xiv ABSTRAK
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA PERIMBANGAN, DAN LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH TERHADAP
BELANJA DAERAH DI KABUPATEN BENGKAYANG
Gregorius Igna 112114132
Univesitas Sanata Dharma Yogyakarta
Tujuan penelitian ini adalah 1) untuk mengetahui pengaruh pendapatan asli daerah, dana perimbangan, lain-lain pendapatan daerah yang sah secara individu maupun secara bersama-sama terhadap belanja daerah di Kabupaten Bengkayang dan 2) untuk mengetahui variabel diantara pendapatan asli daerah, dana perimbangan dan lain-lain pendapatan daerah yang sah yang paling dominan berpengaruh terhadap belanja daerah di kabupaten bengkayang
Objek yang diteliti adalah hasil laporan realisasi APBD pemerintah Kabupaten Bengkayang selama enam tahun (2009-2014). Data yang dikumpulkan merupakan data sekunder dan pengolahan data menggunakan regresi linier berganda.
xv ABSTRACT
THE EFFECTS OF LOCAL REVENUES, BALANCE FUNDS, AND OTHERS LEGITIMATE INCOME TOWARD REGIONAL
EXPENDITURE ON BENGKAYANG REGENCY
Gregorius Igna 112114132
Sanata Dharma University Yogyakarta
The aims of this research are :1) to observe the influence of the local revenues, balance fund, other legitimate income to regional expense 2) to determine the most dominant variable influencing the regional expense between local revenues, balance fund, and other legitimate income.
The object of the study is the realization of regional government budget report for six years (2009-2014). The data used in this research are the secondary data and are analyzed using multiple linear regressions.
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA
PERIMBANGAN, DAN LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH
YANG SAH TERHADAP BELANJA DAERAH DI
KABUPATEN BENGKAYANG
S K R I P S I
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi Akuntansi
Oleh : Gregorius Igna NIM : 112114132
PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SANATA DHARMA YOGYAKARTA
i
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA
PERIMBANGAN, DAN LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH
YANG SAH TERHADAP BELANJA DAERAH DI
KABUPATEN BENGKAYANG
S K R I P S I
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi Akuntansi
Oleh : Gregorius Igna NIM : 112114132
PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SANATA DHARMA YOGYAKARTA
iv
“We can only see a short distance ahead, but we can see plenty there then needs to be done”
(Alan Turing)
Skripsi ini kupersembahkan kepada:
v
UNIVERSITAS SANATA DHARMA FAKULTAS EKONOMI
JURUSAN AKUNTANSI – PROGRAM STUDI AKUNTANSI
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI
Yang bertanda tangan di bawah ini, saya menyatakan bahwa Skripsi dengan judul: Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Terhadap Belanja Daerah Di Kabupaten Bengkayang dan diajukan untuk diuji pada tanggal 22 Juni 2015adalah hasil karya saya.
Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin, atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang menunjukkan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain yang saya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri dan atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru, atau yang saya ambil dari tulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya.
Apabila saya melakukan hal tersebut di atas, baik sengaja maupun tidak, dengan ini saya menyatakan menarik skripsi yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri ini. Bila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan ijasah yang telah diberikan oleh universitas batal saya terima.
Yogyakarta, 31 Juli 2015 Yang membuat pernyataan,
vi
LEMBAR PERNYATAAN PERSUTUJUAN
PUBLIKASI KARYA ILMIAH UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS
Yang bertandatangan di bawah ini, saya mahasiswa Universitas Sanata Dharma :
Nama : Gregorius Igna
Nomor Induk Mahasiswa : 112114132
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, saya memberikan kepada Perpustakaan Universitas Sanata Dharma karya ilmiah saya yang berjudul :
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA PERIMBANGAN, DAN LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH TERHADAP
BELANJA DAERAH DI KABUPATEN BENGKAYANG
Dengan demikian, saya memberikan kepada Perpustakaan Universitas Sanata Dharma hak untuk menyimpan, mengalihkan dalam bentuk media lain, mengelolanya dalam bentuk pangkalan data, mendistribusikan secara terbatas, dan mempublikasikannya di internet atau media lain untuk kepentingan akademis tanpa perlu meminta izin dari saya maupun memberikan royalti kepada saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya. Dibuat di Yogyakarta
Pada tanggal: 31 Juli 2015
Yang menyatakan,
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan berkat dan rahmat-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Penulisan skripsi dengan judul “ Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah terhadap Belanja Daerah di Kabupaten Bengkayang” ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi, Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Unversitas Sanata Dharma Yogyakarta.
Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis mendapatkan berbagai bantuan dan motivasi dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada :
1. Johanes Eka Priyatma, M.Sc., Ph.D. selaku Rektor Universitas Sanata Dharma.
2. Dr. Herry Maridjo, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sanata Dharma.
3. Drs. Yohanes Pembaptis Supardiyono, Akt., M.Si. selaku Ketua Program Studi Akuntansi Universitas Sanata Dharma.
4. Dra. YFM Gien Agustinawansari Ak, M.M. selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu untuk memberi bimbingan dan arahan dalam penyusunan skripsi ini.
viii
6. Seluruh bapak ibu dosen Fakultas Ekonomi Universitas Sanata Dharma yang sudah membimbing dan memberikan ilmu selama perkuliahan sampai selesai.
7. Kepada orang tuaku Bapak Tarigan dan Ibu Silfiana, kepada kakakku Fransiska Septia Ika, saudara kembarku Frederikus Arie, dan adiku Monica Oentari Sala. Terima kasih atas dukungan doa, semangat, cinta dan perhatiannya yang tidak ternilai.
8. Kepada Brigita Arum Kenyo Prasasti yang memberikan dukungan kepada penulis.
9. Sahabat-sahabatku : josh, bagus, aan, nico, tora, pascalis, liber, kribo, jeff, koido, yoakim, ira, ayun, rina, angela, pascalis, berto, evan, vita, dani, maurist, muhti, bima, lolita, cecil, hana, tika dan semua yang telah membantu dalam bentuk apapun.
Penulis menyadari bahwa skripsi masih banyak kekurangannya, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca
Yogyakarta, 31 Juli2015
ix
HALAMAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ... vi
x
9. Hubungan Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Lain-lain Pendatapatan Daerah Yang Sah terhadap Belanja Daerah ... 25
B. Penelitian Terdahulu ... 25
C. Kerangka Pemikiran dan Hipotesis ... 26
1. Hubungan Pendapatan Asli Daerah dan Belanja Daerah . 27 2. Hubungan Dana Perimbangan dan Belanja Daerah ... 27
xi
BAB IV GAMBARAN UMUM PEMERINTAH ... 38
A. Sejarah Kabupaten Bengkayang ... 38
B. Kondisi Geografis ... 40
C. Keadaan Penduduk ... 44
D. Perekonomian Daerah ... 46
E. Sumber Pendapatan Kabupaten Bengkayang ... 47
BAB V ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ... 51
A. Deskripsi Data ... 51
B. Analisis Data ... 53
C. Pembahasan ... 65
BAB VI PENUTUP ... 68
A. Kesimpulan ... 68
B. Keterbatasan Penelitian ... 69
C. Saran ... 69
DAFTAR PUSTAKA ... 71
xii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Tahapan dan Jadwal Proses Penyusunan APBD ... 8
Tabel 2. Luas Wilayah, Jumlah, dan Kepadatan Penduduk ... 41
Tabel 3. Jumlah Kelurahan, Desan dan Dusun Kab. Bengkayang... 43
Tabel 4. Jumlah Penduduk Kabupaten Bengkayang ... 45
Tabel 5. Realisasi Pendapatan Asli Daerah Tahun 2009-2014 ... 51
Tabel 6. Realisasi Dana Perimbangan Tahun 2009-2014 ... 52
Tabel 7. Realisasi Lain-Lain Pendapatan Yang Sah Tahun 2009-2014 ... 52
Tabel 8. Realisasi Belanja Daerah Tahun 2009-2014 ... 53
Tabel 9. Hasil Uji Normalitas ... 54
Tabel 10. Hasil Uji Multikolinearitas... 55
Tabel 11. Hasil Uji dengan Metode Stepwise ... 56
Tabel 12. Hasil Uji Multikolinearitas dengan Metode Stepwise ... 56
Tabel 13. Hasil Uji Autokorelasi ... 57
Tabel 14. Hasil Uji Regresi Linier Berganda ... 59
Tabel 15. Hasil Uji Koefesien Determinasi ... 61
Tabel 16. Hasil Uji F ... 62
Tabel 17. Hasil Uji t ... 63
xiii
DAFTAR GAMBAR
xiv ABSTRAK
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA PERIMBANGAN, DAN LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH TERHADAP
BELANJA DAERAH DI KABUPATEN BENGKAYANG
Gregorius Igna 112114132
Univesitas Sanata Dharma Yogyakarta
Tujuan penelitian ini adalah 1) untuk mengetahui pengaruh pendapatan asli daerah, dana perimbangan, lain-lain pendapatan daerah yang sah secara individu maupun secara bersama-sama terhadap belanja daerah di Kabupaten Bengkayang dan 2) untuk mengetahui variabel diantara pendapatan asli daerah, dana perimbangan dan lain-lain pendapatan daerah yang sah yang paling dominan berpengaruh terhadap belanja daerah di kabupaten bengkayang
Objek yang diteliti adalah hasil laporan realisasi APBD pemerintah Kabupaten Bengkayang selama enam tahun (2009-2014). Data yang dikumpulkan merupakan data sekunder dan pengolahan data menggunakan regresi linier berganda.
