Gambaran Umum dan Pengantar PSAP Daerah 19012017

(1)

1

PERNYATAAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN

PP 71 TAHUN 2010

(2)

2

Agenda

2

Diskusi

1

2

3

(3)

3

HASIL PEMERIKSAAN BPK 2008-2014

PEMERINTAH DAERAH

Sumber: IHPS BPK

Kriteria Pemberian Opini Laporan Keuangan oleh BPK (UU 15/2004)

Kesesuaian dengan Standar Akuntansi Pemerintahan

Kecukupan Pengungkapan (adequate disclosure)

Kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan

Efektivitas Sistem Pengendalian Intern

LKPD WTP % WDP %OPINI TW % TMP % JML

2006 3 1% 327 28% 28 6% 105 23% 463

2007 4 1% 283 59% 59 13% 123 26% 469

2008 13 3% 323 67% 31 6% 118 24% 485

2009 15 3% 330 65% 48 10% 111 22% 522

2010 34 7% 341 65% 26 5% 121 23% 524

2011 67 13% 349 67% 8 1% 100 19% 524

2012 113 27% 267 64% 4 1% 31 8% 415

2013 156 30% 311 59% 11 2% 46 9% 524

(4)

4

HASIL PEMERIKSAAN BPK 2008-2014

PEMERINTAH PUSAT

Sumber: IHPS BPK

LKPD OPINI JML

WTP % WDP % TW % TMP %

2008 34 41% 31 37% 0 0% 18 22% 83

2009 44 58% 26 33% 0 0% 8 10% 78

2010 52 63% 29 35% 0 0% 2 2% 83

2011 66 76% 18 21% 0 0% 3 3% 87

2012 68 74% 22 24% 0 0% 2 2% 92

2013 65 74% 19 22% 0 0% 3 3% 87

2014 62 71% 18 20% 0 0% 7 8% 87

Wapres Budiono dalam Rakernas Akuntansi 2014:

“opini WTP bukanlah tujuan akhir, tetapi hanya sasaran antara untuk mencapai good governance dalam pengelolaan keuangan pemerintah”.

Wapres Budiono dalam Rakernas Akuntansi 2014:

(5)

5

• _{Pendapatan negara/daerah dalah hak pemerintah}

pusat/daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih

• _{Belanja negara/daerah adalah kewajiban pemerintah}

pusat/daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih

Psl 1 UU17/2003

• _{Ketentuan mengenai pengakuan dan pengukuran}

pendapatan dan belanja berbasis akrual dilaksanakan selambat-lambatnya dalam 5 (lima) tahun

Psl 36 ayat (1) UU 17/2003

• _{Ketentuan mengenai pengakuan dan pengukuran}

pendapatan dan belanja berbasis akrual dilaksanakan selambat-lambatnya tahun anggaran 2008

Psl 70 ayat (2) UU 1/2004

(6)

6

•

SAP Akrual dikembangkan dari SAP yang ditetapkan dalam

PP 24/2005

dengan mengacu pada International Public

Sector Accounting Standards (IPSAS)

dan memperhatikan

peraturan perundangan serta kondisi Indonesia.

•

Pertimbangan: SAP yang ditetapkan dengan PP 24/2005

berbasis ”Kas Menuju Akrual” sebagian besar telah

mengacu pada praktik akuntansi berbasis akrual,

–

Para Pengguna yang sudah terbiasa dengan SAP PP

24/2005 dapat melihat kesinambungannya.

(7)

7

•

Dalam hal diperlukan perubahan terhadap PSAP,

perubahan tersebut diatur dengan Peraturan Menteri

Keuangan setelah mendapat pertimbangan dari Badan

Pemeriksa Keuangan

•

Rancangan perubahan PSAP tersebut disusun oleh KSAP

sesuai dengan mekanisme yang berlaku dalam

penyusunan SAP

PERUBAHAN PSAP

(8)

8

PENGATURAN PP 71 / 2010

STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN

LAMPIRAN I BASIS AKRUAL PP71/2010 LAMPIRAN I BASIS AKRUAL PP71/2010 LAMPIRAN II BASIS CTA PP24/2005 LAMPIRAN II BASIS CTA PP24/2005

PP 71

2010

• _{SAP Berbasis Akrual} Lampiran I

• _{Berlaku sejak tanggal ditetapkan dan dapat}

segera diterapkan

• _{Berisi Kerangka Konseptual Akuntansi}

Pemerintah dan 12 PSAP

• _{Berlaku paling lambat TA 2015}

• _{SAP Berbasis Akrual} Lampiran I

• _{Berlaku sejak tanggal ditetapkan dan dapat}

segera diterapkan

• _{Berlaku paling lambat TA 2015}

• _{SAP Berbasis Kas Menuju Akrual} Lampiran II (PP 24/2005)

• _{Berlaku selama masa transisi bagi entitas}

yang belum siap untuk menerapkan SAP

• _{Tidak berlaku mulai TA 2015}

• _{SAP Berbasis Kas Menuju Akrual} Lampiran II (PP 24/2005)

• _{Berlaku selama masa transisi bagi entitas}

yang belum siap untuk menerapkan SAP

• _{Tidak berlaku mulai TA 2015}

M

en

ja

d

(9)

9

STRUKTUR SAP BERBASIS AKRUAL

(LAMPIRAN I & II)

PSAP BASIS KAS MENUJU AKRUAL (LAMPIRAN II) BASIS AKRUAL (LAMPIRAN I) PSAP 01 Penyajian Laporan Keuangan Penyajian Laporan Keuangan

PSAP 02 Laporan Realisasi Anggaran Laporan Realisasi Anggaran Berbasis Kas

PSAP 03 Laporan Arus Kas Laporan Arus Kas

PSAP 04 Catatan atas Laporan Keuangan Catatan atas Laporan Keuangan PSAP 05 Akuntansi Persediaan Akuntansi Persediaan

PSAP 06 Akuntansi Investasi Akuntansi Investasi PSAP 07 Akuntansi Aset Tetap Akuntansi Aset Tetap

PSAP 08 Akuntansi Konstruksi Dalam Pengerjaan Akuntansi Konstruksi Dalam Pengerjaan PSAP 09 Akuntansi Kewajiban Akuntansi Kewajiban

PSAP 10 Koreksi Kesalahan, Perubahan Kebijakan

Akuntansi, dan Peristiwa Luar Biasa Koreksi Kesalahan, Perubahan Kebijakan Akuntansi, Perubahan Estimasi Akuntansi dan Operasi yang Tidak Dilanjutkan

PSAP 11 Laporan Keuangan Konsolidasian Laporan Keuangan Konsolidasian

(10)

10

•

Sistem Akuntansi Pemerintahan pada Pemerintah Pusat dan Sistem Akuntansi Pemerintah daerah disusun dengan mengacu pada

pedoman umum Sistem Akuntansi Pemerintahan.

•

Pedoman umum Sistem Akuntansi Pemerintahan tersebut diatur dengan Peraturan Menteri Keuangan setelah berkoordinasi dengan Menteri Dalam Negeri.

PUSAP

(PASAL 6)

PMK No 238/PMK.05/2011 Tentang

PEDOMAN UMUM SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAHAN PMK No 238/PMK.05/2011

Tentang

(11)

11

•

Penerapan SAP Berbasis Akrual dapat

dilaksanakan secara bertahap dari penerapan SAP

Berbasis Kas Menuju Akrual menjadi penerapan

SAP Berbasis Akrual

•

Ketentuan lebih lanjut mengenai penerapan SAP

Berbasis Akrual secara bertahap pada pemerintah

pusat diatur dengan Peraturan Menteri Keuangan

•

Ketentuan lebih lanjut mengenai penerapan SAP

Berbasis Akrual secara bertahap pada pemerintah

daerah diatur dengan Peraturan Menteri Dalam

Negeri

PENERAPAN BASIS AKRUAL

(12)

12

• Basis kas adalah Basis akuntansi yang mengakui pengaruh transaksi dan peristiwa lainnya pada saat kas atau setara kas diterima atau dibayar yang digunakan untuk pengakuan

pendapatan, belanja dan pembiayaan.

