PENGADAAN TANAH PERTAPAKAN LAHAN
PERKANTORAN PEMDA NIAS UTARA PASCA PEMEKARAN
KABUPATEN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
SHERARD ARISTO ZELIG ZEBUA NIM : 070200372
DEPARTEMEN HUKUM AGRARIA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
LEMBAR PENGESAHAN
PENGADAAN TANAH PERTAPAKAN LAHAN PERKANTORAN PEMDA NIAS UTARA PASCA PEMEKARAN KABUPATEN
Oleh
070200372
SHERARD ARISTO ZELIG ZEBUA
Disetujui Oleh
DEPARTEMEN HUKUM AGRARIA
NIP. 19611231 198703 1 023 Prof. Dr. M. Yamin, SH. MS. CN
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Affan Mukti, SH. MS
NIP. 19571120 198601 1 002 NIP. 19570323 198703 2 001 Mariati Zendrato, SH. MH
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
ABSTRAK
Maraknya pemekaran wilayah ini di satu pihak perlu disyukuri karena memberikan tempat bagi aspirasi, keberagaman, dan otonomi local, sesuatu yang dulu diabaikan pada era orde baru. Namun di lain pihak, fenomena pemekaran wilayah secara besar-besaran tersebut sekaligus membawa masalah-masalah baru. Penulis tertarik untuk membuat karya tulis dalam bentuk skripsi dengan judul Pengadaan Tanah Pertapakan Lahan Perkantoran Pemda Nias Utara Pasca Pemekaran Kabupaten. Adapun Permasalahan antara lain : Bagaimanakah pengaturan pengadaan tanah, Bagaimanakah pelaksanaan pengadaan tanah pertapakan lahan perkantoran Pemda Nias Utara pasca pemekaran Kabupaten dan Bagaimanakah pandangan masyarakat dalam proses pengadaan tanah pembebasan lahan dan penggunaan hak atas tanah lahan perkantoran Pemda.
Metode penelitian yang dipergunakan adalah penelitian normatif. Langkah pertama dilakukan penelitian normatif yang didasarkan pada bahan hukum primer dan sekunder yaitu inventarisasi peraturan-peraturan yang berkaitan dengan pemerintahan daerah dan undang-undang pembentukan Nias Utara. Penulis menggunakan metode pengumpulan data dengan cara Studi Kepustakaan. Metode yang digunakan untuk menganalisis data adalah analisis kualitatif, yaitu data yang diperoleh kemudian disusun secara sistematis dan selanjutnya dianalisis secara kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa Pengaturan pengadaan tanah yakni Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2005 dan perubahannya Peraturan Presiden Nomor 65 Tahun 2006 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan untuk perkantoran, Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2008 tentang pembentukan Kabupaten Nias Utara, dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang pemerintahan daerah. Pelaksanaan pengadaan tanah lahan perkantoran Pemda Nias Utara pasca pemekaran Kabupaten telah sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 65 Tahun 2006 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan untuk Kepentingan Umum dan Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2008 tentang pembentukan Kabupaten Nias Utara. Pelaksanaannya baru pada tahap perbatasan desa/kecamatan, pengukuran dan musyawarah penentuan ganti rugi.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadhirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat rahmat serta kasih-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan judul “Pengadaan Tanah Pertapakan Lahan Perkantoran Pemda Nias Utara Pasca Pemekaran Kabupaten”. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi sebagian syarat guna memperoleh gelar sarjana hukum di Universitas Sumatera Utara Program Agraria.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai banyak kekurangan di dalam penulisannya, oleh sebab itu penulis mengharapkan masukan dan saran yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini.
Selesainya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, sehingga pada kesempatan ini penulis dengan segala kerendahan hati dan penuh rasa hormat mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan moril maupun materil secara langsung maupun tidak langsung kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini hingga selesai,terutama kepada yang saya hormati :
1. Prof. Dr. Runtung, SH.M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Bapak Syafruddin, SH.MH.DFM selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan Bapak DR.O.K.Sadikin, SH.M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Affan Mukti, SH, MS., selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak membantu penulis, dalam memberikan masukan, arahan-arahan, serta bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini.
4. Ibu Mariati Zendrato, S.H, MH., selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak membantu penulis, dalam memberikan masukan, arahan-arahan, serta bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini.
5. Seluruh Bapak dan Ibu staf pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan ilmunya kepada penulis. 6. Kepada Ayah tercinta Kolonel. CHK. Bebali Zebua, SH, MH dan
Mama Aridamin Zalukhu, atas segala perhatian, dukungan, doa dan kasih sayangnya sehingga penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum USU dan yang telah memberikan dukungan kepada penulis.
7. Kepada Nenek dan seluruh Saudara yang telah memberikan dukungan kepada penulis.
8. Kepada Julita Trisnasari Telaumbanua, S.IK Tercinta atas dukungan, semangat, dan doa kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
9. Kepada Sahabat-sahabat, Ogi Boi S.S
Sutanto, Dipo, Dea Mustika, Regina Pardede, Atas dukungan dan masukan yang telah di berikan kepada penulis selama pelaksanaan skripsi ini,semoga persahabatan yang kita jalin selama ini dapat terus terjaga dengan baik.
11.Seluruh keluarga besar Mahasiswa/i Fakultas hukum USU stambuk 07 dan senior-senior atas dukungan dan doanya.
12.Terima kasih juga kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dan penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan menjadi bahan masukan bagi pihak-pihak yang membutuhkannya.
Medan, Agustus 2014 Penulis,
DAFTAR ISI
ABSTRAK
KATA PENGANTAR DAFTAR ISI
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 6
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ... 6
D. Keaslian Penulisan ... 7
E. Tinjauan Kepustakaan ... 8
F. Metode Penelitian ... 15
G. Sistematika Penulisan ... 17
BAB II : PENGATURAN PENGADAAN TANAH A. Regulasi Pengadaan Tanah B. Hakikat Pengadaan Tanah ... 24
... 19
C. Pemahaman Tentang Pengadaan Tanah ... 26
D. Prinsip-Prinsip Pengadaan Tanah ... 30
E. Mekanisme Pengadaan Tanah ... 34
BAB III: PENGGUNAAN HAK ATAS TANAH LAHAN PERKANTORAN A. Konsep Tanah, Lahan dan Hukum Tanah Nasional ... 37
B. Hak Kepemilikan atas Tanah ... 43
C. Penatagunaan Tanah dan Alih Fungsi Tanah ... 48
BAB IV : PELAKSANAAN PENGADAAN PERTANAHAN LAHAN PERKANTORAN NIAS UTARA PASCA PEMEKARAN
KABUPATEN
A. Pembebasan Lahan Perkantoran Kabupaten Nias Utara ... 64 B. Tahapan Kegiatan yang dilakukan dalam proses pengadaan lahan
bagi pembangunan perkantoran Kabupaten Nias Utara pasca pemekaran ... C. Hambatan-hambatan yang ditemui dalam proses pengadaan tanah
untuk
lahan pembangunan perkantoran dan upaya yang dilakukan untuk
mengatasi hambatan tersebut ... 69 BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN
