BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Papua adalah Provinsi yang terletak di ujung timur Indonesia. Provinsi Papua memiliki banyak suku dan bahasa dan juga memiliki kebiasaan dan kebudayaan yang berbeda-beda. Di Papua terdapat berbagai macam suku, bahasa dan budaya. Pola hidup yang dianggap biasa oleh salah suatu suku belum tentu sama dengan suku yang lain, meskipun masing-masing wilayah saling berdekatan. Begitu pula dengan cara mereka bergaul dan menjalani kehidupan mereka sehari-hari. Bahasa yang digunakan, kepercayaan yang dianut, dan budaya yang ada pada tiap suku di Papua berbeda, sehingga Papua dikenal memiliki beragam suku dan bahasa.
Dahulu sebelum resmi bergabung dengan Indonesia, orang Papua memiliki gerakan untuk menentukan nasib sendiri dan semuanya itu terjadi pada saat zaman pendudukan Jepang pada tahun 1942-1946. Banyak manuskrip telah mencatat sejarah perlawanan rakyat Papua yaitu gerakan Koreri di wilayah Biak yang paling spektakuler dan berpengaruh pada saat itu1. Gerakan ini sendiri dipimpin oleh Angganitha Menafaur. Ia menjuluki dirinya sebagai “Ratu emas dari Yudea” dan ia juga menahbiskan diri sebagai nabi perempuan titisan Manseren Manggoendi2
. Gerakan Koreri ini kemudian mengalami penjelmaan dari gerakan kebatinan kepada gerakan kemerdekaan yang bersifat ethonasionalis-politis akibat salah seorang rekan seperjuangan Menafaur yang bernama Stephanus Simopyaref berambisi untuk menyatukan semua suku dan klan Melanesia ke dalam suatu pandangan nasionalisme bangsa Papua3.
1 P.J. Droglever,”Tindakan Pilihan Bebas! Orang Papua dan Penentuan Nasib Sendiri”, Kanisius, Yogyakarta,
2010,86
2
Ibid
Perjalanan Papua untuk menentukan nasib sendiri kemudian memasuki babak baru. Dalam sidang BPUPKI pada tanggal 10 dan 11 Juli 1945, status Papua sebagai wilayah bagian dari Indonesia sangat alot diperdebatkan. Ada banyak pandangan yang beredar mengenai Papua yang berintegrasi dengan Indonesia menurut Muhamad Yamin dan Ir. Soekarno dan juga ada pandangan yang non-integratif dari Muh. Hatta4. Pada tanggal 27 Desember 1949, Belanda mengakui kedaulatan Indonesia, tetapi Papua secara administratif masih berada di bawah naungan kerajaan Belanda. Kemudian Belanda memberikan kebebasan bagi bangsa Papua untuk menentukan nasibnya sendiri. Belanda pada saat itu bertujuan untuk menyiapkan kemerdekaan bangsa Papua sebagai sebuah negara di bawah naungan kerajaan Belanda. Kaum elit Papua terdidik yang dipimpin Nicholas Jouwe, merespon baik niat Belanda itu dengan membentuk satu organisasi yang bernama Nieuw Guinea Raad, yang bertujuan untuk mempersiapkan alat-alat dan simbol-simbol kelengkapan negara.
Negara yang telah dipersiapkan oleh bangsa Papua itu kemudian dinamakan Papua Barat atau West Papua. Kemudian pada tanggal 1 Desember 1961, Bendera Bintang Kejora yang merupakan bendera nasional negara Papua Barat dikibarkan sejajar dengan bendera negara Belanda. Lagu yang dipilih menjadi lagu kebangsan adalah lagu “Hai Tanahku Papua” karangan Pdt. Izaak Samuel Kijne yang merupakan bagian karangan dari buku nyanyian Seruling Emas, yang dikarang sekitar 30 tahun lebih, jauh sebelum kemerdekaan Papua barat diproklamasikan di hadapan putra mahkota kerajaan Belanda5.
