Laporan Monitoring dan Evaluasi Penerapan Kebijakan Keterbukaan Informasi Publik Semester I, Tahun 2019

(1)

Laporan Monitoring dan Evaluasi

Penerapan Kebijakan Keterbukaan Informasi Publik

Semester I, Tahun 2019

Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan

Direktorat Jenderal Perikanan Tangkap Kementerian Kelautan dan Perikanan Jl. WR. Supratman No. 1 Pekalongan

Telp. (0285) 424500 – 424740, Fax. (0285) 424740

e-mail: ppnpekalongan@kkp.go.id,

(2)

i

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan syukur kepada Allah SWT yang telah

memberikan nikmat dan hidayah-Nya kepada kita semua sehingga Laporan

Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Kebijakan Keterbukaan Informasi

Publik Semester I Tahun 2019 dapat terselesaikan.

Maksud dan tujuan dari laporan ini adalah sebagai bahan evaluasi

atas pelaksanaan dari pelaksanaan kebijakan keterbukaan informasi publik

pada semester I (Januari s.d Juni 2019) dan pedoman untuk tindak lanjut

pelaksanaan rencana kerja selanjutnya.

Kritik dan saran yang membangun kami harapakan dari pembaca,

dalam rangka perbaikan penulisan Laporan Monitoring dan Evaluasi

Pelaksanaan Kebijakan Keterbukaan Informasi Publik kedepannya.

Pekalongan, 07 Agustus 2019

Mengetahui,

Ketua Sub Tim,

Kepala PPN Pekalongan Penataan Tata Laksana

(3)

ii

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR ... i DAFTAR ISI ... ii I. PENDAHULUAN ... 1 1.1 Latar Belakang ... 1

1.2 Maksud dan Tujuan ... 1

1.3 Ruang Lingkup ... 2

1.4 Dasar Hukum ... 2

II. PELAKSANAAN KEGIATAN... 3

2.1 Pelaksanaan... 3

2.2 Waktu Pemberian Informasi ... 5

2.3 Penanggung Jawab ... 5

2.4 Media Penyampaian Informasi... 5

2.5 Kewajiban dan hak penyedia informasi publik ... 6

III. PELAKSANAAN DAN PEMBAHASAN KENDALA ... 7

3.1 Pelaksanaan Kebijakan Keterbukaan Informasi Publik ... 7

IV. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ... 15

4.1 Kesimpulan ... 15

4.2 Rekomendasi ... 15

V. TINDAK LANJUT REKOMENDASI SEBELUMNYA ... 16

5.1 Rekomendasi Sebelumnya ... 16

(4)

1

I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Reformasi birokrasi merupakan salah satu langkah awal untuk

melakukan penataan terhadap sistem penyelenggaran pemerintahan yang

baik, efektif dan efesien, sehingga dapat melayanan masyarakat secara

cepat, tepat dan profesional. Dalam perjalanannya, banyak kendala yang

dihadapi, diantaranya adalah penyalahgunaan wewenang, praktek KKN,

dan lemahnya pengawasan.

Sejalan dengan hal tersebut, dalam rangka mewujudkan keterbukaan

informasi publik Pemerintah telah menerbitkan Undang-Undang Nomor 14

Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik yang diturunkan dalam

Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 19/PERMEN-KP/2013

dan perubahannya Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor

4/PERMEN-KP/2019 tentang Penyelenggaraan Layanan Informasi Publik

di Lingkungan Kementerian Kelautan dan Perikanan.

Dalam rangka mewujudkan tatakelola pemerintahan yang baik yang

mendukung pembangunan Zona Integritas serta sebagai salah satu

instansi yang menyelenggarakan pelayanan publik dibidang perikanan

tangkap, maka Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan diwajibkan

menerapkan keterbukaan informasi publik. Salah satu upaya yang perlu

dilakukan untuk peningkatan pelaksanaan keterbukaan informasi publik

adalah dengan melakukan monitoring dan evaliasi. Monitoring dan evaluasi

dilakukan secara berkala yaitu setiap semester. Pelaksanaan monitoring

dan evaluasi pelaksanaan kebijakan keterbukaan informasi publik semester

I ini juga dilaksanakan berdasarkan rekomendasi dari Tim Pelaksan

Pembangunan ZI menuju WBK.

1.2 Maksud dan Tujuan

1. Laporan Monitoring dan Evaluasi ini dimaksudkan sebagai bahan

evaluasi dari pelaksanaan kebijakan keterbukaan informasi publik

periode sebelumnya.

(5)

2

2. Tujuan penyusunan Laporan Monitoring dan Evaluasi ini adalah

sebagai acuan dalam pelaksanaan kebijakan keterbukaan informasi

publik pada periode selanjutnya agar dapat terlaksana dengan baik.

