharui motivasi untuk belajar
2.4.5. Pembelajaran Secara Terarah dalam konteks institusi PSH dan pendidikan tinggi
Dalam konteks pendidikan tinggi, majoriti sistem pendidikan pada tahun-tahun
kebelakangan ini semakin mulai mengintegrasikan model Pembelajaran Secara Terarah
ke dalam sistem pendidikan mereka. Dalam konteks ini, istilah yang berlainan yang
sinonim dengan Pembelajaran Secara Terarah seperti outonomi peribadi, belajar
tanggungjawab peribadi dan pertumbuhan peribadi telah digunakan untuk mencadangkan
kepentingan penguasaan diri dalam pembelajaran. Semakin banyak universiti telah
24
mereka. Menurut Wilcox (1996), beliau menyatakan banyak dokumen dasar dan
penulisan akademik sering menuntut keperluan untuk menggalakkan universiti supaya
menekankan betapa pentingnya melahirkan pelajar yang berorientasikan diri yang dapat
terus belajar secara bebas semasa belajar di universiti dan selepas tamat pengajian
mereka.
Candy (1991) mencadangkan adanya hubungan secara langsung di antara PSH
dan pembelajaran secara terarah, dengan alasan bahawa:
"Sedangkan Pembelajaran Secara Terarah terdiri daripada cara yang paling biasa
digunakan oleh orang dewasa untuk menambah pembelajaran formal sepanjang hidup
mereka, pra pekerjaan utama dalam PSH adalah untuk melengkapkan orang dewasa
dengan kompetensi dan kemahiran yang diperlukan untuk pembelajaran peribadi di luar
sekolah formal".
2.4.6. PSH dalam konteks institusi pengajian tinggi
PSH diamalkan secara meluas di Malaysia. Terdapat banyak pihak yang terlibat
menawarkan program PSH di peringkat formal dan tidak formal, seperti Universiti
Awam (UA), Institut Pendidikan Tinggi Swasta, Politeknik, Kolej Komuniti, dan juga
empat belas kementerian lain serta agensi yang berkaitan.
UNIVERSITI AWAM (UA)
UA terlibat secara aktif dalam program-program PSH secara sambilan, kursus pendek dan
program-program pendidikan jarak jauh. Antara UA yang terlibat ialah:
a. Universiti Malaya (Pusat Pendidikan Berterusan);
b. Universiti Sains Malaysia (Pusat Pengajian Pendidikan Jarak Jauh);
c. Universiti Kebangsaan Malaysia (Pusat Pengembangan Pendidikan);
d. Universiti Putra Malaysia (Pusat Pendidikan Luar dan Institut Gerontologi);
e. Universiti Teknologi Malaysia (Sekolah Pendidikan Profesional dan Pendidikan
Berterusan);
f. Universiti Teknologi MARA (Institut Pembangunan Pendidikan);
g. Universiti Pendidikan Sultan Idris (Jabatan PSH); dan
25 i. Aspirasi:
Dalam Lifelong Learning: Information from Answers.com,
"... pada akhir abad ke-20, kebanyakan universiti utama telah
mengembangkan penawaran kredit ijazah tradisional mereka dengan
mempelbagaikan kaedah penawaran bagi pendidikan golongan dewasa,
pendidikan berterusan dan pendidikan eksekutif, ada yang untuk kredit,
dan ada yang bukan untuk kredit. Program pendidikan baharu telah
ditawarkan melalui pengabungan pelbagai mekanisme. Kepelbagaian
program-program dan operasi unik ini telah menghasilkan satu organisasi
baharu di dalam institusi tradisional sedia ada. Kaedah dan proses baharu
dalam pengajaran dan pembelajaran diwujudkan untuk memenuhi
keperluan dinamik pasaran pelajar dewasa. Pada awal abad ke-21
bermulanya era globalisasi pendidikan dengan institusi pendidikan
tempatan meneruskan usaha pengembangan operasi mereka di dalam dan
di luar negara bagi memenuhi permintaan pasaran yang semakin
meningkat... "
ii. PSH dikalangan Universiti Penyelidikan.
