STRATEGI PUBLIC RELATIONS KOMNAS PEREMPUAN DALAM MEMPERTAHANKAN INGATAN MASYARAKAT
TENTANG KASUS PEMERKOSAAN PEREMPUAN DALAM TRAGEDI 98
SKRIPSI
Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Menyelesaikan Program Sarjana (S1) Komunikasi Program Studi Public Relations
Disusun Oleh:
Mulia Bahagia Putri Mooduto 442101200079
FAKULTAS ILMU KOMUNKASI UNIVERSITAS MERCU BUANA
JAKARTA 2015
v Motto:
“Apabila seorang manusia meninggal,
maka putuslah amalannya, kecuali tiga perkara,
yaitu: sedekah jariyah, ilmu yang bermanfaat
atau anak yang sholeh yang mendoakannya”
(HR. Muslim no. 1631)
“Ayah dengarlah..
Betapa sesungguhnya ku mencintaimu...
‘Kan ku buktikan...
Ku mampu penuhi maumu...”
(Ada Band – Ayah)
vi
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini tepat pada waktunya. Sebuah mahakarya hasil pendidikan yang penulis tempuh selama empat tahun di Universitas Mercu Buana. Penulis menyadari bahwa materi yang disajikan dalam proposal skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun untuk kesempurnaan laporan hasil penelitian ini nantinya.
Betapa sebuah perjalanan panjang yang penuh dengan perjuangan dan kisah tak terlupakan yang penulis lalui untuk dapat menyelesaikan karya ini. Maka pada kesempataan ini, penulis sangat ingin menyampaikan rasa terimakasih yang sedalam- dalam nya kepada berbagai pihak yang telah membantu penulis, khususnya:
1. A. Rahman, M. Si selaku Dosen Pembimbing Skripsi Jurusan Public Relations Fakultas Ilmu Komunikasi Universitas Mercu Buana Jakarta.
2. Dr. Agustina Zubair, M. Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Komunikasi Universitas Mercu Buana Jakarta.
3. Dr. Ahmad Mulyana, M. Si selaku Ketua Program Studi Komunikasi Universitas Mercu Buana Jakarta.
4. Dr. Elly Yuliawati, M. Si selaku Ketua Program Studi Public Relations Fakultas Ilmu Komunikasi Universitas Mercu Buana Jakarta.
vii
5. Bapak Elwi Gito, S. I. Kom, selaku Staff Kampanye GK PKHN Komnas Perempuan. Narasumber inspiratif yang sangat gokil dan rock ‘n roll. Terimakasih atas segala bantuan baik materil maupun moril yang telah diberikan sehingga Penulis dapat mengerjakan skripsi ini tanpa hambatan yang berarti.
6. Ibu Dewi Anggraeni, penulis buku “Tragedi Mei 98 dan Lahirnya Komnas Perempuan”. Narasumber inspiratif yang begitu ramah, sabar dan begitu bersahaja dalam membantu penulis mengumpulkan data yang dibutuhkan. 7. Ida Anggraeni Ananda, M. Si selaku Dosen Mata Kuliah Riset dan Seminar
Public Relations Fakultas Ilmu Komunikasi Universitas Mercu Buana Jakarta. Terimakasih atas inspirasi, masukan dan segala dukungan yang Ibu berikan. Bu, cita- cita saya ingin menjadi Dosen. Dan kelak saya ingin menjadi Dosen seperti Ibu...
8. Bapak dan Ibu dosen dan seluruh staff pengajar Universitas Mercu Buana Jakarta, khususnya Fakultas Ilmu Komunikasi jurusan Public Relations ynag telah membimbing penulis selama menjalani masa kuliah.
9. Sahabat- sahabat seperjuangan tercinta: “Spice College Girls”. Terimakasih untuk selalu memahami sifatku yang keras dan bebas. Tidak akan kudapatkan kisah dan perjalan terbaik dalam menempuh studi selama 4 tahun tanpa 4 wanita hebat ini: Aprida Furanti, Hilyatus Solihah, Gustiana Ridha Pratista dan Juniarin Prasasti.
viii
10. Inspirator, guru, motivator, cinta terbesar dalam hidupku dan satu- satunya alasan mengapa kulakukan segala yang terbaik yang aku bisa: Achmad Mooduto dan Almarhumah Rachmi Mokoginta.
11. Citra Insani Rizki Mooduto: atas segala upaya terbaik yang kakak lakukan untuk mengisi kekosongan seorang Ibu. Serta Fitrah Kurnia Indah Mooduto: atas segala cinta, bantuan dan perhatian terbaik dari seorang kakak.
12. Kakak- kakak ipar tersayang yang membuatku merasa menjadi adik perempuan paling beruntung karena memiliki mereka sebagai kakak laki- laki ku: Dodi Setiawan dan Adam Wiradyta Firdaus Kemal Akbar.