Proklamasi yang dilakukan oleh bangsa Papua Barat pada saat itu menyebar dan kemudian diketahui oleh Pemerintahan Indonesia. Pada tanggal 19 Desember 1961 dari alun-alun Yogyakarta, terdengar pidato Tri Komando Rakyat yang mengobarkan semangat
4
Drooglever, ibid, 127
5
pengembalian Papua kembali kepada NKRI dari Negara Boneka yang dianggap pembentukan oleh Belanda. Tahun 1962, pasukan Indonesia mulai merencanakan dan melaksanakan operasi pembebasan Papua dari Belanda. Di tengah konflik yang memanas, pada bulan Maret di Tahun yang sama, Amerika Serikat mengajukan usulan kepada PBB mengenai permasalahan Papua Barat. PBB kemudian menyetujui usulan tersebut dengan mengadakan New York Aggrement pada tanggal 15 Agustus 1962. Dalam perundingan ini terjadi kesepakatan yang berisi : 1. Belanda menyerahkan tanggung jawab administratif pemerintah Papua Barat kepada PBB melalui UNTEA, 2. Terhitung 1 Mei 1963, UNTEA Menyerahkan Irian Barat kepada Indonesia, 3. Pada akhir tahun 1969 diadakan act of free choice bagi rakyat Papua untuk menentukan nasibnya sendiri di bawah pengawasan PBB 6.
Papua resmi bergabung dengan Negara Kesatuan Republik Indonesia pada Tahun 1969. Resmi bergabungnya Papua dengan NKRI melalui suatu perundingan yang disebut PEPERA. PEPERA sendiri adalah singkatan dari Penentuan Pendapat Rakyat (Pepera/act of free choice). Penentuan pendapat tersebut hanya diwakili oleh 1.205 orang Papua, sedangkan dalam Act of self-determination, yang mengaidahkan bahwa satu orang mempunyai hak satu suara. Proses untuk masuknya Papua ke dalam bagian Indonesia sendiri mengalami suatu proses yang sangat panjang. Proses tersebut juga secara langsung terlihat menimbulkan adanya kekerasan fisik dan mental. Menurut rakyat Papua sampai saat ini PEPERA masih dianggap sebagai bentuk manipulasi Indonesia untuk menguasai Tanah Papua7. Kebanyakan orang juga menyatakan PEPERA ini sendiri telah dimenangkan oleh aparat melalui mencong senjata, tekanan, intimidasi
6
Decky Wospakrik, S.H, Ibid, 3
7
dan teror yang semuanya itu mengakibatkan terjadinya pelanggaran dan kejahatan terhadap kemanusiaan yang cacat secara hukum Internasional8.
Bangsa Papua sendiri yang menjadi saksi hidup kekejaman orang Indonesia pada waktu itu mencatat bahwa, ketika Papua diserahkan secara administratif kepada UNTEA, keadaan situasi politik sangat berubah drastis dan dirasakan ada yang sangat mengganggu. Orang Papua juga dibodohi serta diperlakukan secara tidak manusiawi dengan jajak pendapat tersebut. Selain itu juga terlihat praktik yang mendiskreditkan orang asli Papua mulai diterapkan oleh bangsa Indonesia dan penggunaan kekuatan militer secara penuh, serta operasi-operasi intelejen yang sangat terkoordinir membuat orang Papua sendiri berada dalam situasi yang tidak memungkinkan untuk memerdekakan diri dan lebih memilih kepada NKRI karena takut ancaman dan nyawa yang menjadi taruhannya9. Kekerasan yang dialami dahulu tidak dapat dipungkiri semua itu terjadi sampai pada masa sekarang ini.
Memasuki rezim orde baru dan runtuhnya rezim tersebut pada tahun 1998, keinginan kemerdekan secara utuh dari orang Papua untuk lepas dari NKRI adalah salah satu pandangan yang berkembang pada saat itu. Demonstrasi besar-besaran dilakukan di Papua dengan mengusung isu10 :
1. Pertanggungjawaban pemerintah pusat atas terjadinya pelanggaran HAM di Papua,
2. Hak untuk berpartisipasi dalam jenjang kepegawaian di Papua,
3. Pengendalian perampasan kekayaan alam di Papua,
4. Persoalan hak ulayat atas tanah adat masyarakat Papua.
Tuntutan tersebut tidak direspon baik oleh pemerintah. Seiring dengan perubahan isu, terjadi pula perubahan aktor. Demonstrasi yang pada awalnya dilancarkan oleh para pemuda dan
8 Pale Gwijangge, Kerkerasan Negara Terhadap Masyarakat Papua., Salatiga:Tesis MSA UKSW,2013, 2 9
Ibid, 3
10
mahasiswa, kemudian bergabunglah kelompok-kelompok tua dan tokoh-tokoh agama yang kembali mengusung masalah lama yakni masalah PEPERA.