xv ABSTRACT
THE EFFECTS OF LOCAL REVENUES, BALANCE FUNDS, AND OTHERS LEGITIMATE INCOME TOWARD REGIONAL
EXPENDITURE ON BENGKAYANG REGENCY
Gregorius Igna 112114132
Sanata Dharma University Yogyakarta
The aims of this research are :1) to observe the influence of the local revenues, balance fund, other legitimate income to regional expense 2) to determine the most dominant variable influencing the regional expense between local revenues, balance fund, and other legitimate income.
The object of the study is the realization of regional government budget report for six years (2009-2014). The data used in this research are the secondary data and are analyzed using multiple linear regressions.
1 BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi atas daerah-daerah propinsi dan daerah propinsi terdiri atas daerah-daerah kabupaten dan kota. Tiap-tiap daerah mempunyai hak dan kewajiban mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahnya untuk meningkatkan efesiensi dan efektifitas penyelenggaraan pemerintah dan pelayanan kepada masyarakat yang disebut otonomi daerah. Setelah diberlakukannya otonomi daerah, pemerintah daerah menjadi berwenang dalam mengatur, menjalankan, dan mengurus rumah tangganya sendiri. Pemerintah daerah mendapatkan bantuan pendanaan atau biaya dari pemerintah pusat dan pemerintah daerah juga mendapatkan sumber pendanaan dari pendapatan daerah.
bagaimana mengembangkan, mengoptimalkan, dan mendayagunakan semua potensi daerah yang digali dari dalam wilayah daerah.
Belanja daerah adalah semua kewajiban daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan. Belanja daerah harus digunakan untuk pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota yang terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan yang ditetapkan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Sumber pendapatan daerah yang digunakan untuk membiayai belanja daerah adalah pendapatan asli daerah, dana perimbangan, dan peneriman lain-lain pendapatan daerah yang sah. Tiga komponen sumber pendapatan daerah merupakan potensi daerah yang dapat dikembangkan dan dioptimalkan. Pendapatan asli daerah (PAD) memiliki beberapa komponen yaitu pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain PAD yang sah. Komponen dana perimbangan adalah dana bagi hasil, dana alokasi umum, dan dana alokasi khusus, kemudian penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah meliputi hibah, dana darurat, dan lain-lain pendapatan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
pendapatan daerah yang sah merupakan sumber pendapatan daerah, maka pemerintah daerah akan menyesuaikan belanja daerah yang akan dikeluarkan dengan pendapatan asli daerah yang diterima, dana perimbangan yang ditransfer dari pusat dan lain-lain pendapatan daerah yang sah.
Tiga Komponen sumber pendapatan daerah tersebut diharapkan dapat memberikan kontribusi yang positif bagi pemerintah daerah untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat dan tepat sasaran dalam pelaksanaan segala aktivitas atau kegiatan yang dibuat pemerintah daerah. Kurangnya perhatian pemerintah terdapat komponen-komponen ini dapat mempengaruhi perkembangan keuangan pemerintah daerah, serta segala rencana kegiatan atau aktivitas-aktivitas pemerintah daerah tidak seperti yang diharapkan. Pemerintah daerah diharapkan dan dituntut bijaksana dalam pengambilan keputusan yang menyangkut dengan hal pendapatan daerah dan belanja daerah.
Berdasarkan dari latar belakang tersebut, peneliti tertarik untuk melakukan penelitian mengenai “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana
Perimbangan, Dan Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah Terhadap
B. Rumusan Masalah
1. Apakah ada pengaruh antara pendapatan asli daerah, dana perimbangan, dan lain-lain pendapatan daerah yang sah secara individu maupun secara bersama-sama terhadap Belanja Daerah di Kabupaten Bengkayang.
2. Variabel manakah diantara pendapatan asli daerah, dana perimbangan, dan lain-lain pendapatan daerah yang sah yang paling dominan berpengaruh terhadap Belanja Daerah Kabupaten Bengkayang.
C. Batasan Masalah
Penelitian difokuskan pada data realisasi APBD Kabupaten Bengkayang periode 2009 – 2014.
D. Tujuan Penelitian
1. Untuk mengetahui apakah ada pengaruh antara pendapatan asli daerah, dana perimbangan, dan lain-lain pendapatan daerah yang sah secara individu maupun secara bersama-sama terhadap Belanja Daerah di Kabupaten Bengkayang.
E. Manfaat Penelitian
1. Pemerintah
Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan kepada pemerintah daerah dalam upaya-upaya dan kebijakan yang seharusnya dilakukan dalam penggunaan dan pemanfaatan sumber daya keuangan secara proporsional.
2. Peneliti lain dan pembaca
F. Sistematika Penulisan
Bab I : Pendahuluan
Dalam bab ini akan membahas mengenai latar belakang masalah, rumusan masalah, batasan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, dan sistematika penulisan.
Bab II : Landasan Teori
Dalam bab ini berisi teori – teori yang digunakan penulis sebagai dasar penelitian, hasil peneliti terhadulu, dan perumusan hipotesis penelitian. Bab III : Metode Penelitian
Dalam bab ini membahas jenis penelitian, subjek dan objek penelitian, jenis dan sumber data, variabel penelitian, dan teknik analisis data Bab VI : Gambaran Umum Pemerintah
Dalam bab ini berisi tentang keadaan Pemerintah Daerah Kabupaten Bengkayang berdasarkan data-data yang diperoleh.
Bab V : Analisis dan Pembahasan
Dalam bab ini akan menjelaskan tentang hasil penelitian, analisis data, dan pembahasannya.
Bab VI : Penutup
7 BAB II
LANDASAN TEORI
A. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
1. Pengertian Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) adalah rencana keuangan tahunan pemerintah Negara yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat. APBD disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Daerah dan kemudian ditetapkan dengan Peraturan Daerah (UU 33 Tahun 2004).
