ANALISIS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
DI KOTA KUPANG
S K R I P S I
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Jurusan
Pembangunan Universitas Katolik Widya Mandira
O L E H
MARINA
311 06 005
UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDIRA
FAKULTAS EKONOMI
JURUSAN PEMBANGUNAN
KUPANG
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah disahkan dan disetujui pembimbing skripsi Fakultas Ekonomi Universitas Katholik Widya Mandira Kupang guna memenuhi Tugas Akhir dan syarat untuk memenuhi gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Studi Pembangunan.
Pembimbing I Pembimbing II
( Vincentius Repu,SE,M.Sc,Agr ) (M.E.Perseveranda,SE,M.Si)
Mengetahui
Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan
Skripsi ini telah disetujui dan diterima oleh Tim Penguji Skripsi Fakultas Ekonomi Universitas Katholik Widya Mandira Kupang guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan yang diselenggarakan pada :
Hari / Tanggal : Rabu, 1 September 2010 Ruangan : B 121
Waktu : 12.30 – 14.00 Atas Nama : MARINA Dinyatakan : LULUS
Panitia Ujian Skripsi
Ketua : Vincentius Repu, SE, M.Sc, Agr ( ……….. ) Sekretaris : M.E. Perseveranda, SE, M.Si ( ……….. ) Penguji I : Dr.Thomas Ola Langoday, SE, M.Si ( ……….. ) Penguji II : Simon Sia Niha, SE, M.Si ( ……….. ) Penguji III : Vincentius Repu, SE, M.Sc,Agr ( ……….. )
Mengetahui
Dekan Ketua Jurusan Fakultas Ekonomi Ekonomi Pembangunan
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini dipersembahkan untuk :
1. Tuhan Yesus Kristus atas kasih, penyertaan dan pertolongannya
2. Papa dan Mama Tercinta yang dengan jerih payah, kasih sayang dan doanya sehingga Marina bisa berhasil
3. Kakak Donald, Kakak Richie, Kakak Ryan dan Marini makasih buat kehadiran dukungan dan kasih sayang kalian berempat yang sangat berarti buat Marini
4. Oma Tersayang, Oma Adoe, Oma Ete, Oma Rin dan semua keluargaku makasih buat segala bentuk dukungan dan motivasinya
5. Sahabat-sahabatku, Fatima, Yanto, Lendro, Jiu, Duran, Hans, dan Don
“Sebab karena kasih karunia kamu diselamatkan oleh iman; itu
bukan hasil usahamu, tetapi pemberian Allah, itu bukan hasil
pekerjaanmu: jangan ada orang yang memegahkan diri”
Efesus 2:8-9
PENELITIAN DENGAN JUDUL “ANALISIS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DI KOTA KUPANG” OLEH MARINA, NO. REG : 311 06 005. DIBAWAH BIMBINGAN BAPAK VINCENTIUS REPU SE, M.Sc,Agr DAN IBU M.E. PERSEVERANDA SE, M.Si.
Kebijakan-kebijakan pemerintah pusat terutama kebijakan dalam keuangan negara haruslah melibatkan pemerintah daerah sebab kinerja pengelolaan keuangan saat ini menduduki posisi penting dalam strategi pemberdayaan pemerintah daerah terlebih lagi dalam mewujudkan pelaksanaan otonomi daerah dan mewujudkan desentralisasi yang luas, nyata dan bertanggungjawab.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja pengelolaan keuangan daerah di Kota Kupang dilihat dari Sembilan (9) bidang strategis. Pengumpulan data dilakukan dengan metode wawancara dan observasi. Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode statistik deskriptif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara umum pengelolaan keuangan Kota Kupang sudah sempurna, yang dilihat dari sembilan bidang strategis yaitu: Bidang kerangka peraturan perundangan daerah memiliki kriteria sangat bagus, Bidang perencanaan dan penganggaran memiliki kriteria sempurna, bidang pengelolaan kas memiliki kriteria sempurna, bidang pengadaan barang dan jasa memiliki kriteria sempurna, bidang akuntansi dan pelaporan memiliki kriteria sangat bagus, bidang pengawasan intern memiliki kriteria sempurna, bidang hutang dan investasi publik memiliki kriteria sangat bagus, bidang pengelolaan aset memiliki kriteria sempurna dan bidang audit dan pengawasan ekstrenal memiliki kriteria sangat bagus.
Oleh karena itu perlu dipertahankan kinerja pengelolaan keuangan daerah di Kota Kupang dan perlu diperhatikan pada dua bidang strategis yang memiliki skor paling rendah dibandingkan dengan bidang-bidang strategis lainnya.
KATA PENGANTAR
Puji syukur yang paling dalam ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat, kasih dan anugerahnya yang begitu besar, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas Ekonomi, Universitas Widya Mandira Kupang. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui kinerja pengelolaan keuangan daerah di Kota Kupang.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis mendapat banyak bantuan dari berbagai pihak. Oleh sebab itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan limpah terima kasih kepada :
1. Bapak Wolfram Ndouk, SE, MM, selaku Dekan Fakultas Ekonomi.
2. Ibu M.E.Perseveranda, SE, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan.
3. Bapak Vincentius Repu, SE, M.Sc,Agr, sebagai Dosen Pembimbing I yang telah banyak meluangkan waktu, tenaga dan pikirannya dalam mengarahkan penulis menyusun skripsi ini.
4. Ibu M.E.Perseveranda, SE, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II yang juga telah meluangkan waktu dan pikirannya.
5. Seluruh rekan-rekan mahasiswa angkatan 2006 Ekonomi Pembangunan khususnya Fatima, Marini, Yanto, Lendro, Don, Jiu, Duran dan Hans yang dengan berbagai cara telah memberikan bantuan sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
6. Dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan, yang telah membantu penulis dapat melakukan penelitian Skripsi.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini belum sempurna, oleh karena itu segala bentuk masukan dan kritikan sangat diharapkan demi penyempurnaan dimasa yang akan datang.
Akhir kata, kiranya skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca sekalian terutama bagi rekan-rekan mahasiswa.
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i HALAMAN PENGESAHAN ... ii HALAMAN PERSEMBAHAN ... iv HALAMAN MOTTO ... v ABSTRAK ... viKATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Perumusan Masalah ... 7
1.3 Tujuan dan Kegunaan ... 7
2.1 Konsep Pengelolaan Keuangan Daerah ... 8
2.2 Konsep Kinerja... 18
2.3 Dasar Hukum Pengelolaan Keuangan Daerah ... 20
2.4 Konsep Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ... 24
2.5 Bidang-bidang Strategis Pengelolaan Keuangan Daerah ... 27
2.6 Asas-asas Pengelolaan Keuangan Daerah ... 30
2.7 Kerangka Pemikiran ... 31
BAB III METODE PENELITIAN ... 33
3.1 Waktu dan Lokasi Penelitian ... 33
3.2 Populasi dan Sampel ... 33
3.3 Teknik Pengumpulan Data ... 34
3.4 Jenis dan Sumber Data ... 34
3.5 Metode Analisis Data ... 35
3.6 Variabel, Indikator-Indikator, Item Pertanyaan, Skor dan Grade ... 36
3.7 Kriteria Penilaian ... 39
3.8 Definisi dan Pengukuran Variabel ... 39
BAB IV GAMBARAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH KOTA KUPANG 42 4.1 Gambaran Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kupang ... 42
4.2 Visi dan Misi Kota Kupang ... 50
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 55
5.1 Hasil Penelitian ... 55 5.2 Pembahasan ... 61 BAB VI PENUTUP ... 81 6.1 Kesimpulan ... 81 6.2 Saran ... 82 DAFTAR PUSTAKA ...
LAMPIRAN ...
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Variabel, Indikator-Indikator, Item Pertanyaan, Skor dan Grade ... 36
Tabel 3.2 Kriteria Penilaian ... 39
Tabel 4.1 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Pemerintah Kota Kupang Tahun Anggaran 2009 ... 44
Tabel 4.2 Anggaran Belanja Pemerintah Kota Kupang Tahun Anggaran 2009 ... 46
Tabel 4.3 Anggaran dan Realisasi pembiayaan Kota Kupang Tahun Anggaran 2009 49 Tabel 5.1 Variabel, Indikator-indikator, Skor dan Grade ... 56
Tabel 5.2 Result ... 59
Tabel 5.3 Hasil analisis bidang kerangka peraturan perundangan daerah ... 61
Tabel 5.4 Hasil analisis bidang perencanaan dan penganggaran ... 64
Tabel 5.5 Hasil analisis bidang pengelolaan kas ... 66
Tabel 5.6 Hasil analisis bidang pengadaan barang dan jasa ... 71
Tabel 5.8 Hasil analisis pada bidang pengawasan internal ... 75
Tabel 5.9 Hasil analisis bidang hutang dan investasi publik ... 75
Tabel 5.10 Hasil analisis pada bidang pengelolaan asset ... 77
Tabel 5.11 Hasil analisis bidang audit ekstern dan pengawasan ... 79
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Pengelolaan Keuangan Daerah ... 9Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran Pengelolaan Keuangan Daerah ... 32
