commit to user
i
Manajemen Bantuan Sosial Rumah Tangga Miskin
untuk Pemugaran Rumah Tidak Layak Huni oleh Bapermas,
Perempuan, KB dan Ketahanan Pangan Kota Salatiga
Disusun Oleh:
Edyta Widi Nugraheni
NIM. D0109025
SKRIPSI
Disusun guna Memenuhi Syarat-Syarat untuk Mencapai
Gelar Ilmu Sosial dan Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing
Drs. H. Marsudi, M.S.
commit to user
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari :
Tanggal :
Panitia Penguji Skripsi
1. Ketua Drs. Priyanto Susiloadi, M. Si. (...)
NIP . 19601009 198601 1 001
2. Sekretaris Dra. Sudaryanti, M.Si. (...)
NIP. 19570426 198601 2 002
3. Penguji Drs. H. Marsudi, M.S. (...)
NIP 19550823 198303 1 001
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Prof. Pawito, Ph. D.
commit to user
iv
MOTTO
“Janganlah hendaknya kamu kuatir tentang apapun juga, tetapi nyatakanlah
dalam segala hal keinginanmu kepada Allah dalam doa dan permohonan dengan
ucapan syukur”
( Filipi 4: 6)
“Kadang keberhasilan baru akan tiba setelah kesulitan dialami. Maka jangan
menyerah dalam menggapai keberhasilan walau kesulitan menghadang”
( Mario Teguh )
“Jangan pernah berhenti mencoba jika kamu gagal, jangan menyerah, jangan
cepat berputus asa, tetaplah berusaha, selalu semangat”
commit to user
v
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini aku persembahkan kepada:
Ayah dan Ibuku tercinta yang selama ini telah tulus menyayangiku,
menjagaku, membesarkanku, dan senantiasa mendoakan yang terbaik dalam
langkah perjalanan hidupku.
Keluarga besar yang kukasihi
commit to user
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat
dan karunia yang telah diberikan, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
dengan judul Manajemen Bantuan Sosial Rumah Tangga Miskin untuk
Pemugaran Rumah Tidak Layak Huni oleh Bapermas, Perempuan, KB dan
Ketahanan Pangan Kota Salatiga.
Skripsi ini disusun dan diajukan guna memenuhi salah satu syarat
akademis untuk memperoleh gelar kesarjanaan Ilmu Adminstrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam menyelesaikan skripsi ini, banyak pihak telah memberikan bantuan,
bimbingan, dan arahan yang membangun bagi penulis. Untuk itu dalam
kesempatan ini dengan kerendahan hati penulis ingin mengucapkan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Drs. H. Marsudi, M.S. selaku dosen pembimbing skripsi yang
senantiasa dengan kesabaran dan keikhlasan memberi bimbingan,
arahan, dan motivasi selama proses penyusunan hingga
terselesaikannya skripsi ini.
2. Bapak Drs. H. Sakur, SU selaku dosen Pembimbing Akademik atas
kesediaan memberikan bimbingan akademis dan motivasi kepada
commit to user
vii
3. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M. Si selaku Ketua Jurusan Ilmu
Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Prof. Drs. Pawito, Ph. D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang telah mendidik dan memberikan ilmu selama ini hingga penulis
dapat menyelesaikan studi.
6. Ibu Dra. Dyah Puryati, M. Si selaku Kepala Bapermas, Perempuan,
KB dan KP Kota Salatiga yang telah memberikan izin penelitian
guna penulisan skripsi.
7. Bapak Octavianus, S. H selaku Kepala Bidang Pemberdayaan
Masyarakat dan Bapak Ridwan (staff) atas segala kebaikan hati,
keramahan, kesediaan waktu dan keterbukaan dalam memberikan
informasi dan semua hal yang dibutuhkan selama penelitian di
Bapermas, Perempuan, KB dan KP Kota Salatiga.
8. Bapak Muh. Nas’at dan Bapak Edi selaku Ketua Kelompok Kerja
yang bersedia menjadi informan dalam penyusunan skripsi ini.
9. Seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah
commit to user
viii
Penulis sangat menyadari bahwa masih banyak kelemahan dan kekurangan
dari skripsi ini dikarenakan keterbatasan teknik dan pengetahuan penulis. Oleh
karena itu segala saran dan kritik yang bersifat membangun sangat penulis
harapkan. Semoga skripsi ini dapat memberi manfaat bagi semua yang
membacanya.
Surakarta, Agustus 2013
commit to user
C. Manajemen Bantuan Sosial Rumah Tangga Miskin ... 27
D. Pemugaran RTLH ... 28
commit to user
2. Bapermas, Perempuan, KB dan KP Kota Salatiga ... 45
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan ... 51
commit to user
xi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 ... 32
Gambar 3.1 ... 42
commit to user
xii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 ... 4
Tabel 1.2 ... 5
Tabel 4.1 ... 58
commit to user
xiii
ABSTRAK
EDYTA WIDI NUGRAHENI. D0109025. Manajemen Bantuan Sosial Rumah Tangga Miskin untuk Pemugaran Rumah Tidak Layak Huni oleh Bapermas, Perempuan, KB dan Ketahanan Pangan Kota Salatiga, Skripsi, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2013.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Manajemen Bantuan Sosial Rumah Tangga Miskin untuk Pemugaran Rumah Tidak Layak Huni oleh Bapermas, Perempuan, KB dan Ketahanan Pangan Kota Salatiga.
