SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir Dan Memenuhi Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
TUNG ASIDO ROHANA M NIM: 110200311
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
NEGARA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir Dan Memenuhi Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
TUNG ASIDO ROHANA M NIM: 110200311
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui/Diketahui Oleh:
KETUA DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
(WINDHA, S.H., M.Hum)
Pembimbing I Pembimbing II
Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H. Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum.
FAKULTAS HUKUM
ABSTRAK
AKIBAT HUKUM PRIVATISASI BUMN TERHADAP KEWENANGAN NEGARA
Tung Asido Rohana M *) Bismar Nasution **) Mahmul Siregar ***)
Badan Usaha Milik Negara (BUMN) adalah badan usaha yang didirikan oleh negara dengan dana yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan. Tujuan dari pendirian BUMN adalah untuk mengelola sektor-sektor strategis yang menyangkut hajat hidup orang banyak. Oleh karenanya, untuk meningkatkan kinerja BUMN, maka dilakukanlah kebijakan privatisasi yang mengurangi kewenangan negara di dalam BUMN. Oleh karena itu penulisan skripsi mengenai Akibat Hukum Privatisasi BUMN terhadap Kewenangan Negara sangat menarik untuk dilakukan. Adapun permasalahan yang yang dibahas di dalam skrispsi ini adalah bagaimana kedudukan BUMN dalam hukum positif di Indonesia, kemudian bagaimana pengaturan mengenai privatisasi dan yang terakhir adalah bagaimana akibat hukum privatisasi BUMN terhadap kewenangan negara.
Metode penelitian yang digunakan adalah metode hukum normatif dengan dilakukan penelitian kepustakaan guna memperoleh data-data sekunder yang dibutuhkan, meliputi bahan hukum primer, sekunder, tersier yang terkait dengan permasalahan. Keseluruhan data tersebut dikumpulkan dengan menggunakan metode pengumpulan data studi kepustakaan. Hasil penelitian disajikan secara deskriptif guna memperoleh penjelasan dari masalah yang dibahas.
Hasil penelitian menunjukanbahwa pertama, BUMN adalah penggerak perekonomian dan pelaku ekonomi nasional yang pendiriannya didasari pada pasal 33 UUD 1945 dengan tujuan pendiriannya adalah untuk mencari keuntungan sebagai fungsi ekonominya dan melakukan menyelenggarakan kemanfaatan umum yang menyangkut hajat hidup orang banyak sebagai fungsi sosialnya; kedua, privatisasi adalah penjualan saham milik negara kepada pihak swasta yang berarti terjadi peralihan fungsi yang dilakukan sektor publik kepada sektor swasta guna meningkatkan efisiensi, kinerja, keuntungan, dan peran masyarakat di dalam BUMN; ketiga, bahwa dengan dilaksanakannya kebijakan privatisasi BUMN, maka kewenangan Negara yang dijalankan oleh Menteri di dalam BUMN hanya sebatas seberapa besar saham negara didalam perusahaan tersebut.
Kata Kunci :Akibat Hukum, Privatisasi, BUMN, Kewenangan Negara
Segala puji, syukur, dan sembah penulis sampaikan kepada Tuhan Yesus
Kristus atas segala berkat dan karunia yang Dia berikan kepada penulis hingga
saat ini sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Tak mungkin
penulis dapat melakukan sesuatu hal apapun tanpa berkat dan karunia yang hanya
dari Tuhan Yesus Kristus.
Skripsi ini berjudul “AKIBAT HUKUM PERIVATISASI BUMN
TERHADAP KEWENANGAN NEGARA” merupakan tugas akhir bagi penulis dan juga merupakan syarat bagi penulis untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum
di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Untuk itu penulis sangat bangga
dapat menyelesaikan tugas akhir ini.
Secara khusus, penulis mengucap syukur dan terima kasih kepada keluarga
penulis, Budiman Malau, S.E (Bapak), Linda Roida Sialalahi (Mama), Mariana
Yunita Malau, S.S (Kakak), Debora Nani Asian Malau, S.PAK (Kakak), dan Ruth
Rumintang Mutiara Malau. Terima kasih atas segala doa, dukungan, nasihat serta
canda tawa yang telah diberikan kepada penulis selama penulis menjalankan masa
perkuliahan hingga akhir. Dukungan dan doa dari keluarga merupakan motivasi
besar bagi penulis dalam menyelesaikan perkuliahan ini.
Penulis menyadari bahwa di dalam skripsi ini terdapat banyak kekurangan
sehingga penulis menerima kritik dan saran yang membangun yang dapat
digunakan untuk lebih menyempurnakan skripsi ini. Namun, terlepas dari segala
kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaian skripsi
ini. Dan untuk itu, penulis ucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H., M.Hum. selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan S.H., M.H., DFM. selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. OK. Saidin S.H., M.Hum. selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Joiverdia Arifiyanto S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing Akademik;
6. Ibu Windha S.H., M.Hum. selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Univeritas Sumatera Utara.
7. Bapak Ramli Siregar S.H., M.Hum. selaku Sekretaris Departemen Hukum
Ekonomi Fakultas Hukum Univeritas Sumatera Utara.
8. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing I
yang telah memberikan waktu, saran dan arahan kepada penulis dalam
penulisan skripsi ini.
9. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang
telah memberikan waktu, saran dan arahan kepada penulis dalam penulisan
skripsi ini.
penulis (Ompung, Uda, Nanguda, dll).
12. Sahabat saya, Andres (aja) Sitohang yang tidak memberikan bantuan apa -apa
terhadap penulisan skripsi ini tapi karena sudah berteman sejak kecil ya mau
gak mau harus ditulis lah namanya, gak enak nanti sama dia kalo gak ditulis.
13. Kepada sahabat/teman/kawan di Oragnisasi Non-Formal GASTER, kepada
Chandro Situmorang (Bang Toyib), Devid Juhendri Lubis (Appara), Bruno
Saragih (Asikk..Baik...), Juanda Bongis Putra Tampubolon (si Anak Manja),
Vincent Arbi Nadeak (Margasatwa), Guntur Sukarno Gultom (Kepala Suku),
Leider Tirta Silalahi (Tulang Rorobot), Rio Setiadi Silalahi (Tulang
Punggung), Antonia Romaria Sidabutar (ya gitulah), Choky Desrian Saragih
(Penakluk Wanita, argggg), Syahputra SibagaHappy (Tandem Lapangan
Tengah), Arius Prima Lumbanbatu (Gak Berani ahhh), Timoteus Banjarnahor
(Tapping....), Iva Ferdinandu Halawa (Lompat Terus), Dani Christopher
Sinaga (Tunggal Sekarang, haha), Richard TGS (Wi-Fi), Masmur Purba
(Racer Kaban Jahe nih), Michael (No Caption), M. Ikhwan Adabi (Mie Aceh
Satu, hehe), Lambok J.S Hutauruk (Anak Pendeta). Terima kasih untuk
kegembiraan yang telah kalian berikan, walau terlalu ekstrim bercandaannya
(SAPMA GEMBEL...BELAJAR!!!).
14. Kawan-kawan jumpa diangkot, Aditya Simbolon (Tulang), Jhon Perdana
Purba, Rolas Putri, Ari Pareme, Philipus Jans Damanik (Appara), Irryn Bukit,
15. Kawan-kawan Pro Evolution Soccer, Adhy Pardamean Siahaan, Togar
Albertus Nainggola, Tulang Rorobot dan Tulang Punggung.
16. Teman dekat penulis yang selalu memberikan dukungan kepada penulis
Agnestesia Rizky Riatur Rumondang Panjaitan.
17. Teman-teman SMA penulis, Jonathan, Yoshua, Inno, Killa, Acell, Titan,
Pilip.
18. Teman-teman Seksi Acara, kepada Tulus Pardamean (Koor), Rika Sitompul
(Wakoor), Imelda Rosari Sinurat, Novi (Nocik) Sihaloho, Stephani
Situmorang, Christin Tobing, Guntur, Via Situmorang, Holly Apriliani, Alex
Sandro, dan Kartika Manroe.
19. Kepada teman-teman Grup G, Grup C, teman-teman futsal dan teman-teman
yang tak bisa disebutkan satu persatu yang telah memberikan kenangan bagi
penulis di masa perkuliahan.
Akhir kata penulis mohon maaf apabila di dalam penulisan skripsi ini
terdapat kesalahan-kesalahan yang secara tidak sadar telah penulis, oleh
karenannya mohon dimaafkan serta dikoreksi. Kiranya skripsi ini dapat
bermanfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan, terutama dalam penerapan
serta pengembangan ilmu hukum di Indonesia.
Medan, Agustus 2015
Penulis
Halaman
ABSTRAK ... i
KATA PENGANTAR ...ii
DAFTAR ISI ... vi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 10
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 10
D. Keaslian Penelitian ... 12
E. Tinjauan Kepustakaan ... 13
F. Metode Penelitian ... 17
G. Sistematika Penulisan ... 21
BAB II KEDUDUKAN BUMN DALAM HUKUM POSITIF DI INDONESIA A. Landasan Konstitusional BUMN di Indonesia ... 24
B. Maksud dan Tujuan Didirikannya BUMN ... 29
C. Bentuk - Bentuk BUMN ... 34
D. Kedudukan BUMN sebagai Badan Hukum ... 40
BAB III PENGATURAN PRIVATISASI BUMN
A. Sejarah Privatisasi BUMN ... 50
B. Maksud dan Tujuan Dilakukannya Privatisasi BUMN ... 57
C. Tata Cara Privatisasi BUMN ... 63
BAB IV AKIBAT HUKUM PRIVATISASI BUMN TERHADAP
KEWENANGAN NEGARA
A. Peran dan Wewenang Negara Sebelum Adanya Privatisasi BUMN... 76
B. Kendala Hukum dalam Privatisasi BUMN ... 83
C. Akibat Hukum Privatisasi BUMN terhadap Kewenangan Negara... 93
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ... 99
B. Saran ...100