A. PSH di Universiti Teknologi Malaysia
Sekolah Pendidikan Profesional dan Pendidikan Berterusan, Universiti Teknologi
Malaysia atau lebih dikenali sebagai UTMSPACE ditubuhkan pada Julai 1993 bertujuan
untuk meningkatkan bilangan tenaga kerja yang berkualiti di negara ini. Pada awal
penubuhannya, UTMSPACE menawarkan program pembangunan profesional seperti
kursus pendek, seminar, bengkel dan latihan dalaman. Berikutan permintaan yang
menggalakkan di kalangan pekerja sektor awam dan swasta terhadap program pendidikan
separuh masa, UTMSPACE mengambil inisiatif menawarkan program akademik arus
perdana secara separuh masa bermula dari tahun akademik 1995-1996. Program
Akademik separuh masa menawarkan kursus-kursus di peringkat diploma dan Diploma,
selaras dengan kursus yang ditawarkan oleh fakulti-fakulti di UTM. Untuk kemudahan
26
Seiring dengan misi untuk memberi perkhidmatan pendidikan berterusan yang
berkualiti, UTMSPACE juga menawarkan Program Diploma Eksekutif dan Program
Bahasa Inggeris. Program Diploma Eksekutif adalah disasarkan kepada warga kerja yang
ingin meningkatkan pengetahuan dan kemahiran mereka. Program Bahasa Inggeris pula
bertujuan untuk membantu masyarakat yang ingin memperbaiki kemahiran
berkomunikasi dalam Bahasa Inggeris dan mengaplikasikannya di dalam kehidupan
harian.
Selaras dengan visi UTMSPACE untuk menjadi pusat kecemerlangan dalam
pendidikan berterusan, pada tahun 2010, selaras dengan pengiktirafan UTM sebagai
universiti penyelidikan, UTMSPACE telah diamanahkan untuk mengambilalih dan
menguruskan Kolej Sains dan Teknologi (KST) dan Unit Pengurusan Program Kerjasama
(UPPK) UTM. Dengan itu UTMSPACE bertanggungjawab sepenuhnya ke atas
perlaksanaan program Diploma Sepenuh Masa dan Program Diploma Kerjasama yang
dijalankan dengan kerjasama kolej swasta.
Pada 28 Januari 2011, UTMSPACE melakar sejarah tersendiri apabila telah dinaik
taraf sebagai sebuah syarikat berhad menurut jaminan (SBMJ). Dengan perubahan status
ini, UTMSPACE kini bertindak sebagai satu cabang perniagaan UTM yang bertumpu
kepada pembangunan pendidikan sepanjang hayat. Selaras dengan misinya, UTMSPACE
berhasrat untuk menerajui pembangunan modal insan yang inovatif dan kreatif melalui
pendidikan sepanjang hayat yang berkualiti.
Seterusnya, pada tahun 2012 Pusat Pembelajaran dan Bahagian Pengurusan
UTMSPACE Kuala Lumpur yang dahulunya terletak di UTM Kuala Lumpur telah mula
beroperasi di bangunan sendiri melalui sewaan di Jalan Tun Razak. Bangunan yang
terletak secara strategik di tengah bandaraya Kuala Lumpur dan hampir dengan stesen
pengangkutan awam memudahkan lagi pelajar dan peserta UTMSPACE untuk
menghadiri kuliah dan program. Prasarana yang lebih baik juga disediakan.
Perkembangan terbaru ini membuktikan komitmen UTMSPACE untuk menyediakan
servis yang terbaik kepada pelanggan.
Melalui PPP, pelbagai bentuk program pembangunan profesional disediakan
27
industri dan agensi kerajaan melalui penganjuran kursus pendek sama ada secara public
mahupun in-house, sijil profesional, seminar dan persidangan. Semenjak penubuhannya
20 tahun yang lalu, UTMSPACE telah Berjaya menarik minat lebih daripada 60,000
orang untuk mengikuti kursus pendek.
