KEBIJAKAN DONALD TRUMP MELARANG MASUKNYA PENGUNGSI KE AMERIKA SERIKAT DITINJAU DARI KONVENSI 1951 DAN
PROTOKOL 1967 TENTANG STATUS PENGUNGSI
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara Oleh
130200291 Budyanto
DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
KEBIJAKAN DONALD TRUMP MELARANG MASUKNYA PENGUNGSI KE AMERIKA SERIKAT DITINJAU DARI KONVENSI 1951 DAN PROTOKOL 1967
TENTANG STATUS PENGUNGSI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh 130200291 BUDYANTO
DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL Disetujui/Diketahui Oleh:
KETUA DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
Abdul Rahman, SH., M.H NIP. 195710301984031002
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Dr. Sutiarnoto MS, SH. M.Hum NIP 195610101986031003
Arif, S.H., M.Hum. NIP 196403301993031002
FAKULTAS HUKUM
ABSTRAK Budyanto*)
Dr. Sutiarnoto, S.H.,M.Hum **) Arif, S.H.,M.Hum ***)
Pada masa sekarang ini, masalah pengungsi menjadi masalah yang menjadi perhatian di dunia Internasional. Konflik yang berkepanjangan di negara asal para pengungsi menjadi pemicu terjadinya pengungsian besar-besaran. Akan tetapi Amerika Serikat dibawah pemerintahan Donald Trump mengeluarkan Perintah Eksekutif yang melarang masuknya Imigran dari 7 Negara Mayoritas Muslim dan semua Pengungsi dari negara manapun yang kemudian menjadi sebuah kebijakan yang kontroversial tersebut. Adapun permasalahan dalam skripsi ini adalah bagaimana perlindungan Hukum Internasionalbagipara pengungsi , bagaimana kedaulatan sebuah negara dikaitkan dengan daya ikat Hukum Internasional serta pandangan Konvensi 1951 dan Protokol 1967 terhadap kebijakan Donald Trump.
Penelitian yang digunakan adalah penelitian yuridis normatif dengan sifat deskriptif. Data yang dipakai dalam penelitian ini adalah bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersier. Metode pengumpulan data menggunakan studi kepustakaan. Analisa data dilakukan secara kualitatif.
Pengungsi dan pengungsian telah ada sejak lama di dalam peradaban manusia. Pengungsi merupakan sekelompok manusia yang rentan akan tindak kekerasan dan penganiayaan baik oleh negara asalnya maupun negara penerima.Pengaturan tentang perlindungan untuk para pengungsi di dalam dunia Internasional merupakan sebuah kebiasaan Internasional yang telah ada sejak lama dan secara khusus diatur di dalam Konvensi 1951 dan Protokol 1967 tentang Status Pengungsi. Kedaulatan Negara dan Hukum Internasional terlihat saling berseberangan satu sama lain , sebab tidak ada kekuasaan yang lebih tinggi daripada sebuah negara. Itulah sebabnya, sulit bagi Hukum Internasional untuk benar-benar mengikat sebuah negara. Amerika Serikat merupakan pihak di dalam Protokol 1967 , namun Donald Trump mengeluarkan Perintah Eksekutif yang melarang masuknya Pengungsi ke Amerika Serikat. Apa yang dilakukan oleh Donald Trump tidak etis di dalam kebiasaan Internasional. Sebab, Amerika merupakan pihak di dalam Protokol 1967 telah sepakat untuk tunduk dibawah Protokol tersebut. Seharusnya sebagai negara yang meratifikasi Protokol tersebut maka Amerika Serikat tidak begitu saja mengabaikan ketentuan-ketentuan di dalam Konvensi dan Protokol ini.
Kata Kunci: Perlindungan Pengungsi ,Pengungsi, Konvensi 1951 dan Protokol 1967, Hak Asasi Manusia
__________________
**Dosen Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara ***Dosen Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala Puji dan syukur saya panjatkan kepada Tuhan yang Maha Esa atas kebaikan dan karunia-Nya , Penulis bisa menyelesaikan penelitian skripsi berjudul : “KEBIJAKAN DONALD TRUMP MELARANG MASUKNYA PENGUNGSI KE AMERIKA SERIKAT DITINJAU DARI KONVENSI 1951 DAN PROTOKOL 1967 TENTANG STATUS PENGUNGSI”. Skripsi ini disusun untuk melengkapi dan memenuhi tugas dan syarat untuk meraih gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Dalam proses penyusunan skripsi ini Penulis juga mendapat banyak dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, sebagai penghargaan dan ucapan terima kasih terhadap semua dukungan dan bantuan yang telah diberikan, Penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum. selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Dr. Ok. Saidin, SH., M.Hum. selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
6. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, M.H selaku Dosen Pembimbing Akademik.
