1
MODUL
PEMANTAUAN PEMILU DI LUAR NEGERI
Diterbitkan oleh:
Jl. Puloasem Utara I No. 16 Kel. Jati Kec. Pulogadung Jakarta Timur 13220 Telp/Fax : +62 21 4891386
E-mail :secretariat@migrantcare.net
Twitter: @migrantcare, @PantauPemiluLN, FB: Migrant CARE Web:www.migrantcare
2
Daftar Isi
Pengantar
Bagian 1 Mengapa PEMILU Di Luar Negeri Harus Dipantau? Bagian 2 Pemantauan Daftar Pemilih Tetap Luar negeri (DPTLN) Bagian 3 Sosialiasasi PEMILU 2014 di Luar Ngeri
Bagian 4 Pemantuan Masa Kampanye PEMILU 2014 di Luar Negeri Bagian 5 Pemantauan Distribusi Logistik PEMILU 2014 di Luar Negeri Bagian 6 Pemantauan Hari Pemungutan Suara PEMILU 2014 di Luar Negeri Bagian 7 Pemantauan Mobilisasi Pemilih di Wilayah Perbatasan
Bagian 8. Bagaimana mendaftar atau registrasi sebagai pemantau pemilu di luar negeri? Bagian 9 Bagaimana cara melaporkan hasil pemantauan pemilu?
3
BAGIAN 1. MENGAPA PEMILU DI LUAR NEGERI HARUS DIPANTAU?
a. Memastikan PEMILU berjalan :
DEMOKRATIS : Semua orang berhak menentukan pilihannya, baik untuk dipilih maupun untuk memilih
AKUNTABEL : Semua proses harus dapat dipertanggungjawabkan, mulai dari daftar pemilih hingga dana yang digunakan dalam PEMILU
TRANSPARAN : Semua orang dapat mengakses informasi dan proses PEMILU b. Memastikan pejabat di perwakilan RI, Penyelenggara PEMILU Luar Negeri (PPLN)
melaksanakan tugas dengan professional sesuai petunjuk yang ada
c. Melakukan pencatatan dan pelaporan terhadap kejadian yang bertentangan dengan UU PEMILU dan azas PEMILU demokrasi yang terjadi untuk ditindak lanjuti oleh Bawaslu BAGIAN 2. PEMANTAUAN DAFTAR PEMILIH TETAP LUAR NEGERI (DPTLN)
Tujuan Pemantauan DPTLN :
(proposed adjustment) Pemantauan data pemilih luar negeri adalah memastikan bahwa semua warga negara Indonesia yang di luar negeri mempunyai hak pilih untuk dapat menggunakan haknya memilih masuk dan terdaftar dalam Daftar Pemilih Tetap Luar negeri (DPT LN). Pemantauan ini dilakukan dari 3 sampai 27 Maret 2014
Pertanyaan Pemantauan :
a. Apakah masih ada pemilih yang punya hak pilih tetapi tidak terdaftar di Daftar Pemilih Tetap (DPT)? (Catat: tulis nama yang tidak terdaftar)
b. Apakah proses pendataan pemilih dilakukan oleh instansi yang berwenang (PPLN, KBRI, KJRI)?
c. Apakah Pemilih diluar negeri mengetahui proses pendaftaran pemilih? d. Apakah pemilih di luar negeri terlibat dalam proses pendaftaran pemilih?
e. Apakah masih ada pemilih yang belum terdaftar di daftar pemilih tetap luar negeri? f. Apakah ada informasi yang diberikan KBRI/PPLN tentang Pendaftaran Pemilih di luar
negeri? Cara pemantauan :
a. Interview petugas PPLN, Panwas LN (bandingkan WNI yang terdaftar di KBRI dengan DPTLN, apa problem yang di hadapi PPLN)
b. Kenali wilayah pemantauan Anda
c. Menggali informasi melalui komunitas/masyarakat Indonesia yang anda jumpai apakah masih ada warga negara Indonesia yang belum terdaftar sebagai pemilih di DPTLN. d. Jika anda mendapatkan warga yang belum terdaftar sebagai pemilih, silahkan catat
nama dan identitasnya.
4
BAGIAN 3. SOSIALIASASI PEMILU 2014 DI LUAR NGERI
Tujuan Pemantauan sosialisasi
Pemantauan Sosialisasi PEMILU di Luar Negeri
Pemantauan sosialisasi PEMILU adalah melihat sejauh mana penyebaran informasi tentang PEMILU dilakukan oleh penyelenggara PEMILU Luar Negeri. Apakah sosialisasi yang dipakai oleh PPLN telah menyebar dan berjalan di wilayah pemantauan, selain dapat menekan PPLN untuk lebih pro aktif dalam sosialisasi, rekomendasi dapat di berikan sebagai referensi ke depan. Pemantauan dilakukan pada 3 – 28 Maret 2014
Pertanyaan Pemantauan :
a. Apakah PPLN melakukan sosialisasi di wilayah pemantauan anda? (Ya/tidak) bila iya apa bentuk sosialisasinya?
b. Metode apa yang di anggap effektif dan bisa di terima di Negara tersebut (menurut anda)?