UTMSPACE adalah Penyedia Latihan yang berdaftar di bawah Pembangunan
Sumber Manusia Berhad (PSMB) dan Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan
Malaysia (CIDB). Bagi kursus-kursus yang mendapat pengiktirafan CIDB, peserta akan
memperolehi mata CCD untuk tujuan pembaharuan semula syarikat masing-masing.
Kursus pembangunan insaniah mampu untuk meningkatkan kemahiran dan motivasi
supaya menjadi pekerja yang lebih baik dalam organisasi. Kursus teknikal pula mampu
untuk meningkatkan kemahiran seseorang dalam bidang yang diceburinya supaya lebih
berpengalaman dan terlatih.
Di samping kursus pendek yang lazimnya diadakan antara satu hingga tiga hari
setiap modul, UTMSPACE juga turut menawarkan Sijil Profesional di mana setiap Sijil
Profesional merangkumi 6 hingga 8 modul yang berkaitan dengan sijil yang akan
dianugerahkan kepada peserta. Antara program yang ditawarkan di bawah kategori ini
adalah Sijil Profesional Pengajian Islam, Professional Certificate in Coaching,
Professional Certificate in Construction Measurement and Estimating, Professional
Certificate in Construction Project Supervision, dan Professional Certificate in Business
English. Pada masa ini UTMSPACE sedang menawarkan 84 jenis Diploma Eksekutif dan
82 jenis Diploma Profesional (12 bulan pengajian) kepada golongan bekerja.
B. PSH di Universiti Kebangsaan Malaysia
Pada peringkat awal penubuhannya, Pusat Kembangan Pendidikan (PKP) telah diletakkan
di bawah Biro Rundingan dan Kembangan. Melihat kepada permintaan yang tinggi di
kalangan masyarakat dan tuntutan memenuhi keperluan masyarakat berilmu negara,
pengurusan PKP akhirnya bersetuju untuk menubuhkan satu lagi pusat yang mampu
memanfaatkan kepakaran UKM untuk pembangunan keilmuan dan ketrampilan. Pada
tahun 1999 Biro Rundingan dan Kembangan telah dinaiktaraf menjadi PKP yang ada
28
Sejarah tercipta sekali lagi apabila tahun 2006, PKP digabungkan dengan Pusat
Pengajian Berterusan bagi menumpukan khidmat peningkatan status akademik dan daya
saing para masyarakat yang sedang bekerja. Kini, PKP berusia 19 tahun dan masih lagi
meneruskan usaha perkembangan akademik bagi masyarakat Malaysia.
Diantara objektif penubuhan PKP adalah untuk menyediakan peluang
pembelajaran dan latihan kepada masyarakat dalam meningkatkan pengetahuan dan
kemahiran kearah pembangunan modal insan. Selain dari itu PKP perlu menawarkan
program-program akademik dan profesional yang berdaya saing dan memenuhi keperluan
semasa. Bagi memastikan perkara ini tercapai proses penambahbaikan berterusan kualiti
program-program yang ditawarkan melalui PKP perlu sentiasa dipantau.
Ini bersesuaian dengan matlamat UKM untuk menjadi pusat keilmuan
terkehadapan, berteknologi dan berdaya saing dalam pelbagai bidang yang strategik bagi
memenuhi keperluan negara. Oleh itu, PKP nekad serta bertanggungjawab dalam
memainkan peranan penting, bagi menyokong salah satu teras Pelan Strategik
Pengajian Tinggi Negara-Melangkaui Tahun 2020 iaitu untuk ‘Membudayakan PSH’.
Langkah proaktif dan usahanya yang gigih mengembangkan laluan alternatif untuk
memperolehi ilmu dan meningkatkan penyertaan golongan bekerja senada dengan visi
UKM untuk menjadi universiti terulung yang menjadi pelopor inovasi bagi membentuk
mesyarakat dinamis, berilmu dan berakhlak mulia.
Penawaran pelbagai program fakulti yang berkualiti dengan kos yang kompetitif
di bawah kendalian PKP memberi ruang dan peluang kepada para eksekutif swasta,
pegawai sektor awam, para guru dan golongan yang bekerja amnya untuk melanjutkan
pelajaran tanpa meninggalkan pekerjaan masing-masing.