• Laporan posisi keuangan (neraca) tidak dapat

• disajikan secara lengkap  hanya Kas

• _{Basis kas}_{adalah Basis akuntansi yang mengakui pengaruh} transaksi dan peristiwa lainnya pada saat kas atau setara kas diterima atau dibayar yang digunakan untuk pengakuan

pendapatan, belanja dan pembiayaan.

• _{Laporan posisi keuangan (neraca) tidak dapat} • _{disajikan secara lengkap}__{hanya Kas}

KONSEPSI DAN MANFAAT BASIS AKRUAL

• Basis akrual adalah suatu basis akuntansi di mana transaksi ekonomi atau peristiwa akuntansi diakui, dicatat, dan disajikan dalam laporan keuangan pada saat terjadinya, tanpa memperhatikan waktu kas diterima atau dibayarkan

• Pendapatan diakui pada saat hak telah diperoleh (earned) dan beban (belanja) diakui pada saat kewajiban timbul atau sumber daya dikonsumsi

• Basis akrual adalah suatu basis akuntansi di mana transaksi ekonomi atau peristiwa akuntansi diakui, dicatat, dan disajikan dalam laporan keuangan pada saat terjadinya, tanpa memperhatikan waktu kas diterima atau dibayarkan

(13)

13

KONSEPSI ANGGARAN DAN AKUNTANSI

ANGGARAN

AKUNTANSI

BASIS AKRUAL

BASIS AKRUAL BASIS KAS BASIS KAS

LO Defisit-LOSurplus/ Perubahan Laporan

Ekuitas Ekuitas Neraca LRA SILPA/SIKPA _{Perubahan SAL}Laporan

LO disusun untuk melengkapi pelaporan dan siklus akuntansi berbasis akrual sehingga penyusunan LO, Laporan perubahan ekuitas dan Neraca mempunyai keterkaitan yang dapat dipertanggungjawabkan

(14)

14

Meningkatkan kualitas informasi pelaporan keuangan

Memberikan gambaran yang utuh atas posisi keuangan pemerintah

Menyajikan informasi yang sebenarnya mengenai hak dan kewajiban pemerintah

Bermanfaat dalam mengevaluasi kinerja pemerintah terkait biaya jasa layanan, efisiensi, dan pencapaian tujuan

Menghasilkan pengukuran kinerja yang lebih baik

Memfasilitasi manajemen keuangan yang lebih baik

Memfasilitasi dan meningkatkan manajemen aset

(15)

15

PP 71/2010 AKRUAL Laporan pendapatan

dan beban akrual PP 71/2010 AKRUAL Laporan pendapatan

dan beban akrual PP 24/2005 CTA

Opsional (Laporan Kinerja Keuangan)

PP 24/2005 CTA Opsional (Laporan Kinerja Keuangan)

KONSEPSI BASIS

Besarnya beban yang harus ditanggung oleh pemerintah dalam menjalankan pelayanan Besarnya beban yang harus ditanggung oleh pemerintah dalam menjalankan pelayanan

Operasi keuangan secara menyeluruh yang

berguna dalam mengevaluasi kinerja pemerintah dalam hal efisiensi, efektivitas dan kehematan perolehan dan penggunaan sumber daya ekonomi Operasi keuangan secara menyeluruh yang

berguna dalam mengevaluasi kinerja pemerintah dalam hal efisiensi, efektivitas dan kehematan perolehan dan penggunaan sumber daya ekonomi

Memprediksi pendapatan LO yang akan diterima untuk mendanai kegiatan pemerintah dalam periode mendatang dengan menyajikan laporan secara komparatif

Peningkatan ekuitas (bila surplus operasional) dan penurunan ekuitas (bila defisit operasional)

COST COST Performace Performace Estimation Estimation Equity Equity LO menyediakan informasi mengenai seluruh kegiatan operasional keuangan entitas pelaporan yang penyajiannya disandingkan dengan periode sebelumnya LO menyediakan informasi mengenai seluruh kegiatan operasional keuangan entitas

pelaporan yang penyajiannya disandingkan dengan

(16)

16

• _{Laporan Operasional menyajikan informasi beban akrual yang dapat}

digunakan untuk menghitung cost per program/kegiatan pelayanan

COST untuk setiap program/

kegiatan

Laporan Operasional

Beban pegawai Beban belanja barang

Beban bunga Beban subsidi

Beban hibah Beban bantuan sosial

Beban penyusutan Beban transfer Beban lain-lain

Perhitungan Cost

Labor cost

Material cost

Overhead cost

(17)

17

LAPORAN OPERASIONAL

Input (cost dari program/ kegiatan) Input (cost dari program/ kegiatan) Output keluaranOutput keluaran

efektivitas

efisien

ekonomi

Laporan Operasional Laporan Operasional

Konsep VFM digunakan untuk menilai apakah suatu organisasi telah mencapai benefit

maksimal, dengan mengunakan sumber daya yang ada.

Laporan Kinerja Laporan Kinerja

Evaluasi kinerja

berdasarkan konsep Value for Money

(18)

18

LAPORAN OPERASIONAL

Manajemen Kinerja

UU 1/2004 & PP 8/2006

Mengatur tentang laporan keuangan dan kinerja instansi pemerintah UU 1/2004 & PP 8/2006

Mengatur tentang laporan keuangan dan kinerja instansi pemerintah

Kinerja berupa keluaran/hasil dari kegiatan/program yang hendak atau telah dicapai sehubungan dengan penggunaan anggaran (beban/cost), dengan kuantitas dan kualitas terukur

LAPORAN

KEUANGAN EVALUASI KINERJA LAPORANKINERJA

Manajemen Keuangan

Aset &

Kewajiban Pendapatan Beban Cost Kinerja

(19)

19

1. Laporan Realisasi Anggaran

2.

Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih

(SAL)

3. Neraca

4. Laporan Arus Kas

5.

Laporan Operasional

6.

Laporan Perubahan Ekuitas

7. Catatan atas Laporan Keuangan

(20)

• _{Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih merupakan komponen}

laporan keuangan yang menyajikan secara komparatif dengan periode sebelumnya pos-pos berikut :

– _{Saldo Anggaran Lebih awal,}

– _{Penggunaan Saldo Anggaran Lebih,}

– _{Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran tahun berjalan,}

– _{Koreksi Kesalahan Pembukuan tahun Sebelumnya,}

– _{Saldo Anggaran Lebih Akhir.}

(21)

PEMERINTAH PROVINSI / KABUPATEN / KOTA LAPORAN PERUBAHAN SALDO ANGGAN LEBIH

UNTUK TAHUN YANG BERAKHIR

SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 20X1 DAN 20X0 (Dalam rupiah)

21

NO URAIAN 20X1 20X0

1 Saldo Anggaran Lebih Awal XXX XXX 2 Penggunaan SAL sebagai Penerimaan Pembiayaan

Tahun Berjalan

(XXX) (XXX)

3 Subtotal (1 - 2) XXX XXX

4 Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran (SiLPA/SiKPA) XXX XXX

5 Subtotal (3 + 4) XXX XXX 6 Koreksi Kesalahan Pembukuan Tahun Sebelumnya XXX XXX

7 Lain-lain XXX XXX

(22)

•

LO menyediakan informasi mengenai seluruh

kegiatan operasional keuangan entitas pelaporan

yang tercerminkan dalam

– Pendapatan-LO dari kegiatan operasional

– Beban dari kegiatan operasional

– Surplus/Defisit dari Kegiatan Non Operasional, bila ada

– Pos luar biasa, bila ada

– Surplus/defisit-LO

(23)

STRUKTUR DAN ISI LO

– _{Menyajikan berbagai unsur} • pendapatan-LO,

• _beban,

• _{surplus/defisit dari operasi,}

• _{surplus/defisit dari kegiatan non operasional,} • _{surplus/defisit sebelum pos luar biasa,}

• pos luar biasa,

• _{surplus/defisit-LO,}

(24)

PENDAPATAN LO

• _{Pendapatan-LO diklasifikasikan menurut sumber pendapatan.}

• _{Akuntansi pendapatan-LO dilaksanakan berdasarkan azas}

bruto, yaitu dengan membukukan pendapatan bruto, dan tidak mencatat jumlah netonya (setelah dikompensasikan dengan pengeluaran).

