LEGALITAS PENENTUAN NILAI PEROLEHAN OBJEK PAJAK DALAM PROSES PENGALIHAN HAK ATAS TANAH DAN
BANGUNAN KARENA JUAL BELI
T E S I S
Disusun untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Gelar Magister Program Studi Kenotariatan
Oleh :
VALERIANTIKA MAULID NABILA S351902026
MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
commit to user 2021
i
LEGALITAS PENENTUAN NILAI PEROLEHAN OBJEK PAJAK DALAM PROSES PENGALIHAN HAK ATAS TANAH DAN
BANGUNAN KARENA JUAL BELI
T E S I S
OLEH :
VALERIANTIKA MAULID NABILA S351902026
Nama Tanda Tangan Tanggal
Pembimbing I Dr. Lego Karjoko, S.H.,M.H.
NIP. 196305191988031001
16-07-2021
Pembimbing II Dr. Hari Purwadi, S.H.,M.Hum.
NIP. 196412012005011001
16-07-2021
Telah dinyatakan memenuhi syarat pada tanggal 16-07-2021
Kepala Program Magister Kenotariatan UNS
Dr. Hari Purwadi, S.H.,M.Hum.
NIP. 196412012005011001 commit to user
ii
LEGALITAS PENENTUAN NILAI PEROLEHAN OBJEK PAJAK DALAM PROSES PENGALIHAN HAK ATAS TANAH DAN
BANGUNAN KARENA JUAL BELI
T E S I S Oleh :
VALERIANTIKA MAULID NABILA S351902026
Tim Penguji :
Jabatan Nama Tanda Tangan Tanggal
Ketua Dr. Lego Karjoko, S.H.,M.H.
NIP. 196305191988031001
16-07-2021
Sekretaris Dr. Hari Purwadi, S.H.,M.Hum.
NIP. 196412012005011001
16-07-2021
Anggota Penguji I
Dr. Rehnalemken Ginting, S.H.,M.H.
NIP. 195801051984031001
16-07-2021
Anggota Penguji II
Dr. Mulyanto, S.H.,M.Hum.
NIP. 198312102008011008
16-07-2021
Telah dinyatakan memenuhi syarat pada tanggal 16-07-2021
Kepala Program Magister Kenotariatan UNS
Dr. Hari Purwadi, S.H.,M.Hum.
NIP. 196412012005011001 commit to user
iii
SURAT PERNYATAAN
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa:
1. Tesis yang berjudul: “Legalitas Penentuan Nilai Perolehan Objek Pajak dalam Proses Pengalihan Hak Atas Tanah dan Bangunan karena Jual Beli” ini adalah karya penelitian saya sendiri dan tidak terdapat karya ilmiah yang diajukan oleh orang lain. Hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila pada kemudian hari pernyataan saya tersebut diatas tidak benar, dan terdapat bukti plagiasi, maka saya bersedia untuk menerima sanksi akademik, yaitu berupa pencabutan tesis maupun gelar Magister yang sudah saya dapatkan dari tesis ini.
2. Publikasi sebagian ataupun keseluruhan dari isi Tesis ini pada jurnal maupun forum ilmiah harus menyertakan tim pembimbing sebagai author dan institusi Fakultas Hukum UNS. Apabila pada kemudia hari saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia untuk menerima sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, 16-07-2021 Yang membuat pernyataan,
Valeriantika Maulid Nabila NIM. S351902026
commit to user
iv MOTTO
“Remember why you started”
Icha
“Do your best at any moment that you have”
Unknown
“Do the best and pray. God will take care of the rest”
Unknown
commit to user
v
PERSEMBAHAN
Penulisan tesis ini di persembahkan kepada :
Kedua orang tua, khususnya mamah Ely tercinta yang akan selalu melakukan apapun demi masa depan dan kebaikan anak-anaknya.
Kakaku tercinta, dr. Kharima, yang telah merelakan gajinya untuk membayarkan uang kuliah tunggal semester akhir adeknya dan membantu melakukan translet
abstrak dalam tesis ini.
Tante Ekta yang berkali-kali membantu ponakan tercintanya.
Teman-teman yang selalu bertanya sudah sampai tahap apa, serta tidak lupa mendoakan temannya ini aagar segera lulus dari almamater tercintanya.
commit to user
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas semua limpahan rahmat, hidayah, dan taufiknya sehingga penulis diberi kesempatan untuk dapat menyusun dan menyelesaikan penulisan tesis guna mencapai derajat Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta, dengan judul “LEGALITAS PENENTUAN NILAI PEROLEHAN OBJEK PAJAK DALAM PROSES PENGALIHAN HAK ATAS TANAH DAN BANGUNAN KARENA JUAL BELI”.
Penulisan tesis ini merupakan dorongan dari keinginan penulis guna mengetahui permasalahan-permasalahan yang terdapat dalam bidang hukum Admnistrasi Negara, khususnya mengenai praktek pelaksanaan pemungutan pajak terutang Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan/atau Bangunan (BPHTB) di Kantor Bapenda Kabupaten Pemalang. Ketentuan yang terdapat di dalam peraturan perundang-undangan tidak sesuai dengan praktek pelaksanaannya di lapangan, wajib pajak merasa tidak adil dengan penentuan besaran nominal BPHTB yang ditentukan oleh Kantor Bapenda Kabupaten Pemalang.
Penulisan tesis ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan serta dukungan dari berbagai pihak. Banyak pihak yang memiliki peran besar dalam membeikan bantungan hingga tesis ini selesai, maka dari itu penulis ingin mengucapkan terimakasih sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. H. Jamal Wiwoho S.H.,M.Hum., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Prof. Drs. Sutarno, M.Sc.,Ph.D., selaku Dekan Program Pasca Sarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Ibu Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H.,M.M., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Dr. Hari Purwadi, S.H.,M.Hum., selaku Ketua Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dan Pembimbing kedua yang telah memberikan ilmu, bimbingan, serta arahannya dalam penyusunan penulisan tesis ini..
5. Dr. Lego Karjoko, S.H.,M.H., selaku Pembimbing pertama yang telah memberikan ilmu, bimbingan, arahan, panduan, dan motivsi demi commit to user
vii selesainya penulisan tesis ini.
6. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar Program Studi Kenotariatn Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu selama menjalani perkuliahan.
7. Bapak dan Ibu Staff Program Studi Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang telah membantu perkuliahan hingga dapat menyelesaikan studi magister kenotariatan.
Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih jauh dari kata sempurna, maka dari itu penuis mengharapkan saran dan kritik demi perbaikan di masa depan. Penulis berharap semoga dengan adanya tesis ini dapat memberikan manfaat khususnya kepada penulis, Pegawai Kantor Bapenda, para Wajib Pajak, dan yang lainnya.
commit to user
viii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...
DAFTAR PENGESAHAN ... i-ii
SURAT PERNYATAAN ... iii
MOTTO ... iv
PERSEMBAHAN ... v
DAFTAR ISI ... vi
DAFTAR GAMBAR ... viii
ABSTRAK ... ix
ABSTRACT ... x
BAB I. PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Kebaharuan Penelitian ... 7
C. Rumusan Masalah ... 11
D. Tujuan Penelitian ... 11
E. Manfaat Penelitian ... 12
BAB II. LANDASAN TEORI ... 13
A. Landasan Teori ... 13
1. Tinjauan Tentang Keputusan Tata Usaha Negara (KTUN) ... 13
2. Tinjauan Tentang Asas Legalitas ... 17
3. Tinjauan Tentang Pendaftaran Tanah ... 19
4. Tinjauan Tentang Pajak ... 22
a. Pajak ... 22
b. Pengertian Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan/atau Bangunan (BPHTB) ... 31
c. Langkah dan cara Perhitungan BPHTB ... 34
5. Tinjauan Teori Kepastian Hukum ... 38
6. Tinjauan Teori Keadilan ... 41 B. Kerangka Berfikir ... 47 commit to user
ix
BAB III. METODE PENELITIAN ... 50
A. Jenis Penelitian ... 50
B. Metode Pendekatan ... 50
C. Jenis dan Sumber Bahan Hukum ... 48
D. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ... 51
E. Teknik Analisis Bahan Hukum ... 51
F. Sistematika Penulisan ... 53
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 55
A. Rasa keadilan Wajib Pajak pada implementasi penentuan Nilai Perolehan Objek Pajak (NPOP) dalam proses pengalihan hak atas tanah dan bangunan karena jual beli ... 52
B. Kesesuaian pelaksanaan penentuan besaran Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan dalam pengalihan hak atas tanah dengan asas legalitas ... 69
BAB V. PENUTUP ... 90
A. SIMPULAN ... 90
B. IMPLIKASI ... 91
C. SARAN ... 91
DAFTAR PUSTAKA ... 93 LAMPIRAN
commit to user
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar. 1 Kerangka Pemikiran ... 47 Gambar. 2 Alur Proses Pembayaran/Validasi BPHTB ... 71
commit to user
xi ABSTRAK
Valeriantika Maulid Nabila. S351902026
LEGALITAS PENENTUAN NILAI PEROLEHAN OBJEK PAJAK DALAM PROSES PENGALIHAN HAK ATAS TANAH DAN BANGUNAN KARENA
JUAL BELI
Program Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Suatu proses pengalihan Hak Atas Tanah dan Bangunan karena transaksi jual beli, dikenakan dua jenis pajak. Pajak Penghasilan (PPh) ditanggung penjual (pihak yang mengalihkan hak) dan pajak Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB) yang ditanggung oleh pihak pembeli (penerima hak).