Penyusunan APBD
Penyusunan APBD Tahun Anggaran 2015 didasarkan prinsip sebagai berikut (Permendagri No 37 Tahun 2014) :
a. Sesuai dengan kebutuhan penyelenggaraan pemerintahan daerah berdasarkan urusan dan kewenangannya;
b. Tepat waktu, sesuai dengan tahapan dan jadwal yang telah ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan;
c. Transparan, untuk memudahkan masyarakat mengetahui dan mendapatkan akses informasi seluas-luasnya tentang APBD; d. Partisipatif, dengan melibatkan masyarakat;
e. Memperhatikan asas keadilan dan kepatutan; dan
Tabel 1. Tahapan dan Jadwal Proses Penyusunan APBD
No URAIAN WAKTU LAMA
1 Penyusunan RKPD Akhir bulan Mei 2 Penyampaian Rancangan
KUA dan Rancangan PPAS oleh Ketua TAPD kepada kepala daerah
Minggu I bulan Juni
1 minggu
3 Penyampaian Rancangan KUA dan Rancangan PPAS oleh kepala daerah kepada
4 Kesepakatan antara kepala daerah dan DPRD atas Rancangan KUA dan Rancangan PPAS
Akhir bulan Juli
5 Penerbitan Surat Edaran kepala daerah perihal Pedoman penyusunan
RKA-7 Penyampaian Rancangan Perda tentang APBD kepada DPRD
Minggu I bulan Oktober
2 bulan
8 Pengambilan persetujuan bersama DPRD dan kepala 9 Menyampaikan Rancangan
Perda tentang APBD dan Rancangan Perkada tentang Penjabaran APBD kepada MDN/Gub untuk dievaluasi
10 Hasil evaluasi Rancangan Perda tentang APBD dan Rancangan Perkada tentang Penjabaran APBD 11 Penyempurnaan Rancangan
Perda tentang APBD sesuai hasil evaluasi yang ditetapkan dengan keputusan pimpinan DPRD tentang penyempurnaan Rancangan Perda tentang APBD
12 Penyampaian keputusan
DPRD tentang
penyempurnaan Rancangan Perda tentang APBD kepada MDN/Gub Penjabaran APBD sesuai dengan hasil evaluasi
Paling lambat akhir Desember (31 Desember)
14 Penyampaian Perda tentang APBD dan Perkada tentang Penjabaran APBD kepada MDN/Gub
2. Fungsi APBD
a. Fungsi Otorisasi
Fungsi otorisasi berarti APBD menjadi dasar bagi Pemerintah Daerah untuk melaksanakan pendapatan dan belanja pada tahun yang bersangkutan.
b. Fungsi Perencanaan
Fungsi perencanaan berarti APBD menjadi pedoman bagi pemerintah daerah untuk merencanakan kegiatan pada tahun yang bersangkutan. c. Fungsi Pengawasan
Fungsi pengawasan berarti APBD menjadi pedoman untuk menilai (mengawasi) apakah kegiatan penyelenggaraan pemerintah daerah sudah sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan.
d. Fungsi Alokasi
Fungsi alokasi berarti APBD dalam pembagiannya harus diarahkan dengan tujuan untuk mengurangi pengangguran, pemborosan sumber daya, serta meningkatkan efisiensi dan efektivitas perekonomian. e. Fungsi Distribusi
Fungsi distribusi berarti APBD dalam pendistribusiannya harus memerhatikan rasa keadilan dan kepatutan.
f. Fungsi Stabilisasi
3. Komponen APBD
Menurut Permendagri No 37 Tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, komponen APBD adalah sebagai berikut :
1) Pendapatan Daerah
Pendapatan daerah yang dianggarkan dalam APBD Tahun Anggaran merupakan perkiraan yang terukur secara rasional dan memiliki kepastian serta dasar hukum penerimaanya. Komponen Pendapatan Daerah adalah Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah.
2) Belanja Daerah
Belanja daerah harus digunakan untuk pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota yang terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan yang ditetapkan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Komponen Belanja Daerah adalah Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung.
3) Pembiayaan Daerah
Pembiayaan, Pengeluaran Pembiayaan, dan Sisa Lebih Pembiayaan (SILPA) Tahun Berjalan.
4. Belanja Daerah
a. Pengertian Belanja Daerah
Belanja Daerah menurut Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 adalah semua kewajiban daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan. Belanja daerah dipriorotaskan untuk mendanai urusan pemerintah wajib yang terkait pelayanan dasar yang ditetapkan dengan standar
Sumber : Permendagri No 13 Tahun 2006
pelayanan minimal dengan berpedoman pada standar teknis dan standar harga satuan regional sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
b. Klasifikasi Belanja Daerah
Klasifikasi belanja daerah berdasarkan Permendagri No. 13 Tahun 2006 adalah :
1) Klasifikasi belanja menurut urusan pemerintah terdiri dari belanja urusan wajib dan belanja urusan pilihan. Belanja penyelenggaraan urusan wajib diprioritaskan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak serta mengembangkan sistem jaminan sosial. Belanja menurut urusan pilihan mencakup pertanian, kehutanan, energy dan sumber daya mineral, pariwisata, kelautan dan perikanan, perdagangan, perindustrian dan transmigrasi.
2) Klasifikasi belanja menurut fungsi
kesehatan, pariwisata dan budaya, pendidikan, dan perlindungan sosial.
3) Klasifikasi belanja menurut organisasi
Klasifikasi belanja menurut organisasi disesuaikan dengan susunan organisasi pada masing-masing pemerintah daerah. 4) Klasifikasi belanja menurut program dan kegiatan
Klasifikasi belanja menurut program dan kegiatan disesuaikan dengan urusan pemerintah yang menjadi kewenangan daerah. c. Kelompok Belanja Daerah
Klasifikasi belanja menurut kelompok terdiri dari belanja tidak langsung dan belanja langsung. Belanja tidak langsung adalah belanja yang dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan. Belanja tidak langsung terdiri dari :
1) Belanja Pegawai
Belanja pegawai adalah belanja kompensasi dalam bentuk gaji dan tunjangan serta penghasilan lainnya yang diberikan kepada pegawai negeri sipil yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.
2) Belanja Bunga
3) Subsidi
Belanja subsidi digunakan untuk menganggarkan bantuan biaya produksi kepada perusahaan/lembaga tertentu agar harga jual produksi/jasa yang dihasilkan dapat terjangkau oleh masyarakat banyak.
4) Belanja Hibah
Belanja hibah digunakan untuk menganggarkan pemberian hibah dalam bentuk uang, barang dan/atau jasa kepada pemerintah atau pemerintah daerah lainnya, dan kelompok masyarakat atau perorangan yang secara spesifik telah ditetapkan peruntukannya. 5) Bantuan Sosial
Bantuan social digunakan untuk menganggarkan permberian bantuan dalam bentuk uang dan/atau barang kepada masyarakat yang bertujuan untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat. 6) Belanja Bagi Hasil
7) Bantuan Keuangan
Bantuan keuangan digunakan untuk menganggarkan bantuan keuangan yang bersifat umum atau khusus dari provinsi kepada kabupaten/kota, pemerintah desa, dan kepada pemerintah daerah lainnya atau dari pemerintah kabupaten/kota kepada pemerintah daerah dan pemerintah daerah lainnya dalam rangka pemerataan dan/atau peningkatan kemampuan keuangan.
8) Belanja Tidak Terduga
Belanja tidak terduga merupakan belanja untuk kegiatan yang sifatnya tidak biasa atau tidak diharapkan berulang seperti penanggulangan bencana alam dan bencana sosial yang tidak diperkirakan sebelumnya, termasuk pengembalian atas kelebihan penerimaan daerah tahun-tahun sebelumnya yang telah ditutup. Belanja langsung adalah belanja yang dianggarkan terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan. Belanja langsung terdiri dari :
1) Belanja Pegawai
Belanja pegawai dalam hal ini untuk pengeluaran honorarium atau upah dalam melaksanakan program dan kegiatan pemerintah daerah.
2) Belanja Barang dan Jasa
12 (duabelas) bulan dan/atau pemakaian jasa dalam melaksanakan program dan kegiatan pemerintahan daerah. 3) Belanja Modal
Belanja modal digunakan untuk pengeluaran yang dilakukan dalam rangka pembelian/pengadaan atau pembangunan aset tetap berwujud yang mempunyai nilai manfaat lebih dari 12 (duabelas) bulan untuk digunakan dalam kegiatan pemerintahan, seperti dalam bentuk tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan, dan aset tetap lainnya.
Sumber pendapatan daerah yang digunakan untuk membiayai belanja daerah adalah :
a. Pendapatan Asli Daerah (PAD) b. Dana Perimbangan
c. Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah 5. Pendapatan Asli Daerah
a. Pengertian Pendapatan Asli Daerah
memberikan kewenangan kepada pemerintah daerah untuk mendanai pelaksanaan otonomi daerah sesuai dengan potensi daerah sebagai perwujudan desentralisasi.
b. Sumber Pendapatan Asli Daerah
Dalam Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004, disebutkan bahwa Pendapatan Asli Daerah bersumber dari :
1) Pajak Daerah
Pajak Daerah, yang selanjutnya disebut Pajak, adalah kontribusi wajib kepada Daerah yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan Daerah bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. 2) Retribusi Daerah
Retribusi Daerah, yang selanjutnya disebut Retribusi, adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan. 3) Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan
Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan merupakan bagian dari PAD daerah tersebut, yang antara lain bersumber dari bagian laba dari perusahaan daerah, bagian laba dari lembaga keuangan bank, bagian laba atas penyertaan modal kepada badan usaha lainnya.
4) Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah meliputi :
a) Hasil penjualan kekayaan Daerah yang tidak dipisahkan; b) Jasa giro;
c) Pendapatan bunga;
d) Keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing; dan
e) Komisi, potongan, ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa oleh Daerah.
6. Dana Perimbangan
a. Pengertian Dana Perimbangan
b. Komponen Dana Perimbangan a) Dana Bagi Hasil
Dana Bagi Hasil adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah berdasarkan angka presentase untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. Dana Bagi Hasil bersumber dari pajak dan sumber daya alam. Dana Bagi Hasil bersumber dari pajak terdiri atas :
(1) Pajak Bumi dan Bangunan (PBB);
(2) Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB); (3) Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 25 dan Pasal 29 Wajib Pajak
Orang Pribadi Dalam Negeri dan PPh Pasal 21.
Dana Bagi Hasil yang bersumber dari sumber daya alam berasal dari :
(1) Kehutanan;
(2) Pertambangan umum; (3) Perikanan;
(4) Pertambangan minyak bumi; (5) Pertambangan gas bumi; dan (6) Pertambangan panas bumi.
daerah penghasil. Penyaluran Dana Bagi Hasil berdasarkan realisasi penerimaan tahun anggaran berjalan.
b) Dana Alokasi Umum
Dana Alokasi Umum, selanjutnya disebut DAU adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antar-Daerah untuk mendanai kebutuhan Daerah dalam rangka pelaksanaan Desentralisasi. Jumlah keseluruhan DAU ditetapkan sekurang-kurangnya 26% (dua puluh enam persen) dari Pendapatan Dalam Negeri Neto yang ditetapkan dalam APBN. DAU untuk suatu daerah dialokasikan atas dasar celah fiskal dan alokasi dasar. Celah fiskal yang dimaksud adalah kebutuhan fiskal dikurangi dengan kapasitas fiskal daerah. Alokasi dasar dihitung berdasarkan jumlah gaji Pegawai Negeri Sipil Daerah.
c) Dana Alokasi Khusus
sesuai dengan fungsi yang telah ditetapkan dalam APBN. Kriteria DAK meliputi :
a) Kriteria umum ditetapkan dengan mempertimbangkan kemampuan Keuangan Daerah dalam APBD.
b) Kriteria khusus ditetapkan dengan memperhatikan peraturan perundang-undangan dan karakteristik daerah.
c) Kriteria teknis ditetapkan oleh kementerian negara atau departemen teknis.
Dana Perimbangan yang terdiri atas 3 (tiga) jenis sumber dana, merupakan pendanaan pelaksanaan desentralisasi yang alokasinya tidak dapat dipisahkan satu dengan yang lain karena masing-masing jenis dana perimbangan tersebut saling mengisi dan melengkapi.
7. Pinjaman Daerah
a. Pengertian Pinjaman Daerah
b. Sumber Pinjaman Daerah
1) Pinjaman Daerah bersumber dari: a) Pemerintah;
b) Pemerintah Daerah lain; c) Lembaga keuangan bank;
d) Lembaga keuangan bukan bank; dan e) Masyarakat.
2) Pinjaman Daerah yang bersumber dari Pemerintah sebagaimana dimaksud pada huruf a diberikan melalui Menteri Keuangan. 3) Pinjaman Daerah yang bersumber dari masyarakat sebagaimana
dimaksud pada huruf e berupa Obligasi Daerah diterbitkan melalui pasar modal.
8. Lain-lain pendapatan yang sah
Dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006 tentang pedoman pengelolaan keuangan daerah, lain-lain pendapatan daerah yang sah dibagi menurut jenis pendapatan yang mencakup:
a. Hibah berasal dari pemerintah, pemerintah daerah lainnya, badan/lembaga/ organisasi swasta dalam negeri, kelompok masyarakat/perorangan, dan lembaga luar negeri yang tidak mengikat.
b. Dana darurat dari pemerintah dalam rangka penanggulangan korban/kerusakan akibat bencana alam.
c. Dana bagi hasil pajak dari provinsi kepada kabupaten/kota.
d. Dana penyesuaian dan dana otonomi khusus yang ditetapkan oleh pemerintah.
e. bantuan keuangan dari provinsi atau dari pemerintah daerah lainnya.
9. Hubungan Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan
Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah terhadap Belanja Daerah
transfer yang diberikan pemerintah pusat kepada pemerintah daerah berarti memberikan kewenangan sepenuhnya kepada pemerintah daerah untuk menggunakan dana tersebut.
B. Penelitian Terdahulu
Setiawan (2010) melakukan penelitian mengenai pengaruh dana alokasi umum dan pendapatan asli daerah terhadap belanja daerah pada provinsi jawa tengah. Hasil penelitian menunjukkan bahwa terdapat pengaruh yang signifikan antara dana alokasi umum dan pendapatan asli daerah terhadap belanja daerah.
Sasana (2010) meneliti tentang flypaper effect pada dana alokasi umum, dana bagi hasil, dan pendapatan asli daerah terhadap belanja daerah pada provinsi di Indonesia. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dana alokasi umum, dana bagi hasil dan pendapatan asli daerah berpengaruh positif dan signifikan terhadap belanja daerah.
Yansen (2013) melakukan analisis pengaruh pendapatan asli daerah dan dana alokasi umum terhadap belanja daerah pada pemerintahan kabupaten/kota di wilayah sumatra selatan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pendapatan asli daerah dan dana alokasi umum berpengaruh secara signifikan terhadap belanja daerah.
perimbangan, dan lain-lain pendapatan yang sah berpengaruh signifikan positif terhadap belanja daerah.
C. Kerangka Pemikiran dan Hipotesis
Dari gambar di atas, penulis ingin menguji apakah penerimaan Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan penerimaan Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah berpengaruh terhadap peningkatan Belanja Daerah. Berdasarkan kerangka di atas, hipotesis yang akan diuji dalam penelitian ini adalah pengaruh dari pendapatan asli daerah, dana perimbangan, dan lain-lain pendapatan daerah yang sah baik secara parsial dan simultan terhadap belanja daerah di kabupaten bengkayang sebagai berikut :
a. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Belanja Daerah
Pendapatan Asli Daerah adalah penerimaan yang diperoleh daerah dari sumber-sumber dalam daerahnya sendiri yang dipungut berdasarkan Peraturan Daerah dan sesuai dengan peraturan yang berlaku. Menurut Mardiasmo (2004), dengan pendapatan asli daerah yang tinggi maka belanja daerah akan semakin besar.
PAD (X1)
Belanja Daerah (Y) Dana Perimbangan
(X2)
Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah (X3)
Berdasarkan pemahaman tersebut, hipotesis penelitian :
H1 : Pendapatan Asli Daerah berpengaruh positif terhadap Belanja Daerah
b. Pengaruh Dana Perimbangan dan Belanja Daerah
Dana perimbangan adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. Dana Perimbangan selain dimaksudkan untuk membantu daerah dalam mendanai kewenangannya, juga bertujuan untuk mengurangi ketimpangan sumber pendanaan pemerintahan antara pusat dan daerah serta untuk mengurangi kesenjangan pendanaan pemerintahan antar daerah. Riyanto (2005) mengatakan bahwa peningkatan pengeluaran pemerintah daerah era desentralisasi ini lebih disebabkan oleh aliran dana perimbangan yang juga meningkat dari pemerintah pusat ke daerah.
