BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Salah satu komoditi unggulan di beberapa daerah di Indonesia adalah
bawang merah, yang digunakan sebagai bumbu masakan dan memiliki kandungan
beberapa zat yang bermanfaat bagi kesehatan. Dapat dikatakan masyarakat
Indonesia sudah terbiasa untuk mengonsumsi bawang merah sehari - hari . Oleh
karena itu tiada masakan tanpa bawang, tiada hari tanpa bawang dan bawang
adalah cita rasa dan aroma yang khas pada masakan. Kegunaan lain dari bawang
merah adalah sebagai obat tradisional yang manfaatnya telah banyak dirasakan
oleh masyarakat.
Bawang merah termasuk dalam kategori rempah- rempah. Bawang merah
berfungsi sebagai bumbu penyedap makanan. Komoditas ini termasuk ke dalam
kelompok rempah yang tidak bersubstitusi, artinya fungsi bawang merah tidak
dapat digantikan oleh bahan lain. Rasa dan aroma makanan tidak akan lengkap
jika tidak disertai dengan bawang merah. Selain umbinya, daun bawang merah
yang masih muda juga dapat dimanfaatkan sebagai bumbu. (Ashari, 1995).
Bawang Merah mempunyai arti penting bagi masyarakat, baik dilihat dari
nilai ekonominya yang tinggi maupun dari kandungan gizinya. Walaupun disadari
bahwa bawang merah bukan merupakan kebutuhan pokok, akan tetapi
kebutuhannya hampir tidak dapat dihindari oleh konsumen rumah tangga sebagai
Bawang merah merupakan salah satu komoditas sayuran unggulan yang
sejak lama telah diusahakan oleh petani secara intensif. Komoditas ini juga
merupakan sumber pendapatan dan kesempatan kerja yang memberikan
kontribusi cukup tinggi terhadap perkembangan ekonomi wilayah. Karena
memiliki nilai ekonomis yang tinggi, maka pengusahaan bawang merah telah
menyebar hampir semua propinsi di Indonesia. Meskipun minat petani cukup
kuat, namun dalam proses pengusahaannya masih ditemui berbagai kendala, baik
kendala yang bersifat teknis maupun ekonomis (Sumarni dan Hidayat, 2005).
Menurut Direktorat Jenderal Hortikultura (2008), konsumsi bawang merah
penduduk Indonesia mencapai 4,56 kg/kapita/tahun. Permintaan bawang merah
akan terus meningkat (dengan perkiraan 5% per tahun) seiring dengan kebutuhan
masyarakat yang terus meningkat karena adanya pertambahan jumlah penduduk,
semakin berkembangnya industri makanan jadi dan pengambangan pasar ekspor
bawang merah. Kebutuhan terhadap bawang merah yang semakin meningkat
merupakan peluang pasar yang potensial dan dapat menjadi motivasi bagi petani
untuk meningkatkan produksi bawang merah.
Bawang merah dihasilkan hampir di seluruh wilayah Indonesia. Provinsi
penghasil utama bawang merah dengan luas areal panen lebih dari seribu hektar
per tahun adalah Sumatera Utara, Sumatera Barat, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa
Timur, Nusa Tenggara Barat, Sulawesi Tengah, dan Sulawesi Selatan.
Salah satu provinsi penghasil bawang merah di Indonesia adalah Provinsi
Sumatera Utara. Berdasarkan data pada tahun 2015, luas panen bawang merah di
menghasilkan 9.971 ton. Sedangkan untuk konsumsi bawang merah di Sumatera
Utara sebesar 25.503 ton. Ada kekurangan produksi bawang merah sebesar
15.532 ton. Luas Panen, Produksi, Produktivitas Bawang Merah di Sumatera
Utara disajikan pada Tabel 1.