• _{Dalam hal besaran pengurang terhadap pendapatan-LO bruto}

(biaya) bersifat variabel terhadap pendapatan dimaksud dan tidak dapat di estimasi terlebih dahulu dikarenakan proses belum selesai, maka asas bruto dapat dikecualikan.

• _{Dalam hal badan layanan umum, pendapatan diakui dengan}

(25)

KOREKSI KESALAHAN

KOREKSI KESALAHAN - PENDAPATAN

• _{Pengembalian yang sifatnya normal dan berulang (recurring)}

atas pendapatan-LO pada periode penerimaan maupun pada

periode sebelumnya dibukukan sebagai pengurang

pendapatan.

• _{Koreksi dan pengembalian yang sifatnya tidak berulang}

(non-recurring) atas pendapatan-LO yang terjadi pada periode penerimaan pendapatan dibukukan sebagai pengurang pendapatan pada periode yang sama.

• _{Koreksi dan pengembalian yang sifatnya tidak berulang}

(26)

AKUNTANSI BEBAN

•

Beban diakui pada saat:

–

timbulnya kewajiban;

–

terjadinya konsumsi aset;

–

terjadinya penurunan manfaat ekonomi atau

potensi jasa.

•

Dalam hal badan layanan umum, beban diakui dengan

mengacu pada peraturan perundangan yang mengatur

mengenai badan layanan umum.

(27)

AKUNTANSI BEBAN

•

Beban Transfer adalah beban berupa pengeluaran

uang atau kewajiban untuk mengeluarkan uang dari

entitas pelaporan kepada suatu entitas pelaporan lain

yang

diwajibkan

oleh

peraturan

perundang-undangan.

(28)

SURPLUS DEFISIT KEGIATAN

OPERASIONAL

•

Surplus dari kegiatan operasional adalah selisih

lebih antara pendapatan dan beban selama satu

periode pelaporan.

•

Defisit dari kegiatan operasional adalah selisih

kurang antara pendapatan dan beban selama satu

periode pelaporan.

•

Selisih lebih/kurang antara pendapatan dan beban

(29)

KOMPONEN LAPORAN

OPERASIONAL

SURPLUS DEFISIT KEGIATAN NON OPERASIONAL

• _{Pendapatan dan beban yang sifatnya tidak rutin perlu}

dikelompokkan tersendiri dalam kegiatan non operasional.

• _{Selisih lebih/kurang antara surplus/defisit dari kegiatan operasional}

dan surplus/defisit dari kegiatan non operasional merupakan surplus/defisit sebelum pos luar biasa.

POS LUAR BIASA

• Pos Luar Biasa disajikan terpisah dari pos-pos lainnya dalam Laporan Operasional dan disajikan sesudah Surplus/Defisit sebelum Pos Luar Biasa.

• _{Sifat dan jumlah rupiah kejadian luar biasa harus diungkapkan pula}

dalam Catatan atas Laporan Keuangan. SURPLUS / DEFISIT LO

• _{Surplus/Defisit-LO adalah penjumlahan selisih lebih/kurang antara}

(30)

TRANSAKSI DALAM BENTUK BARANG DAN JASA

•

Transaksi pendapatan-LO dan beban dalam

bentuk barang/jasa harus dilaporkan dalam

Laporan Operasional dengan cara menaksir nilai

wajar

barang/jasa

tersebut

pada

tanggal

transaksi.

•

Transaksi ini harus diungkapkan pada Catatan

(31)

LAPORAN OPERASIONAL

• _{Keterkaitan laporan keuangan mengingat dual basis penganggaran dan} pelaporan.

• _{Keterkaitan laporan keuangan, terutama Laporan Operasional, dengan} laporan kinerja

• Laporan Operasional disusun untuk melengkapi pelaporan dan siklus akuntansi berbasis akrual sehingga :

– _{Laporan Operasional, Laporan Perubahan Ekuitas dan Neraca} mempunyai keterkaitan yang dapat dipertanggungjawabkan

– _{Laporan pertanggungjawaban anggaran dapat dibedakan dengan} laporan kinerja keuangan

– _{Dapat diketahui kinerja operasional pemerintah untuk periode pelaporan} tertentu

– _{Laporan Operasional mempunyai nilai prediktif karena informasinya}

(32)

INFORMASI DALAM CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN

• _{Entitas pelaporan menyajikan pendapatan-LO yang}

diklasifikasikan menurut sumber pendapatan.

• _{Rincian lebih lanjut sumber pendapatan disajikan pada} Catatan atas Laporan Keuangan.

• _{Entitas pelaporan menyajikan beban yang diklasifikasikan}

menurut klasifikasi jenis beban.

(33)

PEMERINTAH PEMERINTAH PUSAT LAPORAN OPERASIONAL

UNTUK TAHUN YANG BERAKHIR

(34)

PEMERINTAH PEMERINTAH PUSAT LAPORAN OPERASIONAL

UNTUK TAHUN YANG BERAKHIR

(35)

•

LPE merupakan komponen laporan keuangan yang

menyajikan sekurang-kurangnya pos-pos:

– _{ekuitas awal,}

– _{surplus/defisit-LO pada periode bersangkutan;}

– _{koreksi-koreksi yang langsung menambah/mengurangi ekuitas,}

– _{ekuitas akhir.}

•

Ekuitas hanya satu komponen tidak terbagi atas Ekuitas

dana Lancar, Ekuitas Dana Diinvestasikan, dll.

(36)

PEMERINTAH PUSAT

LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS

UNTUK TAHUN YANG BERAKHIR

36

NO URAIAN 20X1 20X0

1 EKUITAS AWAL XXX XXX

2 SURPLUS/DEFISIT-LO XXX XXX

3

DAMPAK KUMULATIF PERUBAHAN KEBIJAKAN/KESALAHAN MENDASAR:

4 KOREKSI NILAI PERSEDIAAN XXX XXX

5 SELISIH REVALUASI ASET TETAP XXX XXX

6 LAIN-LAIN XXX XXX

7 EKUITAS AKHIR XXX XXX

(37)

37



Laporan Finansial

:

•

LO



Laporan Perubahan Ekuitas



Neraca



Laporan Pelaksanaan Anggaran:

•

LRA



Laporan Perubahan SAL

(38)

38

KETERKAITAN LAPORAN

Pendapatan 500 Beban (200) Surplus/Defisit Opr 300 Kegiatan non

operasional 60 Surplus/Defisit LO 360

Laporan Operasional

Laporan Perubahan Ekuitas

Ekuitas Awal 1.000

Surplus/Defisit LO 360 Ekuitas Akhir 1.360

Neraca

Aset 2.000 Kewajiban 640 Ekuitas 1.360

LRA

Pendapatan 450 Belanja (0) Surplus/(defisit) 450 Pembiayaan 1.000

SILPA 1.450

Laporan Perubahan SAL

(39)

3939

KOMPARASI LAPORAN KEUANGAN TAHUN 2015

No Laporan Keuangan Komparasi Keterangan

1 _{Laporan Realisasi Anggaran} Ya,, 2015 dan 2014 Basis CTA ada

2 _{Laporan Perubahan SAL} Tidak Basis CTA tidak ada

3 _{Laporan Operasional} Tidak Basis CTA tidak ada

4 _{Laporan Perubahan Ekuitas} Tidak Basis CTA tidak ada

5 _Neraca Ya, 2015 dan 2014

1 Jan 2015 ekuitas disatukan.

Basis CTA ada

6 _{Laporan Arus Kas} Ya, 2015 dan 2014 Basis CTA ada

7 _{Catatan Atas Laporan}

(40)

TRANSAKSI DALAM SAP AKRUAL

TRANSAKSI AKRUAL

•

Pendapatan masih harus diterima

•

Pendapatan diterima dimuka

•

Beban yang masih harus dibayar

•

Beban dibayar dimuka

•

Beban Penyusutan

TRANSAKSI AKRUAL

•

Pendapatan masih harus diterima

•

Pendapatan diterima dimuka

•

Beban yang masih harus dibayar

•

Beban dibayar dimuka

•

Beban Penyusutan

•

TRANSAKSI KAS



PELAKSANAAN ANGGARAN

(41)

PENYESUAIAN KAS - AKRUAL

LRA Pendapatan-LO Sekaligus Pendapatan-LRA

Pendapatan LRA dan Pendapatan LO Belanj a Sekali gus Beban Belanja dan Beban

Pend. Diterima Dimuka Piutang Pendapatan Pendapatan LO sudah diterima Kas-nya Belanja Dibayar Dimuka Utang atas Belanja (YMHD) Beban sudah dikeluarkan Kas-nya/ Dibayar

(42)

TRANSAKSI KAS

•

Transaksi Kas dicatat sebagai pendapatan LRA dan Belanja



LRA

•

Beberapa transaksi kas sebenarnya juga mencerminkan akrual



sehingga sama dengan Pendapatan atau Beban dalam LO

• _{Pembayaran gaji pada periode anggaran atas seorang yang telah}

bekerja

• _{Pembayaran beban sewa selama satu periode anggaran} • _{Penerimaan pendapatan untuk periode tersebut}__retribusi

•

Beberapa transaksi kas tidak mencerminkan akrual

• _Pembiayaan • _{Belanja modal}

(43)

43

TERIMA KASIH

Profesi untuk

Mengabdi pada

Negeri

Dwi Martani 081318227080

martani@ui.ac.id atau dwimartani@yahoo.com http://staff.blog.ui.ac.id/martani/

Dwi Martani 081318227080

martani@ui.ac.id atau dwimartani@yahoo.com

http://staff.blog.ui.ac.id/martani/

(44)

(45)

APLIKASI AKRUAL DI DAERAH

• Tujuan  pedoman bagi pemerintah daerah dalam rangka penerapan SAP berbasis akrual. • Ruang lingkup  kebijakan akuntansi

pemerintah daerah; . SAPD; dan BAS. • Permendagri dilengkapi dengan :

• Lampiran I : Panduan penyusunan kebijakan akuntansi pemerintah daerah

• Lampiran II : Panduan penyusunan SAPD

• Lampiran III : Bagan Akun Standar • Lampiran IV : Format konversi

penyajian LRA

• Tujuan  pedoman bagi pemerintah daerah dalam rangka penerapan SAP berbasis akrual. • Ruang lingkup  kebijakan akuntansi

pemerintah daerah; . SAPD; dan BAS. • Permendagri dilengkapi dengan :

• Lampiran I : Panduan penyusunan kebijakan akuntansi pemerintah daerah

• Lampiran II : Panduan penyusunan SAPD

• Lampiran III : Bagan Akun Standar • Lampiran IV : Format konversi

penyajian LRA

PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA NOMOR 64 TAHUN 2013 PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL PADA PEMERINTAH DAERAH

• Ketentuan Umum

• Tujuan

• Ruang Lingkup

• Kebijakan Akuntansi Pemerintah Daerah

• Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah

• Bagan Akun Standar

(46)

SUBSTANSI PERATURAN

SUBSTANSI

PERMENDAGRI

64 TAHUN 2013

Kebijakan Akuntansi Pemerintah Daerah

Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah

Bagan Akun Standar (BAS)

Konversi Penyajian LRA Konversi Penyajian LRA

Penyajian kembali (Restatement) Penyajian kembali

(47)

LAPORAN KEUANGAN PEMDA

PP 71/2010

PP

71/2010 Pendapatan-LOPendapatan-LO

Beban Beban Pendapatan-LRA Pendapatan-LRA Belanja Belanja

Aset Tetap & Penyusutan

Aset Lainnya

Kas & Setara Kas

Piutang Piutang Persediaan Persediaan Investasi Jangka Panjang Investasi Jangka Panjang Kewajiban Kewajiban Koreksi Kesalahan Koreksi Kesalahan Pembiayaan Pembiayaan Dana Cadangan Dana Cadangan Konsolidasi Konsolidasi ReStatement Laporan Keuangan ReStatement Laporan Keuangan LRA

LRA SALSAL

LO

LO _LPELPE

(48)

LAPORAN KEUANGAN SKPD

PP 71/2010

PP

71/2010 Permendagri 64/2013

Permendagri 64/2013 Pendapatan-LO Pendapatan-LO Beban Beban Pendapatan-LRA Pendapatan-LRA Belanja Belanja

Aset Tetap & Penyusutan

Aset Lainnya

Kas & Setara Kas

Piutang Piutang Persediaan Persediaan Kewajiban Kewajiban Koreksi Kesalahan Koreksi Kesalahan Konsolidasi Laporan Pemda Konsolidasi Laporan Pemda LRA LRA LO

LO LPELPE

(49)

LANGKAH PELAKSANAAN

Rumuskan Kebijakan Akuntansi

Susun Sistem Akuntansi

Aplikasikan Sistem Akuntansi

• _{Ketentuan pencatatan transaksi akrual} • _{Setu up BAS}

Aplikasikan Sistem Akuntansi

• _{Ketentuan pencatatan transaksi akrual} • _{Setu up BAS}

Penyajian kembali Neraca 31 Des 2014 dengan basis Akrual

Penerapan basis Akrual

(50)

POTENSI KENDALA PENYIAPAN AKRUAL

Penyiapan sistem aplikasi akuntansi terlambat

Kapasitas SDM pengembang dan pelaksana terbatas

Ketersediaan Infrastruktur TI belum memadai

Parlemen masih lebih concern pada kas daripada akrual

Komitmen pimpinan entitas masih focus pada opini BPK

Sistem penganggaran masih menggunakan basis kas

(51)

POTENSI KENDALA PENYIAPAN AKRUAL DAERAH

◊ _{Perbedaan akun anggaran dengan akun pertanggungjawaban}

◊ _{Belum adanya pengaturan tentang penyusutan aset baik penyusutan pertama}

kali maupun penyusutan berkala

◊ Belum adanya pengaturan tentang penyusutan aset baik penyusutan pertama kali maupun penyusutan berkala

◊ _{Penyajian neraca pada saat penerapan akuntansi akrual}

◊ _{Capaian opini WTP atas LKPD masih rendah (data sementara Kemendagri:}

Opini LKPD 2013 WTP 15 Provinsi dan 125 Kabupaten/Kota) ;

◊ Capaian opini WTP atas LKPD masih rendah (data sementara Kemendagri: Opini LKPD 2013 WTP 15 Provinsi dan 125 Kabupaten/Kota) ;

◊ _{Lemahnya sistem pengendalian intern}

◊ _{Masih belum optimalnya penatausahaan aset Barang Milik Daerah (BMD)}

◊ _{Keterbatasan SDM Akuntansi pada SKPD/PPKD;}

◊ Keterbatasan SDM Akuntansi pada SKPD/PPKD;

◊ _{Belum sepenuhnya SKPD/PPKD memanfaatkan aplikasi akuntansi berbasis}

teknologi informasi;

◊ _{Belum sepenuhnya SKPD/PPKD memanfaatkan aplikasi akuntansi berbasis}

(52)

STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAH:

• _{PP 71 Tahun 2010: Standar Akuntansi Pemerintah}_{(lampiran I)} • _{Bultek PSAP:}

– _{Bultek 15: Aset Tetap Akrual} – _{Bultek 16: Piutang Akrual}

– _{Bultek 17: Aset tak Berwujud Akrual} – _{Bultek 18: Penyusutan Akrual}

Akan terbit:

– _{PSAP Badan Layanan Umum}

– _{Bultek Pendapatan Non Perpajakan} – _{Bultek Pendapatan Perpajakan}

KEBIJAKAN PEMERINTAH PUSAT:

• _{PMK No.219/PMK.05/2013: Kebijakan Akuntansi Pemerintah Pusat}

52

(53)

• _{Sistem Akuntansi Pemerintah Pusat (SAPP)}

PMK 213 Tahun 2013

• _{Bagan Akun Standar}

PMK 214 Tahun 2013

• _{Jurnal Akuntansi Pemerintah}

PMK 215 Tahun 2013

• _{Jurnal Kebijakan Akuntansi Pemerintah Pusat}

PMK 219 Tahun 2013

• _{Penerapan SAP Berbasis Akrual pada Pemerintah Pusat}

PMK 270 Tahun 2014

• _{Pedoman Penyusunan LKKLt}

Perdirjen 42 Tahun 2014

(54)

ALUR PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT (LKPP)

ALUR PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT (LKPP)

KPPN/PKN

MENTERI KEUANGAN SEBAGAI BENDAHARA UMUM NEGARA

BUN

Sistem Akuntansi BUN

Satker

MENTERI/PIMPINAN LEMBAGA SEBAGAI PENGGUNA ANGGARAN/BARANG

Satker BLU

Sistem Akuntansi Instansi (SAI)

Wilayah/ Provinsi KONSOLIDASI Utang & Hibah Investasi Pemerintah Penerusan Pinjaman Transfer ke Daerah Transaksi Khusus Badan Lainnya

Eselon 1 K/L

LO LPE Neraca LRA CaLK LKKL

Kanwil DJPB APK-DJPB

Lap. Arus Kas LRA LPE LPSAL Neraca CaLK LKBUN LKPP: 1. LRA 2. LO 3. LPE 4. Neraca 5. LAK 6. LP SAL 7. CaLK Presiden BPK DPR BS/BL KPPN/PKN Utang & Hibah Investasi Pemerint ah Penerus an Pinjama n Transfer ke Daerah Transaks i Khusus Kanwil DJPB APK-DJPB

(55)

Proses Bisnis

(56)

• _{Laporan Realisasi Anggaran}

• _{Laporan Perubahan SAL}

• _{Laporan Realisasi Anggaran}

• _{Laporan Perubahan SAL}

Laporan Pelaksanaan Anggaran

Laporan Pelaksanaan Anggaran

• _Neraca

• _{Laporan Operasional}

• _{Laporan Perubahan Ekuitas} • Laporan Arus Kas

• _Neraca

• Laporan Operasional

• _{Laporan Perubahan Ekuitas} • _{Laporan Arus Kas}

Laporan Finansial Laporan Finansial

• _{Meliputi penjelasan atau daftar terinci atau analisis atas}

nilai suatu pos yang disajikan dalam Laporan Realisasi Anggaran, Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih, Neraca, Laporan Operasional, Laporan Arus Kas, dan Laporan Perubahan Ekuitas

• _{Meliputi penjelasan atau daftar terinci atau analisis atas}

nilai suatu pos yang disajikan dalam Laporan Realisasi Anggaran, Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih, Neraca, Laporan Operasional, Laporan Arus Kas, dan Laporan Perubahan Ekuitas

Catatan Atas Laporan Keuangan

Catatan Atas Laporan Keuangan

UNSUR LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH BERBASIS AKRUAL

Gambaran Umum Pelaporan Keuangan

Berbasis Akrual

(57)

Sistem Akuntansi Instansi (SAI) sebagai Subsistem dari Sistem

Akuntansi dan Pelaporan keuangan Pemerintah Pusat (SAPP)

•

Diselenggarakan oleh Kementerian Negara/Lembaga

dengan menggunakan Sistem Aplikasi Terintegrasi (SAKTI)

•

Untuk masa transisi di 2015 digunakan Sistem Akuntansi

Instansi Berbasis Akrual (SAIBA)

SAI

Akuntansi dan

Pelaporan

Keuangan

Akuntansi dan

Pelaporan

Keuangan

Akuntansi dan

Pelaporan

Barang Milik Negara

Akuntansi dan

Pelaporan

Barang Milik Negara

KELUARAN

(58)

Gambaran Kebijakan Akuntansi

Pemerintah Pusat

√

mengatur prinsip2 akuntansi dan

pertanggungjawaban pemerintah melalui SAPP

untuk digunakan sbg pedoman

penyelenggara akuntansi, serta pengguna laporan keuangan.

Basis akuntansi yang digunakan adalah basis akrual.

Namun, basis kas masih digunakan untuk LRA

sepanjang anggaran disusun berdasarkan basis kas.

√

1. Kebijakan Akuntansi digunakan sebagai penetapan pilihan atau penjelasan rinci atas prinsip atau metode akuntansi yang diatur dalam SAP.

2. Pengaturan mengenai pilihan metode akuntansi atau petunjuk teknis pencatatan yang belum diatur atau PMK KABA diatur lebih lanjut dalam peraturan perundang-undangan lainnya

(59)

PROSES BISNIS SAIBA

1.

GAMBARAN PROSES BISNIS SAIBA

2.

BUKU BESAR KAS DAN BUKU BESAR AKRUAL

3.

MIGRASI SALDO AWAL;

4.

TRANSAKSI ANGGARAN:

a) DIPA;

b) SETORAN PENDAPATAN; c) BELANJA (SPM/SP2D); d) UANG PERSEDIAAN; e) PENGEMBALIAN

5.

MAPPING AKUN DAN TAMPILAN LO

6.

PENYESUAIAN

7.

REKLASIFIKASI

8.

KOMPLEKSITAS TRANSAKSI

(60)

Proses Bisnis SAIBA

Standar, Kebijakan, dan Sistem Akuntansi

(61)

Buku Besar Kas dan Buku Besar Akrual

No

Buku Besar kas

Buku Besar Akrual

1. Mencatat transaksi realisasi anggaran seperti:

• Est. Pendapatan yg dialokasikan • Alotmen Belanja

• Realisasi Pendapatan LRA • Realisasi Belanja

• Pengembalian Pendapatan LRA • Pengembalian Belanja

Mencatat transaksi akrual seperti: • Realisasi Pendapatan-LO

• Realisasi Beban

• Kas di Bendahara Pengeluaran • Kas di Bendahara Penerimaan • Penyusutan dan Amortisasi • Penyesuaian Lainnya

2. Menghasilkan Laporan Realisasi

(62)

Migrasi Saldo Awal

1. Saldo Akhir Neraca basis CTA menjadi Saldo Awal Neraca

Basis Kas

2. Neraca pada basis akrual menganut konsep ekuitas

tunggal,Akun ekuitas yang akan tersaji pada neraca hanya satu. Neraca pada basis kas menuju akrual yang menggunakan konsep berpasangan, yang artinya setiap akun aset akan memiliki akun pasangan pada kewajiban atau ekuitas.

(63)

Migrasi Saldo Awal

No Akun CTA Mapping Akun Akrual

1. Aset Aset

2. Kewajiban

(kecuali akun Pendapatan Ditangguhkan) Kewajiban 3. Ekuitas Dana Lancar

Ekuitas Dana Investasi Ekuitas Dana Lainnya

(64)

Sistem Jurnal Anggaran pada Buku Besar KAS

Transaksi KAS ACCRUAL

Uraian Dr Cr Uraian Dr Cr

Pencatatan Anggaran Pendapatan

Estimasi Pendapatan

XXX yang Dialokasikan X

Utang Kepada KUN X

Pencatatan Anggaran Belanja/ Beban

Piutang dari KUN X

Allotment Belanja Pegawai

Allotment Belanja Barang

Allotment Belanja Modal

X

(65)

Sistem Jurnal Korolari dari Buku Besar Kas ke

Buku Besar Akrual untuk Transaksi Berjalan

Transaksi Buku Besar Kas Buku Besar Akrual

Pendapatan Utang kepada KUN X Diterima DEL X

Pendapatan Pajak Pendapatan PNBP Pendapatan Hibah

X X X

Pendapatan Pajak Pendapatan PNBP Pendapatan Hibah

(66)

Sistem Jurnal Korolari dari Buku Besar Kas ke

Buku Besar Akrual untuk Transaksi Berjalan

Transaksi Buku Besar Kas Buku Besar Akrual

Belanja/

Beban Belanja PegawaiBelanja Barang

Belanja Bunga Utang Belanja Subsidi Bantuan Sosial Belanja Hibah Belanja lain-Lain X X X X X X X Beban Pegawai Beban Persediaan Beban Jasa Beban Pemeliharaan Beban Perjalanan

Beban Brg. Diserahkan Kepada Masyarakat Beban Bunga Utang Beban Subsidi Bantuan Sosial Beban Hibah Beban lain-Lain X X X X X X X X X X X

(67)

Belanja Modal Belanja Modal XXX X Aset Tetap Sbl Diregister Aset Lainnya Sbl

Diregister

X X

Piutang dari KUN X Ditagihkan KEL X Penyediaan

Uang

Persediaan (UP/TUP)

