KEBIJAKAN PEMBANGUNAN KEPENDUDUKAN DI PROPINSI BENGKULU : SEKILAS TENTANG UPAYA PENGENDALIAN KUANTITAS DAN PENINGKATAN KUALITAS PENDUDUK DAN KELUARGA

KEBIJAKAN PEMBANGUNAN KEPENDUDUKAN 

DI PROPINSI BENGKULU : 

SEKILAS TENTANG UPAYA PENGENDALIAN 

KUANTITAS DAN PENINGKATAN KUALITAS 

PENDUDUK DAN KELUARGA

Oleh : Kahar Hakim

Disampaikan  dalam  Seminar  Cost  Benefit  Analysis  SDM  Bidang  Kependudukan bagi Stakeholder di Bengkulu, 20 April 2009

I. PENDAHULUAN Arah kebijakan pembangunan kependudukan  1. Pengendalian Kuantitas Penduduk: Fertility Control  (KB) 2. Peningkatan Kualitas Penduduk dan Pemb. Keluarga  • Pembangunan Kependudukan mencakup berbagai  aspek (kuantitas, kualitas dan mobilitas) untuk  mencapai tujuan‐tujuan yang lebih luas (sosial,  ekonomi, politik) • Kebijakan kependudukan adalah ...kegiatan dan  program untuk:

Kebijakan Kependudukan adalah ..kegiatan dan  program yang ditujukan untuk : Mempengaruhi  3  variabel  demografi: • Fertilitas • Mortalitas • Migrasi  • Jumlah • Komposisi • Persebaran     Penduduk KEHIDUPAN :  • Ekonomi • Sosial • Polkam • Ekologi • dll

Formulating a Population Policy Expected Demographic result Expected Socioeconomic  consequences Desired Demographi c result Desired Socioeconomic  consequences Future Interventio n Popu lation   Tren d Past Causes Source: Kingsley Davis,  1975

HASIL‐HASIL IMPLEMENTASI KEBIJAKAN 

PEMBANGUNAN KEPENDUDUKAN DI 

PROPINSI BENGKULU

• Hasil‐hasil pelaksanaan pembangunan  kependudukan di propinsi Bengkulu secara  umum mecatat berbagai kemajuan yang  signifikan, bahkan melampaui kondisi nasional  maupun disebagian besar propinsi lainnya.    ‐ Pengendalian kuantitas penduduk ‐ Peningkatan kualitas penduduk dan  pembangunan keluarga

PERKEMBANGAN PERTILITAS

• _{Fertilitas sebagai variabel utama dalam}  pengendalian pertambahan jumlah penduduk. • Sejak kebijakan pembangunan kependudukan  di implementasikan di Bengkulu, khususnya  melalui program KB, terjadi penurunan  fertilitas secara berkelanjutan.

Perkembangan TFR di Bengkulu dan Sumatera  Tahun 1991‐2007 Propinsi 1991 1994 1997 2002/03 ₂₀₀₇ NAD 3,70 3,30 3,00 ‐ 3,10 SUMUT 4,18 3,88 3,72 2,90 3,80 SUMBAR 3,61 3,19 3,40 3,20 3,40 RIAU 3,70 3,10 3,42 3,20 2,70 JAMBI 3,16 2,97 2,89 2,70 2,80 Sumsel 3,46 2,87 2,64 2,30 2,70 BENGKULU 4,20 3,45 2,97 3,00 2,40 Lampung 3,22 3,45 2,91 2,70 2,50 BABEL ‐ ‐ ‐ 2,40 2,50 Indonesia 3,02 2,85 2,78 2,60 2,60

Perkembangan TFR di Bengkulu

dan Nasional Th.1991‐2007

KEADAAN TFR  di BENGKULU DAN SUMATERA  TAHUN 1991 dan 2007

Penurunan fertilitas yang terjadi di Propinsi  Bengkulu,  dipengaruhi berbagai faktor :  1. Program (kontrasepsi)  yang dominan 2. Kemajuan sosial ekonom. • Penurunan fertilitas seiring dg peningkatan  prevalensi kontrasepsi secara berkelanjutan  hingga mencakup sebagian besar PUS di  propinsi Bengkulu. 

