BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Sumberdaya perikanan dan kelautan merupakan anugerah Tuhan Yang Maha Esa bagi semua mahluknya, terutama manusia. Oleh karenanya, sumberdaya itu haruslah dimanfaatkan seoptimal mungkin bagi kemashalatan umat manusia.
Pengelolaan pemanfaatan sumberdaya perikanan dan kelautan dilakukan dengan berbagai prinsip, yaitu berkesinambungan, terarah, terencana, ramah lingkungan, efisien, efektif dan yang terpenting dilandasi oleh iman dan taqwa.
Manusia diciptakan Tuhan sebagai khalifah di dunia dan ditugaskan untuk mengelola anugerahNya sumberdaya perikanan dan kelautan. Sebagai bentuk ungkapan rasa syukur dan pengabdian kepada Allah SWT, maka merupakan kewajiban bagi umat manusia melaksanakan tugas mulia tersebut.
Propinsi Kalimantan Selatan dengan potensi sumberdaya perikanan dan kelautan yang cukup besar, mengharuskan kita memanfaatkannya secara bertanggungjawab. Pengelolaan yang baik mutlak didasari oleh perencanaan yang baik pula. Saat ini perencanaan jangka menengah (2006 - 2010) telah memasuki tahun terakhir, untuk perlu disusun kembali perencanaan 5 tahun berikutnya (2011 – 2015) yang tertuang dalam dokumen perencanaan Rencana Strategis (RENSTRA).
B. Landasan Hukum
1. Undang-undang Nomor 25 Tahun 1956 jo. Undang-undang Nomor 21 Tahun 1958 tentang Penetapan Undang-undang Darurat Nomor 10 Tahun 1957 antara lain mengenai Pembentukan daerah Swatantra Tingkat I Kalimantan Selatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1956 Nomor 65, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 106);
2. Undang-undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Kepegawaian (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1974 Nomor 55, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3041) sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 43 Tahun 1999 tentang Perubahan Atas Undang-undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Kepegawaian (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 169, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 3839);
3. Undang-undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389);
4. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 124, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menjadi Undang-undang (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4548);
5. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
6. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2001 tentang Penyelenggaraan Dekonsentrasi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 62, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4095);
7. Peraturan Pemerintah Nomor 52 Tahun 2001 tentang Penyelenggaraan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 77, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4106);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pembinaan dan Pengawasan atas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten dan Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741);
11. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintah yang Menjadi Kewenangan Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan;
12. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pembentukan, Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Provinsi Kalimantan Selatan.
C. Maksud dan Tujuan
Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Pembangunan Perikanan dan Kelautan Propinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011 – 2015 mempunyai maksud dan tujuan sebagai berikut :
1. Sebagai pedoman untuk mengarahkan kebijakan dan alat pengendalian dalam pelaksanaan pembangunan perikanan dan kelautan Kalimantan Selatan tahun 2011 – 2015.
2. Sebagai salah satu referensi penentuan kebijakan pembangunan perikanan dan kelautan kabupaten/kota, sehingga tercipta keterpaduan, sinkronisasi dan keselarasan antar wilayah dan antar sektor periode tahun 2010 – 2015. 3. Sebagai alat untuk mengukur tingkat keberhasilan pembangunan perikanan
dan kelautan Kalimantan Selatan tahun 2011 – 2015.
D. Sistematis
Sistematika penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Pembangunan Perikanan dan Kelautan Propinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011 – 2015 sebagai berikut :
- BAB II : Bab GAMBARAN PELAYANAN SKPD, berisi tentang Tugas, Pokok dan Fungsi (TUPOKSI), Struktur Organisasi SKPD, kapasitas pelayanan dan asset yang dikelola, jenis pelayanan dan kelompok sasaran
- BAB III : Bab ISU-ISU STRATEGIS (berdasarkan TUPOKSI SKPD), berisi analisis gambaran umum, target capaian pembangunan program prioritas Kepala Daerah, dan analisis isu-isu strategis - BAB IV : Berisi tentang Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Sistematis dan
Kebijakan
- BAB V : Berisi tentang rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif
- BAB VI : Berisi Indikator Kinerja SKPD yang mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD
BAB II
GAMBARAN UMUM PELAYANAN SKPD
A. Tugas Pokok
Keberadaan Dinas Perikanan dan Kelautan Propinsi Kalimantan Selatan berdasarkan Perda Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pembentukan, Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Propinsi Kalimantan Selatan, dan Peraturan Gubernur Kalimantan Selatan nomor 08 tahun 2008 tentang Pembentukan, Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas dan Badan Propinsi Kalimantan Selatan.
Adapun tugas pokok Dinas Perikanan dan Kelautan Propinsi Kalimantan Selatan (Peraturan Gubernur Kalimantan Selatan nomor 43 tahun 2008), yaitu melaksanakan urusan pemerintahan daerah dibidang perikanan dan kelautan, sesuai dengan azas desentralisasi, dekonsentrasi dan tugas pembantuan. Uraian tugas tersebut dijabarkan sebagaimana berikut dibawah ini :
a. Merumuskan dan menetapkan kebijakan teknis di bidang perikanan dan kelautan sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Gubernur ;
b. Menyelenggarakan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang perikanan dan kelautan ;
c. Merumuskan dan kebijakan operasional, membina, mengatur, fasilitasi pengembangan perikanan budidaya ;
d. Merumuskan dan kebijakan operasional, membina, mengatur, fasilitasi pengembangan perikanan tangkap ;
f. Merumuskan dan menetapkan kebijakan operasional, membina, mengatur, memfasilitasi pengolahan konservasi pengembangan dan pemberdayaan pesisir, laut dan pulau-pulau kecil ;
g. Merumuskan dan menetapkan kebijakan operasional, serta mengkoordinasikan pengembangan dan pemberdayaan pesisir, laut dan pulau-pulau kecil;
h. Merumuskan dan menetapkan kebijakan operasional, membina, mengatur, pengawasan dan pengendalian sumberdaya perikanan dan kelautan ;
i. Membina, mengawasi dan mengendalikan kegiatan unit pelaksana teknis ; j. Mengelola kegiatan kesekretariatan ;
k. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Gubernur sesuai dengan bidang tugas dan tanggung jawabnya.
B. Fungsi
Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, maka Dinas Perikanan dan Kelautan mempunyai fungsi :
a. Perumusan kebijakan teknis di bidang perikanan dan kelautan sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan Gubernur berdasarkan peraturan dan perundang-undangan yang berlaku ;
b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang perikanan dan kelautan ;
c. Perumusan kebijakan operasional, pembinaan, pengaturan, fasilitasi dan pengembangan perikanan budidaya ;
d. Perumusan kebijakan operasional, pembinaan, pengaturan, fasilitasi dan pengembangan perikanan tangkap ;
e. Perumusan kebijakan operasional, pembinaan, pengaturan, fasilitasi pengolahan dan pemasaran hasil perikanan ;
f. Perumusan kebijakan operasional, pembinaan, pengaturan, fasilitasi konservasi, pengembangan dan pemberdayaan pesisir, laut dan pulau-pulau kecil ;
g. Perumusan kebijakan operasional, pembinaan, pengaturan, pengawasan dan pengendalian sumberdaya perikanan dan kelautan ;
h. Pembinaan, pengawasan dan pengendalian unit pelaksana teknis ; i. Pengelolaan kegiatan kesekretariatan.