Kas di Bendahara

Pengeluaran X

Uang Muka dari KPPN X

Pengembalian Uang

Persediaan (UP/TUP)

Uang Muka dari KPPN X

Kas di Bendahara

Pengeluaran X

Pengembalian

Pendapatan Pendapatan PNBP_{Utang Kepada KUN} Pendapatan PNBP_{Diterima DEL} X _X

Pengembalian

Belanja Piutang dari KUN_Belanja Ditagihkan KEL_Beban X _X

Transaksi Buku Besar Kas Buk u Bes

ar Akr ual

(68)

FORMULA DAN TAMPILAN LO

 _{Surplus/Defisit LO pada LO diperoleh dari perhitungan realisasi}

pendapatan dan beban, sementara itu pos Surplus/Defisit LO pada LPE diperoleh dari perhitungan jurnal tutupan akun-akun pendapatan dan beban, sehingga dapat digunakan sebagai salah satu mekanisme check and balance pada masing-masing laporan;

 _{Beban Barang}_dikonversi_{ke dalam Beban Persediaan, Beban Jasa,}

Beban Pemeliharaan, Beban Perjalanan dan Beban Lainnya sesuai peruntukannya.

 _{Penyajian persediaan menggunakan pendekatan beban, sehingga}

belanja-belanja yang berpotensi menghasilkan persediaan langsung dimapping ke beban persediaan, dan pada akhir periode dilakukan

penyesuaian atas nilai persediaan pelaporan. Selain itu, persediaan yang berasal dari transfer, pengakuan bebannya terdapat pada entitas yang menerima persediaan.

 _{Ditambahkan pos Koreksi Nilai Aset Tetap Non Revaluasi pada LPE untuk}

menampung transaksi koreksi nilai aset tetap yang tidak berasal dari kegiatan revaluasi;

 _{Terdapat penambahan beberapa akun baru guna mengakomodasi}

(69)

Perubahan Tabel Referensi Realisasi

Kolom perksai merupakan kolom existing dan tidak mengalami perubahan. Kolom perksai berfungsi sebagai cash ledger dan nantinya akan digenerate menjadi LRA Kolom perkkor sebelumnya adalah kolom korolari. Pada SAIBA kolom perkkor diisi dengan posting rules akrual, sehingga berfungsi sebagai accrual ledger yang

nantinya digenerate menjadi LO, LPE, dan Neraca.

(70)

Perubahan Tabel Referensi Realisasi

•

Secara umum, jurnal realisasi

pendapatan sebagai berikut:

PENDAPATAN

Cash Ledger

D Utang kepada KUN K Pendapatan XXX

Accrual Ledger D Due From

K Pendapatan XXX

PENDAPATAN BLU

Cash Ledger

D Utang kepada Kas BLU K Pendapatan XXX

Accrual Ledger D Kas BLU

(71)

Perubahan Tabel Referensi Realisasi

•

Secara umum, jurnal realisasi beban

sebagai berikut:

BELANJA

Cash Ledger D Belanja XXX

K Piutang dari KUN

Accrual Ledger D Beban XXX K Due To

BELANJA BLU

Cash Ledger

D Belanja XXX BLU K Piutang dari Kas BLU

Accrual Ledger

D Beban XXX BLU K Kas BLU

BELANJA MODAL

Cash Ledger

D Belanja Modal K Piutang dari KUN

Accrual Ledger

D Aset Tetap Belum Diregister K Due To

BELANJA MODAL BLU

Cash Ledger

D Belanja Modal BLU K Piutang dari Kas BLU

Accrual Ledger

(72)

Kelompok Transaksi Akrual/Deferal

Dengan Jurnal Penyesuaian

Kas di Bendahara Penerimaan Kas di Bendahara Penerimaan

Pendapatan yang masih harus diterima/Piutang Pendapatan yang masih harus diterima/Piutang Kas Lainnya di Bendahara Pengeluaran

Kas Lainnya di Bendahara Pengeluaran Pendapatan diterima di muka

Pendapatan diterima di muka

Belanja dibayar di muka Belanja dibayar di muka

Uang muka belanja Uang muka belanja

Belanja yang masih harus dibayar Belanja yang masih harus dibayar

Persediaan Persediaan

Penyisihan Piutang Penyisihan Piutang

(73)

Transaksi JURNAL PADA BUKU BESAR AKRUAL

Uraian Dr Cr

Kas di

Bendahara Penerimaan

Kas di Bendahara Penerimaan X

Pendapatan PNBP-LO X

Sistem Jurnal Penyesuaian untuk Pelaporan

Akrual – Kas di Bendahara Penerimaan

(74)

Uraian Dr Cr

Pendapatan Yang Masih Harus Diterima

Piutang PNBP _X

Pendapatan PNBP _X

Sistem Jurnal Penyesuaian untuk Pelaporan

Akrual –

Pendapatan Yang Masih Harus Diterima

(75)

Uraian Dr Cr

Kas Lainnya di Bendahara Pengeluaran

Kas Lainnya di Bendahara Pengeluaran _X

Pendapatan PNBP _X

Utang Kepada Pihak III _X

Sistem Jurnal Penyesuaian untuk Pelaporan

Akrual –

Kas Lainnya di Bendahara Pengeluaran

(76)

Transaksi ACCRUAL

Uraian Dr Cr

Pendapatan DiterimaDi Muka

Pendapatan Pajak/PNBP _X

Pendapatan Pajak/PNBP Diterima Di Muka _X

Akrual –

Pendapatan Diterima Di Muka

(77)

Transaksi ACCRUAL

Uraian Dr Cr

Belanja Dibayar Dimuka

Belanja Dibayar Dimuka (prepaid) _X

Beban XXXX _X

Sistem Jurnal Penyesuaian untuk Pelaporan

Akrual –

Belanja Dibayar Di Muka

Belanja dibayar dimuka adalah pengeluaran belanja pada tahun berjalan tetapi manfaatnya melampaui tahun anggaran berjalan, sehingga pada tahun berikutnya masih ada manfaat yang akan diterima akibat

(78)

Transaksi ACCRUAL

Uraian Dr Cr

Uang Muka Belanja Uang Muka Belanja _X

Beban XXXX _X

Sistem Jurnal Penyesuaian untuk Pelaporan

Akrual –

Uang Muka Belanja

Uang Muka Belanja adalah pembayaran dimuka atas belanja yang

(79)

Transaksi ACCRUAL

Uraian Dr Cr

Belanja Yang Masih harus Dibayar

Beban xxxxxxx _X

Belanja xxxxxxx Yang Masih harus Dibayar _X

Akrual –

Belanja Yang Masih harus Dibayar

Belanja yang masih harus dibayar adalah tagihan pihak ketiga atau

(80)

Transaksi ACCRUAL

Uraian Dr Cr

Penyisihan Piutang tak Tertagih

Beban Penyisihan Piutang Tak Tertagih _X

Penyisihan Piutang Tak Tertagih _X

Penyusutan Beban Penyusutan _X

Akumulasi Penyusutan _X

Amortisasi Beban Amortisasi _X

Akumulasi Amortisasi _X

Sistem Jurnal Penyesuaian untuk Pelaporan

Akrual –

Penyisihan Piutang, Penyusutan, dan

(81)

Transaksi ACCRUAL

Uraian Dr Cr

Reklasifikasi Bagian

:Lancar

Bagian lancar TP/TGR _X

Piutang Jangka Panjang TP/TGR _X

Reklasifikasi –

Bagian Lancar Piutang Jangka

Panjang

Pada pos aset apabila terdapat aset non lancar yang kemungkinan dapat dicairkan dalam masa satu periode pelaporan dilakukan reklasifikasi ke dalam bagian lancar aset nonlancar.Termasuk dalam akun yang

(82)

Jurnal Neraca : Reklasifikasi dan Jurnal

Aset

Pada pos aset apabila terdapat aset non lancar yang kemungkinan dapat dicairkan dalam masa satu periode pelaporan dilakukan

reklasifikasi ke dalam bagian lancar aset nonlancar

Tanggal Jurnal Akrual Debet Kredit

Des 31 Bagian Lancar Tagihan Penjualan Angsuran (TPA) XXX

Tagihan Penjualan Angsuran XXX

Untuk mencatat reklafifikasi aset Tagihan Penjualan Angsuran

Bagian Lancar TP/TGR XXX

(83)

Jurnal Aset

•

Saldo awal

•

Pembelian, atau pengadaan langsung

•

Perolehan/Pegembangan Konstruksi Dalam

Pengerjaan

•

Penyelesaian KDP

•

Transfer Keluar

•

Transfer Masuk

•

Penghentian Aset

•

Penggunaan kembali Aset

•

Hibah Masuk

•

Hibah Keluar

(84)

Saldo Awal Aset

Transaksi saldo awal dalam basis akrual diakui sebagai bagian dari koreksi. Pencatatan aset tersebut akan menambah ekuitas pada periode berjalan. Dengan demikian pencatatannya adalah sebagai

berikut:

Tanggal Jurnal Akrual Debet Kredi t

1-31 Aset Tetap XXX

(85)

Pembelian dan pengadaan aset tetap:

Pembelian aset tetap yang sudah dicatat dalam SIMAK

BMN (diregistrasi) dan merupakan aset intrakomtabel

maka dalam SAIBA akan dicatat sebagai berikut:

Tanggal Jurnal Akrual Debet Kredit

Aset Tetap XXX

Aset Tetap yang belum diregister

(86)

Jurnal Aset Lainnya

(87)

KOMPLEKSITAS TRANSAKSI

a)

Pendapatan Penjualan Aset Tetap (Kegiatan Non

Operasional pada LO)

b)

Persediaan dan Beban Persediaan

c)

Pendapatan atas

recovery

Piutang Tak Tertagih

d)

Jurnal Penyesuaian atas Kiriman ADK SIMAK-BMN

dan Persediaan. Contoh:

Transaksi SIMAK-BMN SAK-BA (Buku Besar Akrual)

Transfer

Masuk Peralatan dan Mesin X Peralatan dan Mesin X

(88)

LAPORAN KEUANGAN

1.

LRA, sama dengan CTA, namun tidak ada lagi Realisasi

Pendapatan dan Belanja Non Kas

(89)

89

KERANGKA KONSEPTUAL

(90)

RUANG LINGKUP KERANGKA KONSPETUAL

1.

Tujuan Kerangka Konseptual

2.

Lingkungan Akuntansi Pemerintahan

3.

Pengguna dan Kebutuhan Informasi

Para Pengguna

4.

Entitas Akuntansi dan Entitas Pelaporan

5.

Peranan dan Tujuan Pelaporan

Keuangan serta Komponen Laporan

Keuangan

6.

Asumsi Dasar, Karakteristik Kualitatif,

Prinsip-prinsip serta Kendala Informasi

Akuntansi

7.

Unsur Laporan Keuangan, Pengakuan

(91)

TUJUAN KERANGKA KONSEPTUAL

91

Sebagai acuan bagi:



Penyusun standar;



Penyusun laporan keuangan;



Pemeriksa;

(92)

POSISI KERANGKA KONSEPTUAL



Kerangka Konseptual bukan standar akuntansi



Kerangka konseptual berfungsi sebagai acuan jika

terdapat masalah akuntansi yg belum dinyatakan

dalam SAP



Jika terjadi pertentangan antara kerangka konseptual

dan standar akuntansi, maka ketentuan standar

akuntansi diunggulkan relatif terhadap kerangka

konseptual

(93)

LINGKUNGAN AKUNTANSI PEMERINTAHAN

a.

Ciri utama struktur pemerintahan dan

pelayanan



Bentuk umum pemerintahan dan pemisahan

kekuasaaan



Sistem pemerintahan otonomi dan transfer

pendapatan antar pemerintahan



adanya pengaruh proses poltik



Hub. Antara pembayar pajak dgn pelayanan

pemerintahan.

b.

Ciri keuangan pemerintah



Anggaran sbg pernyatan publik, target fiskal dan

sebagai alat pengendalian



Investasi aset tidak langsung menghasilkan

pendapatan

(94)

PENGGUNA LAPORAN KEUANGAN



Masyarakat;



Wakil rakyat, lembaga pengawas,

dan lembaga pemeriksa;



Pihak yang memberi atau

berperan dalam proses donasi,

investasi, dan pinjaman



Pemerintah

(95)

ENTITAS AKUNTANSI VS ENTITAS PELAPORAN

NO INDIKATO R

ENTITAS AKUNTANSI ENTITAS PELAPORAN

1

Definisi

Unit pemerintahan

pengguna

anggaran/pengguna

barang dan oleh

(96)

ENTITAS AKUNTANSI VS ENTITAS PELAPORAN

NO INDIKATO R

ENTITAS AKUNTANSI ENTITAS PELAPORAN

2 Komponen 1. KPA-K/L yang

mempunyai dokumen anggaran tersendiri

1. Pemerintah Pusat

2. Bendahara Umum

Daerah (BUD) 2. Pemerintah Daerah 3. Kuasa Pengguna

Anggaran di

lingkungan Pemda bila mempunyai dokumen pelaksanaan anggaran yang terpisah 3. Kementerian Negara/lembaga di lingkungan Pemerintah Pusat

4. Satuan organisasi di lingkungan

pusat/daerah atau

(97)

PERANAN PELAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH

97

• _{mempertanggungjawabkan pengelolaan}

dan pelaksanaan kebijakan sumber daya dalam mencapai tujuan

Akuntabilitas

• _{memudahkan fungsi perencanaan,}

pengelolaan dan pengendalian atas aset, kewajiban dan ekuitas dana pemerintah

Manajemen

• _{memberikan informasi keuangan yang}

terbuka, jujur, menyeluruh kepada

stakeholders

Transparansi

• _{mengevaluasi kinerja entitas pelaporan,}

terutama dalam menggunakan sumber daya ekonomi untuk mencapai kinerja Transparansi

Evaluasi Kinerja

• _{memberikan informasi mengenai}

kecukupan penerimaan pemerintah

untuk membiayai seluruh pengeluaran, dan apakah generasi y.a.d ikut

menanggung beban pengeluaran tersebut

(98)

TUJUAN PELAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH

Menyajikan informasi yang

bermanfaat bagi para

pengguna dalam menilai

akuntabilitas dan membuat

keputusan ekonomi, sosial

maupun politik.

(99)

KOMPONEN LAPORAN KEUANGAN POKOK

1. Laporan Realisasi Anggaran (LRA)

2. Laporan Perubahan Saldo Anggaran

Lebih (Laporan Perubahan SAL)

3. Neraca

4. Laporan Operasional (LO)

5. Laporan Arus Kas (LAK)

6. Laporan Perubahan Ekuitas (LPE)

(100)

ASUMSI DASAR



Asumsi kemandirian entitas



Asumsi kesinambungan entitas



Asumsi keterukuran dalam

satuan uang (

monetary

measurement

)

(101)

KARAKTERISTIK KUALITATIF LAPORAN KEUANGAN



Relevan;



Andal;



Dapat dibandingkan; dan



Dapat dipahami

(102)

PRINSIP AKUNTANSI DAN PELAPORAN KEUANGAN



Basis akuntansi;



Prinsip nilai historis;



Prinsip realisasi;



Prinsip substansi mengungguli

bentuk formal;



Prinsip periodisitas;



Prinsip konsistensi;



Prinsip pengungkapan lengkap; dan



Prinsip penyajian wajar.

(103)

BASIS AKUNTANSI



Basis akuntansi yang digunakan dalam

laporan keuangan pemerintah entitas

adalah

Basis Akrual



Basis akrual digunakan untuk

pengakuan pendapatan-LO, beban,

aset, kewajiban dan ekuitas



Dalam hal anggaran disusun dan

(104)

PRINSIP NILAI HISTORIS



Aset

dicatat sebesar pengeluaran kas dan setara kas

yang dibayar atau sebesar nilai wajar dari imbalan

(

consideration

) untuk memperoleh aset tersebut pada

saat perolehan.



Kewajiban

dicatat sebesar jumlah kas dan setara kas

yang diharapkan akan dibayarkan untuk memenuhi

kewajiban di masa yang akan datang.



