BahanAjar Hukum dan HAM

HUKUM 

HAK ASASI MANUSIA

Bagian Hukum Tata Negara

PENGANTAR DAN ORIENTASI BELAJAR

 Perkenalan

 Apa yang anda pahami tentang HAM? Jawaban dituangkan 

dalam bentuk gambar. Beberapa orang mahasiswa diminta 

untuk menjelaskan gambarnya dan hubungannya dengan HAM.

 Apa yang ingin anda peroleh dari kuliah HAM? Tulis dalam 

kertas 1 lembar.

 Metode belajar orang dewas (antragogi) – asumsi tentang belajar 

orang dewasa ; konsep diri, pengalaman, kesiapan belajar,  orientasi belajar.

 Salah satu metode yang digunakan, metode socratic.

 Kompetensi yang diharapkan dari perkuliahan : (1) memahami 

masalah dalam berbagai perspektif ; (2) mencoba menjawab  dengan melakukan riset; (3) mampu berargumen dengan baiK,  secara lisan dan tulisan.

 Sistem evaluasi belajar. Penilaian tidak saja berdasarkan ujian 

ISTILAH  HAM

Berasal dari 3 kata, Hak, Asasi dan Manusia

 Kata “Hak” berasal dari Bahasa Arab haqqa, 

yahiqqu,haqqaan  yg artinya benar,pasti,nyata dan 

tetap.   krn itu haqq dipahami sebagai kewenangan 

untuk melakukan/tidak melakukan sesuatu.

 Kata “asasity” berasal dari kata assa,yaussu, asasaan 

yg berarti membangun, mendirikan meletakan, sama 

dengan asal.asas, pangkal, dasar. Asasi dipahami 

sebagai segala sesuatu yg bersifat mendasar & 

fundamental yg selalu melekat pd objeknya.

 Sementara kata “manusia”, kata Indonesia yg artinya 

umat, ciptaan Tuhan yg berakal budi.

 Jadi HAM diartikan sbg hak­hak mendasar pd diri 

PERKEMBANGAN ISTILAH HAM

 Menurut Philipus M.Hadjon pada abab XIX muncul istilah  

HUMAN RIGHTS  dan Abad XX muncul istilah 

FUNDAMENTAL RIGHTS. _{konsep ini menjelmakan} 

pergeseran “natural rights” menjadi “positive legal rights”.

 Penggunaan istilah itu menurut M.Hadjon dapat dilihat dari 

skema:

 

Fundamental rights Grunddrechten

Droits 

Fundamentaux

Human Rights Mensenrechten Droits de L’home

Nasional Internasional

 Jadi, HAM dalam hukum domestik disebut sebagai  hak 

sipil/konstitusional.

  Jika diimplementasikan dalam Hukum Internasional 

disebut sebagai HAM.

Ada 2 jenis hak yakni; 1).

Hak Hukum

(

Legal Rights

)

yg merupakan hak seseorang

dlm kapasitasnya sebagai subyek hukum yg

secara legal tercantum dlm hukum yg

berlaku; 2).

Hak Alamiah

(Natural Rights).

Jadi hak hkm lebih menekan sisi legalitas

formal, sedangkan hak alami menekankan

sisi alamiah manusia (

naturally human

DEFENISI HAM

  John Locke, HAM adalah hak­hak yang diberikan 

langsung oleh Tuhan yang Maha Pencipta sebagai  sesuatu yang bersifat kodrati.  

 Dardji Darmodiharjo, HAM adalah hak­hak dasar atau 

hak­hak pokok yang dibawa manusia sejak lahir sebagai  anugerah Tuhan Yang Maha Esa.

 Prof. Dr. Kuntjono Purbo Pranoto, HAM adalah Hak 

LANJUTAN…

Hendarmin Ranadireksa, HAM adalah seperangkat 

ketentuan atau aturan untuk melindungi warga negara dari  kemungkinan penindasan, pemasungan dan atau pembatasan  ruang gerak warga negara oleh negara.

Mahmud  MD, HAM merupakan hak yg melekat pada 

martabat manusia sebagai mahluk ciptaan Tuhan , dan hak  tersebut dibawa manusia sejak lahir ke muka bumi sehingga  hak tersebut bersifat fitri (kodrati).

Antony Flew, HAM merupakan suatu perangkat asas­

asas yang timbul dari nilai­nilai yang  kemudian menjadi  kaidah­kaidah yang mengatur perilaku manusia dlm 

LANJUTAN…

 DUHAM, HAM adalah martabat yang melekat pada 

dan hak­hak yang sama dan tidak dapat dicabut dari  semua anggota keluarga manusia. 

 UU HAM, HAM adalah seperangkat hak yang melekat 

pada hakikat dan keberadaan manusia sebagai  makhluk Tuhan Yang Maha Esa dan merupakan 

DEFENISI HAM DALAM BEBERAPA 

PERSPEKTIF

 Pendekatan Deskriptif – Hak­hak dasar, yang 

memberdayakan manusia untuk membentuk kehidupan  mereka sesuai dengan kemerdekaan, kesetaraan dan rasa  hormat pada martabat manusia.

 Pendekatan Hukum – Hak­hak sipil, politik, ekonomi, 

sosial, budaya dan kolektif yang tertuang dalam berbagai  instrumen HAM internasional dan regional serta dalam  undang­undang dasar setiap negara.

 Pendekatan Filosofis ­­ Satu­satunya sistem nilai yang 

diakui secara universal dalam hukum internasional saat  ini dan terdiri dari elemen liberalisme, demokrasi, 

FOKUS HAM

 Fokus HAM adalah tentang kehidupan dan martabat 

manusia.

 Martabat dilanggar ketika mereka menjadi subjek 

penyiksaan, terpaksa hidup dalam perbudakan dan  kemiskinan, minimnya akses pendidikan, pelayanan  kesehatan dan keamanan sosial minimum.