C. Struktur Organisasi
Struktur organisasi Dinas Perikanan dan Kelautan Propinsi Kalimantan Selatan terdiri dari (bagan terlampir) :
a. Kepala Dinas b. Sekretariat
- Sub Bagian Program - Sub Bagian Keuangan
- Sub Bagian Umum dan Kepegawaian c. Bidang-bidang
- Bidang Bina Perikanan Budidaya Seksi Pembudidayaan
Seksi Pengembangan Teknologi dan Perbenihan Seksi Kesehatan Ikan dan Sarana Produksi - Bidang Bina Perikanan Tangkap
Seksi Pengembangan Teknologi Penangkapan
- Bidang Bina Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan Seksi Pengolahan dan Mutu Hasil Perikanan
Seksi Pemasaran dan Promosi Hasil Perikanan Seksi Usaha dan Investasi
- Bidang Pesisir, Klaut dan Pulau-pulau Kecil Seksi Konservasi dan Pulau-pulau Kecil
Seksi Pengelolaan dan Pengembangan, Pesisir dan Pulau-pulau Kecil
Seksi Pemberdayaan Lingkungan dan Masyarakat Pesisir dan Laut - Bidang Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Perikanan dan
Kelautan
Seksi Pengawasan Sumberdaya Perikanan dan Kelautan Seksi Penegakan Hukum
Seksi Sarana dan Prasarana Pengawasan d. Kelompok Fungsional
-
Pengawas Perikanan Bidang Penangkapan-
Pengawas Perikanan Bidang Budidaya-
Pengawas Perikanan Mutu Hasil Pengolahan-
Pengawas Benih Ikan-
Penyuluh PerikananOrganisasi Dinas Perikanan dan Kelautan Propinsi Kalimantan Selatan juga ditunjang oleh 5 Unit Pelayanan Teknis Daerah (UPTD), yang terdiri dari : a. Laboratorium Pengujian dan Pengendalian Mutu Hasil Perikanan (LPPMHP)
Banjarbaru
b. Balai Benih dan Induk Ikan Air Tawar (BBIIAT) Karang Intan c. Pelabuhan Perikanan (PP) Banjarmasin
d. Balai Benih Ikan Pantai (BBIP) Kotabaru e. Pelabuhan Perikanan (PP) Muara Kintap
Dalam melaksanakan urusan perikanan dan kelautan didukung oleh 230 personil, dengan distribusi Dinas 100 orang, PP Banjarmasin 39 orang, BBIIAT Karang Intan 29 orang, LPPMHP Banjarbaru 27 orang, PP Muara Kintap 17 orang dan BBIP Kotabaru 18 orang.
D. Kapasitas Pelayanan dan Aset yang Dikelola
Kapasitas pelayanan dan aset yang dikelola terlampir.
E. Jenis Pelayanan
a. Perijinan Usaha Perikanan, adalah pemberian ijin usaha bidang perikanan, yang meliputi bidang usaha budidaya, penangkapan, perbenihan, mutu dan perusahaan
b. Fasilitasi prasarana penangkapan, meliputi sarana tambat labuh, pendaratan ikan
c. Pembinaan dan pelayanan teknis kegiatan perikanan bagi pembudidaya, nelayan, pengolah, pedagang, perusahaan, dan kelompok masyarakat lainnya
F. Kelompok Sasaran Pelayanan
a. Kelompok pembudidaya, meliputi kelompok budidaya laut, kelompok budidaya air payau (tambak), kelompok budidaya air tawar (kolam, karamba, jaring apung, net tancap, minapadi), kelompok Unit Perbenihan Rakyat (UPR), kelompok budidaya ikan hias dan lain-lain;
b. Kelompok Nelayan, meliputi nelayan penangkapan di perairan laut, dan di perairan umum (rawa, waduk, sungai);
c. Kelompok Pengolahan, meliputi pengolah skala kecil dan menengah, terutama pada wilayah sentra-sentra pengolahan;
d. Kelompok Pemasaran, meliputi pedagang keliling, pengumpul, pengecer maupun eksportir;
e. Kelompok lainnya, meliputi Kelompok Pengawasan Masyarakat (Pokwasmas), Kelompok Tani dan Nelayan Andalan (KTNA) dan berbagai elemen msyarakat lain yang terkait dengan usaha perikanan.
BAB III
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
A. Gambaran Umum Daerah Kalimantan Selatan
Secara geografis Provinsi Kalimantan Selatan terletak antara 114o19’13” – 116o33’28” Bujur Timur dan 1o21’49” - 4o10’14” Lintang Selatan. Secara administratif, Provinsi Kalimantan Selatan terletak di bagian selatan Pulau Kalimantan dengan batas-batas:
Sebelah barat : Provinsi Kalimantan Tengah Sebelah timur : Selat Makassar
Sebelah selatan : Laut Jawa
Sebelah utara : Provinsi Kalimantan Timur
Provinsi Kalimantan Selatan dengan kota Banjarmasin sebagai ibukotanya terdiri atas 11 kabupaten dan 2 kota, yaitu Kabupaten Kotabaru, Kabupaten Tanah Bumbu, Kabupaten Tanah Laut, Kabupaten Barito Kuala, Kabupaten Banjar, Kabupaten Tapin, Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Kabupaten Hulu Sungai Tengah, Kabupaten Hulu Sungai Utara, Kabupaten Tabalong, Kabupaten Balangan, Kota Banjarmasin dan Kota Banjarbaru.
Luas wilayah Provinsi Kalimantan Selatan hanya 6,98 % dari luas Pulau Kalimantan secara keseluruhan yaitu seluas 37.530,52 km2. Kondisi alam Provinsi Kalimantan Selatan terdiri atas daerah pantai, dataran rendah dan perbukitan/pegunungan.
Wilayah Kalimantan Selatan banyak dialiri sungai. Sungai tersebut antara lain Sungai Barito, Sungai Riam Kanan, Sungai Riam Kiwa, Sungai
Sungai Batulicin, Sungai Sampanahan dan sebagainya. Umumnya sungai-sungai tersebut berpangkal pada pegunungan Meratus dan bermuara di Laut Jawa dan Selat Makassar.
B. Potensi Perikanan dan Kelautan Kalimantan Selatan
Potensi Perikanan dan Kelautan didasarkan atas potensi sumberdaya alam yang secara teknis dapat dimanfaatkan untuk kegiatan usaha perikanan. Secara umum potensi perikanan terbagi dalam 3 bagian besar, yaitu potensi perikanan laut, perikanan air payau dan air tawar. Sedangkan potensi yang bersifat hilir tidak dapat secara pasti dapat diketahui, karena bergantung dengan industri hulu dan perkembangan situasi dan kondisi yang terjadi.
Potensi sumberdaya perikanan dan kelautan Kalimantan Selatan adalah sebagai berikut.
a. Perikanan Laut
Perikanan laut didasarkan atas volume garis pantai dan panjang 1.330 km. Lokasi potensi ini berada pada Kabupaten Kotabaru, Tanah Bumbu, Banjar, Tanah Laut dan Barito Kuala. Pemanfaatan potensi laut adalah usaha penangkapan dan budidaya, sedangkan untuk pariwisata perikanan masih belum terlihat, namun kemungkinan ada (perlu pengkajian atau pengamatan lebih lanjut).
b. Perikanan Air Payau
Luas potensi areal air payau yang dapat dikembangkan sebesar 53.382 ha yang tersebar pada Kabupaten Kotabaru, Tanah Bumbu, Banjar, Tanah Laut dan Barito Kuala. Kegiatan perikanan adalah usaha budidaya tambak yang dikelola oleh masyarakat maupun badan usaha.
c. Perikanan Air Tawar
Potensi perikanan air tawar berdasarkan areal perairan umum yang luasnya 1.000.000 ha, yang tersebar pada seluruh wilayah di Kalimantan Selatan (13 kabupaten/kota). Perairan umum yang dimaksud adalah rawa, waduk dan sungai. Pemanfataan di bidang perikanan adalah usaha penangkapan dan budidaya (karamba, jaring apung. fish pen dan kolam).
Selain itu potensi perikanan air tawar berdasar dari perairan umum, juga didasarkan atas kawasan irigasi dan lahan pertanian. Dengan adanya lahan irigasi, memungkinkan potensi budidaya kolam seluas 2.400 ha. Sedangkan di lahan pertanian memungkinkan potensi minapadi (budidaya ikan bersama padi) yang diperkirakan luas potensi sebesar 3.752 ha.
C. Keragaan
1. Produksi Perikanan
Perkembangan produksi perikanan selama periode 2006-2009 terlihat pada tabel berikut.
Tabel 1. Produksi Perikanan Tahun 2006-2009
Ton
No. URAIAN Tahun % /
tahun 2006 2007 2008 2009 1. PENANGKAPAN 171.160 152.245 156.002 154.673 -3,15 - Laut 121.495 98.682 106.484 108.720 -2,92 - Perairan Umum 49.665 53.563 49.518 45.953 -2,30 2. BUDIDAYA 15.017 22.571 24.614 46.247 49,08 - Tambak 3.415 6.027 7.108 11.286 51,07 - Kolam 4.927 5.976 8.144 19.746 66,68 - Karamba 3.713 3.728 4.736 11.788 58,78 - Sawah 113 265 263 443 67,40 - Jaring Apung 424 505 596 952 32,29 - Net Tancap/lainnya 4 5 5 198 1295 - Laut 2.421 6.065 3.762 1.833 20,42 JUMLAH 186.177 174.816 180.616 200.919 2,82
2. Luas Areal Budidaya Perikanan
Perkembangan luas areal budidaya perikanan selama periode 2006-2009 terlihat pada tabel berikut.