Tabel 1. Luas Panen, Produksi, Produktivitas Bawang Merah di Sumatera Utara
Tahun Luas Panen (Ha) Produksi (Ton) Produktivitas (Ton/Ha)
2011 1384 12449 8,99
2012 1581 14156 8,95
2013 1048 8305 7,92
2014 1003 7810 7,79
2015 1238 9971 8,05
Jumlah 6254 52691 41,70411955
Sumber : BPS Sumatera Utara 2015
Permintaan terhadap bawang merah merata sepanjang tahunnya, sementara
produksinya sangat tergantung terhadap pola tanam. Dimana pola tanam bawang
merah sendiri sangat dipengaruhi oleh rata- rata jumlah curah hujan selama
musim tanam, produksi bawang merah pada tahun sebelumnya, luas areal panen
bawang merah pada tahun yang bersangkutan dan harga bawang merah pada
Seiring dengan pertumbuhan jumlah penduduk maka mengakibatkan
permintaan bawang merah juga semakin meningkat. Namun dalam hal ini tidak
diiringi dengan pertumbuhan produksi dengan laju yang sama, hal ini
menyebabkan harga bawang merah berfluktuasi. Perkembangan harga rata- rata
Tabel 2. Daftar Perkembangan Harga Bawang Merah di Sumatera Utara
Tahun Harga (Rp/Kg)
2011 12.650
2012 11.257
2013 24.194
2014 38.499
2015 25.639
Jumlah 112.239
Sumber: BPS Sumatera Utara 2015
Jika diamati, peningkatan harga bawang merah tertinggi pada tahun 2014
dengan harga Rp. 38.499. Dari sisi penawaran, jika penawaran bawang merah
elastis terhadap harga, maka seyogyanya peningkatan harga bawang merah akan
diikuti dengan peningkatan produksi. Namun kenyataannya produksi tidak
meningkat, malah cenderung menurun yang disebabkan minimnya minat
masyarakat menanan bawang merah.
Di Indonesia, terdapat beberapa daerah yang menjadi sentra produksi
bawang merah yakni Cirebon, Brebes, Tegal, Kuningan, Wates, Lombok Timur
dan Samosir. Pada daerah Sumatera Utara, wilayah Samosir dikenal dengan
produksi bawang merah sebagai primadona hasil pertanian. Hal ini karena
agroekologi di daerah ini sangat bersahabat dan mendukung usahatani bawang
Kabupaten Samosir terkenal dengan bawang merah lokalnya sejak dahulu
dan menjadi daerah penghasil bawang merah nasional. Wilayah Samosir dan
sekitarnya meliputi Kabupaten Samosir, Kabupaten Humbang Hasundutan,
Kabupaten Simalungun, Kabupaten Tapanuli Utara merupakan wilayah produsen
utama bawang merah di Sumatera Utara dengan nama varietas lokal Samosir.
Adapun ciri khas bawang merah lokal Samosir memiliki warna lebih merah, kadar
air rendah, memiliki rasa lebih pedas dan aroma yang sangat tajam. Selain itu
jatuh hingga tidak berproduksi sama sekali. Hal ini dikarenakan faktor penyakit
yang menyerang pertanaman bawang merah di hampir seluruh wilayah Samosir
dan mengakibatkan petani gagal panen. Akibat dari gagal panen yang dialami
maka sebahagian besar petani mulai mencoba menanam bibit bawang merah dari
Jawa, Penang dan Filipina hasil sumbangan pemerintah setempat, tetapi ada pula
yang mengalihfungsikan lahan pertanaman bawang merah mereka ke pertanaman
cabai dan kopi. Hal ini sangat disayangkan karena memicu hilangnya bawang
merah lokal Samosir (Rodenburg, 2006).
Keberadaan bawang merah impor dan bibit yang mulai dimasukkan oleh
pemerintah ke wilayah Samosir berpotensi menyingkirkan populasi bawang
Samosir sangat diperlukan saat ini. Inventarisasi, koleksi, karakterisasi dan
evaluasi tanaman bawang merah lokal yang sudah ada perlu dilakukan untuk
menyelamatkan sumber daya bawang merah lokal serta diharapkan dapat
dikembangkan untuk dijadikan varietas unggul dengan produktifitas tinggi.