Perkembangan Pemakaian Kotrasepsi di Bengkulu  dan Sumatera 1991‐2007 Propinsi 1991 1994 1997 02/03 2007 NAD 28,9 32,3 37,1 ‐ 47,4 Sumut 37,2 47,0 46,0 52,5 54,2 Sumbar 40,3 44,2 44,8 52,9 59,9 RIAU 39,8 41,0 48,0 57,8 56,7 JAMBI 47,9 55,1 61,8 59,0 65,2 SUMSEL 47,1 52,9 57,9 61,4 64,8 BENGKULU 58,3 61,6 66,6 68,2 74,0 Lampung 53,8 59,3 66,5 62,4 71,1 BABEL 65,1 67,8 Indonesia 42,8 54,7 57,4 60,3 61,1 Sumber: SDKI, 1991‐ 2007 

PERKEMBANGAN PEMAKAIAN KONTRASEPSI  DI BENGKULU dan SUMATERA 

TAHUN 1991 dan 2007

Penurunan fertilitas di Bengkulu secara  berkelanjutan berdampak pada : 1.Pertumbuhan penduduk dari 3,26 % (1990‐ 2000) menjadi 2,19 % (2000‐2005) 2.Perubahan komposisi penduduk kearah yang  semakin menua, dengan berbagai  konsekuensinya, misal masalah  ketenagakerjaan 

Perkembangan Komposisi Penduduk Menurut  Umur Tahun 1990 – 2010 (%) Kelompok  Umur 1990 2000 2005 2010 0 ‐ 14 41,4 33,9 34,4 28,1 15 ‐ 64 55,8 63,0 66,2 68,3 65 + 2,8 3,1 3,4 3,6 Rasio  Ketergantunga n 79,0 58,8 51,1 46,4

PERKEMBANGAN KOMPOSISI PENDUDUK  MENURUT KELOMPOK UMUR 

di BENGKULU Tahun 1990 ‐ 2010

PERKEMBANGAN RASIO KETERGANTUNGAN DI  PROPINSI BENGKULU Tahun 1990 ‐2010 (%)

• _{Transisi demografi yang membawa perubahan}  komposisi penduduk menurut umur, melahir‐ kan suatu kondisi yang dikenal dengan : 

BONUS DEMOGRAFI

• _{Suatu  kesempatan  akibat  menurunnya  rasio}  ketergantungan  yang  jika  dimanfaatkan  dengan baik : membawa keuntungan ekonomi  dan  kesejahteraan  atau  sebaliknya  sebagai  sumber masalah atau bencana

PENINGKATAN KUALITAS PENDUDUK  Kualitas penduduk : • _{Menggambarkan keberhasilan pembangunan} • Potensi SDM untk keberlanjutan pembangu‐ nan dan generasi masa  Pendekatan Pembangunan Manusia (HDI) 1. Aspek kesehatan 2. Aspek pendidikan, dan  3. Aspek ekonomi (pengeluaran per kapita) Skala nilai/indeks (0 – 100) 

Pengelompokan Setiap Negara Dalam 4  Kategori : 1. Tinggi : 80 keatas 2. Menengah : 66 – 79,99 3. Menengah bawah :  50 – 65,99 4. Rendah : kurang dari 50 

Perkembangan dan Peringkat Pembangunan  Manusia di Indonesia Tahun 1995‐2008

Tahun Index Peringkat _{Tahun  Index} Peringkat

1995 104 2003 112 1996 67,7 102 2005 69,7 110 1997 99 2006 71,1 108 1999 64,3 2007 72,8 108 2000 109 2008 107 2001 110