Tabel 2. Luas Areal Budidaya Perikanan Tahun 2006-2009
Ha
No. URAIAN Tahun % /
tahun 2006 2007 2008 2009 1. Tambak (Ha) 10.323 10.311 13.174 16.048 16,49 2. Kolam (Ha) 668 556 545 569 -4,78 3. Karamba (M2) 72.294 85.331 95.969 97.923 10,85 4. Minapadi (Ha) 202 185 150 219 6,22 5. Japung (M2) 10.790 34.720 30.319 35.878 75,81
6. Budidaya Laut (Ha) 272 259 161 161 -14,21
7. Net Tancap/lainnya (M2) 704 714 1.028 1.113 17,89
JUMLAH (Ha) 11.473 11.323 14.043 17.010 14,61
3. Armada Perikanan
Perkembangan jumlah armada perikanan selama periode 2006-2009 terlihat pada tabel berikut.
Tabel 3. Jumlah Armada Perikanan Tahun 2006-2009
Buah
No. URAIAN Tahun % /
tahun
2006 2007 2008 2009
1. LAUT 10.993 11.544 10.582 9.994 -2,94
- Perahu tanpa motor 1.911 767 1.563 1.055 3,81
- Motor tempel 243 2.017 1.044 1.044 227,27 - Kapal motor 8.839 8.760 7.975 7.895 -3,62 - 0 – 5 GT 7.203 7.138 6.634 6.419 -3,73 - 5 – 30 GT 1.636 1.622 1.341 1.445 -3,47 - 30 – 100 GT - - - 30 - - > 100 GT - - - 1 - 2. PERAIRAN UMUM 35.010 39.115 36.410 27.594 -6,47
- Perahu tanpa motor 26.988 29.420 28.433 22.088 -5,55
- Motor tempel 5.890 7.323 7.061 4.145 -6,85
- Kapal motor (0 – 5 GT) 2.132 2.372 916 1.361 -0,51
4. Prasarana Perikanan
Tabel 4. Prasarana Perikanan
No. PRASARANA KABUPATEN/KOTA
A. PENANGKAPAN
1. Pelabuhan Perikanan Banjarmasin Banjarmasin
2. Pelabuhan Perikanan Muara Kintap Tanah Laut
3. Pelabuhan Perikanan Batu Licin Tanah Bumbu
4. Pelabuhan Perikanan Kotabaru Kotabaru
5. Pangkalan Pendaratan Ikan Lokal HSU
6. Pangkalan Pendaratan Ikan Banjarmasin Banjarmasin
7. Pangkalan Pendaratan Ikan Takisung Tanah Laut
8. Pangkalan Pendaratan Ikan Jorong Tanah Laut
9. Pangkalan Pendaratan Ikan Pagatan Besar Tanah Laut 10. Pangkalan Pendaratan Ikan Kuala Tambangan Tanah Laut
11. Pangkalan Pendaratan Ikan Tabanio Tanah Laut
12. Pangkalan Pendaratan Ikan Perairan Umum Bangkau HSS 13. Pangkalan Pendaratan Ikan Aluh-Aluh Banjar 14. Pangkalan Pendaratan Ikan Tabunganen Batola
B. BUDIDAYA
a. Balai Benih Ikan/Udang
1. Balai Benih Induk Ikan Air Tawar (BBI-AT) Karang Intan
Banjar
2. Balai Benih Ikan Pantai Kotabaru Kotabaru
3. Balai Benih Ikan Lokal Banjarmasin Banjarmasin
4. Balai Benih Ikan Lokal Karang Intan Banjar
5. Balai Benih Ikan Lokal Kambitin Tabalong
6. Balai Benih Ikan Lokal Jaro Tabalong
7. Balai Benih Ikan Lokal Pelanjungan Sari HSU
8. Balai Benih Ikan Lokal Cukan Lipai HST
9. Balai Benih Ikan Lokal Masimpan HSS
10. Balai Benih Ikan Lokal Gunung Manau Balangan
11. Balai Benih Ikan Lokal Linuh Tapin
12. Balai Benih Ikan Lokal Sungai Kambat Batola
13. Balai Benih Udang Galah Pagatan Tanah Bumbu
14. Balai Benih Udang Gedambaan Kotabaru
b. Saluran Tambak
1. Kuala Lupak Batola
2. Sebanti Kotabaru
3. Sungai Dua Laut Tanah Bumbu
4. Sungai Loban Tanah Bumbu
C. SUAKA PERIKANAN
1. Reservaat Tampakang HSU
2. Reservaat Danau Panggang HSU
3. Reservaat Mentaas HST
4. Reservaat Danau Bangkau HSS
5. Reservaat Alalak Padang Banjar
6. Reservaat Rawa Muning Tapin
7. Reservaat Talan Tabalong
D. PEMASARAN DAN PENGOLAHAN
1. Pasar Ikan Higienis Handil Bakti Batola
2. Pasar Benih Ikan Banjarbaru Banjarbaru
3. Laboratorium Pengujian dan Pengendalian Mutu Hasil Perikanan (LPPMHP) Banjarbaru
Banjarbaru
4. Pasar Benih Ikan Pampain Tapin
5. Pasar Benih Ikan Banua Lawas Tabalong
6. Pasar Ikan Tradisional Telaga Itar Tabalong
7. Unit Pengolahan Hasil Perikanan Pagatan Tanah Bumbu
5. Tenaga Kerja Perikanan
Tabel 5. Tenaga Kerja Perikanan Tahun 2006-2009
Orang
No. URAIAN TAHUN % /
tahun 2006 2007 2008 2009 A. PENANGKAPAN 123.846 128.778 117.123 97.450 -7,29 1. Penangkapan di laut 36.700 42.828 41.032 41.036 4,17 2. Penangkapan di perairan umum 87.146 85.950 76.091 56.414 -12,90 B. BUDIDAYA 18.797 7.187 20.243 21.604 5,31 1. Budidaya laut 408 343 343 324 -7,16 2. Budidaya tambak 5.799 4.259 5.442 6.282 5,55
3. Budidaya air tawar 12.590 12.585 14.458 14.998 6,19
a. Budidaya kolam 6.061 6.183 6.275 7.018 5,11
b. Budidaya karamba 5.593 5.396 7.033 6.922 8,41
c. Budidaya di sawah 825 782 728 619 -9,03
d. Budidaya jaring apung 111 224 422 439 64,74
JUMLAH 142.643 145.965 137.366 119.054 -5,63
*) Data nelayan per kabupaten/kota pada Lampiran 2
6. Perdagangan Perikanan
Tabel 6. Perdagangan Perikanan Tahun 2006-2009
No URAIAN Satuan TAHUN % /
tahun 2006 2007 2008 2009
1. Volume ekspor Ton 3.149 2.893 1.724 2.083 -9,24 2. Nilai ekspor US $ 000 13.388 13.131 9.784 18.959 22,12 3. Volume antar pulau Ton 15.651 19.011 19.868 488 -23,85 4. Nilai antar pulau Rp Juta 118.074 183.643 256.740 17.175 0,68
7. Konsumsi Ikan
Tabel 7. Konsumsi Ikan Tahun 2006-2009
No. URAIAN Satuan Tahun % /
tahun
2006 2007 2008 2009
1. Konsumsi/Kapita Kg 38,78 36,01 36,48 38,95 0,31
2. Konsumsi Kalsel Ton 129.749 122.314 125.733 136.173 1,79
8. Ekonomi Perikanan
Tabel 8. Ekonomi Perikanan Tahun 2006-2009
No URAIAN Satuan TAHUN
2006 2007 2008 2009
1. PDRB Harga Berlaku Rp Juta 1.447.807 1.636.355 1.788.859 2.125.107 2. PDRB Konstan (2000) Rp Juta 1.065.842 1.109.327 1.133.616 1.184.188 3. Kontribusi thd Kalsel % 4,18 4,15 3,93 3,84 4. Pertumbuhan Ekonomi % 3,12 4,08 2,19 4,46
Sumber : BPS Kalsel
D. Analisis Isu-isu Strategis
1. Peluang dan Tantangan
a. Secara Nasional Indonesia ditargetkan sebagai penghasil ikan terbesar di dunia tahun 2014.
b. Meningkatnya permintaan dunia akan produk perikanan (ekspor), seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk dan kesadaran akan pentingnya keamanan dan gizi pangan.
c. Masyarakat Kalimantan Selatan terkenal “Gemar Makan Ikan”, mengharuskan penyediaan stok ikan yang cukup.
d. Adanya kebijakan pusat yang lebih meningkatkan anggaran pembangunan secara langsung ke Kabupaten/Kota melalui Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Tugas Perbantuan (TP).
e. Penyakit-penyakit hewan ternak (flu burung, antrak, kuku, kulit, flu babi) masih belum dapat diatasi, sehingga banyak masyarakat beralih mengkonsumsi ikan.
f. Kalimantan Tengah akan mengembangkan usaha budidaya pembesaran dalam skala besar. Hal ini merupakan peluang bagi Kalimantan Selatan sebagai pensuplai benih.
2. Kendala dan Hambatan
a. Kualitas SDM masih rendah, sehingga teknologi usaha perikanan belum dikuasai sepenuhnya.
b. Lemahnya permodalan merupakan masalah klasik yang belum terpecahkan secara tuntas. Di sisi lain lembaga perkreditan/perbankan kurang berminat menyalurkan kredit, karena usaha perikanan dinilai beresiko tinggi.
c. Tumpang tindih pemanfaatan lahan yang terus terjadi, sebagai akibat dari belum optimalnya penyusunan tata ruang dan pengendaliannya. d. Degradasi sumberdaya kelautan dan perikanan, dikarenakan eksploitasi
yang tidak berwawasan lingkungan, maupun dampak dari kegiatan sector lain (pertambangan).
e. Mutu hasil produk perikanan masih kurang, sehingga nilai jual rendah dan pasar ekspor akan beralih ke Negara lain yang bermutu tinggi. Keamanan pangan (safety food) merupakan syarat mutlak bagi negara importir.
f. Perubahan iklim global, terutama yang berkaitan dengan musim/cuaca yang tidak menentu, sangat berpengaruh negatif terhadap usaha pembudidaya dan nelayan.
g. Bencana alam (banjir) semakin sering terjadi.
h. Mulai dilaksanakannya AFTA sebagai wujud diawalinya liberalisasi investasi dan perdagangan global (APEC 2010 dan WTO 2020). Sebagai indikasi, saat ini makin meningkatnya akses produk-produk asing terhadap pasar dalam negeri sebagai konsekuensi pelaksanaan perdagangan bebas. Hal ini menyebabkan persaingan produk-produk perikanan yang semakin ketat.
BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
A. Visi
“PERIKANAN DAN KELAUTAN MAJU DAN SEJAHTERA” dengan makna :
1. Maju
a. Perikanan dan kelautan yang mampu memanfaatkan sumberdaya secara efisien, efektif berbasis teknologi.
b. Mampu mengatasi masalah yang terus berkembang serta mengubah tantangan menjadi peluang.
2. Sejahtera
a. Pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya kelautan perikanan sepenuhnya ditujukan bagi kesejahteraan masyarakat perikanan, terutama pembudidaya, nelayan, pedagang, pengolah skala kecil dan menengah.
b. Sektor perikanan dan kelautan merupakan sumber kehidupan dan penghidupan yang layak dan prospektif sebagai usaha dalam skala bisnis.
B. Misi
1. Mengembangkan ekonomi perikanan dan kelautan.
C. Tujuan
1. Meningkatkan produksi hasil perikanan. 2. Peningkatan penyerapan tenaga kerja. 3. Meningkatkan konsumsi ikan masyarakat. 4. Meningkatkan volume perdagangan.
5. Meningkatkan PDRB dan pertumbuhan ekonomi.
6. Meningkatkan sarana dan prasarana perikanan dan kelautan. 7. Meningkatkan area usaha perikanan.
8. Meningkatkan stock sumberdaya ikan di perairan. 9. Meningkatkan kawasan konservasi perikanan.
Tabel 9. Keterkaitan Misi dan Tujuan
No. MISI TUJUAN
1. Mengembangkan ekonomi perikanan dan kelautan
- Meningkatkan produksi hasil perikanan
- Peningkatan penyerapan tenaga kerja
- Meningkatkan konsumsi ikan masyarakat
- Meningkatkan volume perdagangan - Meningkatkan PDRB dan
pertumbuhan ekonomi
- Meningkatkan sarana dan prasarana perikanan dan kelautan
- Meningkatkan area usaha perikanan
2. Meningkatkan kelestarian sumberdaya kelautan dan perikanan
- Meningkatkan stock sumberdaya ikan di perairan
- Meningkatkan kawasan konservasi perikanan
D. Sasaran
Indikator sasaran pembangunan perikanan dan kelautan Kalimantan Selatan tahun 2010 – 2015 dapat disajikan sebagai berikut :
1. Meningkatkan produksi hasil perikanan
Tabel 10. Sasaran Produksi Hasil Perikanan Tahun 2010-2015
Ton No URAIAN TAHUN % / tahun 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1. Penangkapan 172.547 181.451 184.684 188.133 191.568 196.684 2,66 - Laut 111.250 117.866 120.225 122.627 125.080 128.821 2,99 - Perairan Umum 61.297 63.585 64.459 65.506 66.488 67.863 2,06 2. Budidaya 51.906 77.141 116.148 180.720 282.832 311.115 44,26 - Air tawar 40.760 63.610 100.210 160.610 257.210 282.931 48,80 - Laut 626 1.231 1.538 3.050 4.062 4.468 52,61 - Payau 10.520 12.300 14.400 17.060 21.560 23.716 17,77 JUMLAH 224.453 258.592 300.832 368.853 474.400 507.799 17,96
*) Rincian Per Kabupaten/Kota pada Lampiran3, 4 dan 5
2. Peningkatan penyerapan tenaga kerja
Tabel 11. Sasaran Penyerapan Tenaga Kerja Tahun 2010-2015
Orang No URAIAN TAHUN % / tahun 2010 2011 2012 2013 2014 2015 A. PENANGKAPAN 119.049 120.674 122.324 124.000 125.701 127.428 1,37 1. Penangkapan di laut 43.472 44.342 45.229 46.133 47.056 47.997 2,00 2. Penangkapan di perairan umum 75.576 76.332 77.095 77.866 78.645 79.431 1,00 B. BUDIDAYA 10.071 13.565 18.663 26.297 38.372 55.430 39,77 1. Budidaya laut 419 830 1.041 2.060 2.767 4.536 63,93 2. Budidaya tambak 2.694 3.041 3.721 4.340 6.034 7.405 22,73 3. Budidaya air tawar 6.958 9.695 13.902 19.897 29.571 43.488 43,62 a. Budidaya kolam 2.210 3.476 5.657 8.998 14.802 23.817 60,90 b. Budidaya karamba 3.963 5.130 6.706 8.693 11.603 15.180 30,82 c. Budidaya di sawah 28 34 45 54 61 75 21,85 d. Budidaya jaring apung 757 1.055 1.494 2.152 3.104 4.417 42,31 JUMLAH 129.120 134.239 140.987 150.297 164.073 182.858 6,19
3. Meningkatkan konsumsi ikan masyarakat
Tabel 12. Sasaran Konsumsi Ikan Masyarakat Tahun 2010-2015
No URAIAN TAHUN % /
tahun
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Konsumsi/Kapita (Kg) 37,2 37,5 37,8 38,1 38,4 38,7 0,79
4. Meningkatkan volume perdagangan
Tabel 13. Sasaran Volume Perdagangan Tahun 2010-2015
No URAIAN TAHUN % / tahun 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1. Ekspor - Volume (Ton) 2.100 2.142 2.185 2.229 2.273 2.319 2,00 - Nilai (US $ 000) 19.950 20.349 20.756 21.171 21.595 22.026 2,00 2. Antar Pulau - Volume (Ton) 20.000 20.400 20.808 21.224 21.649 22.082 2,00 - Nilai (Rp Juta) 190.000 193.800 197.676 201.630 205.662 209.775 2,00 5. Meningkatkan PDRB
Tabel 14. Sasaran PDRB Tahun 2010-2015
No URAIAN TAHUN 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1. PDRB Harga Berlaku (Rp Juta) 2.167.609 2.210.961 2.255.181 2.300.284 2.346.290 2.393.216 2. PDRB Konstan (2000) (Rp Juta) 1.207.872 1.232.029 1.256.670 1.281.803 1.307.439 1.333.588 3. Kontribusi thd Kalsel (%) 3,5 3,6 3,7 3,8 3,9 4
6. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi.