 Hak­hak yang menekankan bahwa manusia bebas 

PERKEMBANGAN PEMIKIRAN

HAM

Peristiwa 

Penting Penjelasan

Magna Charta 

(1215) Penjanjian antara Raja John dengan sejumlah bangsawan Inggris, dimana Raja dipaksa mengakui beberapa hak 

bangsawan (hak sipol) sebagai imbalan dari dukungan mereka  membiayai penyelenggaraan pemerintahan dan kegiatan 

perang. (ini baru sekedar keprihatinan terhadap HAM, belum  dirmuskan dalam teks yang penuh makna)

LANJUTAN…

Peristiwa Penjelasan

Petition of  Rights (1628)

Diajukan bangsawan kepada raja, yang isinya secara garis  besar menuntut hak­hak sebagai berikut :

­ Pajak dan pungutan istimewa harus disertai persetujuan. ­ Warga negara tidak boleh dipaksakan menerima tentara di  rumahnya.

­ Tentara tidak boleh menggunakan hukum perang dalam  keadaan damai.

Perjanjian of  Westphalia  (1648)

Perjanjian Westphalia berkaitan erat dengan munculnya dua  aliran besar dalam ajaran kristen secara umum. Diskriminasi  pihak Gereja Katolik terhadap Yahudi dan Islam menyebabkan  munculnya reaksi dari kelompok Chatari, yang kemudian 

dikenal dengan gerakan Protestantisme yang dimotori Martin  Luther (1483). Perjanjian Westphalia mengakhiri  perang 

antara Katolik & Protestan di Eropa, yang isinya antara lain :  1. Mengenai toleransi – adanya hak berimigrasi bagi yang 

berseberangan dengan agama resmi penguasa.

LANJUTAN…

Peristiwa Penjelasan

Habeas Corpus 

Act (1679) Merupakan undang­ undang Inggris yang mengatur tentang penahanan seseorang. Isinya : ­ Seseorang yang ditahan segera diperiksa dalam waktu 2  hari setelah penahanan.

­ Alasan penahanan seseorang harus disertai bukti yang sah  menurut hukum.

Bill of Rights  (1689)

Merupakan undang­undang yang dicetuskan pada 1689 dan  diterima parlemen Inggris. Isinya mengatur tentang :

­ Kebebasan dalam pemilihan anggota parlemen. ­ Kebebasan berbicara dan mengeluarkan pendapat.

­ Pajak, undang­undang dan pembentukan tentara tetap  harus seizin parlemen.

­ Hak warga Negara untuk memeluk agama menurut  kepercayaan masing­masing .

LANJUTAN…

Peristiwa Penjelasan Lahirnya teori 

kontrak sosial pada  abad pencerahan  (abad 17­18)

Perlunya perlindungan hak­hak kodrati, yaitu hak­hak  yang inheren sebagai manusia yang dipelopori John  Locek, JJ Rousseau (1762). 

Ajaran ini mengilhami revolusi Perancis dan Amerika Deklarasi 

Kemerdekaan  Amerika (1776)

Deklarasi kemerdekaan (Declaration of Independen)  dan berbagai peraturan tentang HAM di Virginia dan  wilayah­wilayah bekas koloni Inggris lainnya (berisi  pernyataan : kebebasan dan kesetaraan bagi semua) Perancis (1789) Declaration des droits de I’homme et du citoyen (bagian 

dari konstitusi Perancis) ­­ (kebebasan dan kesetaraan  bagi semua) – HAM dinyatakan sebagai kategori yang  tidak bisa dipisahkan dari hukum politik modern.

LANJUTAN…

Peristiwa Penjelasan Perdamaian 

Versailles  (1919/1920)

Reaksi terhadap PD­1 dan tujuan utamanya adalah  untuk mencegah terjadinya perang dunia lainnya. 

Menciptakan dua organisasi internasional yang berarti  untuk perkembangan HAM : LBB dan Kantor Buruh  Internasional

Depresi Ekonomi 

(1924­1934) Sebagian besar masyarakat ditimpa kemiskinan dan pengangguran. Banyak org berimigrasi ke Amerika. 

Presiden Roosevelt (1941) merumuskan empat kebebasan  : freedom to speech, freedom of religion, freedom form fear,  freedom from want (kemiskinan) 

DUHAM (1948) Timbulnya keinginan untuk merumuskan HAM yang 

diakui seluruh dunia sebagai standar universal. Dibentuk  Komisi HAM PBB pada 1946. Komisi ini merancang 

DUHAM, dimana pada tahun 1948 diterima oleh 48  negara.

LANJUTAN…

Peristiwa  Penjelasan Sidang Umum PBB 

(1966) Menerima dan mengesahkan Kovenan Hak Sipol dan Kovenan Hak Ekosob Berlakunya 2 

Kovenan  (1976) Pada tahun ini, dua kovenan utama HAM dinyatakan berlaku setelah diratifikasi oleh 35 negara. Piagam HAM Afrika 

(1981) Organisasi Persatuan Afrika (OUA) berhasil menyusun Banjul Charter yang  mulai berlaku sejak 1987 –  tekanan pengaturan pada piagam ini terkait 

kolektivitas atau kelompok. Individu mempunyai 

kewajiban terhadap keluarga, masyarakat dan negara. Deklarasi Kairo 

(1990) Dirumuskan sesudah perundingan dalam OKI.Terdapat setidaknya  14 jenis hak yang dinyatakan dalam  deklarasi ini, meliputi hak sipol dan hak ekosob.