1.3 Ruang Lingkup

Laporan Monitoring dan Evaluasi ini merupakan hasil dari pelaksanaan

kebijakan keterbukaan informasi publik. Evaluasi pelaksanaanya juga

dilakukan untuk rekomendasi penyempurnaan pada periode selanjutnya.

Pihak yang berperan dalam penyusunan laporan ini merupakan Tim Area

Perubahan Penataan Tata Laksana.

1.4 Dasar Hukum

Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Kebijakan

Keterbukaan Informasi Publik dilakukan sesuai dengan Peraturan Menteri

Kelautan

dan

Perikanan

Nomor

4/PERMEN-KP/2019

tentang

Penyelenggaraan Layanan Informasi Publik di Lingkungan Kementerian

Kelautan dan Perikanan.

(6)

3

II. PELAKSANAAN KEGIATAN

2.1 Pelaksanaan

Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Kebijakan Pelayanan Informasi Publik melalui metode pengukuran jumlah pengaduan yang masuk terkait pelayanan informasi publik dan wawancara kepada pengguna layanan Informasi publik. Adapun jenis-jenis informasi yang diberikan oleh PPN Pekalongan adalah sbb :

1. Informasi publik Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan meliputi informasi yang berkaitan dengan:

a. Organisasi Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan b. Program Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan

c. Kegiatan dan kinerja Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan d. Prosedur penerbitan:

1) Surat Persetuan Berlayar (SPB)

2) Surat Tanda Bukti Lapor Keberangkatan dan/atau Kedatangan Kapal Perikanan

3) Sertifikasi Hasil Tangkapan Ikan (SHTI)

2. Informasi publik yang tidak dapat diberikan oleh Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan adalah:

a. Informasi yang dapat membahayakan negara; b. Informasi yang berkaitan dengan hak pribadi;

c. Informasi yang berkaitan dengan rahasia jabatan; dan/atau

d. Informasi yang diminta belum dikuasai atau belum didokumentasikan. 3. Informasi publik di Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan yang wajib

disediakan dan diumumkan secara berkala meliputi informasi yang berkaitan dengan:

a. Laporan Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan; b. Akuntabilitas Kinerja;

c. Rencana Umum Pengadaan; d. Capaian Kinerja.

4. Informasi publik di Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan yang wajib disediakan setiap saat meliputi informasi yang berkaitan dengan:

a. Visi dan Misi Organisasi; b. Struktur Organisasi;

(7)

4

c. Tugas dan Fungsi; d. Sejarah;

e. Prosedur penerbitan:

1) Surat Persetuan Berlayar (SPB)

2) Surat Tanda Bukti Lapor Keberangkatan dan/atau Kedatangan Kapal Perikanan

3) Sertifikasi Hasil Tangkapan Ikan (SHTI)

5. Informasi publik di Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan yang dikecualikan untuk disediakan dan diumumkan meliputi:

a. Informasi publik Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan dari hasil rapat di Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan yang bersifat tertutup yang dinyatakan rahasia;

b. Surat Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan yang bersifat rahasia; c. Surat atau dokumen Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan yang substansinya menurut peraturan perundang-undangan harus dirahasiakan;

d. Surat atau dokumen yang diterima oleh Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan yang substansinya dinyatakan rahasia oleh pemberi surat atau dokumen;

e. Informasi yang tidak boleh diungkapkan berdasarkan peraturan perundangan-undangan harus dirahasiakan;

f. Informasi yang berkaitan dengan rahasia pribadi;

g. Informasi yang apabila dibuka dapat mengungkapkan isi akta otentik yang bersifat pribadi atau berupa wasiat seseorang.

6. Informasi yang Wajib Diumumkan secara Serta-merta menurut UU No. 14 Tahun 2008 Pasal 10 dengan acuan sebagai berikut:

a. Badan Publik wajib mengumumkan secara serta-merta suatu informasi yang dapat mengancam hajat hidup orang banyak dan ketertiban umum. (ayat 1)

b. Kewajiban menyebarluaskan Informasi Publik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan dengan cara yang mudah dijangkau oleh masyarakat dan dalam bahasa yang mudah dipahami (ayat 2).

7. Mekanisme dalam penyampaian informasi publik, antara lain sebagai berikut: a. Tim publikasi dan/atau kepala seksi lainnya mengusulkan materi

(8)

5

b. Kepala Subbagian Tata Usaha memerintahkan Tim Publikasi untuk menyampaikan informasi dimaksud kepada publik melalui media informasi;

c. Kepala Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan dapat menyampaikan informasi dimaksud kepada publik secara mandiri.

2.2 Waktu Pemberian Informasi

Waktu pemberian informasi dilakukan oleh PPN Pekalongan berdasarkan jenis periode pembaharuan data, yaitu : Harian, Mingguan, Bulanan, Semesteran dan Tahunan.