Berdasarkan pemahaman tersebut, hipotesis penelitian :
H2 : Dana Perimbangan berpengaruh positif terhadap Belanja Daerah c. Pengaruh Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah dan Belanja Daerah
Berdasarkan pemahaman tersebut, hipotesis penelitian :
29 BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitan
Jenis penelitian ini adalah penelitian kausalitas. Penelitian kausalitas adalah penelitian yang bertujuan untuk mengetahui pengaruh antara variabel bebas dengan variabel terikat. Penelitian ini dimaksudkan untuk mengetahui pengaruh pendapatan asli daerah, dana perimbangan, dan lain-lain pendapatan daerah yang sah terhadap belanja daerah.
B. Subjek dan Objek Penelitian
1. Subjek Penelitian
Subjek Penelitian adalah orang atau badan yang berhubungan dengan objek penelitian, dan dapat memberikan informasi tentang objek penelitian tersebut. Subjek penelitian ini adalah Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bengkayang.
2. Objek Penelitian
Objek Penelitian adalah suatu hal yang menjadi pokok penelitian. Objek Penelitian ini adalah laporan realisasi APBD Kabupaten Bengkayang periode 2009 sampai dengan 2014.
C. Jenis dan Sumber Data
1. Jenis data
langsung dari sumbernya, atau data yang diperoleh dari pihak lain. Data ini yaitu laporan realiasi APBD Kabupaten Bengkayang dari tahun 2009 - 2014.
b. Dilihat dari waktu pengumpulannya, data yang digunakan dalam penelitian ini merupakan data time series.
c. Dilihat dari sifatnya, data yang digunakan merupakan data kuantitatif yaitu data berupa angka-angka.
2. Sumber Data
Data yang digunakan pada penelitian ini adalah Laporan Realisasi APBD Kabupaten Bengkayang dari tahun 2009 sampai dengan 2014, yang bersumber dari Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah (BPKAD)
D. Variabel Penelitian
Variabel-variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Variabel Terikat (Dependent Variabel)
Variabel terikat adalah variabel yang menjadi perhatian utama dalam sebuah pengamatan. Variabel terikat dalam penelitian ini adalah Belanja Daerah. Belanja daerah adalah pengeluaran yang dilakukan oleh pemerintah daerah untuk melaksanakan kewenangan dan tanggung jawab kepada masyarakat dan pemerintah.
2. Variabel Bebas (Independent Variabel)
negatif bagi variabel terikat nantinya. Variabel bebas dalam penelitian ini adalah Pendapatan Asli Daerah (X1), Dana Perimbangan (X2), dan Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah (X3).
a. Pendapatan Asli Daerah (X1)
Pendapatan asli daerah merupakan pendapatan yang bersumber dari hasil pajak daerah, hasil retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah dimana daerah diberikan kewenangan dalam menggali pendanaan.
b. Dana Perimbangan (X2)
Dana perimbangan bersumber dari APBN digunakan daerah dalam mendanai kewenangannya serta untuk mengurangi ketimpangan sumber pendanaan pemerintah anatara pusat dan daerah.
c. Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah (X3)
E. Teknik Analisis Data
1. Uji Asumsi Klasik
a. Uji Normalitas
Uji normalitas berguna untuk menentukan data yang telah dikumpulkan berdistribusi normal atau diambil dari populasi normal. Uji normalitas bertujuan untuk menguji apakah dalam model regresi, variabel independen dan variabel dependen, keduanya mempunyai distribusi normal atau tidak . Uji normalitas dilakukan dengan metode kolmogorov smirnov, dengan tingkat nilai signifikan pada 0,05. Jika nilai signifikan yang dihasilkan > 0,05 maka terdistribusi normal. b. Uji multikolinearitas
Uji multikolinearitas berguna untuk menguji apakah model regresi ditemukan adanya korelasi antar variabel bebas. Model regresi yang baik seharusnya tidak terjadi korelasi diantara variabel independen. Jika variabel independen saling berkorelasi, maka variabel-variabel ini tidak orthogonal. Menurut Ghozali (2006), variabel orthogonal adalah variabel independen yang nilai korelasi antara sesame variabel independen sama dengan nol.
Pengambilan Keputusan : a) Melihat nilai Tolerance
(2) Terjadi Multikolinearitas, jika nilai Tolerance lebih kecil atau sama dengan 0,10.
b) Melihat nilai VIF (Variance Inflation Factor)
(1) Tidak terjadi Multikonieritas, jika nilai VIF lebih kecil 10,00. (2) Terjadi Multikonieritas, jika nilai VIF lebih besar atau sama
dengan 10,00. c. Uji Autokorelasi
Menurut Ghozali (2006), Uji autokorelasi bertujuan menguji apakah dalam model regresi linear ada korelasi antara kesalahan penganggu pada periode t dengan kesalahan pengganguan pada periode t-1 (sebelumnya). Jika terjadi korelasi, maka dinamakan ada problem autokorelasi. Model regresi yang baik adalah regresi yang bebas dari autokorelasi. Untuk mendeteksi hal tersebut maka digunakan uji statistik Durbin-Watson dengan ketentuan sebagai berikut:
H0 : Tidak Ada Autokorelasi HA : Ada Autokorelasi
1) Deteksi Autokorelasi Positif :
Jika d < dL maka terdapat autokorelasi positif, Jika d > dU maka tidak terdapat autokorelasi positif,
Jika dL < d < dU maka pengujian tidak meyakinkan atau tidak ada kesimpulan yang pasti.
2) Deteksi Autokorelasi Negatif :
Jika (4 - d) > dU maka tidak terdapat autokorelasi negatif, Jika dL < (4 - d) < dU maka pengujian tidak meyakinkan atau tidak ada kesimpulan yang pasti.
d. Uji Heteroskedastisitas
Uji ini digunakan untuk menguji apakah dalam model regresi terjadi ketidaksamaan varian dari residual pada satu pengamatan ke pengamatan yang lain. Cara mengetahui ada tidaknya heteroskedastisitas pada suatu model dapat dilihat dari pola gambar Scatterplot. Apabila data menyebar dan tidak membentuk suatu pola tertentu maka tidak terjadi heteroskedastisitas. Apabila dalam grafik tersebut terdapat pola tertentu yang teratur dan data tersebar secara acak di atas dan di bawah angka 0 pada sumbu Y, maka di identifikasikan tidak terdapat heteroskedastisitas.
2. Analisis Regresi Linier Berganda
Teknik analisis yang digunakan adalah analisis regresi linier berganda dengan tingkat signifikan 0,05 dengan penerimaan pendapatan asli daerah (X1), dana alokasi umum (X2), dan penerimaan lain-lain
pendapatan daerah yang sah (X3) pada Belanja Daerah (Y) Kabupaten Bengkayang. Persamaan regresi yang digunakan adalah :
Y= α +β1 X1 +β2 X2+β3 X3+βn Xn
Dimana :
Y = Belanja Daerah
X1 = Pendapatan Asli Daerah X2 = Dana Perimbangan
α = Konstanta
β = Koefesien Regresi 3. Uji Hipotesis
a. Uji Koefisien Determinasi (R2)
Uji Koefesien Determinasi untuk mengetahui seberapa besar presentase sumbangan pengaruh variabel independen secara bersama-sama terhadap variabel dependen. Cara yang dilakukan dengan melihat nilai R2 pada output tabel Model Summary.
b. Uji F
Uji F untuk mengetahui apakah variabel-variabel independen secara bersama-sama (simultan) berpengaruh terhadap variabel dependen. Cara yang dilakukan dengan membandingkan nilai F hitung dengan F table dengan ketentuan sebagai berikut :
Ho = 0, berarti tidak ada pengaruh signifikan dari pendapatan asli daerah, dana perimbangan, dan lain-lain pendapatan yang sah terhadap belanja daerah secara simultan (bersama-sama);
Ho > 0, berarti ada pengaruh yang signifikan dari pendapatan asli daerah, dana perimbangan, dan lain-lain pendapatan yang sah terhadap belanja daerah secara simultan (bersama-sama).
Tingkat kepercayaan yang digunakan adalah 95% atau taraf signifikansi 5% (α = 0,05) dengan kriteria penilaian sebagai berikut:
lain-lain pendapatan yang sah secara bersama-sama mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap belanja daerah.
2) Jika F hitung < F tabel, maka Ho diterima dan Ha ditolak yang berarti bahwa pendapatan asli daerah, dana perimbangan, dan lain-lain pendapatan yang sah secara bersama-sama tidak mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap belanja daerah.
c. Uji t
Uji t untuk mengetahui pengaruh masing-masing variabel independen secara parsial (individu) tehadap variabel dependen. Uji t dilakukan dengan membandingkan t hitung terhadap t tabel dengan ketentuan sebagai berikut:
Ho = 0, berarti bahwa tidak ada pengaruh dari pendapatan asli daerah, dana perimbangan dan lain-lain pendapatan yang sah terhadap belanja daerah secara parsial;
Ho > 0 berarti bahwa ada pengaruh dari pendapatan asli daerah, dana perimbangan, dan lain-lain pendapatan yang sah terhadap belanja daerah secara parsial.
Tingkat kepercayaan yang digunakan adalah 95% atau taraf signifikansi 5% (α = 0,05) dengan kriteria penilaian sebagai berikut:
38 BAB IV
GAMBARAN UMUM PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN BENGKAYANG
A. Sejarah Kabupaten Bengkayang
Kabupaten Bengkayang pada masa penjajahan Belanda merupakan bagian dari wilayah Afdeling Van Singkawang. Pada saat itu, pembagian wilayah administrasi Afdeling yang daerah hukumnya meliputi : Onder Afdeling Singkawang, Bengkayang, Pemangkat dan Sambas (Daerah Kesultanan Sambas), kemudian daerah Kerajaan/Panembahan Mempawah, serta daerah Kerajaan Pontianak yang sebagian daerahnya adalah Mandor. Setelah Perang Dunia ke-II berakhir, daerah tersebut dibagi menjadi daerah otonom Kabupaten Sambas yang ibu kotanya berada di Singkawang, Kabupaten Sambas dan membawahi 4 (empat) kawedanan, yaitu: Kawedanan Singkawang, Kawedanan Pemangkat, Kawedanan Sambas dan Kawedanan Bengkayang.
Kabupaten Bengkayang terpisah dari Kabupaten Sambas. Selanjutnya, pada tanggal 27 April 1999, Menteri Dalam Negeri dan Otonomi Daerah mengangkat Bupati Bengkayang yang pertama kali dijabat oleh Drs. Jacobus Luna. Pada waktu itu, wilayah Kabupaten Bengkayang meliputi 10 Kecamatan.
B. Kondisi Geografis
Kabupaten Bengkayang merupakan salah satu Kabupaten yang terletak di sebelah utara Propinsi Kalimantan Barat. Secara geografis, Kabupaten Bengkayang terletak di 0033’00” Lintang Utara sampai 1030’00” Lintang Utara dan 108018’14” Bujur Timur sampai 110010’00” Bujur Timur. Secara administratif, batas-batas wilayah Kabupaten Bengkayang adalah sebagai berikut:
1. Utara : Kabupaten Sambas Serawak (Malaysia Timur) 2. Selatan : Kabupaten Pontianak
3. Timur : Kabupaten Landak dan Kabupaten Sanggau 4. Barat : Kota Singkawang dan Laut Natuna
hektar. Secara keseluruhan, luas wilayah Kabupaten Bengkayang adalah sebesar 5.396,30 km2 atau sekitar 3,68 persen dari total luas wilayah Propinsi Kalimantan Barat. Pada tahun 2009, daerah pemerintahan Kabupaten Bengkayang dibagi menjadi 17 kecamatan. Dari sejumlah kecamatan yang ada, Kabupaten Bengkayang dibagi lagi menjadi 2 kelurahan dan 122 desa definitif. Adapun luas wilayah, jumlah penduduk dan tingkat kepadatan masing-masing kecamatan di Kabupaten Bengkayang adalah sebagai berikut :
Tabel 2. Luas Wilayah, Jumlah, dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Bengkayang
Dilihat dari luas masing-masing kecamatan, Jagoi Babang merupakan kecamatan yang paling luas di Kabupaten Bengkayang dengan cakupan wilayah sebesar 655 km2 atau sekitar 12,14 persen dari luas Kabupaten Bengkayang keseluruhan dan kecamatan dengan wilayah terkecil adalah Kecamatan Capkala dengan luas wilayah sebesar 46,35 km2 atau hanya sekitar 0,86 persen dari total luas Kabupaten Bengkayang.
Tabel 3. Jumlah Kelurahan, Desan dan Dusun Di Kabupaten Bengkayang Menurut Kecamatan
Visi dan Misi Kabupaten Bengkayang
1. Visi
Visi adalah merupakan cara pandang jauh ke depan tentang kemana dan bagaimana organisasi akan diarahkan. Berdasarkan kedudukan, tugas pokok dan fungsinya dan kriteria tersebut diatas, maka visi yang ditetapkan Kabupaten Bengkayang adalah ” Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Bengkayang Yang Sejahtera, Cerdas, Sehat, Beriman,
Demokratis Dan Mandiri Dalam Keberagaman”.
2. Misi
Misi adalah sesuatu yang harus diemban atau dilaksanakan oleh Instansi Pemerintah, sebagai penjabaran visi yang telah ditetapkan. Misi Kabupaten Bengkayang adalah :
a. Membangun dan meningkatkan infrastruktur dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan hidup dan mitigasi bencana.
b. Mempercepat pembangunan ekonomi yang berkeadilan melalui pengembangan sektor unggulan.
c. Meningkatkan kualitas SDM, melalui peningkatan iman dan takwa serta penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi.
d. Meningkatkan keamanan dan keharmonisan kehidupan masyarakat.
e. Meningkatkan kapasitas aparatur pemerintah daerah dalam memberikan pelayanan yang prima untuk mewujudkan pemerintahan yang baik.
f. Meningkatkan partisipatif aktif masyarakat. C. Keadaan Penduduk
berada di Kecamatan Suti Semarang sebanyak 4.778 orang. Namun demikian, dilihat dari kepadatan penduduknya dari rasio penduduk, Kecamatan Sungai Raya memiliki tingkat kepadatan paling tinggi, yaitu sebesar 246 jiwa sedangkan Kecamatan Siding memiliki tingkat rasio paling rendah, yaitu sebesar 11 jiwa.
Tabel 4. Jumlah Penduduk Kabupaten Bengkayang
Lapangan Usaha 2009 2010 2011 2012 2013
Pertanian 47,27 47,24 47.58 47,02 46,59
Pertambangan 1,73 1,71 1,66 1,67 1,67
Industri Pengolahan 4,32 4,14 3,94 3,78 3,66
Listrik, Gas, & Air Bersih 0,12 0,12 0,13 0,12 0,12
Bangunan 7,16 7,39 7,66 8,17 8,56
Perdagangan, Hotel, & Restoran 25,57 25,14 24,74 24,55 24,59
Pengangkutan & Komunikasi 2,65 2,71 2,80 2,80 2,80
Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan 4,11 4,12 4,10 4,16 4,24
Jasa-Jasa 7,06 7,32 7,39 7,74 7,77
Sumber: BPS Kabupaten Bengkayang
D. Perekonomian Daerah
Perekonomian Kabupaten Bengkayang pada tahun 2009-2013 didominasi oleh dua sektor. Sektor tersebut adalah pertanian, perdagangan, hotel, dan restoran. Kontribusi sektor pertanian pada PDRB Kabupaten Bengkayang tahun 2013 adalah sebesar 46,59 persen sedangkan sektor perdagangan, hotel, dan restoran memberikan kontribusi sebesar 24,59 persen pada tahun 2013. Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa struktur perekonomian Kabupaten Bengkayang masih bersifat agraris karena kontribusi sektor tersebut paling besar dibanding dengan sektor yang lain. Dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya, sektor perekonomian yang mempunyai kontribusi pada PDRB Kabupaten Bengkayang masih relatif sama. Sektor lainnya hanya menyumbangkan sedikit seperti pertambangan, industri pengolahan, listrik, gas dan air bersih, bangunan, pengangkutan dan komunikasi, keuangan, persewaan dan jasa perusahaan, dan jasa-jasa.
Sumber perekonomian Kabupaten Bengkayang dilihat dari Produk Domestik Regional tahun 2009-2013 sebagai berikut:
E. Sumber Pendapatan Kabupaten Bengkayang dari Pendapatan Asli
Daerah, Dana Perimbangan, Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah.
1. Pendapatan Asli Daerah a. Pendapatan Pajak Daerah
1) Hotel / Pengiapan
2) Restoran / Warung Makan 3) Hiburan
4) Reklame
5) Penerangan Jalan
6) Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan 7) Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan 8) Pajak Air Bawah Tanah
b. Hasil Retribusi Daerah
1) Retribusi Pelayanan Kesehatan
2) Retribusi Penggantian Biaya KTP dan Akte Catatan Sipil 3) Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum
4) Retribusi Pelayanan Pasar
5) Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor 6) Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah 7) Retribusi Terminal
11) Retribusi Izin Usaha Perikanan
c. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan 1) Laba Penyertaan Modal ke Bank Kalbar
d. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah
1) Hasil Penjualan Aset Daerah Yang Tidak Dipisahkan 2) Penerimaan Jasa Giro
3) Penerimaan Bunga Deposito
4) Tuntutan Ganti Kerugian Daerah (TGR) 5) Pendapatan Denda Keterlambatan 6) Pendapatan dari Pengembalian 2. Dana Perimbangan
a. Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak 1) Bagi Hasil Pajak
a) Dana Bagi Hasil Pajak Bumi dan Bangunan b) Dana Bagi Hasil Pajak PPh
2) Bagi Hasil Bukan Pajak
a) Bagi Hasil dari Iuran Tetap (Land-Rent) b) Bagi Hasil dari Provinsi Sumber Daya Hutan c) Bagi Hasil dari Pungutan Pengusahaan Perikanan d) Bagi Hasil dari Iuran Eksplorasi dan Iuran Eksploitasi b. Dana Alokasi Umum
c. Dana Alokasi Khusus
2) Bidang Kesehatan 3) Bidang Pendidikan 4) Bidang Pertanian
5) Bidang Infrastruktur Jalan 6) Irigasi
7) Bidang Lingkungan Hidup
8) Bidang Air Minum dan Penyehatan 9) Bidang Kehutanan
10) Bidang Keluarga Berencana
11) Sarana Prasarana Daerah Tertinggal 12) Sanitasi
13) Perdagangan
14) Bidang Keselamatan Transportasi Darat 15) Bidang Sarana dan Prasarana Perbatasan 16) Bidang Prasarana
3. Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah
a. Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya 1) Bagi Hasil Pajak Kendaraan Bermotor
2) Bagi Hasil Pajak Kendaraan Diatas Air
7) Bagi Hasil dari Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Permukaan
b. Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 1) Dana Penyesuaian
a) Dana Tunjangan Profesi Guru PNS SD b) Dana Tunjangan Penghasilan Guru PNS SD
51 BAB V
ANALISIS DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Data
Penelitian yang dilakukan di Kabupaten Bengkayang adalah untuk mengetahui pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah terhadap Belanja Daerah pada tahun 2009 sampai 2014. Data yang diperlukan adalah data realisasi pendapatan asli daerah, dana perimbangan, lain-lain pendapatan daerah yang sah serta data realisasi belanja daerah dari tahun 2009 sampai 2014. Data diperoleh dari Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bengkayang. Data yang sudah diperoleh kemudian diolah menggunakan uji asumsi klasik, linier berganda dan uji hipotesis dengan aplikasi SPSS 16.0.
1. Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah
Data realisasi penerimaan pendapatan asli daerah dalam jangka waktu 6 (enam) tahun, yaitu tahun 2009 sampai 2014.
Tabel 5. Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Tahun 2009 – 2014
2. Realisasi Penerimaan Dana Perimbangan
Data realisasi penerimaan dana perimbangan dalam jangka waktu 6 (enam) tahun, yaitu tahun 2009 sampai 2014.
Tabel 6. Realisasi Penerimaan Dana Perimbangan Tahun 2009 – 2014
Tahun Realisasi 3. Realisasi Penerimaan Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah
Data realisasi penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah dalam jangka waktu 6 (enam) tahun, yaitu tahun 2009 sampai 2014.
4. Realisasi Penerimaan Belanja Daerah
Data realisasi penerimaan belanja daerah dalam jangka waktu 6 (enam) tahun, yaitu tahun 2009 sampai 2014.
Tabel 8. Realisasi Belanja Daerah Tahun 2009 – 2014
Tahun Realisasi Sumber: BPKAD Kabupaten Bengkayang B. Analisis Data
Pengujian yang dilakukan pada penelitian ini menggunakan transformasi data logaritma natural
1. Uji Asumsi Klasik
a. Uji Normalitas
Tabel 9. Hasil Uji Normalitas (Kolmogorov Smirnov)
Berdasarkan tabel One-Sample Kolmogorov-Smirnov, data berdistribusi normal karena mempunyai nilai signifikan lebih besar daripada 0,05 yaitu 0,906.
b. Uji Multikolinearitas
Uji Multikolinearitas bertujuan untuk menguji apakah model regresi ditemukan adanya korelasi antar variabel bebas. Model regresi yang baik seharusnya tidak terjadi korelasi diantara variabel bebas (independen). Untuk mendeteksi adanya multikolinearitas dapat dilihat melalui variance inflation factor (VIF). Cara yang digunakan untuk mendeteksi ada atau tidaknya multikolinearitas adalah dengan melihat nilai tolerance dan VIFnya. Jika nilai variance inflation factor (VIF) > 10 dan tolerance
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
Unstandardized
Residual
N 6
Normal Parametersa Mean .0000000
Std. Deviation .00775928
Most Extreme Differences Absolute .231
Positive .163
Negative -.231
Kolmogorov-Smirnov Z .566
Asymp. Sig. (2-tailed) .906
a. Test distribution is Normal.
< 0.10 maka terjadi multikolinearitas. Hasil pengujian terhadap multikolinearitas dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 10. Hasil Uji Multikolinearitas
Tabel 11. Hasil Uji dengan Metode Stepwise
Metode Spetwise dimulai dengan memasukkan variabel satu per satu variabel bebas, dan terlihat pada tabel di atas. Dari tiga variabel bebas, ada dua variabel yang layak masuk dalam model regresi.
Tabel 12. Hasil Uji Multikolinearitas dengan Metode Stepwise
Coefficientsa
a. Dependent Variable: L_BD
Sumber: Data diolah
Variables Entered/Removeda
Model Variables Entered Variables
Tabel 12. Hasil Uji Multikolinearitas Metode Stepwise (Lanjutan) daerah tidak masuk kedalam model regresi. Hal ini ditunjukkan dengan nilai t hitung yang lebih kecil dari t tabel dan nilai VIF berada di atas 10. c. Uji Autokorelasi
derajat kepercayaan 5%, jumlah sampel 6 (enam) dan jumlah variabel independen 3 (tiga). Hasil pengujian terhadap autokorelasi dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 13. Hasil Uji Autokorelasi
Berdasarkan hasil dari tabel model summary, angka Durbin-Watson sebesar 2,516. Nilai dL = 0 dan dU = 0 pada tabel durbin-watson dengan α = 0.05. hal ini menunjukkan bahwa pada model regresi tidak terdapat
autokorelasi.
d. Uji Heteroskedastisitas
Uji heteroskedastisitas bertujuan menguji apakah dalam model regresi terjadi ketidaksamaan varian dari residual satu pengamatan ke pengamatan yang lain. Jika varian residual atau pengamatan ke pengamatan lain berbeda, hal itu disebut heteroskedastisitas. Model regresi yang baik adalah tidak terjadi heteroskedastisitas. Uji heteroskedastisitas dengan melihat ada tidaknya pola tertentu pada grafik Scatterplot. Hasil pengujian terjadi tidaknya heteroskedastisitas dapat dilihat pada grafik scatterplot berikut ini.
Model Summaryb
Model R R Square
Adjusted
R Square
Std. Error of
the Estimate Durbin-Watson
1 .999a .999 .997 .01227 2.516
Gambar 3: Hasil Uji Heteroskedastisitas
2. Analisis Regresi Linier Berganda
Analisis regresi linier berganda digunakan untuk mengukur pengaruh antara lebih dari satu variabel independen terhadap variabel dependen. Analisis ini menggunakan bantuan program bernama Statistical Package for Social Science (SPSS) 16.0 for windows. Analisis regresi linier berganda hanya menggunakan dua variabel independen yaitu dana perimbangan dan lain-lain pendapatan terhadap belanja daerah. Pada uji asumsi klasik (uji multikolinearitas) didapatkan hasil bahwa pendapatan asli daerah tidak layak masuk kedalam model regresi. Model regresi linier berganda dirumuskan sebagai berikut :
Y= α +β2x2 +β3x3 + βnxn
Tabel 14. Hasil Uji Regresi Linier Berganda
Coefficientsa
Dari hasil output model coefficients di atas dapat disusun persamaan regresi sebagai berikut:
a. Nilai konstanta (α) = 10,625
Artinya bila dana perimbangan (L_DP) dan lain-lain pendapatan daerah yang sah (L_LLPYS) sama dengan nol, maka besarnya belanja daerah (L_BD) sebesar Rp 10,625 satuan.
b. Dana Perimbangan (L_DP) = 0,489.
Artinya jika variabel independen lain nilainya tetap dan dana perimbangan mengalami kenaikan satu persen (1%) maka belanja daerah akan mengalamai peningkatan sebesar 0,489 persen.
c. Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah (L_LLPYS) = 0,139
3. Uji Hipotesis
Pengujian hipotesis hanya menggunakan dua variabel independen yaitu dana perimbangan dan lain-lain pendapatan terhadap belanja daerah. Pada uji asumsi klasik (uji multikolinearitas) didapatkan hasil bahwa pendapatan asli daerah tidak layak masuk kedalam model regresi.
a. Uji Koefisien Determinasi
Uji koefisien determinasi bertujuan untuk mengetahui seberapa besar presentase sumbangan pengaruh variabel independen secara bersama-sama terhadap variabel dependen. Uji koefisien determinasi dengan melihat nilai R2 (Adjusted R Square), semakin besar nilai R2 maka akan semakin baik model regresi dengan data yang ada. Hasil pengujian koefesien determinasi dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 15. Hasil Uji Koefisien Determinasi
Dari hasil output model summary di dapat nilai R2 (Adjusted R Square) adalah 0,994. Hal ini menunjukkan bahwa dana perimbangan dan lain-lain pendapatan yang daerah sah berpengaruh terhadap belanja daerah sebesar 99,4% sedangkan 0,6% dipengaruh oleh faktor lain yang tidak terdeteksi atau tidak diteliti dalam penelitian.
b. Uji F
Uji F (Uji Signifikan Simultan) digunakan untuk melihat apakah secara keseluruhan variabel independen mempunyai pengaruh terhadap variabel dependen. Untuk pengujian ini dilakukan dengan menggunakan hasil F hitung dibandingkan dengan F tabel dengan α = 0,05. Hasil uji F dapat
dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 16. Hasil Uji F
Dari hasil uji f (ANNOVA) didapatkan nilai F Hitung > F Tabel yaitu 406,047 > 19.16 dengan nilai signifikan sebesar 0.000 < 0.05 yang berarti dana perimbangan dan lain-lain pendapatan daerah yang sah secara bersama-sama berpengaruh signifikan terhadap belanja daerah.
c. Uji t
Uji t digunakan untuk melihat seberapa jauh pengaruh satu variabel independen secara individual terhadap variabel dependen. Pengujian dilakukan dengan menggunakan hasil t hitung dibandingkan dengan t tabel dengan α = 0,05 dengan kriteria:
Tabel 17. Hasil Uji t
1) Hipotesis kedua adalah dana perimbangan berpengaruh terhadap belanja daerah. Nilai t hitung adalah 7,314 dan nilai t tabel adalah 2,015 dengan α = 0,05 (dua sisi). Hal ini menunjukkan bahwa thitung > ttabel yaitu 7,314 > 2,015. Nilai t bertanda positif menunjukkan bahwa dana perimbangan (X2) mempunyai hubungan yang searah dengan belanja daerah (Y). Dana perimbangan memiliki pengaruh signifikan terhadap belanja daerah.
Hasil tersebut menunjukkan bahwa hipotesis kedua diterima. Dana perimbangan berpengaruh terhadap belanja daerah.
Lain-lain pendapatan daerah yang sah berpengaruh signifikan terhadap belanja daerah.
Hasil tersebut menunjukkan bahwa hipotesis ketiga diterima. Lain-lain pendapatan daerah yang sah berpengaruh terhadap belanja daerah.
Tabel 18. Ringkasan Hasil Uji Hipotesis
No Hipotesis Hasil Uji
H1 Pendapatan Asli Daerah berpengaruh terhadap Belanja Daerah
Tidak Diuji
H2 Dana Perimbangan berpengaruh terhadap Belanja Daerah
Diterima
H3 Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah berpengaruh terhadap Belanja Daerah
C. Pembahasan
1. Pengaruh Dana Perimbangan terhadap Belanja Daerah
Dana perimbangan merupakan sumber pendapatan daerah yang berasal dari APBN yang mendukung pelaksanaan kewenangan pemerintah daerah dalam mencapai tujuan pemberian otonomi kepada daerah terutama untuk peningkatan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat. Hasil perhitungan didapatkan bahwa dana perimbangan berpengaruh terhadap belanja daerah. Penelitian ini sesuai dengan penelitian sebelumnya yang menyatakan bahwa dana perimbangan memiliki hubungan positif terhadap belanja daerah oleh Ferdian (2013). Peningkatan dana perimbangan akan meningkatkan belanja daerah. Hal ini sesuai dengan teori yang dikemukan Riyanto (2005) yang mengatakan bahwa peningkatan pengeluaran pemerintah daerah era desentralisasi ini lebih disebabkan oleh aliran dana perimbangan yang juga meningkat dari pemerintah pusat ke daerah. Dana perimbangan pada pemerintah daerah Kabupaten Bengkayang terdiri dari dana bagi hasil pajak, dana bagi hasil sumber daya alam, dana alokasi umum, dan dana alokasi khusus. Komponen dana perimbangan memiliki dana yang cukup besar adalah dana alokasi umum.
2. Pengaruh Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah terhadap Belanja
Daerah
68 BAB VI
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan analisis pengaruh pendapatan asli daerah, dana perimbangan, dan lain-lain pendapatan yang sah terhadap belanja daerah maka dapat diambil kesimpulan sebagai berikut :
1. Dana perimbangan berpengaruh signifikan terhadap belanja daerah. Hasil perhitungan diperoleh thitung > ttabel (7,314 > 2,015) dan memiliki koefesien sebesar 0,489 yang artinya jika pendapatan asli daerah meningkat maka belanja daerah akan meningkat.
2. Lain-lain pendapatan yang sah berpengaruh signifikan terhadap belanja daerah. Hasil perhitungan diperoleh thitung > ttabel (8,613 > 2,015) dan memiliki koefesien sebesar 0,139 yang artinya jika lain-lain pendapatan yang sah meningkat maka belanja daerah juga meningkat.
3. Pendapatan asli daerah tidak dimasukkan pada pengujian selanjutnya setelah dilakukan uji multikolinearitas dengan metode stepwise didapatkan hasil bahwa pendapatan asli daerah dikatakan tidak layak masuk model regresi.
4. Variabel yang memiliki pengaruh terbesar terhadap Belanja Daerah di Kabupaten Bengkayang adalah Dana Perimbangan yaitu sebesar 0,489. 5. Varibel Lain-lain Pendapatan Yang Sah memiliki pengaruh terendah