Bangkok Declaration 

(1993) Naskah ini mempertegas konsep dan prinsip (1) HAM bersifat universal; (2) HAM tidak boleh dibagi­bagi; (3)  tidak dibenarkan memilih satu kategori HAM dan 

menganggap kategori tidak penting; (4) hak atas  pembangunan; (5) hak untuk menentukan nasib 

LANJUTAN…

Peristiwa Penjelasan

Vienna Declaration 

(1993)

Konverensi Dunia tentang HAM. Merupakan hasil 

kompromi antara negara­negara barat dan negara dunia  ketiga terkait konsep : universal, indivisible, 

interdependent, saling berhubungan, dan diakuinya hak  atas pembangunan.

Eropa (2000) Piagam Hak­hak Dasar, yang memuat :

kesemestaan dan keutuhan hak asasi manusia dan  kebebasan fundamental, penghormatan pada martabat  manusia, prinsip­prinsip kesetaraan dan solidaritas Pendirian ICC 

GAGASAN UTAMA TAHAP 

SEJARAH KEMUNCULAN DUHAM

1. Martabat (Pasal 1 ­ 2)

2. Kebebasan ( Pasal 3 – 19)

3. Kesetaraan (Pasal 20 – 26)

KELAHIRAN HAK SIPOL

 Reformasi Gereja pada abad ke­16, dimana perlakuan 

diskriminasi gereja terhadap yahudi dan islam menimbulkan  reaksi dari dalam gereja yang melahirkan gerakan 

Protestantisme : lahirnya gagasan kebebasan beragama

 Revolusi Amerika pada abad ke­18. Bapak pendiri bangsa AS 

dipengaruhi gagasan Montesquieu. Mereka menyuarakan  pentinnya hak untuk mengeluarkan pendapat, kebebasan  sipil, pentingnya toleransi sebagai atribut kemanusiaan.

 Revolusi Perancis pada abad ke­18, deklarasi hak­hak 

manusia dan warga negara.

 Revolusi Inggris abad ke­ 17. akibat industriailisasi, terjadi 

KELAHIRAN HAK EKOSOB

 Mereka yang berada di bawah garis kemiskinan terikat 

tangannya karena keterbatasan ekonomi.

 Kesetaraan akses pada barang dan kesetaraan partisipasi 

dalam keputusan sosial.

 Marx : manusia bebas bukan karena tiada penghalang untuk 

melakukan sesuatu. Manusia bebas saat ia mampu 

merealisasikan dirinya melalui kesetaraan akses pada barang.

 Marx menempatkan hak ekosob pada posisi yang cukup 

sentral.

 Kerja bagi Marxbukan sekedar sarana pemenuhan kebutuhan 

KATA KUNCI PEMBEDAAN JENIS 

HAK

 Hak sipil kata kuncinya adalah kebebasan. 

Individu sebagai dirinya sendiri.

 Hak sosial, individu itu dalam hubungannya 

dengan orang lain.

 Hak politik, kalau akan diatur,  siapa yang akan 

diatur harus dilibatkan. Hak dalam kaitannya  untuk turut serta dalam pemerintahan.

 Hak ekonomi, kaitannya dengan keberlanjutan 

hidup. Sumber penghasilan.

PERKEMBANGAN HAM DI INDONESIA

 Pembahasan tentang ide dasar negara di BPUPKI – 

kelompok yang menilai HAM sebagai invidualisme yang  tidak sesuai dengan Indonesia (Sukarno, Supomo). 

Kelompo yang menilai, kekosongan HAM 

dikhawatirkan membawa bangsa Indonesia pada  negara kekuasaan (Hatta dan Yamin).

  Piagam Jakarta : dihilangkannya 7 kata dalam piagam 

Jakarta – netralitas negara dari setiap keyakinan yang  ada.

 UUD 1945 dan HAM : terdapat 4 jenis Hak yang 

dijamin : hak berserikat &berkumpul, hak 

LANJUTAN…

 Konstitusi RIS : mengatur secara detil HAM sekaligus 

kewajiban negara dalam menjamin penegakannya. 

Konstitusi RIS mengadopsi secara sempurna DUHAM.

 UUDS 1950 : terdapat 3 perbedaan dengan KRIS :

 Kebebasan bertukar agama dijamin dalam KRIS, dalam 

UUDS hal ini dihilangkan.

 Hak berdemonstrasi dan hak mogok dalam KRIS tidak 

diatur, dalam UUDS diatur.

 UUDS mengadopsi dasar perekonomian sebagaimana dimuat 

LANJUTAN…

 Konstituante : terdapat empat pandangan tentang 

HAM dalam Konstituante :

 HAM adalah kebebasan dasar semua manusia.

 HAM sebagai prinsip melawan fasisme, genosida dan 

militerisme berdasarkan kebutuhan revolusi.

 HAM bersumber dari syariat Islam.  HAM bersifat kolektif.

 Pembentukan Komnas HAM : Kepres 50/1993 tentang 

Komnas HAM

 UU No. 39 Tahun 1999 tentang HAM

PRINSIP­PRINSIP HAK ASASI MANUSIA

 Kesetaraan (equaity)

 Non­diskriminasi (non­discrimination)

 Ketergantungan (Interdependency)

 Tidak bisa dibagi­bagi (indivisiblity)

 Tidak dapat dicabut

 Universalitas (universalitas)

 Martabat kemanusiaan (human dignity)

DEKLARASI WINA (1993)

 171 negara menyepakati formulasi Deklarasi Wina 

yang menyatakan bahwa seluruh HAM adalah  UNIVERSAL, TIDAK DAPAT DIBAGI, SALING  BERGANTUNG, DAN SALING TERKAIT.

 Keistimewaan nasional, perbedaan latar belakang 

KESETARAAN (EQUAITY)

 Adanya perlakuan yang setara, dimana pada 

situasi sama harus diperlakukan dengan sama  dan pada situasi yang berbeda diperlakukan  secara berbeda pula.

 Tindakan afirmatif mengizinkan negara untuk 

memperlakukan secara lebih kepada kelompok  tertentu yang tidak terwakili.

NON­DISKRIMINASI (NON­

DISCRIMINATION)

 Tidak adanya perlakukan yang diskriminatif (selain 

tindakan afirmatif yang dilakukan untuk mencapai  keseteraan);

 Diskriminasi langsung – ketika seseorang baik langsung 

maupun tidak langsung diperlakukan secara berbeda  daripada lainnya.

 Disriminasi tidak langsung – muncul ketika dampak dari 

hukum atau dalam praktik hukum merupakan 

diskriminasi, walaupun hal itu tidak ditujukan untuk  tujuan diskriminasi.

KETERGANTUNGAN 

(INTERDEPENDENCY)

 Saling bergantung, pemenuhan satu hak akan 

berpengaruh pada pemenuhan hak lain. 

 Misalnya penggusuran secara sewenang­wenang 

terhadap pedagang kaki lima (PKL), itu bukan 

TIDAK DAPAT DIBAGI 

(INDIVISIBILITY)

 Tak terbagi, hak itu utuh. Seperti tubuh. Kalau 

kita bicara hak ekosob, hak sipol, itu hanyalah  pengkategorian dalam pembicaraan konseptual,  namun pada hakekatnya adalah satu kesatuan  yang utuh.

 Pemenuhan Hak Ekosob tidak dapat dipisahkan 

dari pemenuhan Hak Sipol, sebaliknya 

TIDAK DAPAT DICABUT

 Hak asasi manusia tidak dapat dicabut atau 

diserahkan dan tidak ada satu perbuatan 

apapun yang dapat menghilangkan hak­hak itu. 

 HAM itu lebih tinggi dari instansi­instansi 

UNIVERSALITAS

 Pasal  1  DUHAM  “Semua  manusia  dilahirkan  merdeka  dan 

mempunyai martabat dan hak yang sama. Mereka dikaruniai  akal  budi  dan  hati  nurani  dan  hendaknya  bergaul  satu  dengan yang lain dalam semangat persaudaraan.” 

 HAM  adalah  milik  semua  orang  karena  kodratnya  sebagai 

LANJUTAN…

 Berlaku (yurisdiksi) secara internasional dan 

merupakan ideologi universal – pengakuan HAM  melampuai batas negara.

 Dimana ada individu, disitu ada hak asasi 

manusia.

 Semua negara berkewajiban menghormati, 

MARTABAT KEMANUSIAAN 

(HUMAN DIGNITY)

 Bahwa ada tingkat tertentu dari otonomi manusia 

KEWAJIBAN NEGARA (STATE OBLIGATION)

 Suatu negara tidak boleh secara sengaja mengabaikan 

hak­hak dan kebebasan­kebebasan;

 Negara punya kewajiban positif untuk melindungi secara 

RELATIVISME BUDAYA

 Praktik dari relativisme budaya adalah memberikan 

prioritas pada keputusan­keputusan yang berlaku  secara budaya di dalam masyarakatnya.

 Bagi HAM internasional menghormati tradisi lokal 

adalah penting karena pada dasarnya customary law 

diakui. Namun bila relativisme budaya  menolak hak­ hak dasar lainnya seperti kebebasan berekspresi, 

kebebasan berfikir dan beragama, kebebasan 

DUHAM (morality binding)

ICESCR

CERD =

konvensi paling tua

Konvensi Khusus

CEDAW

CAT

CMW =buruh migran –

kovenan terbaru

CRC = Konvens i Anak Intl’ Bill

of

Human Rights

ICCPR

Perjanjian Internasional ttg HAM

Norma

Mekanisme

Hak - Individu

Kewajiban - negara

Komite

Laporan Keluhan Individu

Keluhan Antar Negara Komentar Umum Anggota Komite

Negara Pihak Diusulkan negara pihak Kapasitas Pribadi

Keterwakilan: wlyh, sistem hkm, dll Klausul

Khusus

Syarat jadi anggota komite:

Mengatur tentang bagaimana syarat ratifikasi, perubahan perjanjian dll

SEJARAH



Disahkan oleh Majelis Umum PBB tahun 1966



Mulai berlaku tahun 1976 setelah 35 negara 

ISI ICCPR

 Hak­hak yg diatur di dalamnya

 Kewajiban dan tanggung jawab negara

HAK­HAK YG DIATUR

 Negative rights: hak­hak dan kebebasan yg dijamin 

di dalamnya akan dpt terpenuhi apabila peran  negara dibatasi (diminimalisir)

NON­DEROGABLE RIGHTS

 Bersifat absolut. Tidak boleh dikurangi 

pemenuhannya oleh negara pihak dalam kondisi  apapun

 Pelanggaran terhadap hak jenis ini dianggap 

NON­DEROGABLE RIGHTS



Hak atas hidup



Hak bebas dari penyiksaan



Hak bebas dari perbudakan



Hak bebas dari penahanan karena gagal 

memenuhi perjanjian (utang)



Hak bebas dari pemidanaan yg berlaku surut



Hak sebagai subyek hukum



Hak atas kebebasan berpikir, keyakinan, dan 

DEROGABLE RIGHTS

 Hak­hak yang boleh dikurangi atau dibatasi 

pemenuhannya oleh negara pihak

 Hanya dpt dilakukan dg prinsip:

 Demi menjaga keamanan nasional atau ketertiban 

umum (emergency state)

DEROGABLE RIGHTS

 Hak atas kebebasan berkumpul secara damai

 Hak atas kebebasan berserikat, termasuk 

membentuk dan menjadi anggota serikat buruh

 Hak atas kebebasan menyatakan pendapat, 

KONSEKUENSI RATIFIKASI

 Kewajiban sebagai Negara Pihak untuk memajukan, 

melindungi, dan memenuhi hak­hak asasi sebagaimana  tersebut dalam instrumen terkait, kecuali jika dilakukan  reservasi (pensyaratan) atau deklarasi (pernyataan) khusus  pada pasal­pasal tertentu.

 Dimasukkannya instrumen internasional terkait ke dalam 

hukum nasional positif: menyediakan infrastruktur  pendukung pelaksanaannya

 Pelaporan secara berkala (periodic report) sebagai bagian 

TANGGUNG JAWAB NEGARA PIHAK

 Menghormati dan menjamin hak­hak yg diakui 

dalam kovenan ini, yg diperuntukan bagi semua  individu yg berada di dalam wilayah hukumnya  dan tunduk pada yurisdiksinya

 Menjamin setiap orang yg haknya dilanggar 

TANGGUNG JAWAB NEGARA PIHAK



Menjamin setiap orang yg menuntut 

pemulihan, haknya atas pemulihan tersebut 

ditetapkan oleh lembaga peradilan, 

administrasi, atau legislatif yg berwenang yg 

ditentukan oleh sistem hukum negara pihak 

ybs; dan untuk mengembangkan 

kemungkinan pemulihan yang bersifat 

hukum.



Menjamin bahwa lembaga yg berwenang 

LANGKAH2 SETELAH RATIFIKASI



melakukan transformasi dan penerjemahan 

norma­norma yang ada dalam ICCPR ke 

dalam hukum nasional. Transformasi ini bisa 

dalam bentuk mengamandemen atau 

mengajukan peraturan perundang­undangan 

baru sesuai yang diamanatkan oleh ICCPR. 

Pemerintah harus menyisir berbagai 

LANGKAH2 SETELAH RATIFIKASI

 Sosialisasi khususnya pada aparatur penegak 

LANGKAH2 SETELAH RATIFIKASI

 memastikan agar ketentuan ICCPR yang telah 

ditransformasikan ke dalam peraturan 

LANGKAH2 SETELAH RATIFIKASI

 menyediakan infrastruktur pendukung bagi 

terlaksananya peraturan perundang­undangan  hasil transformasi ICCPR. (termasuk di 

LANGKAH2 SETELAH RATIFIKASI

 mengubah budaya masyarakat dan aparat 

pemerintah yang kurang sadar terhadap HAM,  termasuk di bidang sipil dan politik, menjadi 

sangat sadar.  Terkadang peraturan 

MEKANISME PENGAWASAN

 Kovenan membentuk badan pengawasannya 

sendiri (treaty­based organ) yaitu Komite Hak 

Asasi Manusia

 Anggota Komite Hak Asasi Manusia terdiri atas 

18 orang yg dipilih dari warga Negara Pihak

 Anggota Komite hanya memiliki komitmen pada 

MEKANISME PENGAWASAN



Sistem laporan berkala dari Negara Pihak 

(mekanisme wajib)



Pengaduan Antar­Negara Pihak (mekanisme 

opsional atau fakultatif, hanya berlaku pada 

Negara2 Pihak yang menyetujui mekanisme 

ini)



Mekanisme Pengaduan Individual 

(mekanisme opsional, hanya diterapkan pada 

Negara Pihak yg telah meratifikasi First 

MEKANISME PENGADUAN 

INDIVIDU

 Syarat umum:

 Pengaduan tertulis harus berasal dari individu yg 

menyatakan diri sebagai korban

 Pengaduan tsb tidak sedang dipertimbangkan 

melalui prosedur penyidikan atau posedur  penyelesaian internasional lain apapun

KONVENSI MENENTANG 

PENYIKSAAN

dan Perlakuan atau Hukuman lain yang Kejam, 

Tidak Manusiawi atau Merendahkan Martabat 

Sejarah

Konvensi menentang Penyiksaan dan Perlakuan atau  Hukuman lain yang Kejam, Tidak Manusiawi atau  Merendahkan Martabat Manusia telah diadopsi oleh 

Status Ratifikasi

Konvensi ini adalah yang paling banyak diratifikasi oleh  negara2 anggota PBB, yaitu 142 negara.

Indonesia telah melakukan ratifikasinya terhadap  Konvensi pada tanggal 28 September 1998 melalui UU  No.5 tahun 1998 dan karenanya menjadi Negara Pihak 

Muatan Konvensi

 16 pasal dari 33 pasal dalam konvensi ini mengatur kewajiban 

negara untuk menghormati berbagai hak dasar manusia untuk  bebas, tidak disiksa dan mendapatkan perlakuan kejam lainnya. 

 Pasal 2 ayat 1 dari Konvensi ini misalnya menyebut soal 

kewajiban setiap negara pihak untuk “mengambil langkah­ langkah legislatif, administratif, hukum dan langkah­langkah  efektif untuk mencegah tindakan penyiksaan di wilayah 

manapun dalam batas kekuasaannya”. 

 Sementara itu dalam ayat 2 pasal 2 juga diingatkan: “Tiada ada 

Muatan Konvensi

 bagian kedua dari Konvensi ini mengatur hal tentang 

pendirian Komite Anti Penyiksaan, yang terdiri dari  “sepuluh pakar yang bermoral tinggi dan diakui 

kemampuannya di bidang hak asasi manusia, yang  akan bertugas dalam kapasitas pribadi mereka.”  (pasal 17) 

 Anggota Komite ini diambil dari negara pihak 

konvensi ini, dan mulai berfungsi sejak 1 Januari 

Kewajiban Negara Pihak

 Negara Pihak juga menanggung seperangkat 

kewajiban­kewajiban lainnya yang tertera dalam  pasal 3 sampai 16 konvensi ini. 