Kabupaten Samosir sangat dikenal sebagai penghasil bibit atau varietas
unggul bawang merah yang dipakai di bagian Sumatera Utara atau bahkan
Indonesia. Kabupaten Samosir memiliki sembilan kecamatan yang terdiri dari
Kecamatan Sianjur Mulamula, Harian, Sitiotio, Onanrungu, Nainggolan, Palipi,
Ronggurnihuta, Pangururan, dan Simanindo. Terdapat delapan kecamatan yang
merupakan tempat petani memproduksi bawang merah dan satu kecamatan yang
tidak memproduksi bawang merah yakni Kecamatan Ronggurnihuta. Adapun luas
panen, produksi, dan produktivitas bawang merah di Kabupaten Samosir di
sajikan pada Tabel 6 berikut.
Tabel 3. Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Tanaman Bawang Merah Menurut Kecamatan di Kabupaten Samosir 2015
Ronggurnihuta - - -
Pangururan 11 49,5 45
Simanindo 53 397,5 75
Jumlah 210 1352,4 64,41
Sumber: Dinas Pertanian, Perikanan, dan Peternakan Kabupaten Samosir, 2015
Berdasarkan Tabel 3 diatas, dapat dilihat bahwa luas panen bawang merah
di Kabupaten Samosir adalah sebesar 210 Ha atau 16 persen dari luas daratan
Kabupaten Samosir. Luas lahan tani komoditi bawang merah tersebut merupakan
luas lahan panen yang sangat minim yang pernah menjadi komoditi andalan dari
Kabupaten Samosir. Dilihat dari data produktivitas bawang merah terdapat 64,41
kw/ha dan dinilai sangat rendah jika dibandingkan dengan kebutuhan konsumen
terhadap bawang merahdi Sumatera Utara.
Untuk melihat perbandingan luas panen, produksi, dan produktivitas
bawang merah di Kabupaten Samosir pada lima tahun terakhir dapat kita lihat
pada Tabel 4 di bawah.
Tabel 4. Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Tanaman Bawang Merah Lima Tahun Terakhir di Kabupaten Samosir
Tahun Luas Panen (Ha) Produksi (Ha/Ton)
Produktivitas (Kw/Ton)
2011 217 1358 62,6
2013 167 1114 66,7
2014 225 1387,8 61,68
2015 205 1352,7 64,41
Jumlah 1025 6528,5 317,76
Sumber: Dinas Pertanian, Perikanan, dan Peternakan Kabupaten Samosir, 2015
Dilihat pada Tabel 4 diatas, data luas panen pada tahun 2011 mencapai
217 ha dengan produksi 1358 ha/ton. Pada tahun 2013 turun dengan luas panen
167 ha dengan produksi 1114 ha/ton, dan meningkat kembali pada tahun 2014 dan
turun pada tahun 2015. Permasalahan yang terjadi di wilayah Samosir yaitu
banyaknya petani yang beralih untuk menanam komoditi lain dengan masalah
serangan hama, tingginya biaya produksi sebagai akibat kelangkaan faktor
produksi seperti bibit unggul, pupuk, dan obat-obatan pemberantas hama dan
penyakit tanaman, serangan hama, tidak adanya penangkaran bawang merah
menjadi kendala bagi petani dalam meningkatan produksi dan pendapatan. Tidak
hanya itu akan tetapi penggunaan bibit asal panen juga menjadi salah satu
penyebab kualitas genetik bawang merah menurun sehingga daya tahan tanaman
terhadap penyakit rendah.