7. Bapak Abdul Rahman, SH., M.H, selaku Ketua Departemen Hukum Internasional Universitas Sumatera Utara
8. Bapak Dr. Sutiarnoto MS, SH. M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I. 9. Bapak Arif, SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II.
10.Bapak dan Ibu Dosen Staff pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera. 11.Kepada orang tua Penulis Mardi Muslan dan Dharini Lina yang memberi
dukungan dan doa sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
12.Kepada abang serta adik penulis , Heryanto Mardi dan Willyanto yang memberikan dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini.
13.Kepada abangda Robert S.H., M.H, yang memberikan dukungan kepada penulis dalam proses menyelesaikan skripsi ini
14.Kepada teman-teman grup C stambuk 2013, Andro Hartanto, Rahmad Karya Mahulae, Kelvin Sosilo, Arvin Brian, dll yang banyak membantu penulis dalam proses berkuliah di Fakultas Hukum
15.Kepada Ferdinand, Saufie, Asril Gunawan, Aru Malika, Dicky, Bintara, Perdana, Deny Yusril, Baginda yang menjadi teman baik penulis selama memasuki mata kuliah jurusan internasional dan mendukung proses pengerjaan skripsi ini
17.Dan semua pihak yang membantu menyelesaikan skripsi ini.
Kiranya berkat Tuhan yang Maha Esa menyertai kita semua. Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan untuk ilmu pengetahuan secara umum. Terima kasih.
Medan, 3 Juli 2017
Penulis
DAFTAR ISI
Abstrak ... i
Kata Pengantar ...ii
Daftar Isi ...v
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ...1
B. Rumusan Masalah ...7
C. Tujuan Penulisan dan Manfaat Penulisan ...8
D. Keaslian Penulisan ...9
E. Tinjauan Kepustakaan ...9
F. Metode Penelitian ...12
G. Sistematika Penulisan...13
BAB II PERLINDUNGAN PENGUNGSI DALAM HUKUM INTERNASIONAL A. Tinjauan Umum tentang Pengungsi ...15
1. Pengertian Pengungsi...15
2. Sejarah Asal Mula Pengungsi ...19
3. Prinsip Penentuan Status Pengungsi ...24
4. Macam-Macam Pengungsi ...30
B. Perlindungan Pengungsi Dalam Hukum Internasional...32
1. Hukum Pengungsi Internasional ...32
2. Perlindungan Hak Asasi Manusia Pengungsi ...35
C. Kewajiban dan Hak Pengungsi ...39
2. Hak Pengungsi ...40
BAB III DAYA IKAT HUKUM INTERNASIONAL DAN KAITANNYA DENGAN KEDAULATAN NEGARA A. Tinjauan Umum tentang Kedaulatan Negara ...43
1. Pengertian Umum Kedaulatan Negara ...43
2. Daya Ikat Hukum Internasional Dikaitkan Dengan Kedaulatan Negara ...49
3. Daya Ikat Perjanjian Internasional bagi Negara Pihak ...58
B. Prinsip Non-Refoulement sebagai Jus Cogens ...61
1. Pengertian Prinsip Non-Refoulement ...61
2. Prinsip Non-Refoulement Sebagai Jus Cogens ...64
BAB IV KEBIJAKAN DONALD TRUMP DITINJAU DARI KONVENSI 1951 DAN PROTOKOL 1967 TENTANG STATUS PENGUNGSI A. Sejarah Pengungsi di Amerika Serikat ... 67
B. Kebijakan Donald Kebijakan Donald Trump Ditinjau dari Konvensi 1951Tentang Status Pengungsi dan Protokol 1967 tentang Status Pengungsi ... 72
C. Implikasi Kebijakan Keimigrasian Donald Trump Terhadap Para Pengungsi ... 76
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ... 80
B. Saran ... 81