 Konvensi meminta negara­negara peserta untuk 

melapor secara periodik mengenai langkah­langkah  yang telah, sedang, dan akan diambil untuk 

Kewajiban Negara Pihak

 dalam waktu satu tahun setelah ratifikasi konvensi 

ini, setiap negara Pihak harus menyerahkan suatu 

laporan awal (initial report) mengenai langkah­

langkah yang diambil untuk menerapkan kewajiban­ kewajiban yang tertera dalam konvensi ini. 

 Seterusnya, setiap negara peserta harus 

menyerahkan laporan berkala (periodic report) setiap 

Mekanisme Perlindungan



Mekanisme Pelaporan Negara Pihak 

(State Self­reporting Mechanism)

 

 Bagian pertama laporan selalu harus bersifat 

umum. Bagian itu harus menyediakan informasi  dasar dan menguraikan konteks peraturan 

perundang­undangan mana pelarangan  penyiksaan dijamin dalam negara pelapor.

 Bagian kedua dari laporan harus menyediakan 

Mekanisme Perlindungan



Mekanisme Tematik PBB: Pelapor 

Khusus (Special Rapporteur)

 

Secara umum, kegiatan dari seorang Pelapor 

Khusus atau sebuah Kelompok Kerja 

biasanya mencakup hal­hal berikut :

 Penelitian

 Menerima pengaduan

 Komunikasi dg Pemerintah Negara Pihak

 Laporan tahunan kepada Dewan HAM PBB

 Kunjungan ke Negara­negara

Mekanisme Perlindungan



Prosedur Pengaduan Individual menurut 

Konvensi 

 Sistem pengaduan perorangan mengenai 

pelanggaran yang dilakukan negara atas hak  individu warganya dan terjadi di dalam wilayah  negara yang bersangkutan tercantum dalam 

Konvensi Anti Penyiksaan pasal 22 

 sistem ini berlaku terbatas hanya pada Negara 

Pihak yang menyatakan persetujuannya pada  mekanisme ini ketika mereka meratifikasi 

Konvensi Anti Penyiksaan (declaration of 

competence)

 Negara pihak juga dapat sewaktu­waktu 

menyatakan pembatalan atas declaration of 

Prosedur Pengaduan

1. Penerimaan pengaduan oleh Komite 

2. Pengecekan administratif untuk memastikan 

bahwa negara yang diadukan memang menjadi  Pihak dari konvensi

3. penilaian lebih lanjut apakah pengaduan dapat 

diterima atau tidak, termasuk memberikan 

Prosedur Pengaduan

1.

pemeriksaan akan kesahihan pengaduan 

(

examination of the merits

).

2.

Komite menganalisa semua informasi yang 

mereka miliki lalu mengeluarkan pendapat 

mereka terhadap kasus yang diadukan 

tersebut, termasuk juga pendapat apakah 

benar terjadi pelanggaran atau tidak. 

3.

Ringkasan penjelasan tentang kasus 

Indonesia & CAT



Konsekuensi Ratifikasi

 bagi Indonesia 

antara lain:

 Kewajiban negara Indonesia sebagai Negara Pihak 

untuk memajukan, melindungi, dan memenuhi  hak­hak asasi sebagaimana tersebut dalam 

Konvensi, kecuali jika dilakukan reservasi 

(pensyaratan) atau deklarasi (pernyataan) khusus  pada pasal­pasal tertentu.

 Dimasukkannya Konvensi sebagai bagian dari 

instrumen hukum nasional positif Indonesia,  sehingga bisa digunakan dalam proses litigasi.

 Pelaporan secara berkala (periodic report) sebagai 

bagian dari State Self­Reporting Mechanism yang 

Indonesia & CAT

 Deklarasi dan reservasi yang dilakukan oleh Indonesia terhadap Konvensi 

Anti Penyiksaan adalah:

(a) Deklarasi terhadap pasal 20 ayat 1,2, dan 3 (prosedur 

penyelidikan), dimana Indonesia tidak mengakui kewenangan Komite  Menentang Penyiksaan untuk melakukan penyelidikan jika ada petunjuk  yang kuat bahwa telah atau terus terjadi penyiksaan secara sistematik di  wilayah Indonesia serta menyatakan bahwa hal­hal yang diatur dalam  pasal 20 ayat 1, 2, dan 3 dari Konvensi hanya dapat diimplementasikan  jika tidak membahayakan pada kedaulatan (sovereignty) dan integritas  teritorial Indonesia; 

(b) Reservasi terhadap pasal 30 ayat (1) Konvensi; dimana Indonesia 

berpendirian bahwa segala perselisihan Indonesia dengan Negara Pihak  lain yang berkaitan dengan penafsiran atau penerapan Konvensi ini yang  tidak dapat diselesaikan melalui perundingan, tidak dapat diajukan 

kepada arbitrasi hanya oleh salah satu pihak, melainkan harus atas 

KOVENAN HAK 

EKONOMI SOSIAL 

SEJARAH 

SUBSTANSI HAK EKOSOB

1. Hak atas Standar Hidup yang Layak, termasuk Hak 

Atas Pangan 

 Pasal 11 CESCR, Pasal 27 CRC

 Standar layak – Pasal 25 DUHAM, Pasal 11 

CESCR, CRC.

 “kelayakan standar hidup” – mesti dipahami 

sebagai cara mempertahankan tingkat kehidupan  di atas garis kemiskinan

 Garis kemiskinan (Bank Dunia) – biaya yang 

2. Hak untuk bekerja dan hak dalam pekerjaan

 Pasal 6, Pasal 7, pasal 8 CESCR

SISTEM PEMANTAUAN PERJANJIAN PBB

Perjanj

ian Tanggal Penerapan/b erlakunya   Pjj

Badan  Pemantau an Perjj

Jumla h  Pakar

Dipilih 

Oleh Pelaporan  Negara

Pengaduan  Antarnega ra

Pengadua n 

Individu

Prosedur  Penyelidi kan

CERD 21.12.1965/ 

4.1.1969 Komite Penghapus an Rasial

18 Negara 

pihak Pasal 19 Wajib Pasal 11, 12, 13 Wajib Pasal 14 Pilihan

CCPR 16.12.1966/

23.3.1976 Komite HAM 18 Negara pihak Pasal 40 Wajib Pasal 41, 42, Pilihan Protokol Pilihan  I CESCR 16.12.1966/

3.3. 1976 Komite Hak  Ekosob

18 ECOSOC 

(1995) Pasal 16, 17 Wajib Protokol Pilihan  Naskah CEDAW 18.12. 1979/

3.9.1981 Komite Penghapus an 

Diskrimisi  Prempuan

23 Negara 

pihak Pasal 18 Wajib Protokol Pilihan

CAT 10.12.1984/ 26.6.1987

Komite  Menentang  Penyiksaan

10 Negara  pihak

Pasal 19  wajib

Pasal 21  Pilihan

Pasa 22  Pilihan

Protokol  Pilihan  Pasal 8, 10 CRC 20.11.1989/

2.9.1990

Komite  Anak

10 (18) Negara  pihak

Pasal 44  Wajib

Pasal 20,  28 Wajib MWC 18.12.1990/

1.7.2003 Komite perlindung an Semua  TKM dan  anggota  keuargany a

10 (14) Negara 

MEKANISME HUKUM 

HAK ASASI MANUSIA 

MEKANISME HAM PBB

 Mekanisme Berlandaskan Piagam

MEKANISME BERBASIS PIAGAM

 Majelis Umum – salah satu fungsi utama ­ meneliti 

dan merekomendasikan pelaksanaan HAM dan  kebebasan hakiki bagi semua orang

 Dewan Keamanan – memiliki kekuatan khusus 

terhadap Pengadilan Internasional : ICTY dan ICTR

 Dewan ECOSOB – salah satu fungsi utama (pasal 62 

Piagam PBB) – rekomendasi pada pemajuan rasa  penghormatan dan ketaatan terhadap HAM bagi  semua.

a. Komisi HAM

KOMISI HAM

1. Resolusi ECOSOB 1235, tanggal 6 Juni 1967

Pelaksana : Komisi dan SubKomisi HAM dengan tugas: 

pemeriksaan informasi terkait pelanggaran HAM, penelitian  mendalam tentang situasi  yang mengungkapkan pol 

pelanggaran HAM yg tetap, melaporkan kepada ECOSOB.

Informasi disampaikan oleh : Negara, anggota sub komisi,  LSM­LSM dengan status kosultatif.

LANJUTAN…

2. Resolusi ECOSOB 1503, 27 Mei 1970

Prosedur pengadua rahasia.

Komunikasi dilakukan korban, orang lain atau LSM yang  ditujukan kepada Komisaris Tinggi HAM.

Komisi memutuskan tentang : penelitian mendalam +  membuat laporan dan rekomendasi kepada ECOSOB,  apakah perlu pindah dari 1503 ke 1235 (untuk 

dipublikasi), mengakhiri penyelidikan.

3. Mekanisme Ekstra konvensional

• Working groups (kelompok kerja)

SPECIAL RAPPORTEUR

 Berbasis tema – 

MEKANISME BERBASIS PERJANJIAN

 Komite Hak Asasi Manusia

 Komite Penghapusan Diskriminasi Rasial

 Komite Menentang Penyiksaan dan Perlakukan atau 

Penghukuman yang Kejam, tak Manusiawi dan  merendahkan Martabat.

 Komite Penghapusan Diskriminsi Terhadap 

Prempuan

 Komite ECOSOB

PROSEDUR PENGADUAN

 ICCPR  ­­ 1_st Optional Protocol: Mekanisme 

pengaduan individual 

 • ICERD 

 CEDAW ­­ Protokol Tambahan: Mekanisme 

pengaduan individual  

 CAT Protokol Tambahan: MekanismeSupervisi 

UNIVERSAL PERIODICAL REVIEW 

(UPR) 

Melalui Resolusi 60/251 tanggal 15 Maret 2006, Sidang  Umum PBB memandatkan Dewan HAM untuk 

melaksanakan UPR.

UPR adalah mekanisme berkala (4 tahunan) Dewan  HAM untuk meninjau komitmen dan pemenuhan  kewajiban negara­negara anggota PBB terhadap 

LANJUTAN…

Tujuan

 Memperbaiki situasi HAM di lapangan

 Pemenuhan kewajiban HAM negara dan 

komitment dan penilaian perkembangan positif  serta tantangan yang dihadapi oleh Negara 

bersangkutan;

 Peningkatan kapasitas negara dan penyediaan 

pendampingan teknis, dengan konsultasi dan  dengan kesadaran dari negara yang 

LANJUTAN…

 Berbagi pengalaman­pengalaman baik antar Negara 

dan pemangku­pemangku kepentingan dengan 

konsultasi dan dengan kesadaran dari negara yang  bersangkutan

 Mendorong kerjasama dalam mempromosikan dan 

perlindungan HAM

 Mendukung sepenuhnya kerjama dan keterlibatan 

MEKANISME PERADILAN UNTUK

KEJAHATAN PALING SERIUS

 Permanen ­­ ICC / Statuta Roma tentang Mahkamah 

Pidana Internasional

  Ad  Hoc – International Criminal Tribunal for 

Rwanda (ICTR), Internasional Criminal Tribunal for  Yogoslavia (ICTY)