Tabel 15. Sasaran Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2010-2015
No URAIAN TAHUN % /
tahun 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Ekonomi Perikanan (%) 4,45 4,46 4,47 4,48 4,49 4,50 0,22
7. Meningkatkan kualitas SDM
Tabel 16. Sasaran Peningkatan Kualitas SDM Tahun 2010-2015
Orang
No. URAIAN TAHUN % /
tahun 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1. Penangkapan 150 275 400 525 650 775 40,62 - Laut 100 200 300 400 500 600 45,67 - Perairan Umum 50 75 100 125 150 175 29,00 2. Budidaya 190 310 430 550 670 790 33,90 - Air tawar 100 200 300 400 500 600 45,67 - Laut 40 50 60 70 80 90 17,69
8. Meningkatkan sarana dan prasarana perikanan dan kelautan
Tabel 17. Sasaran Pengembangan Sarana Dan Prasarana Perikanan Dan Kelautan Tahun 2010-2015
No. URAIAN TAHUN
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Pelabuhan/Pangkalan Pendaratan Ikan 14 14 14 16 17 17
- Laut 12 12 12 13 14 14
- Perairan umum 2 2 2 3 3 3
2. Balai Benih Ikan 13 13 14 15 16 16
- Air tawar 11 11 11 11 12 12
- Laut/Payau 2 2 3 4 4 4
3. Saluran Tambak 5 5 5 6 6 6
4. Reservaat 7 7 7 7 8 8
5. Pasar Ikan Higienis/Benih 5 5 6 7 8 9
6. Laboratorium Perikanan 1 1 1 1 1 1
7. Unit Pengolahan Hasil Perikanan 1 1 2 3 3 3
9. Meningkatkan area usaha perikanan
Tabel 18. Sasaran Area Usaha Budidaya Perikanan Tahun 2010-2015
Ha
No. URAIAN TAHUN % /
tahun 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1. Laut 169 308 391 705 956 1.052 47,03 2. Payau 3.286 3.694 4.475 5.063 7.753 8.528 21,97 3. Air tawar 25.896 33.741 44.504 58.408 79.940 86.835 27,79 - Kolam 436 684 1.114 1.774 2.925 3.218 50,78 - Karamba 23.730 30.728 40.167 52.077 69.535 76.489 26,68 - Sawah 14 16 22 26 30 33 19,07 - Jala Apung 1.716 2.313 3.202 4.531 6.451 7.096 33,42 JUMLAH 29.352 37.743 49.371 64.176 87.490 96.415 27,18
E. Strategi
1. Menumbuh kembangkan perikanan budidaya berbasis masyarakat, ramah lingkungan dan berlandaskan IPTEK.
2. Mengembangkan perikanan penangkapan yang bertanggung jawab dan berkelanjutan.
3. Memperluas jaringan pasar, serta meningkatkan mutu dan diversifikasi produk olahan.
4. Meningkatkan kelestarian sumberdaya kelautan dan perikanan. 5. Pengelolaan dan penataan wilayah laut, pesisir dan pulau-pulau kecil. 6. Penyusunan program perencanaan yang efisien dan efektif.
F. Kebijakan
Dalam upaya implementasi strategi tersebut di atas, maka perlu disusun kebijakan sebagai berikut.
1. Menumbuh kembangkan perikanan budidaya berbasis masyarakat, ramah lingkungan dan berlandaskan IPTEK
a. Peningkatan kualitas SDM
b. Peningkatan kemampuan usaha pembudidaya c. Pengembangan prasarana budidaya
d. Pengembangan teknologi e. Pengembangan perikanan rawa f. Pengembangan ikan lokal
g. Pengembangan komoditas unggul h. Pengembangan perbenihan unggul i. Pengendalian hama dan penyakit ikan
2. Mengembangkan perikanan penangkapan yang bertanggungjawab dan berkelanjutan
a. Peningkatan kualitas SDM
b. Peningkatan kemampuan usaha penangkapan c. Pengembangan sarana penangkapan
d. Pengembangan prasarana penangkapan e. Pengembangan teknologi penangkapan f. Penerapan alat bantu penangkapan
g. Peningkatan daya jangkau area penangkapan
3. Memperluas jaringan pasar, serta meningkatkan mutu dan diversifikasi produk olahan
a. Peningkatan kualitas SDM
b. Peningkatan kemampuan usaha pengolahan c. Pengembangan prasarana pengolahan d. Pengembangan teknologi pengolahan
e. Meningkatkan higienitas dan mutu hasil olahan f. Pengembangan kemitraan
g. Peningkatan jaringan kerjasama antar daerah h. Pengembangan prasarana pasar ikan
4. Meningkatkan kelestarian sumberdaya kelautan dan perikanan
a. Pengembangan wawasan SDM mengenai kelestarian b. Meminimalisasi illegal fishing
c. Revitalisasi program reservaat (suaka perikanan) d. Koordinasi lintas sektoral pergerakan hukum
5. Pengelolaan dan penataan wilayah laut, pesisir dan pulau-pulau kecil
a. Rehabilitasi kawasan ekosistem laut (mangrove dan terumbu karang) b. Pembinaan ekonomi masyarakat pesisir
c. Pengembangan kawasan konservasi laut daerah d. Pengembangan kualitas SDM
6. Penyusunan program perencanaan yang efisien dan efektif
a. Monitoring, evaluasi dan pelaporan
b. Inventarisasi/identifikasi dan penyusunan rencana kegiatan
c. Meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi perencanaan antar sektor dan wilayah
BAB V
PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
A. Program
Program merupakan instrumen kebijakan yang meliputi serangkaian kegiatan untuk merealisasikan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan, dan pada akhirnya diharapkan dapat mewujudkan visi dan misi program.
Pada dasarnya semua program yang diimplementasikan dicirikan dengan prinsip-prinsip sebagai berikut.
- Berbasis masyarakat - Berwawasan lingkungan - Berorientasi pasar
- Berkesesuaian dengan lingkungan spesifik domestik - Bersinergi antara program sektoral dan regional - Penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi
Ada 6 (enam) program yang akan dilaksanakan dalam rencana strategi pembangunan perikanan dan kelautan provinsi Kalimantan Selatan, yaitu :
1. Program Pengembangan Perikanan Budidaya
Merupakan program yang menangani semua yang berkaitan dengan kegiatan budidaya, mulai dari perbenihan, pembesaran, prasarana, pengendalian hama dan penyakit dan lain sebagainya.
Melalui program ini, diharapkan budidaya perikanan di Kalimantan Selatan akan berkembang sesuai dengan potensi teknis yang dimilikinya. Pembudidaya kecil dan menengah merupakan objek utama. Peningkatan
produktifitas yang selanjutnya meningkatkan produksi dan pendapatan adalah hal pokok yang ingin dicapai.
Indikator hasil (outcome) yang ingin dicapai melalui program ini adalah sebagaimana tabel berikut :
Tabel 19. Indikator Hasil (Outcome) Program Perikanan Budidaya
No INDIKATOR TAHUN
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Produksi hasil perikanan 51.906 77.141 116.148 180.720 282.832 311.115 (Ton)
- Laut 626 1.231 1.538 3.050 4.062 4.468 - Payau 10.520 12.300 14.400 17.060 21.560 23.716 - Air tawar 40.760 63.610 100.210 160.610 257.210 282.931
2. Penyerapan tenaga kerja (Orang)
10.071 13.565 18.663 26.297 38.372 55.430
- Laut 419 830 1.041 2.060 2.767 4.536 - Payau 2.694 3.041 3.721 4.340 6.034 7.405 - Air tawar 6.958 9.695 13.902 19.897 29.571 43.488
Selain program pengembangan budidaya secara umum, secara khusus dilakukan pula program pengembangan budidaya ikan lokal. Program ini merupakan salah satu arah pembangunan jangka panjang pemerintah provinsi Kalimantan Selatan 2005-2025 yang tertuang dalam Peraturan Daerah Propinsi Kalimantan Selatan Nomor 17 Tahun 2009.
Dikembangkannya program ini sebagai upaya mengatasi turunnya volume produksi ikan lokal hasil tangkapan, beberapa spesies mulai menghilang (punah), dan menyediakan konsumsi masyarakat Banjar yang memang gemar dengan ikan lokal.
Tujuan utama pengembangan budidaya ikan lokal adalah peningkatan produksi non tangkap secara kontinyu untuk keperluan konsumsi dan penyediaan bahan baku olahan (kerupuk, abon dan lain-lain). Pola pengembangannya sendiri dimulai dari proses domestikasi, perbenihan
Indikator hasil (outcome) yang ingin dicapai melalui program ini adalah sebagaimana tabel berikut :
Tabel 20. Indikator Hasil (Outcome) Program Pengembangan Ikan Lokal
No. Indikator Satuan Tahun
2010 2011 2012 2013 2014 2015 1. Produksi Ton 1.993 2.140 2.364 2.610 2.879 3.172
2. Program Pengembangan Perikanan Tangkap
Program perikanan tangkap lebih dititikberatkan pada upaya penangkapan yang terkendali di perairan laut dan perairan umum. Untuk perairan laut diarahkan kepada peningkatan daya jangkau penangkapan, untuk menghindari overfishing di wilayah pesisir.
Peningkatan produksifitas dan produksi merupakan sasaran utama, melalui upaya modernisasi, sarana penangkapan, pengembangan prasarana pelabuhan, penerapan IPTEK, penggunaan alat bantu, peningkatan kemampuan usaha dan lain-lain.
Indikator hasil (outcome) yang ingin dicapai melalui program ini adalah sebagaimana tabel berikut :
Tabel 21. Indikator Hasil (Outcome) Program Perikanan Tangkap
No INDIKATOR TAHUN
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Produksi hasil perikanan (Ton) 172.547 181.451 184.684 188.133 191.568 196.684
- Laut 111.250 117.866 120.225 122.627 125.080 128.821 - Perairan umum 61.297 63.585 64.459 65.506 66.488 67.863
2. Penyerapan tenaga kerja (Orang)
119.049 120.674 122.324 124.000 125.701 127.428
- Laut 43.472 44.342 45.229 46.133 47.056 47.997 - Perairan umum 75.576 76.332 77.095 77.866 78.645 79.431
3. Program Pengembangan Pemasaran dan Pengolahan Hasil Perikanan
Program ini berorientasi kepada hasil produk hasil olahan. Program diarahkan untuk memperluas jaringan pasar, peningkatan mutu produk olahan dan diversifikasinya.
Promosi dan publikasi merupakan ciri tersendiri dari program ini, yang dilakukan untuk meningkatkan investasi dalam rangka memanfaatkan peluang usaha dibidang perikanan dan kelautan.
Indikator hasil (outcome) yang ingin dicapai melalui program ini adalah sebagaimana tabel berikut :
Tabel 22. Indikator Hasil (Outcome) Program Pemasaran dan Pengolahan Hasil Perikanan
No. INDIKATOR TAHUN
2010 2011 2012 2013 2014 2015 1. Konsumsi ikan
masyarakat
- Konsumsi/Kapita (Kg) 37,2 37,5 37,8 38,1 38,4 38,7 - Konsumsi Kalsel (Ton) 136.598 140.454 144.409 148.466 152.628 156.897
2. Diversifikasi Produk olahan hasil perikanan lokal (Jenis) 11 16 21 26 31 36 3. Volume perdagangan Ekspor - Volume (Ton) 2.100 2.142 2.185 2.229 2.273 2.319 - Nilai (US $ 000) 19.950 20.349 20.756 21.171 21.595 22.026 Antar Pulau - Volume (Ton) 20.000 20.400 20.808 21.224 21.649 22.082 - Nilai (Rp Juta) 190.000 193.800 197.676 201.630 205.662 209.775
4. Program Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan dan Perikanan
Merupakan program yang berorientasi kepada kelestarian sumberdaya perairan dan perikanan. Kelestarian sumberdaya ini harus selalu terjaga, agar perannya sebagai penyangga keseimbangan ekosistem sebagai sumber kehidupan dan penghidupan dan berlangsung secara kontinyu.
Melalui program ini, selalu dupayakan meminimalisasi eksploitasi sumberdaya perikanan yang tidak berwawasan lingkungan, yakni penangkapan dengan cara/bahan terlarang, penangkapan ikan muda, penggunaan bahan kimia yang tidak sesuai dosis teknis (budidaya) dan lain sebagainya.
Indikator hasil (outcome) yang ingin dicapai melalui program ini adalah sebagaimana tabel berikut :
Tabel 23. Indikator Hasil (Outcome) Program Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan dan Perikanan
No. KEGIATAN INDIKATOR TAHUN (%)
2010 2011 2012 2013 2014 2015 1. Peningkatan operasional dan pemeliharaan kapal pengawas Pemenuhan sarana dan prasarana pengawasan dengan rancang bangun dan sistem pemantauan yang terintegrasi dan tepat waktu
19 30 40 55 64 73
2. Penyelesaian tindak pidana KP
Pelaku tindak pidana KP yang di vonis secara akuntabel dab tepat waktu serta penurunan tindak pidana KP 55 68 81 93 100 100 3. Peningkatan operasional pengawasan sumberdaya kelautan Wilayah perairan Indonesia yang bebas kegiatan illegal dan merusak 15 30 45 60 80 100 4. Peningkatan operasional pengawasan sumberdaya perikanan - Wilayah pengelolaan perikanan bebas IUU fishing 36 51 67 83 100 100 - Usaha perikanan yang sesuai dengan ketentuan
25 41 56 72 88 100
5. Dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya Ditjen P2SDKP
Perencanaan pengendalian dan pelaporan program anggaran dan SDM secara terintegrasi dan tepat waktu dengan administrasi yang akuntabel di lingkungan Ditjen PSDKP
5. Program Pengembangan Kelautan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
Program ini secara khusus menangani wilayah laut, pesisir dan pulau-pulau kecil. Namun untuk pembinaan yang bersifat teknis perikanan diakomodir oleh program yang lainnya (budidaya, penangkapan, pengawasan dan pengendalian, serta pemasaran dan pengolahan hasil perikanan).
Melalui program ini diharapkan tertatanya pemanfaatan ruang, lingkungan pemukiman nelayan, meningkatkan jiwa bahari, pemberdayaan ekonomi masyarakat, dan terwujudnya Kawasan Konservasi Laut Daerah (KKLD).
Indikator hasil (outcome) yang ingin dicapai melalui program ini adalah sebagaimana tabel berikut :
Tabel 24. Indikator Hasil (Outcome) Program Pengembangan Kelautan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
No. INDIKATOR Satuan TAHUN
2010 2011 2012 2013 2014 2015 1. Terbinanya Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir Kelompok 47 60 60 60 65 70 2. Jumlah luas rehabilitasi mangrove ha 21 30 34 40 47,5 54 3. Jumlah luas transplantasi terumbu karang ha - 2 3 4 4,5 5
4. Jumlah dan jenis masterplan
pengelolaan kawasan pesisir
6. Program Perencanaan yang Efisien dan Efektif
Program ini bersifat administratif dan kompilatif, namun perannya sangat penting dan strategis dalam menunjang keberhasilan pencapaian sasaran dan tujuan program-program lainnya.
Program perencanaan akan menjembatani keterkaitan antar program, baik secara internal maupun lintas sektor dan lintas wilayah, sehingga implementasi pelaksanaan program dapat dilakukan secara terarah, efisien dan efektif yang pada gilirannya akan mampu mewujudkan visi dan misi yang ditetapkan.
Penyusunan program perencanaan dilakukan secara berkala. Program perencanaan jangka pendek berupa program tahunan dan jangka menengah berupa Rencana Strategis (Renstra) dalam kurun waktu 5 tahun.
Penyusunan program merupakan serangkaian kegiatan yang meliputi pendataan, evaluasi, pelaporan, penyusunan rencana program dan beberapa faktor penunjang.