Cara Pemantauan :
a. Datanglah ke KBRI, KJRI, PPLN untuk mendapatkan informasi tentang metode, jadwal dan lokasi sosialisasi PEMILU 2014
b. Bila belum ada sosialisasi oleh PPLN, cari informasi apakah PPLN berencana untuk menyelengarakannya?
c. Jika dilakukan sosialisasi, ambillah gambar proses sosialisasi tersebut dengan cara menfoto dari alat yang anda punya (kamera, HP, gadget dan sejenisnya).
d. Uplod gambar-gambar tersebut dengan melalui facebook dan twitter yang anda punya dengan men-tag Facebook dan mention Twitter @migrantcare. Jika anda pengguna BBM atau Whatsapp, silahkan menjadikan gambar tersebut sebagai Display Picture anda (bisa ditambahkan dengan status tentang ajakan memilih dan memantau Pemilu). BAGIAN 4. PEMANTUAN MASA KAMPANYE PEMILU 2014 DI LUAR NEGERI
Pemantauan Kampanye Terbuka (16 Maret – 27 Maret 2014) Tujuan
Kampanye terbuka adalah kegiatan rapat umum yang dilakukan oleh partai politik dimasa kampanye terbuka (16 Maret – 27 Maret 2014). Tema pemantauan dalam kampanye terbuka ini adalah memastikan tidak ada fasilitas Negara yang dipakai untuk kepentingan kampanye, tidak mengikutseratakan pejabat perwakilan dan tidak melibatkan pengawai negeri sipil.
Pertanyaan Pemantauan :
a. Apakah partai politik pada saat kampanye terbuka menggunakan fasilitas Negara/KBRI/KJRI (misalnya mobil, gedung, property dll) milik pemerintah, mengikutsertakan pejabat daerah dan pegawai negeri sipil?
5
b. Apa jadwal dan pengalokasian tempat kampanye yang ditetapkan oleh PPLN berimbang, artinya fasilitas umum untuk kampanye diberikan porsi yang sama dan tidak memihak kepada partai tertentu?
c. Apakah ada caleg/kandidat yang melakukan kampanye di tempat ibadah, sekolahan, dalam wilayah KBRI/KJRI?. Kalau ada, siapa saja sebutkan dan apa bentuk kampanyenya?
d. Apa yang dilakukan oleh Panwas Luar Negeri selama masa kampanye? Cara Pemantauan :
a. Datanglah ke kantor KBRI, KJRI, PPLN untuk mencari informasi tentang jadwal dan tempat kampanye serta sistem pengawasannya terhadap kampanye tersebut.
b. Pilihlah 3-5 jadwal kampanye yang akan dipantau dengan partai politik yang berbeda (perlu dipikirkan konsekuensi dari penetapan 3 – 5 terkait beban kerja relawan).
c. Datangi kampanye terbuka tersebut, pantau apakah dalam pelaksanaan kampanye tersebut terdapat fasilitas Negara yang digunakan, diikuti oleh melibatkan pejabat perwakilan dan pegawai negeri sipil.
d. Ambillah gambar situasi kampanye tersebut, kirim melalui facebook dan twitter @migrantcare
e. Laporkan hasil pemantauan melalui email.
BAGIAN 5. PEMANTAUAN DISTRIBUSI LOGISTIK PEMILU 2014 DI LUAR NEGERI
Tujuan
Pemantauan logistik Pemilu di Luar Negeri
Logistik Pemilu adalah segala barang, alat dan keperluan lainnya untuk pelaksanaan pemungutan suara di TPS, Dropping box dan POS, misalnya kotak suara, surat suara, tinta, bilik suara, alat coblos dan lain-lain. Pemantauan logistik Pemilu dimaksudkan untuk memastikan setiap alat dan barang-barang untuk menyelenggarakan Pemilu tersebut sudah ada di lokasi sesuai dengan jadwal, tepat jumlahnya dan kualitasnya tidak berubah. Waktu pemantauan ini adalah dari tanggal 25 – 29 Maret 2014.
Pertanyaan Pemantauan :
1. Apakah seluruh logistik Pemilu (Dropping box, amplop,kotak suara, bilik suara, tinta) telah tersedia di kantor KBRI,KJRI? Bagaimana kondisi dan penyimpanan seluruh logistik tersebut?
Cara Pemantauan :
1. Datanglah ke kantorKBRI/KJRI untuk melihat dan memeriksa logistik Pemilu yang akan didistribusikan ke TPSLN, Dropping box, dan pengiriman POS sebelum hari pemungutan suara (30 Maret – 6 April 2014).
2. Periksalah logistik Pemilu yang ada di kantor KBRI/KJRI tersebut dengan mewawancarai petugas PPLN atau sekretariat tentang jumlah, jenis dan kualitasnya.
men-6
tag Facebook dan mention twitter @migrantcare
4. Laporkan hasil pemantauan anda di formulir pemantauan, kirimkan ke migrantcare melalui email.
BAGIAN 6. PEMANTAUAN HARI PEMUNGUTAN SUARA PEMILU 2014 DI LUAR NEGERI
Tujuan
Pemantauan Hari Pemungutan Suara
Hari pemungutan suara merupakan puncak pelaksanaan Pemilu dimana masyarakat mendatangi TPSLN, mengunakan hak pilih dengan dropping box dan POS untuk menggunakan hak pilihnya. Tujuan pemantauan pada hari pemungutan suara (30 maret – 6 April 2014) ingin memastikan proses pemungutan suara berjalan jujur, adil dan menjamin rahasia pilihan. Pada saat hari pemungutan suara, semua kebutuhan untuk pemungutan suara (logistik) harus ada di TPSLN sebelum pemungutan dimulai (pukul 07.00 atau sesuai dengan negara setempat).
Apabila ada logistik yang kurang atau berkualitas kurang baik maka dapat menganggu proses pemungutan tersebut. Logistik yang menjadi fokus pemantauan migrant CARE adalah surat suara, form rekapitulasi, tinta, DPTLN. Daftar Pemilih Tetap (DPT) harus dipasang di papan pengumuman di TPS. Pemasangan DPT ini bersama dengan pemasangan Daftar Calon Tetap (DCT) dan Petunjuk tata cara pencoblosan. Pemasangan DPT dimaksudkan untuk mempublikasi nama-nama yang berhak memilih di TPS tersebut. Pemantauan ini ingin memastikan DPT terpasang di papan pengumuman agar pemilih dapat memastikan namanya terdaftar.
Pertanyaan Pemantauan :
a. Apakah logistik (peralatan pemungutan suara) telah sesuai jumlah dan jeninya di TPSLN, Dropping box atau POS pada saat hari pemungutan? (logistik yang dipantau yaitu surat suara, form rekapitulasi, tinta, DPTLN, surat pengantar dari KBRI/KJRI untuk surat suara via POS).
b. Apakah pada saat hari pemungutan suara, DPT dipasang di papan pengumuman di TPSLN?
c. Apakah TPSLN dibuka pada pukul 07.00 waktu setempat?
d. Apakah keberadaan bilik suara dapat menjamin kerahasiaan pemilih saat pencoblosan?
e. Apakah TPS bisa diakses bagi pemilih disabilitas (penyandang cacat) saat memberi suara?
f. Berapa pemilih yang melakukan pemungutan suara di TPSLN dari DPTLN dan berapa hasil perolehan masing-masing partai politik dan calon?
g. Apakah setelah selesai memilih, setiap pemilih langsung diberi tanda tinta pada jarinya
h. Apakah tanda tinta pada jari pemilih mudah terhapus?
i. Apakah proses penghitungan suara dapat disaksikan jelas oleh saksi dari partai politik,pemantau dan masyarakat?
j. Apakah ada saksi dari partai politik yang mengajukan keberatan saat proses penghitungan suara?
7
k. Apakah pencatatan penghitungan suara dipapan tulis dan di Berita Acara sesuai dengan yang dibacakan?
l. Apakah ada saksi dari partai politik yang tidak bersedia menandatangani Berita Acara?
m. Apakah salinan Berita Acara dan Sertifikat Hasil Penghitungan Suara diberikan pada saksi dari partai politik yang hadir?
n. Apakah hasil penghitungan suara dipasang di lokasi TPSLN yang dapat diketahui oleh Pemilih?