C. PSH di Universiti Malaya (UM)
Pusat Pendidikan Berterusan Universiti Malaya (PPBUM) mula ditubuhkan pada 1 April
1998 bertujuan untuk memberi peluang kepada golongan bekerja bagi meningkatkan
pengetahuan dan kemahiran mereka dengan mengikuti program sijil dan diploma
29
Pendidikan berterusan merupakan satu lontaran idea Allahyarham Tan Sri Dr.
Abdullah Sanusi merangkap Naib Canselor Universiti Malaya pada tahun 1998. Profesor
Dr. Leonard Yong yang merupakan salah seorang ahli akademik di Fakulti Pendidikan
Universiti Malaya telah mengorak langkah untuk menubuhkan satu pusat di bawah
Canselori bagi menawarkan kursus dan program pendidikan berterusan yang amat
diperlukan oleh warga kerja untuk meningkatkan lagi pengetahuan serta memberi nilai
tambah kepada kapasiti mereka. Sehubungan itu, pada 1 April 1998, bertempat di Aras 2
Bangunan Bakti Siswa Universiti Malaya, Allahyarham Tan Sri Dr. Abdullah Sanusi
telah melancarkan penubuhan Pusat Pendidikan Berterusan Universiti Malaya (PPBUM).
Pada tahun 1999, PPBUM berpindah ke Institut Pengajian Siswazah (IPS). Kemudian
berpusat di Blok A, Kompleks Kampus Kota Universiti Malaya (2003) dan kini di Wisma
R&D Universiti Malaya.
Sejak penubuhannya, PPBUM atau kini lebih dikenali sebagai University of
Malaya Centre for Continuing Education (UMCCed) telah dinasihati oleh Majlis
UMCCed yang terdiri daripada Naib Canselor dan pengurusan tertinggi Universiti
Malaya untuk memberi pandangan tentang perjalanan program UMCCed. Majlis ini
dipengerusikan oleh Naib Canselor Universiti Malaya manakala Pengarah UMCCed
merupakan staf akademik Universiti Malaya yang dipinjamkan dari fakulti untuk
memperkemaskan lagi pentadbiran dan operasi dalaman UMCCed agar sejajar dengan
hasrat Universiti Malaya.
Sokongan dan komitmen staf juga amat penting dalam memastikan
kesinambungan UMCCed. Pada mulanya UMCCed hanya dikendalikan oleh empat orang
staf dan kini staf UMCCed telah bertambah kepada hampir 100 orang disebabkan oleh
penawaran program yang semakin meningkat bagi memenuhi permintaan pasaran.
Pada masa kini UMCCed telah menawarkan lebih kurang 25 program sijil dan
diploma eksekutif kepada golongan bekerja, terutamanya di sektor swasta. Hasil daripada
penawaran tersebut, hampir 20,000 graduan berjaya dilahirkan bagi program-program di
peringkat ini. Di samping itu, UMCCed juga telah banyak memainkan peranan dalam
mengurus lawatan sambil belajar dan latihan antarabangsa bagi pihak-pihak dari luar
negara seperti Amerika Syarikat, Bangladesh, Nepal, Sri Lanka, Indonesia, Vietnam dan
30
Sebagai memenuhi komitmennya untuk menyumbang terhadap pembangunan
masyarakat, penubuhan UMCCed adalah berteraskan kepada usaha untuk melahirkan
sumber-sumber manusia yang terlatih dengan menawarkan perkhidmatan perundingan
pendidikan berterusan, program-program dalaman (in-house), seminar serta kursus-kursus
pada peringkat sijil dan diploma.
Untuk memastikan semua program benar-benar berjaya mencapai objektifnya,
satu Jawatankuasa Akademik telah dibentuk untuk membuat kajian terperinci, memberi
nasihat dan panduan berkenaan langkah-langkah pelaksanaan secara keseluruhannya.