Indikator hasil (outcome) yang ingin dicapai melalui program ini adalah sebagaimana tabel berikut:
Tabel 25. Indikator Hasil (Output) Program Perencanaan Pembangunan Perikanan dan Kelautan
No INDIKATOR SATUAN 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Buku laporan tahunan Paket 1 1 1 1 1 1
2. LAKIP Paket 1 1 1 1 1 1
3. LPPD Paket 1 1 1 1 1 1
4. Buku Saku Paket 1 1 1 1 1 1
5. Buku program tahunan Paket 1 1 1 1 1 1 6. Buku keragaan umum Paket 1 1 1 1 1 1 7. Buku statistik BD Paket 1 1 1 1 1 1 8. Buku statistik tangkap Paket 1 1 1 1 1 1 9. Buku statistik P2HP Paket 1 1 1 1 1 1 10. Buku statistik KP3K Paket 1 1 1 1 1 1
11. DIPA APBN Paket 1 1 1 1 1 1
B. Kegiatan
Tabel 26. Kegiatan Program Pembangunan Perikanan dan Kelautan
No. PROGRAM KEGIATAN
A. PENGEMBANGAN PERIKANAN BUDIDAYA
1. Peningkatan kemampuan usaha pembudidaya - Paket bantuan sarana budidaya
- Penguatan modal
- Pengembangan kualitas SDM 2. Pengembangan prasarana budidaya - Pengembangan saluran
tambak
- Pengembangan Balai Benih Ikan Air Tawar
- Pengembangan Balai Benih Ikan Pantai
- Pengembangan Balai Benih Udang
3. Pengembangan perikanan rawa - Paket pengembangan kolam - Paket pengembangan
karamba
- Paket pengembangan fish pen - Pengembangan kualitas SDM - Pengembangan teknologi 4. Pengembangan komoditas unggul - Pengembangan budidaya
patin
- Pengembangan budidaya udang
- Pengembangan budidaya nila - Pengembangan kualitas SDM - Pengembangan teknologi 5. Pengembangan perbenihan unggul - Pengadaan calon induk unggul
- Paket benih unggul - Pengembangan SNI - Pemberdayaan UPR
- Pengembangan kualitas SDM - Pengembangan dan
penerapan teknologi 6. Pengendalian hama dan penyakit ikan - Pemantauan residu bahan
kimia
- Penyebaran informasi alat - Pemantauan kesehatan
lingkungan
- Pengembangan wawasan 7. Pengembangan pakan alternatif - Paket sarana pembuatan
pakan
- Pengembangan wawasan - Pengembangan teknologi
B. PENGEMBANGAN PERIKANAN PENANGKAPAN
1. Peningkatan kemampuan usaha penangkapan - Paket bantuan sarana penangkapan
- Penguatan modal
- Pengembangan kualitas SDM 2. Pengembangan prasarana penangkapan - Pengembangan pangkalan /
pelabuhan perikanan laut - Pengembangan pendaratan
ikan air tawar 3. Penerapan alat bantu penangkapan - Paket alat bantu
- Uji coba alat bantu
- Pengembangan kualitas SDM 4. Peningkatan daya jangkau area penangkapan - Modernisasi sarana kapal
- Peningkatan tonase kapal
C. PENGEMBANGAN PEMASARAN DAN
PENGOLAHAN HASIL PERIKANAN
1. Peningkatan kemampuan usaha pengolahan - Paket bantuan sarana pengolahan
- Penguatan modal
- Pengembangan kualitas SDM 2. Meningkatkan higienitas dan mutu hasil olahan - Pengembangan kualitas SDM
- Penerapan teknologi - Pembinaan teknis
- Pengembangan Laboratorium Pengendalian dan Pengujian Mutu Hasil Perikanan (LPPMHP)
- Penerapan standar mutu
3. Pengembangan kemitraan - Temu pengolah dan
pengusaha
- Fasilitasi kemitraan 4. Peningkatan jaringan kerjasama antar daerah - Promosi dan publikasi
- Peningkatan informasi peluang usaha
5. Pengembangan prasarana pasar ikan - Pengembangan pasar benih - Pengembangan pasar higienis - Pembinaan teknis
D. PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN SUMBERDAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN
1. Meminimalisasi illegal fishing - Razia terpadu
- Pemantauan / monitoring - Sosialisasi peraturan - Pembinaan teknis
- Koordinasi lintas penegak hokum
2. Pengembangan sistem pengawasan oleh masyarakat
- Pembentukan Pokwasmas - Pembinaan Pokwasmas
E. PENGEMBANGAN KELAUTAN, PESISIR
DAN PULAU-PULAU KECIL
1. Rehabilitasi kawasan ekosistem laut - Rehabilitasi mangrove - Rehabilitasi terumbu karang
2. Pembinaan ekonomi masyarakat pesisir - Paket PNPM
- Pengembangan kualitas SDM
3.
Pengembangan kawasan konservasi laut - Pembentukan kawasan konservasi laut daerah - Pemantauan KKLD
F. PERENCANAAN YANG EFISIEN DAN
EFEKTIF
1. Monitoring, evaluasi dan pelaporan - Peninjauan lapangan - Evaluasi bulanan - Monev terpadu
- Penysunan laporan evaluasi - Penyusunan LAKIP dan LPPD 2. Inventarisasi/identifikasi dan rencana kegiatan - Identifikasi lapangan
penyusunan - Penyusunan program tahunan
- Penyusunan perencanaan kerja
- Penyusunan RKA-KL APBN - Penyusunan RKA SKPD
3. Koordinasi dan sinkronisasi antar sektor dan - Rakornas pusat
wilayah - Rakernis daerah
- Ratekcan teknis pusat - Sinkronisasi program - Sinkronisasi DAK
- Musrenbang (daerah, regional, nasional)
4. Mengembangkan dan meningkatkan statistik - Penyusunan keragaan umum
Perikanan dan kelautan - Penyusunan statistik BD
- Penyusunan statistik Tangkap - Penyusunan statistik P2HP - Penyusunan statistik KP3K - Penyusunan buku saku - Analisa pendapatan nelayan
dan pembudidaya
Adapun penataan penganggaran program/kegiatan yang diimplementasikan ke dalam aplikasi sistem perencanaan daerah (APBD) terlampir dalam laporan ini.
C. Kelompok Sasaran
1. Pembudidaya Ikan 2. Nelayan
3. Pengolah Ikan 4. Pedagang Ikan
5. Masyarakat pengawas (POKMASWAS) 6. Pengusaha
7. Eksportir 8. Importir 9. Aparatur
D. Pendanaan Indikatif
Pendanaan pelaksanaan program dan kegiatan bersumber dari APBD dan APBN (dekonsentrasi, Tugas Perbantuan dan Dana Alokasi Khusus). Dana APBN dekonsentrasi dikelola oleh SKPD provinsi, Tugas Perbantuan dikelola oleh SKPD provinsi dan kabupaten/kota, sedangkan untuk Dana Alokasi Khusus dikelola oleh SKPD kabupaten/kota.
Perkiraan pendanaan Rencana Strategis 2011 – 1015 perikanan dan kelautan Provinsi Kalimantan Selatan, terlihat pada tabel berikut.
Tabel 27. Perkiraan Pendanaan Rencana Strategis Tahun 2011 – 1015
Rp Juta
No. PROGRAM TAHUN
2010 2011 2012 2013 2014 2015 1. Pengembangan Perikanan Budidaya 30.000 35.000 40.000 45.000 50.000 55.000 2. Pengembangan Perikanan Tangkap 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000 3. Pengembangan Pengolahan
dan Pemasaran Hasil Perikanan
3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000
4. Pengembangan Pengawasan dan
Pengendalian Sumberdaya Kelautan dan Perikanan
1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500
5. Pengembangan Kelautan, Pesisir dan Pulau-pulau Kecil
2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500
6. Perencanaan 600 650 700 750 800 850
7. Kegiatan rutin SKPD (APBD)
BAB VI
INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011 – 2015, yang memuat Visi dan Misi Gubernur Kalimantan Selatan Tahun 2011 – 2015 maka Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Kalimantan Selatan termasuk dalam misi ketiga yaitu Mengembangkan Daya Saing Ekonomi Daerah berbasis lingkungan dan masyarakat, dengan memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis.
A. Agenda dan Prioritas
Perwujudan visi dijabarkan dalam 2 (dua) Agenda Utama
Pembangunan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan, antara lain :
1. Agenda pertama adalah untuk mewujudkan Kalimantan Selatan yang
Nyaman, Sejahtera dan Damai;
2. Agenda kedua adalah untuk mewujudkan Kalimantan Selatan yang
Berkembang, Maju dan Unggul.