Karakter

 Tanggung jawab individu dan komandan

 Kejahatan terhadap Kemanusiaan, Genosida, dan

PELANGGARAN HAM

Pasal 1 ayat (6) UU No. 39/1999 tentang HAM 

Pelanggaran hak asasi manusia adalah setiap perbuatan  seseorang atau kelompok orang termasuk aparat negara  baik disengaja maupun tidak sengaja, atau kelalaian 

yang secara melawan hukum mengurangi, menghalangi,  membatasi, dan atau mencabut hak asasi manusia 

PELANGGARAN HAM BERAT

 Genosida

GENOSIDA (PASAL 8)

Kejahatan genosida adalah setiap perbuatan yang dilakukan  dengan maksud untuk menghancurkan atau memusnahkan  seluruh atau sebagian kelompok bangsa, ras, kelompok etnis,  kelompok agama, dengan cara:

a. membunuh anggota kelompok;

b. mengakibatkan penderitaan fisik atau mental yang berat 

terhadap anggotaanggota kelompok;

c. menciptakan kondisi kehidupan kelompok yang akan 

mengakibatkan kemusnahan secara fisik baik seluruh  atau sebagiannya;

d. memaksakan tindakan­tindakan yang bertujuan 

mencegah kelahiran di dalam kelompok; atau

e. memindahkan secara paksa anak­anak dari kelompok 

KEJAHATAN KEMANUSIAAN

Kejahatan terhadap kemanusiaan adalah salah satu 

perbuatan yang dilakukan sebagai bagian dari serangan  yang meluas atau sistematik yang diketahuinya bahwa  serangan tersebut ditujukan secara langsung terhadap  penduduk sipil, berupa:

a. pembunuhan; b. pemusnahan; c. perbudakan;

d. pengusiran atau pemindahan penduduk secara paksa; e. perampasan kemerdekaan atau perampasan kebebasan 

fisik lain secara sewenang­wenang yang melanggar (asas­ asas) ketentuan pokok hukum internasional;

LANJUTAN…

g. perkosaan, perbudakan seksual, pelacuran secara 

paksa, pemaksaan kehamilan, pemandulan atau  sterilisasi secara paksa atau bentuk­bentuk 

kekerasan seksual lain yang setara;

h. penganiayaan terhadap suatu kelompok tertentu atau 

perkumpulan yang didasari persamaan paham 

politik, ras, kebangsaan, etnis, budaya, agama, jenis  kelamin atau alasan lain yang telah diakui secara  universal sebagai hal yang dilarang menurut hukum  internasional;

PERADILAN HAM PERMANEN

Contoh Peradilan HAM Permanen Kasus Abepura :

1. a/n Terdakwa : Brigjen (Pol) Drs. Johny Wainal Usman ;  No  Perkara  :  01/Pid.HAM/2004/PN.MKS  ­  Pengadilan  HAM  pada  Pengadilan  Negeri  Makasar  ;  Diputus  pada  tanggal  8  September  2005  ­  "tidak  terbukti  secara  sah  melakukan pelanggaran HAM"

PENGADILAN HAM AD HOC (PASAL 43)

1) Pelanggaran hak asasi manusia yang berat yang 

terjadi sebelum diundangkannya Undang­undang  ini, diperiksa dan diputus oleh Pengadilan HAM ad  hoc.

2) Pengadilan HAM ad hoc sebagaimana dimaksud 

dalam ayat (1) dibentuk atas usul Dewan Perwakilan  Rakyat Republik Indonesia berdasarkan peristiwa  tertentu dengan Keputusan Presiden.

3) Pengadilan HAM ad hoc sebagaimana dimaksud 

PERADILAN HAM AD HOC

Contoh Peradilan HAM Ad Hoc, Kasus Tanjung Priuk :

Terdakwa  I  :  Sutrisno  Mascung  ,  Terdakwa  II  :  Asrori  ,  Terdakwa 

III:  Siswoyo,  Terdakwa  IV  :  Abdul  Halim,  Terdakwa  V  :  Zulfata,  Terdakwa  VI  :  Sumitro,  Terdakwa  VII  :  Sofyan  Hadi,  Terdakwa  VIII  :  Prayogi,  Terdakwa  IX  :  Winarko,  Terdakwa  X  :  Idrus,  Terdakwa XI : Muhson;

No Perkara : No.01/Pid.HAM/Ad Hoc/2003/ PN.Jkt.Pst ­ Pengadilan 

HAM pada Pengadilan Negeri Jakarta Pusat (pada tingkat pertama)

No  Perkara  :  01/PID.HAM/AD.HOC/2005/PT  DKI  ­  Pengadilan 

Tinggi  HAM  pada  Pengadilan  Tinggi  D.K.I.  Jakarta  (tingkat  Banding)

No  Perkara  :  09  K/Pid.Ham.ad.hoc/2005  ­  Peradilan  HAM  pada 

PENYELESAIAN MELALUI KOMNAS 

HAM

 Tujuan Komnas HAM :

a. mengembangkan kondisi yang kondusif bagi 

pelaksanaan hak asasi manusia sesuai dengan  Pancasila, Undang­undang Dasar 1945, dan  Piagam Perserikatan Bangsa­Bangsa, serta  Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia; dan

b. meningkatkan perlindungan dan penegakan hak 

asasi manusia guna berkembangnya pribadi 

LANJUTAN…

 Fungsi Komnas HAM :

a. Pengkajian dan penelitian – pengkajian instrumen 

HAM, perundang2an, pembahasan masalah berkaitan  dengan perlindungan, penegakan dan pemajuan HAM.

b. Penyuluhan – penyebarluasan wawasan HAM, 

peningkatan kesadaran.

c. Pemantauan – pengamatan dan penyusunan laporan, 

penyidikan dan pemeriksaan terhadap peristiwa yang  diduga terdapat pelanggaran HAM, pemanggilan pihak­ pihak, saksi, peninjauan tempat kejadian. 

d. Mediasi – perdamaian kedua pihak, penyelesaian melalui