PERAN LEMBAGA PRAPERADILAN DALAM MENGUJI KEABSAHAN TINDAKAN PENYIDIK KEJAKSAAN PADA PENANGANAN
TINDAK PIDANA KORUPSI
(Studi Terhadap Putusan No. 02/Pid.Prap/2015/PN.Slw)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat Mencapai Derajat Sarjana S-1
Oleh : ALIM MUSTOFA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO Juli, 2016
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS
Saya yang bertandatangan di bawah ini:
Nama : Alim Mustofa
NIM : 1210010005
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
PerguruanTinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto,
Menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa skripsi ini adalah hasil karya saya dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan bena serta bukan hasil penjiplakan dari karya orang lain.
Demikian pernyataan ini saya buat dan apabila kelak dikemudian harit erbukti ada unsur penjiplakan, saya bersedia mempertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Purwokerto, 13 Agustus 2016 Yang membuat pernyataan
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi yang diajukan oleh;
Nama : Alim Mustofa
NIM : 1210010005
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto,
Judul :
PERAN LEMBAGA PRAPERADILAN DALAM MENGUJI KEABSAHAN TINDAKAN PENYIDIK KEJAKSAAN PADA PENANGANAN TINDAK PIDANA KORUPSI (Studi Terhadap Putusan No. 02/Pid.Prap/2015/PN.Slw)
Telah diterima dan disetujui
Purwokerto, 13 Agustus 2016 Pembimbing
Soediro, SH., LLM NIK. 2160421
HALAMAN PENGESAHAN Skripsi yang diajukan oleh;
Nama : Alim Mustofa
NIM : 1210010005
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto,
Judul :
PERAN LEMBAGA PRAPERADILAN DALAM MENGUJI KEABSAHAN TINDAKAN PENYIDIK KEJAKSAAN PADA PENANGANAN TINDAK PIDANA KORUPSI (Studi Terhadap Putusan No. 02/Pid.Prap/2015/PN.Slw)
Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebaga bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (SH) pada Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto.
DEWAN PENGUJI
Ketua : Soediro, S.H., LLM ( )
Anggota 1 : Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum ( )
Anggota 2 : Rahtami Susanti, S.H., M.Hum ( )
Ditetapkan : Purwokerto Tanggal : 13 Agustus 2016
Mengetahui: Dekan Fakultas Hukum
Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum NIK. 2160232
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabil’alamin segala puji syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT, atas berkah kesehatan dan limpahan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul“PERAN LEMBAGA PRAPERADILAN DALAM MENGUJI KEABSAHAN TINDAKAN PENYIDIK KEJAKSAAN PADA PENANGANAN TINDAK PIDANA KORUPSI (Studi Terhadap Putusan No.02/Pid.Prap/2015/PN.Slw)”.Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih yang setulus-tulusnya kepada Soediro S.H, LLM yang telah berkenan membimbing, mengarahkan dan memotivasi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Ucapan terimakasih juga penulis sampaikan kepada yang terhormat Susilo Wardani, S.H.,S.E., M.Hum dan Rahtami Susanti S.H.,Mhum selaku penguji yang telah memberikan sumbangan pemikiran dan saran untuk menyempurnakan skripsi ini. Selain kepada para beliau tersebut , penulis juga ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada:
(1) Allah SWT yang telah memberikan hal-hal terbaik diwaktu yang diduga dan tidak terduga. Terima kasih sudah mengabulkan doa-doa saya dan banyak memberikan rahmat-Nnya kepada saya melalui kesehatan, motivasi dan inspirasi yang membuat saya selalu semangat dalam mencapai hasil yang terbaik.
(2) Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Dr. H. Syamsuhadi Irsyad, S.H., M.H.
(3) Seluruh dosen di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto yang telah membimbing, mendidik, mengajar serta memberikan ilmu dan pengetahuan kepada penulis selama menjadi mahasiswa, serta seluruh staff dan karyawan perpustakaan, tata usaha yang membantu dalam kelancaran proses belajar mengajar di kampus.
(4) Intan Panji Nasarani, S.H. selaku humas pada Pengadilan Negeri Slawi. (5) Yulefdi, S.H. selaku kepala Kejaksaan Negeri Slawi
(6) Bapak ku tercinta, Alm. Suwardi
(7) Ibunda ku tercinta, Khomsah yang selalu mendo’akan, membimbing, mendidik, berkorban dan memotivasiku tanpa lelah
(8) Kakak- kakak ku tercinta, Siti Nur Hayatun, Sidik Sudiyono, Tauhid Santosa , yang telah begitu banyak membimbing, mendidik dan berkorban untuk ku selama ini.
(9) Adik ku tercinta Latif Sobirin, SST
(10) Istri ku tercinta, Munimatul Fatkhiyah yang selalu setia mendampingi ku dan dengan sangat baik mengasuh anak-anak di rumah
(11) Anak-anak ku tercinta, Brilliant Fakih Arrafi, Syakira Raisa, Bryant Islam, semoga kalian menjadi anak-anak yang sholeh dan sholehah, berguna bagi agama, negara dan masyarakat
(12) Keponakan-keponakan ku, Danang, Dani, Ghaitsa, Azzam, Raihan, semoga kalian jadi orang-orang sukses yang sholeh dan sholehah.
(13) Bapak dan ibu mertua ku, H.M. Rois dan Hj. Afiyah
(14) Teman-teman seperjuangan, Hasan As’ari ST, H. Yoes Sholih S.sos MM, Mabrur,H. Nanang Anggoro, H. Aris Purnomo, H. Masruri Muchsin, S.H, Amir Fatah, S.E (Ketua KOPJA ANEKA SARI-Cilacap), Jhoni Nelson Simanjuntak S.H., M.hum (mantan komisioner KOMNAS HAM), Dewa Antara S.H, dan lain-lain yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu.
(15) Teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2012, Dwi Ari Purwadi, Latif Argani, Novita Nur Utami, Bogi Prihastiawan, Marina Muji Mulyati, Noerjana Tiena, Laeli Tri Rahmawati, Suci Vietrasari, Jantri Yustitia W, Hayat Basuki Trihatmojo, Chandra Rizka Hanafi, Pridho Wiji Saputro, Deny Mardianto, Asief Dea Perdana, Hanif A. Ramadhani, Waspada Purba Wisesa, Gusti Bagus
Suryadiningrat, Pikky Darmawan, Dimas Ogi Saputra, Andri Rofi’i, Arif Bagus Panuntun, Ikmal El Lutfi, Taufan Syarif Saputra, Ryantoro Nugroho.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan pada penelitian ini, kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan untuk kesempurnaan penelitian selanjutnya. Semoga segala doa dan dukungan yang tulus dari seluruh pihak mendapat balasan dari Allah SWT.
Purwokerto, 13 Agustus 2016 Penulis
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS
Sebagai civitas akademika Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan demi pengembangan ilmu pengetahuan, saya yang bertandatangan di bawah ini:
Nama : Alim Mustofa
NIM : 1210010005
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto Jenis Karya : Skripsi
Menyetujui untuk memberikan Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive
Royalty-Free Right) kepada Universitas Muhammadiyah Purwokerto atas karya
ilmiah saya yang berjudul:
PERAN LEMBAGA PRAPERADILAN DALAM MENGUJI KEABSAHAN TINDAKAN PENYIDIK KEJAKSAAN PADA PENANGANAN TINDAK
PIDANA KORUPSI
(Studi Terhadap Putusan No.02/Pid.Prap/2015/PN.Slw)
Beserta perangkat yang ada (jikadiperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Noneksklusif ini Universitas Muhammadiyah Purwokerto berhak menyimpan, mengalih media/ mengalih formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan mempublikasikan tugas akhir saya dengan tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/ pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Purwokerto Pada Tanggal : 13 Agustus 2016 Yang menyatakan,
PERAN LEMBAGA PRAPERADILAN DALAM MENGUJI KEABSAHAN TINDAKAN PENYIDIK KEJAKSAAN PADA PENANGANAN TINDAK
PIDANA KORUPSI Alim Mustofa, Soediro
ABSTRAK
Praperadilan adalah suatu lembaga yang berada di lingkup Pengadilan Negeri di tiap-tiap daerah. Adanya Lembaga Praperadilan ini adalah untuk menjamin hak-hak asasi setiap warga negara atas tindakan aparat penegak hukum terhadap setiap warga negara berupa penangkapan, penahanan, penghentian penyidikan, penetapan tersangka, penggeledahan, penyitaan ,ganti rugi dan rehabilitasi. Tidak menutup kemungkinan tindakan aparat penegak hukum dalam menegakan hukum melanggar aturan hukum itu sendiri, oleh karena itu untuk menguji benar atau salah tindakan dari aparat penegak hukum itu Lembaga Praperadilan menyediakan sarana untuk itu kepada para pihak yang merasa dirugikan atau keberatan atas tindakan aparat penegak hukum.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui peran lembaga praperadilan dalam menguji keabsahan tindakan penyidik kejaksaan pada penanganan tindak pidana korupsi dan untuk menganalisis pertimbangan hakim dalam mengabulkan permohonan praperadilan tersebut pada Pengadilan Negeri Slawi, Kabupaten Tegal. Metode pendekatan yang digunakan adalah yuridis normatif, spesifikasi penelitian deskriptif, lokasi penelitian yaitu di Pengadilan Negeri Slawi dan Kejaksaan Negeri Slawi. Jenis data yaitu data primer dan data sekunder. Sumber data yaitu data primer dan data sekunder. Metode analisis data dalam penyusunan skripsi ini adalah dengan cara deskriptif kualitatif yaitu untuk menentukan isi atau makna aturan hukum yang dijadikan rujukan dalam menyelesaikan permasalahan hukum yang menjadi objek kajian.
Dari hasil penelitian yang dilakukan diketahui bahwa mantan Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Tegal, SUDARYONO mengajukan Praperadilan atas penetapan dirinya sebagai TERSANGKA dalam kasus pekerjaan peningkatan jalan Karangjambu-Guci Kabupaten Tegal Tahun Anggaran 2013 oleh Kejaksaan Negeri Slawi di Pengadilan Negeri Slawi melalui Kuasa Hukum nya. Dalam rangkaian persidangan Pemohon dianggap dapat membuktikan dalil-dalil nya, sebaliknya Termohon dinggap tidak dapat sempurna sesuai hukum acara pidana dalam menetapkan Pemohon sebagai tersangka. Oleh karena itu akhirnya Pengadilan Negeri Slawi MENGANULIR penetapan tersangka tersebut atas diri Pemohon oleh Kejaksaan Negeri Slawi dan menyatakan pula Penetapan yang dikeluarkan lebih lanjut oleh Kejaksaan Negeri Slawi selaku Termohon berkaitan dengan penetapan tersangka tersebut atas diri Pemohon adalah TIDAK SAH.
ROLE OF PRETRIAL IN EVALUATING THE VALIDITY OF ATTORNEY INVESTIGATOR'S PROCEEDING IN HANDLING CORRUPTION CASE
Alim Mustofa, Soediro ABSTRACT
Pretrial is an institution on the scope of the district court in each region. Pretrial Institute's existence is to guarantee the rights of every citizen for the actions of law enforcement officers against any citizen in the form of arrest, detention, discontinuation of the investigation, determination of suspects, searches, confiscation, compensation and rehabilitation. Did not rule out the actions of law enforcement officers in enforcing the law violates the rule of law itself, therefore, to examine the right or wrong actions of law enforcement officers Organization Pretrial provides the means for it to the parties who feel aggrieved or objections to the actions of law enforcement officers.
The purpose of this study was to determine the role of institutions in testing the validity of pretrial investigator prosecutor's action on tackling corruption and to analyze the consideration granted a pretrial judge in the State Court Slawi, Tegal. The method used is normative, descriptive research specifications, namely research locations in the District Court and District Court Slawi Slawi. Types of data are primary data and secondary data. Data sources are primary data and secondary data. Methods of data analysis in the preparation of this thesis is a qualitative descriptive way to determine the content or the meaning of the rule of law referenced in resolving legal issues that become the object of study.
The research results are made known that the former head of the Office of Public Works Tegal, sudaryono filed a pretrial on the determination itself as SUSPECT in the case of road improvement work Karangjambu-Jar Tegal Fiscal Year 2013 by the District Court in the District Court Slawi Slawi through its Legal Counsel. In the circuit court considered the Applicant to prove his arguments, otherwise the Respondent is deemed to be unable to perfectly fit the criminal procedure law in determining the Applicant as a suspect. Therefore, the District Court Slawi eventually annul the determination of the suspect upon the Applicant by the State Attorney Slawi and said also further Determination issued by the District Court Slawi as the Respondent relating to the determination of the suspect on the Petitioner is INVALID.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ... ii
HALAMAN PERSETUJUAN ... iii
LEMBAR PENGESAHAN ... iv
KATA PENGANTAR ... v
LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ... viii
ABSTRAK ... ix ABSTRACT ... x DAFTAR ISI ... xi BAB I PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 9 C. Tujuan Penelitian ... 9 D. Manfaat Penelitian ... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 11
A. Tinjauan Umum tentang Hukum Acara Pidana ... 11
B. Tinjauan Umum tentang Praperadilan ... 20
C. Tinjauan Umum tentang Penyidik ... 30
D. Tinjauan Umum tentang Korupsi ... 36
E. Tinjauan Umum tentang Kejaksaan ... 45
BAB III METODE PENELITIAN... 55
A. Metode Pendekatan ... 55
B. Spesifikasi Penelitian ... 55
C. Sumber Data ... 55
F. Metode Analisa Data ... 57
G. Analisis Data ... 58
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 59
A. Hasil Penelitian ... 59 B. Pembahasan ... 73 BAB V PENUTUP ... 84 A. Simpulan ... 84 B. Saran ... 85 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