Cara Pemantauan :
a. Pastikan anda hadir di TPSLN sebelum pukul 07.00 untuk memantau logistik (pemeriksaan dan penghitungan logistik dilakukan sesaat setelah TPS dibuka atau dropping box di mulai)
b. Periksa papan pengumuman di TPSLN apakah DPTLN ditempel atau tidak? c. Catat berapa jumlah surat suara, form rekapitulasi, kualitas tinta, adanya
DPTLN.
d. Tanyakan ke petugas TPSLN apakah ada alat bantu (template) bagi pemilih penyandang cacat.
e. Tulis hasil proses pemantauan ini di cheklist pemantauan.
f. Laporkan hasil pemantauan melalui email dan BBM/Whatsapp/SMS ke migrant CARE
BAGIAN 7. PEMANTAUAN MOBILISASI PEMILIH DI WILAYAH PERBATASAN
Tujuan
Pemantauan ini ingin memastikan adanya mobilisasi Pertanyaan Pemantauan :
a. Apakah terjadi mobilisasi yang dilakukan oleh partai politik/caleg di wilayah perbatasan? b. Kapan terjadinya mobilisasi?
c. Siapa yang melakukan mobilisasi? d. Bagaimana mobilisasi itu dilakukan?
8
BAGIAN 8. BAGAIMANA MENDAFTAR ATAU REGISTRASI SEBAGAI PEMANTAU PEMILU DI LUAR NEGERI?
Sertifikat Migrant Care sebagai Pemantau PEMILU 2014
Kunjungilah Website Migrant CARE www.migrantcare.net
untuk registrasi sebagai pemantau PEMILU Luar Negeri
Unduhlah dan cetak ID Pemantau anda setelah registrasi
Bawa dan tunjukkan ID card anda sebagai pemantau kepada
petugas PPLN setempat
9 ID Pemantau PEMILU Luar Negeri
IDENTITAS PEMANTAU PEMILU LUAR NEGERI 2014
Nama Lembaga
Pemantau : Migrant CARE
Nomor Akreditasi
: 005//PEMANTAU PEMILU/KPU RI/III/2013
Alamat Kantor
: Jl. Pulo Asem Utara I No. 16 Rawamangun Jakarta Timur Nama Pemantau : Negara Pemantauan : Foto Jakarta, Maret 2014
10
BAGIAN 9. BAGAIMANA CARA MELAPORKAN HASIL PEMANTAUAN PEMILU?
Jika anda melakukan pemantauan dan menemukan indikasi pelanggaran PEMILU di luar negeri atau masih ada buruh miran yang tidak terdaftar, anda dapat melaporkannya. Caranya sebagai berikut:
LANGKAH 5: Anda juga menghubungi Bawaslu RI, di www.bawaslu.go.id atau hubungi Kantor: Jl. M.H Thamrin No.14, Jakarta Pusat
Telepon: 021 – 3905889 / 021 – 3907911
a. Apa kesulitan dan hambatan yang ditemukan oleh PEMANTAU dalam melakukan pemantauan tahapan pendaftaran dan penetapan daftar Pemilih?
b. Langkah-langkah apa yang dilakukan oleh PEMANTAU dalam rangka mengatasi hambatan dan kesulitan yang dialami?
LANGKAH 1
: Kirimkan temuan anda ke email:
PantaupemiluLN@migrantcare.net dengan dilampiri bukti
(foto,video,dll)
•
LANGKAH 2
: Laporan anda akan ditampilkan di website Migrant
CARE, www.migrantcare.net
LANGKAH 3 : Migrant CARE akan meneruskan laporan anda ke Bawaslu
(badan Pengawas PEMILU)
•
LANGKAH 4
: Silahkan cek status laporan anda di website Migrant
11
BAGIAN 10. FORMULIR PENGADUAN PELANGGARAN PEMILU DI LUAR NEGERI
Formulir
Pemantauan PEMILU LUAR NEGERI 2014
LAPORAN PELANGGARAN PEMILU LUAR NEGERI 2014
Pelaksanaan Pemantauan : Tgl...Bln...Th 2014 No TPSLN:Nama Pemantau : { L / P }
Lokasi : Alamat Lengkap : Negara :
Nomor Telepon : LAPORAN PELANGGARAN Jenis Pelanggaran : Pelaku Pelanggaran : Kronologi Peristiwa : Pelapor, ( Nama + TTd )
Note : Lampirkan bukti-bukti pelanggaran yang terjadi, foto,rekaman, dll. Jika ada saksi ditempat kejadian bisa didata untuk memperkuat bukti pelanggaran.
Petunjuk Pelaporan :
Catat dan laporkan segera hasil pemantauan yang anda lakukan paling lambat 3 hari setelah pelaksanaan pemantauan.
12 Sekretariat Migrant CARE
Jl. Pulo Asem Utara I No. 16 RT 08 RW 12 Kel. Jati Kec. Pulogadung Jakarta Timur 13220 Telepon/Fax : 012-4891386
Email : secretariat@migrantcare.net
Website : www.migrantcare.net Twitter : @migrantcare @PantauPemiluLN FB: Migrant CARE