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah dalam mekanisme pemungutan BPHTB terdapat kepastian hukum dan sudah sesuai dengan asas legalitas. selain itu juga menentukan apakah sudah memenuhi rasa keadilan bagi para wajib pajak yang dikenakan pajak terutang BPHTB. Metode yang digunakan yaitu penelitian hukum dengan metode pendekatan melalui Peraturan Perundang-undangan dan pendekatan konseptual. Jenis dan sumber bahan hukum yang digunakan yaitu bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. teknik pengumpulan bahan hukum menggunakan studi dokumen (studi kepustakaan), wawancara dan, kuesioner. Teknik bahan hukum yang digunakan yaitu dengan menggunakan analisis deduktif dan menggunakan interpretasi hukum. Pelaksanaan pemungutan BPHTB tidak menjadikan asas legalitas sebagai landasan, serta masih belum terdapat kepastian hukum karena parameter yang digunakan masih berdasar pada subjektifitas dan menimbulkan makna ganda bagi para wajib pajak. Wajib pajak juga tidak menganggap keadilan karena tidak terdapat kepastian mengenai harga pasar. Pemerintah dalam hal ini diharapkan dapat meninjau ulang mengenai peraturan yang menjadi landasan pengenaan pajak BPHTB, terutama parameter ganda yang digunakan agar tidak menimbulkan multi tafsir dari berbagai pihak.
Kata Kunci : Legalitas, Nilai Objek Pajak (NOP), Hak atasTanah dan Bangunan, Jual Beli
commit to user
xii ABSTRACT
Valeriantika Maulid Nabila. S351902026
LEGALITY DETERMINATION. OF TAX OBJECT ACQUISITION VALUE IN THE ACQUISITION RIGHTS TO LAND AND BUILDING OF PURCHASE AND
SALE PROCESS
Master of Notary, Faculty of Law, Sebelas Maret University
Acquisition right on Land and Building in purchase and sale transaction is subject to two types of taxes. Income tax burden is borne by the seller (parties who transfer the rights) and duty on the acquisition of land and building rights (BPHTB) is borne by the buyer (parties who receive the rights). The purpose of this study is to determine the tax collection of BPHTB has legal certainty and processed in accordance with legality principle. It is also to determine whether the process has meets the sense of justice. This study was the legal research approach statue and conceptional approach. The sources of legal materials used in this study are primary legal materials and secondary legal material. We condoucted a search for legal documents, interviews and questionnaire. they all are analyzed using deductive legal reasoning and law interpretation. We found the implementation of BPHTB tax collection is not based on legality principles and there is still no legal certainty since the used parameter is based on subjectivity that it has multiple meaning for tax payers. Tax payers also does not feelany sense of justices inceno certainty regarding the market prices. The goverment is expected to review the regulating foundation of dut of BPHTB tax, especially the multiple parameter that causing multiple interpretation from various parties.
Keyword: legality, tax object value, acquisition rights of land and building, sale and purchase.
commit to user