13. Adik- adik tercinta: Afran Mooduto dan Muhammad Ichsan Dwi Rama Pura Mahlan Datau: terimakasih untuk kasih sayang, pengertian dan perhatian terbaik dari seorang adik.
x DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN SIDANG SKRIPSI ... i
LEMBAR TANDA LULUS SIDANG SKRIPSI... ii
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ... iii
LEMBAR PENGESAHAN PERBAIKAN SKRIPSI ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR GAMBAR ... xiv
ABSTRAK ... xv BAB I PENDAHULUAN ... 1 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Fokus Penelitian ... 9 1.3 Tujuan Penelitian ... 10 1.4 Manfaat Penelitian ... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 13
2.1 Komunikasi ... 13 2.1.1 Definisi Komunikasi ... 13 2.1.2 Unsur Komunikasi ... 15 2.1.3 Proses Komunikasi ... 15 2.1.4 Psikologi Komunikasi ... 20 2.1.5 Komunikasi Persuasif ... 24 2.2 Public Relations ... 26
2.2.1 Definisi Public Relations ... 26
2.2.2 Peran Public Relations ... 27
2.2.3 Fungsi Public Relations ... 29
2.2.4 Tugas Public Relations ... 30
2.3 Strategi Public Relations ... 31
2.3.1 Definisi Strategi ... 31
2.3.2 Langkah- langkah Menyusun Strategi Public Relations ... 32
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... 73
3.1 Paradigma ... 73
3.2 Metode Penelitian ... 76
xi
3.4 Teknik Pengumpulan Data ... 78
3.5 Teknik Analisis Data ... 79
3.6 Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data ... 80
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 81
4.1 Gambaran Umum Obyek Penelitian ... 81
4.1.1 Komnas Perempuan sebagai LNHAM Indonesia ... 81
4.1.2 Komnas Perempuan sebagai Mekanisme HAM Nasional ... 84
4.1.3 Struktur, Perangkat dan Ruang Lingkup Kerja Komnas Perempuan ... 92
4.2 Hasil Penelitian ... 96
4.2.1 Penelitian Formatif ... 98
1. Menganalisa situasi ... 98
A. Signifiksi Situasi ... 102
B. Prediksi atau Trend ... 102
C. Potensi ... 104
2. Menganalisa Organisasi ... 105
A. Lingkungan Internal ... 105
1) Keunikan Posisi Komnas Perempuan dalam Negara 105 2) Mandat Komnas Peremuan yang membatasi ruang geraknya ... 107
3) Berbagai sumber daya penunjang kegiatan- kegiatan Komnas Perempuan ... 107
a. Sumber Daya Manusia ... 107
b. Sumber Daya Keuangan ... 109
c. Sumber Daya Informasi ... 109
d. Media Relations ... 110
e. Jasa atau Produk ... 112
B. Lingkungan Eksternal ... 132 1) Kompetisi ... 132 2) Hambatan ... 136 3. Menganalisa Publik ... 139 A. Publik Kunci ... 139 B. Publik Pengiring ... 142
C. Publik Utama dan Sekunder ... 142
D. Kategori Publik ... 143
1) Produsen ... 143
2) Enabler ... 145
3) Limiter ... 147
4) Pihak- pihak yang dapat menghentikan atau memperlambat langkah Komnas Perempuan ... 147
E. Sifat dan Tipe Publik Kunci ... 148
F. Mengidentifikasi keinginan, ketertarikan, kebutuhan dan harapan utama dari setiap publik ... 150
xii
G. Manfaat yang dapat Komnas Perempuan tawarkan kepada
para publik ... 152
H. Mengindikasikan Kategori Publik ... 153
I. Analisa Publik ... 155
J. Mengidentifikasi mengenai kesamaan dan perbedaan antara citra Komnas Perempuan dalam pandangan diri sendiri dan dalam pandangan publik ... 158
4.1.2 Strategi ... 160
4. Menetapkan Tujuan Dan Sasaran ... 160
5. Memformulasikan Startegi Aksi dan Reaksi ... 162
A. Strategi proaktif ... 162
B. Strategi Reaktif ... 163
6. Menggunakan Komunikasi Efektif ... 164
A. Juru Bicara ... 164
B. Daya Tarik Rasional dan Emosional ... 165
C. Komunikasi Verbal dan Non- Verbal ... 166
4.1.3 Taktik ... 168
7. Memilih Taktik Komunikasi ... 168
A. Taktik Komunikasi Interpersonal ... 168
B. Taktik Media Organisasi ... 172
C. Taktik media Berita ... 174
D. Taktik Media Iklan dan Promosi ... 174
E. Pengemasan Taktik Komunikasi ... 175
8. Mengimplementasikan Rencana Strategis ... 175
A. Pelaksanaan ... 175
B. Pendanaan ... 176
C. Penanggungjawab ... 176
D. Tipe Pengulangan Pesan ... 177
4.1.4 Penelitian Evaluatif... 181
9. Mengevaluasi Rencana Startegis ... 181
A. Kriteria Penilaian ... 181 B. Pelaporan ... 182 C. Metode ... 183 D. Teknis Evaluasi ... 183 4.3 Pembahasan ... 184 4.3.1 Menganalisa Situasi ... 184 4.3.2 Menganalisa Organisasi ... 188 4.3.3 Menganalisa Publik ... 195
4.3.4 Menetapkan Tujuan dan Sasaran ... 204
4.3.5 Memfomulasikan Startegi Aksi dan Reaksi ... 206
4.3.6 Menggunakan Komunikasi Efektif ... 208
4.3.7 Memilih Taktik Komunikasi ... 211
4.3.8 Mengimplementasikan Rencana Strategis ... 217
4.3.9 Mengevaluasi Rencana Strategis ... 219
xiii
5.1 Simpulan ... 221
5.2 Saran ... 221
1 Implikasi dari hasil penelitian terhadap ilmu pengetahuan ... 221
2 Saran bagi penelitiam berikutnya ... 222
3 Saran bagi penggunaan praktis ... 223
xi DAFTAR GAMBAR DAN TABEL
Gambar 2.1 Kategori Publik Organisasi
Gambar 2.2 Tingkatan Publik dan Hubungan mereka. Gambar 2.3 Kriteria Komunikator