Selanjutnya masing-masing Agenda tersebut dijabarkan dalam 5
misi pembangunan yang kemudian dirumuskan dan dijabarkan lebih
operasional ke dalam sejumlah prioritas, sehingga lebih mudah
dimplementasikan dan diukur tingkat keberhasilannya. Enam prioritas di
bawah ini bertujuan untuk menjawab sejumlah tantangan dan
permasalahan yang di hadapi oleh masyarakat dan daerah Kalimantan
Selatan, adalah sebagai berikut:
(1) Membangun Kehidupan Sosial dan Budaya
(2) Membangun Sumberdaya Manusia
(3) Peningkatan Perekonomian
(4) Pembangunan dan Perbaikan Infrastruktur
(5) Pengelolaan Lingkungan Hidup
(6) Melaksanakan Pemerintahan yang baik
Keterkaitan Program pembangunan Perikanan dan Kelautan
dengan Visi, Misi dan Prioritas dapat dijabarkan dalam :
Agenda kedua adalah untuk mewujudkan Kalimantan Selatan
yang Berkembang, Maju dan Unggul dilaksanakan melalui misi 3 (tiga)
yaitu Mewujudkan misi 3 (tiga) “Mengembangkan Daya Saing Ekonomi
Daerah berbasis lingkungan dan masyarakat, dengan memanfaatkan
sumberdaya lokal dan posisi geografis , melalui pelaksanaan prioritas 3
(tiga) Peningkatan Perekonomian
Selanjutnya dalam upaya agar terlaksananya agenda, misi, dan
prioritas pembangunan yang tertuang kedalam program dan kegiatan
pembangunan
secara
lebih
efektif
dan
efisien
maka
dalam
implementasinya, masing-masing prioritas difokuskan pada :
1. Prioritas Peningkatan Perekonomian difokuskan pada :
a) Mendorong dan Meningkatkan Pertumbuhan ekonomi yang
berkualitas.
b) Mendorong dan Meningkatkan penguatan agro industry (struktur
ekonomi)
c) Meningkatkan daya beli masyarakat
d) Memantapkan ketahanan pangan
e) Menurunkan dan mengendalikan inflasi
2. Prioritas Pengelolaan Lingkungan Hidup difokuskan pada :
Mendorong dan Memfasilitasi penurunan tingkat degradasi
kuantitas dan kualitas sumberdaya alam dan lingkungan hidup.
B. Tujuan dan Sasaran
Tujuan dan sasaran Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015, dalam setiap misi
pembangunan adalah sebagai berikut:
Misi ketiga : Mengembangkan Daya Saing Ekonomi Daerah berbasis
lingkungan dan masyarakat, dengan memanfaatkan sumberdaya
lokal dan posisi geografis, dilaksanakan melalui prioritas Peningkatan
Perekonomian dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
1. Tujuan:
a) Mewujudkan Daerah berdaya saing dengan basis perekonomian
masyarakat
dan
kelestarian
lingkungan,
memanfaatkan
sumberdaya lokal dan posisi geografis Kalimantan Selatan.
b) Mewujudkan persiapan pengembangan daerah industri dan
perdagangan berbasis agroindustri.
2. Sasaran:
a) Meningkatnya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas.
b) Terwujudnya pengelolaan SDA yang berkelanjutan dan perbaikan
kualitas lingkungan hidup
c) Meningkatnya sinergi dalam penyiapan pengembangan industri
dan perdagangan berbasis agroindustri.
Misi Ketiga :
Mengembangkan Daya Saing Ekonomi Daerah berbasis lingkungan dan
masyarakat, dengan memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis
Sasaran:
(1) Meningkatnya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas.
Strateginya adalah:
a. Peningkatan investasi, produksi dan produktifitas, serta ekspor
b. Peningkatan peran KUMKM.
c. Peningkatan aktivitas ekonomi regional berbasis potensi lokal;
d. Pengendalian tingkat inflasi
(2) Terwujudnya pengelolaan SDA yang berkelanjutan dan perbaikan
kualitas lingkungan hidup
Strateginya adalah:
a. Pemulihan dan pemanfaatan sumberdaya alam secara optimal
b. Pengendalian dan pemantauan pencemaran air, lahan, udara, dan
keanekaragaman hayati
Pengelolaan Lingkungan Hidup
Sasaran:
Terwujudnya pengelolaan SDA yang berkelanjutan dan perbaikan kualitas
lingkungan hidup
Strategi:
a. Pemulihan dan pemanfaatan sumberdaya alam secara optimal
b. Pengendalian dan pemantauan pencemaran air, lahan, udara, dan
keanekaragaman hayati
Arah Kebijakan:
Pertumbuhan ekonomi dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
1. Menciptakan iklim yang kondusif bagi pengembangan dunia usaha.
2. Memfasilitasi Pengembanganan pelaku usaha guna peningkatkan
aktivitas ekonomi masyarakat.
3. Mengembangkan sektor produksi.
4. Mengendalikan inflasi daerah
5. Mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya alam berkelanjutan.
6. Meningkatkan kualitas lingkungan hidup.
7. Mengoptimalkan penataan ruang.
8. Menumbuhkan sinergi dalam perencanaan pengembangan industri
pengolahan dan perdagangan berbasis sumberdaya lokal
9. Mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya alam berkelanjutan.
10. Meningkatkan kualitas lingkungan hidup.
C. Kebijakan umum
Kebijakan dan program pembangunan Provinsi Kalimantan
Selatan periode tahun 2011-2015 yang dijadikan dasar untuk
mengarahkan dan memperkuat visi dan misi pembangunan dan nantinya
akan dijabarkan ke dalam RKPD setiap tahun, diuraikan dalam untuk
mewujudkan setiap misi pembangunan, sebagai berikut:
1) Membangun Kehidupan Sosial dan Budaya
2) Membangun Sumberdaya Manusia
3) Peningkatan Perekonomian dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
4) Pembangunan dan Perbaikan Infrastruktur
5) Melaksanakan Pemerintahan yang baik
Misi Ketiga : Mengembangkan Daya Saing Ekonomi Daerah berbasis
lingkungan dan masyarakat, dengan memanfaatkan sumberdaya lokal dan
posisi geografis
Arah Kebijakan :
Pertumbuhan ekonomi
(1) Mengembangkan sektor produksi, dengan kebijakan umumnya adalah :
a. Peningkatan produksi dan produktivitas perikanan dan kelautan.
b. Mengembangkan usaha perikanan budidaya dan perikanan tangkap
c. Mengembangkan sentra-sentra pengolahan dan pemasaran hasil
perikanan
(2) Mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya alam berkelanjutan, dengan
kebijakan umumnya adalah :
a. Meningkatkan pengelolaan sumberdaya alam berkelanjutan dalam
pengusahaan perikanan dan kelautan (maximum sustainable
yield/MSY);
b. Meningkatkan perlindungan dan pemulihan sumberdaya alam
(rehabilitasi, transplantasi, restocking);
c. Membentuk,
menetapkan,
memperkuat
dan
meningkatkan
kelembagaan pengelolaan sumberdaya alam;
d. Meningkatkan pembinaan, pencegahan dan pemberantasan illegal
fishing;
e. Menguatkan kinerja kelembagaan dan operasionalisasi penegakan
hukum terpadu sumber daya alam;
f. Menyusun rencana induk/masterplan pengelolaan kawasan
pulau-pulau Kecil;
g. Menyusun Rencana Pengelolaan dan Pengendalian Sumberdaya
Kelautan dan Perikanan (RPP) Laut;
h. Meningkatkan pengawasan dan pengendalian sumberdaya kelautan
dan perikanan.
D. Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi
Pembangunan
Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Tiga
Dalam upaya mewujudkan Misi ketiga, maka program pembangunan yang akan dilakukan adalah :
Urusan Kelautan dan Perikanan dengan program sebagai
berikut:
1) Pengembangan Perikanan Budidaya. 2) Pengembangan Perikanaan Tangkap.
3) Pengembangan Pengolahan dan Pemasaran Produksi Perikanan. 4) Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan dan
Perikanan
5) Pengembangan Kelautan, Pesisir dan Pulau-pulau Kecil
Tabel 28. Indikasi Program dan Kegiatan Misi Ketiga
Urusan Indikasi Program Prioritas Indikasi Kegiatan Prioritas SKPD Pelaksana
Kelautan dan Perikanan
Pengembangan Perikanan Budidaya.
Pengembangan ikan lokal
Dinas Perikanan dan Kelautan Pengembangan Perikanaan
Tangkap.
Pengembangan Perikanaan Tangkap
Pengembangan Pengolahan dan Pemasaran Produksi Perikanan.
Pengembangan Pengolahan dan Pemasaran Produksi Perikanan. Pengawasan dan Pengendalian
Sumberdaya Kelautan dan Perikanan
Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan dan
Perikanan Pengembangan Kelautan, Pesisir
dan Pulau-pulau Kecil
Pengembangan Kelautan, Pesisir dan Pulau-pulau Kecil