Teori yang digunakan dalam penelitian ini didasarkan pada teori yang dikemukakan oleh G. R. Terry yaitu POAC, yang meliputi kegiatan-kegiatan
Planning, Organizing, Actuating, dan Controlling. Keempat fungsi manajemen
tersebut dianggap relevan dengan Manajemen Bantuan Sosial Rumah Tangga Miskin untuk Pemugaran Rumah Tidak Layak Huni oleh Bapermas, Perempuan, KB dan Ketahanan Pangan Kota Salatiga.
Penelitian ini mengambil lokasi di Kota Salatiga. Ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Data dikumpulkan melalui hasil wawancara mendalam, observasi, dan dokumentasi. Teknik pengambilan sampel menggunakan
purposive sampling. Validitas data menggunakan triangulasi data, teknik analisis
data menggunakan analisis interaktif meliputi reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Hasil yang diperoleh dari penelitian ini bahwa Manajemen Bantuan Sosial Rumah Tangga Miskin untuk Pemugaran Rumah Tidak Layak Huni meliputi perencanaan, pengorganisasian, penggerakan, dan pengawasan telah berjalan
dengan baik. Perencanaan menggunakan pendekatan gabungan top-down dan
bottom-up di mana antara Bapermas dan masyarakat berperan aktif dalam
perencanaan. Pengorganisasian bantuan sosial RTM melalui pembentukan Kelompok Kerja di tingkat Kelurahan dengan pembagian kerja yang telah ditetapkan dan Tim Verifikasi pada Bapermas dengan pembagian struktur dan pembagian kerja sesuai SK Kepala Bapermas. Penggerakan dilakukan dengan mengarahkan masyarakat setempat untuk terlibat dalam membantu pemugaran rumah dan menjaga komunikasi yang baik dengan masyarakat agar pelaksanaannya dapat berjalan dengan teratur dan baik. Pengawasan bantuan sosial RTM dilakukan secara keseluruhan oleh Ketua Kelompok Kerja. Kelompok Kerja wajib membuat laporan pertanggungjawaban setelah pemugaran rumah selesai, dilakukan dan dilaporkan selambat-lambatnya 3 bulan setelah selesai pemugaran. Secara keseluruhan pelaksanaan program bantuan sosial RTM di Kota Salatiga ini sudah berjalan cukup teratur dan baik, bahkan sampai sekarang pun program ini masih tetap berjalan dan rumah yang telah dipugar kualitasnya jauh lebih baik dari sebelum dipugar.
commit to user
xiv
ABSTRACT
EDYTA WIDI NUGRAHENI. D0109025. The Management of Social Assistance to Poor Households Restoration are Uninhabitable by Bapermas, Perempuan, KB dan Ketahanan Pangan of Kota Salatiga, Thesis, Administration Science, Social and Political Sciences Faculty, Sebelas Maret University, Surakarta, 2013.
This research aimed to find out the management of Poor Household Social Grant Program in the restoration of unreasonably resided house conducted by Bapermas, Perempuan, KB dan Ketahanan Pangan (Community, Women, Family Planning and Food Tenacity Planning Agency) of Kota Salatiga.
Theory used in this study are based on the theory proposed by G.R. Terry,
the POAC, which includes the activities Planning, Organizing, Actuating, and
Controlling. The fourth function of management social assistance programs
Bapermas, Perempuan, KB dan KP in poor households in the city of Salatiga. This study was taken place in Salatiga City. It was a descriptive qualitative research. The data was collected from the result of in-depth interview, observation and documentation. The sampling technique employed was purposive sampling. Data validation was done using data triangulation, while technique of analyzing data used was an interactive analysis encompassing data reduction, data display, and conclusion drawing.
The result obtained from this research was that the management of Poor Household social grant program encompassing planning, organizing, activating, and supervising had run well. The program planning employed top-down and bottom-up combined approaches in which Bapermas and the community participated actively in planning the program. The organization of Poor Household social grant program was done by establishing Work Group at Kelurahan level with specified job description and Verification Team in Bapermas with structure distribution and job description corresponding to the SK (Decree) of Bapermas Head. The activation was carried out by directing the local community to get involved in helping house restoration and maintaining good communication with the community to make this program running regularly and well. The supervising of Poor Household (RTM) social grant program was undertaken over entire procedure of restoration activity by the Chief of Work Group. Work Group was obliged to make accountability report having the house restoration been done completely and did so as lately as 3 months after the restoration was completed. Overall, the implementation of Poor Household social grant program in Salatiga had run sufficiently well, even up to now this program still runs and the restored house was much better in quality than that previously.