Perlu dilandasi juga pergolakan di Papua pada tahun 1998 merupakan suatu bentuk kekecewaan masyarakat Papua akibat berbagai penderitaan baik secara politik, ekonomi, sosial dan budaya. Bukan hanya itu saja, tetapi juga karena pelanggaran HAM akibat diberlakukan Daerah Operasi Militer (DOM) dan stigmatisasi OPM sebagai kelompok pengacau keamanan yang disematkan militer Indonesia kepada orang Papua. Ada juga pandangan bahwa Papua kekayaan yang dimiliki oleh orang Papua dirampas oleh Indonesia dan termarginalnya masyarakat Papua oleh kekuasaan pusat.
Untuk meredam hal tersebut pemerintah Indonesia mencoba merespon semuanya itu dengan mengeluarkan undang-undang Nomor 45 Tahun 1999 tentang pembentukan provinsi Irian Jaya Tengah, Provinsi Irian Jaya Barat, Kabupaten Paniai, Kabupaten Mimika, Kabupaten Puncak Jaya, dan Kota Sorong11. Hal tersebut membuat Papua pada saat itu terpecah menjadi 3 bagian Provinsi. Jalan pemecahan masalah dari Pemerintah Pusat tersebut ditolak secara luas oleh seluruh rakyat Papua. Pemerintah Indonesia kembali merespon dalam Sidang Umum MPR 12-21 Oktober 1999 dengan mengeluarkan TAP MPR No. 4/1999 tentang GBHN 1999-2004 yang berisi tentang “Integrasi bangsa dipertahankan di dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia, dengan tetap menghargai kesetaraan dan keragaman kehidupan sosial budaya masyarakat Irian Jaya melalui penetapan daerah Otonomi Khusus yang diatur dengan Undang-undang”
Ini adalah pernyataan awal adanya Otonomi Khusus yang terdapat dalam undang-undang Nomor 21 Tahun 2001 bagi Provinsi Papua, untuk meredam dan menyelesaikan konflik yang berkepanjangan tersebut. Otonomi Khusus di Papua pada dasarnya bertujuan untuk memberikan
11
kewenangan yang lebih luas bagi Pemerintah Provinsi dan rakyat Papua untuk mengatur dan memimpin diri sendiri dalam kerangka NKRI12. Kewenangan ini juga adalah bagaimana upaya untuk mengembangkan semua potensi dari berbagai bidang tetapi juga memberikan peran yang memadai bagi orang Papua untuk dapat berkembang. Sifat dari Otonomi Khusus ini juga secara tidak langsung melindungi dan memberikan hak-hak dasar bagi orang asli Papua untuk dapat berkembang.
Tetapi dalam kenyataannya Otonomi Khusus sendiri seiring berjalannya waktu mengalami banyak permasalahan. Permasalahan yang terjadi adalah13 :
1. Tidak adanya kesepahaman antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi Papua. Pemerintah
Pusat sendiri tidak mempunyai komitmen yang kuat dalam pelaksanaan Otonomi Khusus ini tetapi juga Pemerintah Papua ini sendiri tidak siap dengan pelaksanaan otsus di Papua. Pemerintah pusat berpandangan adalah Otsus Papua ada sebagai sarana bagi gerakan separatis Papua, sehingga banyak penyimpangan yang terjadi di daerah-daerah pemekaran dibiarkan begitu saja.
2. Adanya juga temauan penyelewengan dana Otsus Papua oleh Badan Pemeriksa Keuangan sebesar
Rp.4,2 Triliun dari total 28,8 Triliun sejak periode 2002-2010. Dana tersebut seharusnya dialokasikan untuk pengembangan pendidikan dan kesehatan rakyat Papua.
3. Pembentukan MRP di wilayah Provinsi Papua Barat telah melenceng dari semangat Otonomi
Khusus di Papua mengenai UU Otsus Papua, PP No. 54/2004 dan Perdasus No 4/2010 tentang Pemilihan Majelis Rakyat Papua yang hanya mengenal satu MRP. Ini mengakibatkan adanya dualisme MRP yang dapat menyebabkan perpecahan.
4. Terjadi pemaksaan dalam pemekaran di wilayah Papua yang dilakukan oleh Pemerintah
Indonesia dengan membagi Papua menjadi tiga Provinsi.
12
Ibid
13
5. Pemerintah Pusat melarang penggunaan lambang dan simbol kedaerahan yang berhubungan dengan gerakah separatis dan hal ini sangat bertentangan dengan amanat penggunaan lambang yang terdapat dalam Pasal 2 UU Otonomi Khusus.
6. Terjadi masalah dalam pembagian sumber daya alam Papua untuk wilayah Papua sendiri dan di
pusat. Ini terlihat dari permasalahan yang terjadi dengan kontrak antara Pemerintah Indonesia dan PT. Freeport Indonesia.
Banyaknya persoalan yang terjadi di Papua ini mengakibatkan orang Papua merasa jenuh dengan ketidakadilan yang terjadi. Beberapa orang Papua mulai kembali melihat sejarah dan mulai mengingat kembali akan perkataan seorang zending pekabaran injil, Pdt. Izaak Samuel Kijne.
Kijne adalah seorang penginjil Zending yang berasal dari Belanda, datang dan diutus untuk mengajar dan mendidik orang Papua dahulu melalui sekolah-sekolah peradaban yang dibangun zending pada saat itu. Dalam mendidik orang Papua, ia menggunakan pendekatan agama, bahasa dan budaya14. Dari pendekatan yang ia lakukan, ia dapat mengenal dan membentuk suatu pola peradaban baru bagi orang Papua melalui Pendidikan. Banyak hal yang telah dilakukan olehnya, akhirnya ia dianggap sebagai nabi bagi orang Papua.
Dalam melakukan pekerjaannya dan pelayanannya, ia banyak melakuakan nubuatan. Hal ini disebabkan Kijne terlihat mempunyai tujuan yang baik bagi orang Papua dan juga ia melihat adanya potensi bagi orang Papua untuk dapat berkembang sama seperti bangsa lain. Salah satu perkataan nubuatnya yang terkenal dan dikenang oleh orang Papua, diucapkan di Miei, Wasior pada tanggal 26 Oktober 1925. Ia mengatakan“Di atas batu ini saya meletakkan peradaban orang Papua, sekalipun orang memiliki kepandaian tinggi, akal budi dan marifat tetapi tidak dapat memimpin bangsa ini. Bangsa ini akan bangkit dan memimpin dirinya sendiri”15. Kalimat
14
Pdt. J.F. Onim, M.Th, 87 Tahun Sejarah Pendidikan Teologi di Tanah Papua, Jayapura:GMT,2004, 28
inilah yang mulai berkembang dalam pemikiran orang Papua dan menjadi penyemangat bagi orang Papua untuk bagaimana dapat memimpin dirinya sendiri tanpa tekan dari siapapun.
Bertolak dari latar belakang diatas, Penulis ingin melakukan penelitian mengenai Suatu Studi Terhadap Pemaknaan Ungkapan Pdt. Izaak Samuel Kijne.
B. Perumusan Masalah
Dalam hal ini masalah yang diangkat dari judul ini adalah apa maksud dari perkataan Pdt. Izaak Samuel Kijne mengenai memimpin diri sendiri.
Berdasarkan pokok masalah ini, maka untuk pemecahannya penulis memfokuskannya pada beberapa pertanyaan dibawah ini :
1. Apa makna dari ungkapan Pdt. Izaak Samuel Kijne dulu mengenai “Memimpin Diri Sendiri”?
2. Bagaimana pemahaman Tokoh Gereja dan Tokoh Masyarakat Papua kini tentang perkataan Pdt. Izaak Samuel Kijne mengenai “Memimpin Diri Sendiri”?
C. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan penelitian adalah untuk meneliti:
1. Mendeskripsikan makna dari ungkapan Pdt. Izaak Samuel Kijne dulu mengenai “Memimpin Diri Sendiri”.
2. Mendeskripsikan pemahaman Tokoh Gereja dan Tokoh Masyarakat Papua kini tentang ungkapan Pdt. Izaak Samuel Kijne mengenai “Memimpin Diri Sendiri”.
Penelitian diharapkan dapat memberikan sumbangan bagi seluruh masyarakat Papua pada khususnya dan Sinode GKI di Tanah Papua pada umumnya, serta mahasiswa Fakultas Teologi selaku calon pemimpin gereja.
E. Kerangka Berpikir
“Di atas batu ini saya meletakkan peradaban orang Papua. Sekalipun orang memiliki kepandaian tinggi, akal budi dan marifat tetapi tidak dapat memimpin bangsa ini. Bangsa ini akan bangkit dan memimpin dirinya sendiri” ini merupakan kutipan dari perkataan Pdt. Izaak Samuel Kijne yang di anggap menjadi nabi bagi orang Papua. Perkataan ini dianggap juga sebagai suatu perkataan penyemangat bagi orang Papua. Dalam hal ini saya menemukan beberapa hal yang saya anggap bertentangan dengan maksud dari perkataan tersebut.
Masalah yang ditemukan adalah bagaimana sumber daya alam Papua yang melimpah, namun orang Papua sendiri masih belum menikmati hasil tersebut dan belum dapat memimpin dirinya sendiri. Dengan kata lain, orang Papua belum dapat menjadi tuan di negerinya sendiri. Masalah tersebut yang mengakibatkan adanya salah penafsiran dari perkataan tersebut, ditambah dengan adanya suatu anggapan adanya kesenjangan sosial kepada orang Papua. Maka dalam masalah ini saya ingin meluruskan maksud yang sebenarnya dari perkataan Pdt. Izaak Samuel Kijne mengenai memimpin diri sendiri.
F. Metode Penelitian 1. Jenis penelitian
Metode Penelitian yang digunakan adalah metode penelitian Kualitatif yang bersifat Deskriptif untuk memandu peneliti dalam mengeksplorasi dan memotret situasi sosial yang akan diteliti secara menyeluruh, luas, dan mendalam (Sugiyono, 2008).
2. Tempat dan Waktu Penelitian Tempat : Kota Jayapura
Waktu : 1 Bulan 3. Sumber Data
Data yang dibutuhkan dalam proses penelitian ini, diperoleh dari data Primer dan sekunder. Yaitu data yang diperoleh dari informan (Kunci) yaitu Tokoh Gereja terdiri dari, Ketua Sinode dan Mantan Badan Pekerja Am Sinode GKI di Tanah Papua, guru-guru jemaat (Murid Kijne) dan beberapa Tokoh Masyarakat, serta berbagai Literatur yang dapat membantu penulis dalam penelitian ini.
4. Teknik Pengumpulan Data
Dalam penelitian ini digunakan teknik pengumpulan data berupa:
Wawancara: Teknik Pengumpulan Data di mana peneliti melakukan dialog langsung secara terbuka dengan informan untuk mendapatkan gambaran tentang fokus penelitian.16 Teknik ini dilakukan dengan menggunakan pedoman wawancara yang disusun secara terbuka pula.
Kajian Literatur : Teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan cara mengkajinya dari buku-buku yang sesuai dengan persoalan yang sementara dibahas.
5. Teknik Analisa Data
Data yang dikumpulkan di analisa secara kualitatif bertujuan memaparkan secara tepat fungsi, peran, sifat, dari persoalan yang sementara dibahas, sehingga ia dapat memberikan fakta mengenai objek penelitian. Sedangkan metode analisa yang dipakai adalah Metode Deskrisptif.
6. Cara Penyajian 16
Penulisan ini disajikan dalam empat Bab, yakni Bab I berisikan Latar Belakang Masalah, Perumusan Masalah, Pembatasan Masalah, Tujuan Penelitian, Manfaat Penelitian, Kerangka berpikir, dan Metode Penelitian. Bab II Kerangka Teori, Bab III Laporan Penelitian Lapangan, Analisa Data dan Refleksi Teologis, Bab IV Penutup serta Kritik dan Saran.