Perkembangan Pembangunan Manusia di 

Propinsi Bengkulu Tahun 1990‐2005

Tahun  Nilai/Index Peringkat

1990 45,1 10 1993 47,1 13 1996 68,4 12 1999 64,8 13 2002 66,2 14 2005 71,1 10 Sumber: Warta Demografi, 1996 dan BPS, 2004 dan 2008

Perkembangan Pembangunan Manusia Menurut  Kabupaten/Kota di Bengkulu, 1996‐2002/03 Nilai/Index Kab./Kota 1996 1999 2003 Peringkat Th 2003 Bengk. Utara 65,7 63,2 64,4 224 Bengk. Selatan 64,4 62,0 65,0 204 Rejang Lebong 66,6 62,7 64,2 233 Kota Bengkulu 74,9 71,8 72,7 31 Propinsi 68,4 64,8 66,2 14

HASIL PENDATAAN KELUARGA 2008 • Diperolehnya data basis keluarga dan individu  yang memberikan gambaran tentang  • _{Hasil‐hasil pelaksanaan Program KB nasional}  • _{Dapat digunakan untuk kepentingan}  operasional, penetapan kebijakan,  perencanaan, pengedalian dan evaluasi

Keluarga Miskin di Bengkulu 2004‐2008 (%) No. Kab/Kota 2004 2008 1. B. Utara 62,70 51,18 2. B. Selatan 40,43 30,94 3. R.Lebong 44,18 33,80 4. Kota Bengkulu 35,97 23,06 5. Mukomuko 72,73 50,10 6. Kaur 55,32 41,84 7. Seluma 60,98 58,73 8. Kepahiang 41,56 39,47 9. Lebong 49,71 40,00 10. Propinsi 51,82 40,57

KEADAAN KELUARGA MISKIN (Pra Sejahtera  dan KS I) di Bengkulu 2004‐2008 (%)

PUS PER KELOMPOK UMUR ISTRI 2008 (%) Kab/Kota < 20 th 20‐30 30‐49 Total B. Utara 4,69 37,56 57,75 100,0 B. Selatan 2,19 33,64 64,17 100,0 R.Lebong 5,02 34,50 60,48 100,0 KT  Bengkulu 1,30 30,32 68,37 100,0 Mukomuko 7,75 38,76 53,49 100,0 Kaur 8,31 34,46 57,23 100,0 Seluma 12,80 37,73 49,45 100,0 Kepahiang 14,74 29,81 55,45 100,0 Lebong 4,14 40,90 54,98 100,0 Propinsi 6,40 53,38 58,22 100,0

PUS PER KELOMPOK UMUR ISTRI di 

BENGKULU 2008 (%)

PUS 4,69 2,19 5,02 1,30 7,7 5 8,3 1 12, 82 _14,74 4,14 6, 40 37,5 6 33,6 4 34,5 0 30,3 2 38,7 6 34,4 6 ₃₇,7 3 29,8 1 40,9 0 35,3 8 57, 75 64, 17 60, 48 68, 37 53,4 9 57, 23 49, 45 55, 45 54, 96 58, 22 BU BS RL KT MM KAUR SLM KPH LBG PROP

KEIKUTSERTAAN DLM KB DI BENGKULU 2008 No. Kab/Kota 2008  (%) 1. B. Utara 80,11 2. B. Selatan 79,78 3. R.Lebong 82,27 4. Kota  Bengkulu 80,82 5. Mukomuko 75,44 6. Kaur 76,92 7. Seluma 66,78 8. Kepahiang 75,19 9. Lebong 74,39 10. Propinsi 77,16

Faktor Fertilitas (KB ) PREVALENSI 80,1 1 79,7 8 82,2 7 80,8 2 75,4 4 76,9 2 66,7 8 75 ,19 74,3 9 77,1 6 BU BS RL KT MM KAUR SLM KPH LBG PROP Series1 • Kesertaan ber‐KB di Provinsi Bengkulu 77,16 % tertinggi Rejang Lebong  82,27% terendah Seluma 66,78%