Pemerintah Kabupaten Samosir bertekad untuk mengembalikan kejayaan
bawang merah. Bawang merah asal Samosir memiliki kualitas yang lebih baik
bandingkan dengan bawang merah dari daerah lain. Pemerintah pusat melalui
Kementerian Pertanian, Pemprovsu dan Pemerintah Kabupaten Samosir telah
Penggunaan minat sebagai sebuah aspek kunci terhadap kesesuaian antara
seseorang dan pekerjaan, menjadikan suatu alasan mengapa para petani bawang
merah masih tetap bertahan dengan usahatani yang di jalankannya. Menurut
Mappiare (1982) dalam Khairani (2011) bahwa bentuk minat seseorang
dipengaruhi oleh latar belakang lingkungan, tingkat ekonomi, status sosial, dan
pengalaman.
Desa Cinta Dame merupakan salah satu desa yang berada di Kecamatan
Simanindo, Kabupaten Samosir, Sumatera Utara dan merupakan salah satu sentra
produksi bawang merah. Tanaman bawang merah banyak ditanam di Desa Cinta
Dame Kecamatan Simanindo dengan luas tanam 10-15 ha. Menurut data dari
Dinas Pertanian, Perikanan, dan Peternakan Kabupaten Samosir sampai dengan
April 2015 dari luas panen 55 ha menghasilkan bawang merah sebanyak 345 ton.
Dengan demikian produktivitas bawang merah yang dapat dicapai masih rendah
yaitu 6,27 ton/ha dibandingkan dengan rata – rata nasional sekitar 9,7 ton/ha.
Dalam kenyataannya produksi yang dihasilkan para petani di Desa Cinta
Dame tidak memuaskan. Adapun berbagai permasalahan yang terjadi beberapa
tahun belakangan ini menyebabkan kendala petani untuk meningkatkan produksi
bawang merah. Permasalahan utama diantaranya adalah serangan hama,
perubahan cuaca, harga bibit yang mahal dan tidak tersedianya bibit unggul. Akan
tetapi karena harga jual bawang merah fluktuatif dan tingginya permintaan
bawang merah diharapkan petani dapat memberikan harapan dan peruntungan
kembali untuk menanam bawang merah. Oleh karena itu, hal tersebut dapat
dijadikan motivasi untuk petani agar lebih meningkatkan produksi bawang merah
Penelitian ini dilakukan untuk menganalisis faktor – faktor apakah yang
dapat mempengaruhi minat para petani menanam bawang merah dan menganalisis
bagaimana perubahan peluang dari suatu respon minat petani bawang merah
akibat perubahan masing – masing faktor di Desa Cinta Dame Kecamatan
Simanindo Kabupaten Samosir.
1.2.Identifikasi Masalah
Berdasarkan uraian pada latar belakang maka dirumuskan beberapa
permasalahan sebagai berikut :
1. Faktor-faktor apa yang mempengaruhi minat petani menanam bawang merah
di Desa Cinta Dame Kecamatan Simanindo Kabupaten Samosir?
2. Bagaimana perubahan peluang dari suatau respon variabel minat petani
bawang merah akibat perubahan variabel masing – masing faktor di Desa
Cinta Dame Kecamatan Simanindo Kabupaten Samosir?
1.3.Tujuan Penelitian Masalah
1. Untuk menganalisis faktor-faktor apa yang mempengaruhi minat petani
menanam bawang merah di Desa Cinta Dame.
2. Untuk menganalisis perubahan peluang dari suatu respon variabel minat
petani bawang merah akibat perubahan masing – masing variabel di Desa
Cinta Dame Kecamatan Simanindo Kabupaten Samosir.
1.4. Kegunaan Penelitian
1) Bagi peneliti, penelitian ini dapat memberikan tambahan wawasan dan
pengetahuan yang berkaitan dengan penelitian serta merupakan salah satu
syarat untuk memperoleh gelar Magister Agribisnis di Fakultas Pertanian
Universitas Sumatera Utara.
2) Bagi pemerintah, khususnya Pemerintah Kabupaten Samosir, hasil penelitian
diharapkan dapat menjadi sumber pemikiran atau pertimbangan dalam
menyusun suatu kebijakan untuk meningkatkan minat petani menanam
bawang merah di Kabupaten Samosir.
3) Bagi pihak lain, hasil penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai
