KOMITE REGIONAL
(The
Committee of The Regions)
Oleh:
Kelompok 7
Sisiliana Luciaratna
(20140510020)
Lina Nafisa
(20140510059)
Loudia Mahartika
(20140510133)
Fauzia Ajeng Kurniasari
( 20140510219)
Kajian Uni Eropa Kelas A
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
A. Indentitas Komite Regional (The Committee of The Region)
Uni Eropa merupakan sebuah organisasi antar-pemerintah dan supra-nasional yang
terdiri dari negara-negara Eropa..Uni Eropa dewasa ini memiliki beberapa institusi yaitu
Dewan Eropa ( The European Council ),Parlemen Eropa ( The European
Parliament ),Pengadilan Oditur ( Court Of Auditor ),Mahkamah Peradilan ( The Court of Justice ),Komisi Eropa ( European Commission ),Komite Regional ( The Committee of The Region ),Komite Sosial Dan Ekonomi Eropa (The European Economic and Social Committee ),Bank Investasi Eropa (The European Investment Bank ), dan Bank Sentral Eropa (The
European Central Bank ). Komite Regional termasuk salah satu badan penasihat yang terdiri dari wakil-wakil dari badan-badan regional dan local. Didalam forum Komite Regional,
mereka menyampaikan opini mereka mengenai pembuatan undang-undang Uni Eropa yang
memberikan dampak pada wilayah dan masyarakat.
Komite Regional merupakan salah satu institusi dibawah naungan Uni Eropa yang
bersifat formal dalam pembuatan perundang-undangan Uni Eropa yang menjamin mengenai
posisi dan kebutuhan kekuasaan wilayah regional dan lokal. Didirikannya Komite Regional
sebagai pencerminan tekad Negara-negara anggota Uni Eropa ‘untuk melanjutkan proses
terciptanya kerjasama, kekerabatan dan persatuan diantara masyarakat seluruh bangsa Uni
Eropa dengan persetujuan pengambilan keputusan yang diambil sedekat mungkin untuk
warga negara sesuai dengan prinsip subsidiaritas’1
B. Sejarah Komite Regional (The Committee of The Region)
Secara historis, proses yang menyebabkan pemerintah regional dan lokal menjadi
bagian dari struktur institusi atau kelembagaan Uni Eropa yaitu dengan dimulai adanya
pertemuan oleh Majelis Parlemen Eropa pada tahun 1960-an. Majelis menyerukan
pembentukan sebuah badan penasihat (Komite Konsultatif pada Ekonomi Regional) dengan
tujuan melibatkan daerah dan pemerintah daerah dalam membentuk komunitas kebijakan
daerah. Menyusul pembentukan Dana Pembangunan Daerah Eropa (the European Regional
Development Fund/ERDF) pada tahun 1975, Komite Kebijakan Daerah didiran untuk membantu Dewan dan Komisi. Komite yang terdiri dari pejabat tinggi dari Negara-negara
anggota dan dari anggota yang ditunjuk oleh Komisi, tidak dapat memenuhi harapan para
Anggota Parlemen Eropa.
Dalam Pernyataan Bersama (Joint Statement) yang dibuat pada 18 Juni 1984 selama
proses konsiliasi pada reformasi ERDF, Dewan, Komisi dan Parlemen Eropa memutuskan
untuk memperhitungkan implikasi rehional akun ketika membahas kebijakan umum dan
menyepakati pentingnya hubungan yang lebih efektif antara Komisi dan Pemerintah regional
dan lokal.
Otoritas sub-nasional terlibat dalam penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah
untuk pertama kalinya pada tahun 1988 dengan pembentukan Dewan Konsultasi Regional
dan Pemerintah Daerah dibawah naungan Komisi. Dewan Konsultasi terdiri dari 42 anggota
yang memegang istilah terpilih kantor di tingkat regional atau lokal. Mereka ditunjuk oleh
Komisi proposal dari Majelis Daerah Eropa (the Assembly of the Regions of Europe),
International Union of Local Authorities (IULA), dan Dewan Kota Eropa dan Daerah (the Council of European Municipalities and Regions).
Pada tahun 1991 Konferensi Antarpemerintah dibidang politik merupakan
kesempatan untuk menghidupkan kembali usulan dari Komisi dan Parlemen Eropa bertujuan
untuk membangun badan atau institusi untuk mewakili daerah dalam komunitas tersebut.
pada tanggal 7 Februari 1992. Pertemuan pertama Komite Regional berlangsung di Brussels,
Belgia pada 9 dan 10 Maret 1994.
C. Prinsip Komite Regional (The Committee of The Region)
Ada tiga prinsip utama di jantung kerja Komite Regional :
Subsidiaritas
Prinsip ini, diabadikan ke dalam Perjanjian pada saat yang sama sebagai penciptaan
cor, berarti keputusan dalam Uni Eropa harus diambil di tingkat praktis paling dekat
dengan warga. Uni Eropa, oleh karena itu, tidak harus mengambil pada tugas-tugas
yang lebih cocok untuk administrasi nasional, regional atau lokal.
Kedekatan
Semua tingkat pemerintahan harus bertujuan untuk menjadi 'dekat dengan warga,
khususnya dengan mengorganisir pekerjaan mereka secara transparan, sehingga orang
tahu siapa yang bertanggung jawab atas apa dan bagaimana membuat pandangan
mereka mendengar.
Persekutuan
Tata kelola Eropa berarti pemerintah Eropa, nasional, regional dan lokal yang bekerja
bersama-sama - semua empat sangat diperlukan dan harus terlibat selama proses
pembuatan "multi-level pemerintahan" keputusan.
D. Struktur Komite Regional (The Commite of The Region)
Komite Regional memiliki 350 anggota dari 28 negara anggota Uni Eropa yang
mewakili kekuasaan regional dan lokal2. Anggota-anggota Komite Regional adalah anggota
yang sangat independen didalam menjalankan tugas-tugas mereka dan urusan kepentingan
secara umum. Jumlah dari masing-masing negara Uni Eropa sekitar mencerminkan ukuran
populasinya. Angka-angka per negara adalah sebagai berikut:
Negara Anggota Negara Anggota Negara Anggota
Jerman 24 Belgia 12 Irlandia 9
Inggris 24 Hongari
a 12 Kroasia 9
Perancis 24 Portugal 12 Lithuania 9
Italia 24 Swedia 12 Latvia 7
Spanyol 21 Bulgaria 12 Slovenia 7
Polandia 21 Austria 12 Estonia 6
Rumania 15 Slovakia 9 Siprus 5
Belanda 12 Denmark 9 Luksembur
g 5
Yunani 12 Finlandi
a 9 Malta 5
Republik
Ceko 12
Komite Regional memiliki masa jabatan
selama 5 tahun, dimulai dari tanggal pertemuan
resmi mereka oleh Dewan. Batas waktu anggota
akan berakhir sesuai dengan mandat atau perjanjian
dari Komite Regional atau mereka memang
mengundurkan diri atau anggota tersebut
meninggal. Presiden Komisi Regional saat ini dijabat oleh Markku Markkula dari Finlandia
yang dipilih pada Februari 2015 lalu.Wakil Presiden juga dipilih dalam sidang pleno untuk
duasetengah tahun dan mewakili Presiden jika berhalangan hadir. Karl-Heinz Lambertz,
terpilih Wakil Presiden Pertama di 12 Februari 2015.
Komisi Eropa, Dewan Uni Eropa dan Parlemen Eropa harus berkonsultasi dengan
Komite Regional ketika menyusun undang-undang tentang hal-hal mengenai pemerintah
lokal dan regional seperti kesehatan, pendidikan, pekerjaan, kebijakan sosial, kohesi sosial
dan ekonomi, transportasi, energi dan perubahan iklim.
Didalam badan institusi Komite Regional terdapat enam komisi atau kelompok yang
menampung opini-opini yang dihadapi oleh Komite Regional sesuai isu-isu tertentu. Enam
komisi tersebut yaitu CIVEX, COTER, ECON, ENVE, NAT dan SEDEC.
CIVEX COTER ECON ENVE NAT SEDEC
1. The Commission for Citizenship, Governance, Institutional and External Affairs
Komisi untuk Kewarganegaraan, Pemerintahan, Kelembagaan dan Luar Negeri
(CIVEX) Komite kerja Daerah dalam bidang berikut:
•Kebebasan, Keamanan dan Keadilan
• Uni Eropa Piagam Hak-Hak Fundamental
• Kewarganegaraan Aktif
• Kebijakan Komunikasi Eropa
• Devolusi
• Urusan Konstitusi
• Tata Multi-level
• Pemerintahan Daerah dan Regional
• Lebih baik pembuatan hukum (termasuk pengurangan beban administrasi dan kebugaran peraturan)
• Subsidiaritas dan Proporsionalitas
• Kebijakan Imigrasi, Suaka dan Visa
• Hubungan Luar(eksternal) Kebijakan
• Enlargement
• Kebijakan Lingkungan
• Kemitraan Timur
• Kebijakan Mediterania Uni Eropa
• Kerjasama Desentralisasi Pembangunan
• Kerjasama eksternal Administrasi dan pembangunan kapasitas
• perjanjian dan negosiasi Internasional
2. The Commission for Territorial Choseian Policy and European Union Budget
(COTER)
Komisi Kebijakan Teritorial Kohesi dan Anggaran Uni Eropa (Coter) koordinat
Komite kerja Daerah 'dalam bidang berikut:
• Ekonomi, Sosial dan Kohesi Teritorial
• Dana Struktural
• Penataan ruang
• Kebijakan Perkotaan
• Perumahan
• Transportasi termasuk TEN-T
• Makro-daerah
• Kerjasama Teritorial
• Statistik Daerah dan indikator
Kelompok Kerja Anggaran
• Uni Eropa Anggaran Tahunan
• kerangka keuangan Multi-tahunan
• keuangan lokal dan regional
3. The Commission for Economic Policy (ECON)
Komisi Kebijakan Ekonomi (ECON) koordinat Komite kerja Daerah 'dalam
bidang berikut:
• Kebijakan Industri
• Ekonomi dan Kebijakan Moneter
• Tata Kelola Ekonomi, Eropa Semester
• pasar internal
• Perdagangan Internasional dan Tarif
• kebijakan bantuan Persaingan dan Negara
4. The Commission for the Environment, Climate Change and Energy (ENVE)
Komisi Lingkungan Hidup, Perubahan Iklim dan Energi (ENVE) koordinat
Komite kerja Daerah 'dalam bidang berikut:
• Perubahan iklim: adaptasi dan mitigasi
• Energi terbarukan
• Kebijakan Lingkungan
• jaringan Trans-Eropa di sektor energi
• kebijakan energi baru
• kebijakan Ruang untuk pengembangan wilayah (Galileo, GMES / Kopernikus dan isu-isu terkait)
5. The Commission for Natural Resources (NAT)
Komisi Sumber Daya Alam (NAT) koordinat Komite kerja Daerah 'dalam bidang
berikut:
• Pembangunan Desa dan CAP
• Perikanan
• Kesehatan masyarakat
• Perlindungan Konsumen
• Kehutanan
• perlindungan Sipil
• Pariwisata
6. The Commission for Social Policy, Education, Employment, Reserch and Culture
(SEDEC)
Komisi Kebijakan Sosial, Pendidikan, Pekerjaan, Penelitian dan Kebudayaan
(SEDEC) koordinat Komite kerja Daerah 'dalam bidang berikut:
• Kebijakan Ketenagakerjaan
• Kebijakan Sosial, Perlindungan Sosial
• Mobilitas
• Kesempatan Yang Sama
• Pendidikan dan Pelatihan
• Inovasi, Riset dan Teknologi
• Agenda Digital
• Uni Eropa Masyarakat Informasi, termasuk Jaringan ICT Trans-Eropa
• Industri audio-visual dan Media Technologies
• Pemuda dan Olahraga
• multilingualisme dan promosi bahasa minoritas
• Budaya dan keragaman budaya
Lembaga Uni Eropa harus berkonsultasi dengan Komite Daerah (COR) selama tahap
legislatif. Para anggota Komite Daerah, mereka dapat melakukan intervensi di beberapa
tahap dalam proses pembuatan hukum Uni Eropa. Adapun peran yang COR dimainkan
dalam proses pengambilan keputusan Uni Eropa sebagai berikut :
Fase pra-legislatif: Komisi Eropa menyusun proposal legislatif
COR menyelenggarakan konsultasi dengan otoritas lokal dan regional
COR bekerja sama dengan Komisi Eropa pada penilaian dampak
Komisi Eropa mengadopsi usulan legislatif dan harus berkonsultasi dengan COR
COR bekerja sama dengan parlemen nasional dan regional, menghormati prinsip
subsidiaritas
Proposal legislatif dibahas oleh Lembaga Uni Eropa: Parlemen Eropa dan Dewan berkonsultasi dengan COR
COR menyelenggarakan konsultasi dengan asosiasi yang mewakili otoritas lokal dan
regional dan dengan jaringan monitoring subsidiaritas mitra
Komisi COR menyusun pendapat
Anggota COR berkumpul di Pleno untuk memilih dan mengadopsi pendapat resmi
COR pada proposal legislatif
Parlemen Eropa dan Dewan Uni Eropa menerapkan undang-undang baru
Jika undang-undang yang diadopsi tidak menghiraukan prinsip subsidiaritas, COR
Referensi
Comittee of Regions Europa Union. http://cor.europa.eu/en/Pages/home.aspx .
Di akses pada tanggal 14 November 2015
Commisions of COR .h ttp://cor.europa.eu/en/activities/commissions/Pages/cor-commissions.com. Diakses pada tanggal 14 November 2015
Regions, EU Institutions and Policy-Making..https://iversity.org..
Diakses pada tanggal 14 November 2015
Institutions-bodies of Cor. http://europa.eu/bodies/cor/index_en.htm