JUMLAH BALITA PER 1000 WUS TAHUN 2008

No. Kab/Kota Jumlah Balita/1000 WUS

1. B. Utara 335,23 2. B. Selatan 303,93 3. R.Lebong 292,08 4. Kota  Bengkulu 226,62 5. Mukomuko 357,83 6. Kaur 300,80 7. Seluma 240,32 8. Kepahiang 303,81 9. Lebong 318,48 10. Propinsi 288,12

JUMLAH BALITA PER 1000 WUS DI 

BENGKULU, 2008

CWR TAHUN 2008 335 ,23 303, 98 292, 08 226 ,62 357, 63 30 0,60 240, 32 303 ,81 ₃19, 46 288, 68 BU BS RL KT MM KAUR SLM KPH LBG PROP Series1

PENDUDUK USIA 7‐15 YG MASIH SEKOLAH 2008 (%)

No. Kab/Kota LAKI‐LAKI PEREMP. LK + PR

1. B. Utara 88,12 90,37 89,22 2. B. Selatan 92,64 95,68 94,62 3. R.Lebong 88,72 89,94 89,31 4. Kota Bengkulu 95,25 96,32 95,77 5. Mukomuko 91,30 92,45 91,84 6. Kaur 92,52 94,08 93,25 7. Seluma 82,51 85,84 84,65 8. Kepahiang 87,11 90,61 88,82 9. Lebong 88,45 90,07 89,26 10. Propinsi 89,69 91,46 90,54

UNMET NEED 

INGIN ANAK SEGERA DAN UNM ET NEED

5,78 6, 58 5,73 5,80 6, 66 6,62 8,12 5,07 4,58 6,21 10, 17 10,30 8,58 10,26 13, 28 12,40 20,44 15, 77 17, 92 12, 80 BU BS RL KT _MM KAU R SLM KPH LBG PR OP

IAT UNMET NEED

• Tahun 2008 PUS yang ingin anak segera 6,21 sedangkan karena sesuatu  hal tidak terpenuhi 12,80, di Kab. Seluma baik Ingin Anak Segera dan  Unmet Need tertinggi dan diatas rata provinsi

BAYI DAN BALITA YG IKUT POSYANDU, 2008  (%)

No.  Kab/Kota BAYI (< 1 Th) BALITA (0‐ <5)

1. B. Utara 92,85 82,99 2. B. Selatan 94,65 80,72 3. R.Lebong 86,41 75,92 4. Kota Bengkulu 92,50 81,52 5. Mukomuko 94,34 80,42 6. Kaur 89,92 84,87 7. Seluma 83,54 84,88 8. Kepahiang 83,52 91,83 9. Lebong 76,27 73,75 10 P i i 88 32 80 98

KESEHATAN (POSYANDU)  PESERTA POSYANDU 0-1 DAN 0-5

92, 85 94, 65 86, 41 92, 50 94, 34 89, 92 83, 54 83, 52 76, 27 88, 32 82, 99 80, 72 75, 92 81 ,52 80, 42 84, 87 84, 88 91, 83 73, 75 80, 98 BU BS RL KT MM KAUR SLM KPH LBG PROP Series1 Series2 • Kesepakatan MDGs menurunkan angka kematian balita sebesar dua pertiganya,  antara 1990 – 2015 salah satunya keikut sertaan bayi umur 0‐1 dan 0 – 5 tahun  dalam Posyandu, dimana bayi akan termonitor kesehatan.

• Hasil Pendataan Keluarga 2008 bayi 0‐5 ikut posynadu 80,98 diantara 0‐1 yang ikut  88,32%.Sisanya belum ikut dalam kegiatan Posyandu.

RASIO KETERGANTUNGAN  RASIO KETERGANTUNGAN 62,48 64,92 58,48 52,72 58,56 61,87 60,39 52,16 64,61 59,32 BU BS RL KT MM KAUR SLM KPH LBG PROP Series 1 • Tahun 2008 beban yang ditanggung penduduk usia produktif pada sebesar  59,32%, tertinggi di Bengkulu Selatan 64,92%.