Tumpuan diberikan terhadap setiap aspek yang berkaitan terutama sekali mengenai
struktur program, isi kandungan program, kelayakan para pensyarah dan kemudahan
pembelajaran yang berteraskan kepada kehendak pasaran kerja serta perkembangan
teknologi semasa. Setiap tenaga pengajar yang terlibat dalam kursus ini dipilih
berdasarkan kepada kelulusan akademik dan pengalaman mereka dalam bidang berkaitan.
Program-program yang dirancang bertujuan menghasilkan individu-individu yang
berupaya untuk mempamerkan pengetahuan dan kemahiran dalam bidang pengajian
mereka, penyelidikan dan amalan profesional yang bersesuaian serta proses-proses
pemikiran kritis, pemikiran kreatif dan penyelesaian masalah.
Walaupun PPBUM telah ditubuhkan pada 1 April 1998, ia tidak termasuk dalam
senarai Unit-Unit dan Pusat-Pusat baharu yang ditubuhkan ketika itu untuk disahkan
dalam Mesyuarat Lembaga Pengarah Universiti Malaya (LPU) pada 9 Julai 1998. Ini menyebabkan UMCCed (nama baru PPBUM) tidak mempunyai rekod “legal status” seperti pusat-pusat yang lain. Usaha ke arah memperbetulkan “legal status” pusat ini telah
dijalankan beberapa kali sebelum ini, tetapi masih tidak menghasilkan suatu ketetapan
yang muktamad.
Mesyuarat Pengurusan UM pada 22 Mac 2006 bagaimanapun telah mengambil
maklum butir-butir dalam kertas penubuhan UMCCed yang bertarikh 27 Februari 2006
serta bersetuju mengesahkan penubuhan UMCCed dengan status dan kedudukan
31
dasar dan peraturan yang diwujudkan sendiri baik dari segi kewangan, pengambilan
kakitangan dan tawaran program.
Namun dengan ketiadaan rekod dan statut penubuhan, kesahan kewujudan
UMCCed dari sisi undang-undang masih menjadi persoalan yang berterusan. Mesyuarat
khas UMCCed dengan Timbalan Naib Canselor (Akademik dan Antarabangsa), Bahagian
Akademik, Pusat Pengurusan Penambah baik Kualiti (QMEC) dan Unit Perundangan
Universiti Malaya pada 5 Januari 2011 telah mengambil maklum akan isu tersebut dan
bersetuju supaya status UMCCed di bawah Universiti Malaya diperbetulkan terlebih
dahulu sebelum program Diploma UMCCed dapat diakredit.
Objektif kewujudan UMCCed sebagai PTj akademik di bawah Universiti Malaya
ialah untuk:
i) Membolehkan UMCCed beroperasi secara sah dalam usahanya untuk
menyumbang ke arah pembangunan industri secara kompetitif melalui peluang
pembelajaran dan latihan yang disediakan bagi golongan bekerja meningkatkan
ilmu pengetahuan dan kemahiran tanpa mengganggu tugas harian mereka, dan
ii) Memastikan program yang ditawarkan di peringkat sijil dan diploma akan dapat
diakreditasikan melalui proses swaakreditasi Universiti Malaya.
Penawaran program-program PSH melalui UMCCed sejak tahun 1998
sememangnya bertujuan memenuhi hasrat UM untuk menyalurkan kepakaran serta
memenuhi komitmennya memperkembangkan ilmu pengetahuan dan kemahiran bagi
membudayakan PSH di segenap lapisan masyarakat.
Sebagai sebuah Pusat Tanggungjawab (PTj) akademik UM yang berautonomi,
UMCCed telah diberi mandat untuk menawarkan program di peringkat diploma, diploma
eksekutif dan sijil selain kursus-kursus pendek mengikut keperluan pasaran kerja.
Sambutan baik masyarakat khususnya warga bekerja terhadap program diploma eksekutif
telah menyaksikan perkembangan program ini dalam pelbagai bidang termasuk
32 iii. PSH di Politeknik
Politeknik juga menawarkan mod sambilan di beberapa buah politeknik di bawah
inisiatif PSH iaitu Kursus Secara Sambilan (KSS) dan Reskilling & Upskilling (R&U).
Program KSS dijalankan selepas waktu pejabat terutama pada hujung minggu. Majoriti
pelajar KSS adalah orang dewasa yang bekerja dengan tujuan memperoleh kelayakan
akademik di peringkat diploma. Pengajaran kurikulum, pendekatan pembelajaran dan
penilaian adalah sama dengan program sepenuh masa. Perbezaan hanya terdapat dalam
mod pelaksanaan. Program R&U adalah untuk peningkatan kemahiran bagi memperoleh
kemahiran baharu.
iv. PSH di Kolej Komuniti
Kolej komuniti merupakan hab PSH di negara ini (KPT, 2007). Kolej komuniti di
bawah Jabatan Pendidikan Kolej Komuniti (JPKK) telah mula membudayakan PSH
disamping menyediakan pendidikan dan latihan melalui program secara sepenuh masa
sejak tahun 2001. Kolej komuniti menyediakan pelbagai bentuk program yang
berteraskan pendidikan dan latihan teknikal dan vokasional di peringkat sijil dan
diploma. Sehingga kini terdapat 93 buah kolej komuniti di seluruh negara.
v. PSH di Institut Pendidikan Tinggi Swasta (IPTS)
Selain UA, terdapat juga IPTS menjalankan program pendidikan jarak jauh. IPTS
utama yang terlibat secara aktif dalam program-program PSH seperti: Universiti Terbuka
Malaysia (OUM), Wawasan Open University (WOU), Universiti Tun Abdul Razak
(UNIRAZAK), Asia e University (AeU), Al-Madinah International University (MEDIU),
Pusat Antarabangsa Pendidikan Kewangan Islam (INCEIF) dan lain-lain lagi.
Berdasarkan infrastruktur yang ada, rangkaian penubuhan, promosi kemudahan
pembelajaran dan pengajaran yang diketuai oleh Institusi swasta, mampu menjana dan
33 vi. Penglibatan Kementerian Lain
Kebanyakan program PSH yang dilaksanakan adalah di peringkat Nasional.
Sehingga 2017, terdapat 14 kementerian dan pelbagai agensi terlibat dalam melaksanakan
program PSH. Kementerian yang terlibat adalah:
1. Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah (KKLW);
2. Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani (MOA);
3. Kementerian Kesihatan Malaysia (KKM);
4. Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat
(KKWKM);
5. Kementerian Komunikasi dan Multimedia Malaysia (KKMM);
6. Kementerian Sumber Manusia (KSM);
7. Kementerian Pelancongan & Kebudayaan (MOTAC);
8. Kementerian Belia dan Sukan (KBS);
9. Kementerian Perdagangan, Antarabangsa & Industri (MITI);
10.Kementerian Kerja Raya (KKR);
11.Kementerian Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi & Kepenggunaan
(KPNKK);
12.Kementerian Sains, Teknologi & Inovasi (MOSTI);
13.Kementerian Sumber Asli & Alam Sekitar (NRE); dan
14.Kementerian Perusahaan Perladangan & Komoditi (MPIC).
2.5. Pendidikan tinggi dan sifat siswazah
Dalam konteks hubungan antara PSH dan universiti-universiti yang dicadangkan
di atas, kebanyakan sistem Universiti pada tahun-tahun kebelakangan ini telah
berusaha untuk mempromosikan kemahiran generik di kalangan pelajar.
Berbanding dengan perspektif tradisional di mana pelajar dilatih untuk menguasai
kemahiran khusus atau kemahiran spesifik yang khusus kepada kursus pengajian
mereka, pelajar turut di latihan untuk memiliki satu set kemahiran generik yang
boleh digunakan untuk pelbagai tugas (Barrie, 2006; Pitman & Broomhall, 2009).
Keperluan untuk mempromosikan sifat siswazah kebanyakannya didorong oleh
faktor-faktor seperti kepercayaan bahawa satu set kemahiran tertentu diperlukan