Nilai historis

lebih dapat diandalkan daripada

penilaian yang lain karena lebih obyektif dan dapat

diverifikasi.

(105)

PRINSIP REALISASI



Pendapatan basis kas yang tersedia yang

telah diotorisasikan melalui anggaran

pemerintah selama suatu periode akuntansi

akan digunakan untuk membiayai utang

dan belanja yang terjadi dalam periode

tersebut.



Prinsip penandingan pendapatan-belanja

tidak mendapat penekanan seperti dalam

akuntansi komersial.

(106)

SUBSTANSI MENGUNGGULI BENTUK FORMAL

Peristiwa harus dicatat dan disajikan

sesuai dengan substansi dan realitas

(107)

KONSISTENSI



Perlakuan akuntansi yang sama harus

ditetapkan pada kejadian yang serupa dari

periode ke periode oleh suatu entitas (prinsip

konsistensi internal).



Metode akuntansi yang dipakai dapat diubah

dengan syarat metode yang baru diterapkan

menunjukkan hasil yang lebih baik dari metode

yang lama.



Pengaruh atas perubahan penerapan metode

harus diungkapkan dalam laporan keuangan.

(108)

PERIODISITAS

Kegiatan akuntansi dan

pelaporan keuangan entitas

pemerintah perlu dibagi

menjadi periode-periode

pelaporan sehingga kinerja

entitas dapat diukur dan posisi

sumber daya yang dimilikinya

dapat ditentukan

(109)

PENGUNGKAPAN LENGKAP



Laporan keuangan harus

menyajikan secara lengkap

informasi yang dibutuhkan oleh

pengguna.



Informasi tersebut dapat

ditempatkan pada lembar muka

laporan keuangan atau catatan

atas laporan keuangan.

(110)

PENYAJIAN WAJAR

Dalam penyajian dengan wajar posisi

keuangan, kinerja, dan perubahan posisi

keuangan suatu entitas, diperlukan

pertimbangan sehat yang mengandung

unsur-unsur kehati-hatian pada saat

melakukan prakiraan dalam kondisi

ketidakpastian sehingga aset atau

pendapatan tidak dinyatakan terlalu tinggi

dan kewajiban tidak dinyatakan terlalu

rendah

(111)

KENDALA INFORMASI YANG RELEVAN



MATERIALITAS



PERTIMBANGAN BIAYA DAN MANFAAT



KESEIMBANGAN ANTAR KARAKTIRISTIK

KUALITATIF

(112)

PENGAKUAN ASET



Aset

diakui pada saat potensi ekonomi

masa depan diperoleh dan mempunyai

nilai yang dapat diukur dengan andal;



Aset dalam bentuk piutang

diakui ketika

hak klaim untuk mendapatkan arus kas

masuk atau manfaat ekonomi lainnya

dari entitas lainnya telah atau tetap

masih terpenuhi,dan nilai klaim tersebut

dapat diukur atau diestimasi



Aset dalam bentuk kas

yang diperoleh

pemerintah titik pengakuannya

memerlukan pengaturan yang lebih rinci

(113)

PENGAKUAN KEWAJIBAN



Kewajiban

diakui pada saat dana

pinjaman diterima atau pada saat

kewajiban timbul

(114)

PENGAKUAN PENDAPATAN



Pendapatan-LO

diakui pada saat

timbulnya hak atas pendapatan

tersebut atau ada aliran masuk

sumber daya ekonomi



Pendapatan-LRA

diakui pada saat

kas diterima di Rekening Kas

Umum Negara/Daerah

(115)

PENGAKUAN BEBAN DAN BELANJA



Beban

diakui pada saat

timbulnya kewajiban, terjadinya

konsumsi aset, atau terjadinya

penurunan manfaat ekonomi

atau potensi jasa



Belanja

diakui berdasarkan

terjadinya pengeluaran dari

Rekening Kas Umum

Negara/Daerah.

(116)

PENGAKUAN UNSUR LAPORAN KEUANGAN



Pengukuran adalah proses penetapan

nilai mata uang untuk mengakui dan

memasukkan setiap pos dalam laporan

keuangan menggunakan nilai perolehan

historis



Aset dicatat sebesar pengeluaran/

penggunaan sumber daya ekonomi

atau sebesar nilai wajar dari imbalan

yang diberikan untuk memperoleh aset

tersebut



Kewajiban dicatat sebesar nilai wajar

sumber daya ekonomi yang digunakan

pemerintah untuk memenuhi kewajiban

yang bersangkutan

(117)

KSAP

PSAP NO. 01

PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN

(118)

KSAP

POKOK BAHASAN

1.

Tujuan

2.

Ruang Lingkup

3.

Definisi Unsur Laporan Keuangan

4.

Basis Akuntansi

5.

Tanggung Jawab Pelaporan Keuangan

6.

Informasi Laporan Keuangan

(119)

KSAP

TUJUAN PSAP 01



Tujuan PSAP 01 adalah untuk mengatur

penyajian laporan keuangan untuk tujuan

umum.



Laporan keuangan untuk tujuan umum adalah

laporan keuangan yang ditujukan untuk

memenuhi kebutuhan bersama sebagian besar

pengguna laporan termasuk lembaga legislatif

sebagaimana ditetapkan dalam ketentuan

peraturan perundang-undangan

(Par 1)

(120)

KSAP

RUANG LINGKUP



Laporan keuangan untuk tujuan umum disusun

dan disajikan dengan

basis akrual



Pernyataan standar ini berlaku untuk entitas

pelaporan dalam menyusun laporan keuangan

suatu entitas pemerintah pusat, pemerintah

daerah dan laporan keuangan konsolidasian,

tidak termasuk perusahaan negara/daerah

(Par 2)

(121)

KSAP

Pendatapan-LRA: semua penerimaan Rekening Kas Umum Negara /Daerah yang menambah

Saldo Anggaran Lebih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan yang menjadi hak pemerintah, dan tidak perlu dibayar kembali oleh pemerintah.

Pendapatan-LO: hak pemerintah pusat/daerah yang diakui sebagai penambah ekuitas dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan dan tidak perlu dibayar kembali.

Belanja: semua pengeluaran dari Rekening Kas Umum Negara/Daerah yang mengurangi Saldo

Anggaran Lebih dalam periode tahun anggaran bersangkutan yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh pemerintah.

Beban: penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa dalam periode pelaporan yang

menurunkan ekuitas, yang dapat berupa pengeluaran atau konsumsi aset atau timbulnya kewajiban.

(Par 8)

(122)

KSAP

Surplus/Defisit-LRA:selisih lebih/kurang antara pendapatan-LRA dan belanja selama satu periode pelaporan.

Surplus/Defisit-LO: selisih antara pendapatan-LO dan beban selama satu periode pelaporan, setelah diperhitungkan surplus/ defisit dari kegiatan non operasional dan pos luar biasa.

Penyusutan adalah alokasi yang sistematis atas nilai suatu aset tetap yang dapat disusutkan (depreciable assets) selama masa manfaat aset yang bersangkutan.

Pos luar biasa: pendapatan luar biasa/ beban luar biasa yg terjadi karena kejadian atau transaksi yg bukan merupakan operasi biasa, tidak diharapkan sering atau rutin terjadi, dan berada di luar kendali atau pengaruh entitas bersangkutan.

Saldo Anggaran Lebih adalah gunggungan saldo yang berasal dari akumulasi SiLPA/SiKPA tahun-tahun anggaran sebelumnya dan tahun-tahun berjalan serta penyesuaian lain yang diperkenankan

(Par 8)

DEFINISI

(123)

KSAP

TANGGUNG JAWAB PELAPORAN KEUANGAN

Tanggung jawab penyusunan dan

penyajian laporan keuangan berada

pada pimpinan entitas

(124)

KSAP

INFORMASI LAPORAN KEUANGAN

Laporan keuangan menyediakan informasi mengenai

entitas pelaporan dalam hal:

•

Aset;

•

Kewajiban;

•

Ekuitas;

•

Pendapatan-LRA;

•

Belanja;

•

Transfer;

•

Pembiayaan;

•

Saldo anggaran lebih

•

Pendapatan-LO;

•

Beban; dan

•

Arus kas.

(Par 11)

(125)

K