2.3 Penanggung Jawab

Sesuai yang tertera di Surat Keputusan Kepala Pelabuhan Nomor: B.1526/PPNP/HM.120/VII/2019 disahkan Juli 2019 tentang Penunjukan Tim Publikasi Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan

2.4 Media Penyampaian Informasi

Penyampaian informasi publik oleh PPN Pekalongan melalui media sebagai berikut: ✓ Facebook: https://www.facebook.com/ppnpekalongan ✓ Twitter: https://twitter.com/PPNPekalongan ✓ Instagram: https://www.instagram.com/ppn_pekalongan/?hl=id; https://www.instagram.com/syahbandar.ppnp/?hl=id; https://www.instagram.com/wisatabaharippnp/?hl=id ✓ Website KKP: https://kkp.go.id/djpt/ppnpekalongan

Website PIPP: http://pipp.djpt.kkp.go.id/profil_pelabuhan/1173/informasi Website SIRUP: https://sirup.lkpp.go.id/sirup/ro/cari?tahunAnggaran=2019&keyword=Pelabuh an+Perikanan+Nusantara+Pekalongan&jenisPengadaan=0&metodePengad aan=0 ✓ Banner ✓ Spanduk

(9)

6

2.5 Kewajiban dan hak penyedia informasi publik

Penyedia informasi publik telah menjalankan kewajiban dan hak nya dengan baik, kewajiban penyedia informasi publik antara lain:

a. Setiap permohonan informasi telah dicatat dan direkap dengan lengkap secara berkala;

b. Sistem pengelolaan informasi publik dan dokumentasi telah dibangun dan dikembangkan secara signifikan;

c. Setiap permohonan informasi publik telah dijawab dengan baik dan tepat; d. Setiap informasi publik yang terdapat perbedaan yang diberikan telah

diklarifikasi;

e. Kualitas pelayanan informasi publik telah ditingkatkan. Adapun hak penyedia informasi publik antara lain:

a. Dapat menolak memberikan informasi publik yang tidak sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan;

b. Dapat menolak permohonan informasi publik yang dikecualikan;

c. Telah mendapatkan tujuan penggunaan informasi publik yang diminta oleh pemohon informasi publik;

d. Telah mendapatkan kekuatan hukum jika pemohon menyalahgunakan informasi publik yang diberikan

(10)

7

III. PELAKSANAAN DAN PEMBAHASAN KENDALA

3.1 Pelaksanaan Kebijakan Keterbukaan Informasi Publik

MATRIKS MONITORING DAN EVALUASI PENERAPAN KEBIJAKAN KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK

PERIODE: SEMESTER I, 2019

No. Kegiatan Sub Kegiatan

Pelaksanaan Keterbukaan Informasi Publik Ket. Bukti Pelaks. Hambatan Rencana Tindak Lanjut Sudah Belum 1 Informasi Publik yang tersedia setiap saat Daftar seluruh informasi publik yang merupakan kewenangan PPN Pekalongan, tidak termasuk informasi yang dikecualikan √ Banner, Spanduk, Neon Box, Media sosial (Gambar 1a) - Hasil keputusan PPN Pekalongan dan pertimbangannya √ Website (Gambar 1b) - Seluruh kebijakan yang ada berikut dokumen pendukungnya √ Website, Twitter (Gambar 1c) - Rencana kerja termasuk didalamnya perkiraan pengeluaran tahunan PPN Pekalongan √ Website (Gambar 1d) - Perjanjian PPN Pekalongan dengan pihak ketiga √ - Belum ada informasi yang dapat di publikasikan Rencana untuk periode selanjutnya Informasi dan kebijakan yang diberikan pejabat PPN Pekalongan dalam pertemuan yang terbuka untuk umum √ - Belum ada informasi yang dapat di publikasikan Rencana untuk periode selanjutnya

(11)

8

Lanjutan Informasi Publik Matriks Monitoring dan Evaluasi Penerapan Kebijakan Keterbukaan Informasi Publik

No. Kegiatan Sub Kegiatan

Pelaksanaan Keterbukaan Informasi Publik Ket. Bukti Pelaks. Hambatan Rencana Tindak Lanjut Prosedur kerja pegawai PPN Pekalongan yang berkaitan dengan pelayanan masyarakat √ Banner (Gambar 1e) - Laporan mengenai pelayanan akses informasi publik sebagaimana diatur dalam UU No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik √ - Belum ada informasi yang dapat di publikasikan Rencana untuk periode selanjutnya 2 Informasi Publik yang diumumkan secara serta-merta a. Badan Publik wajib mengumumkan secara serta-merta suatu informasi yang dapat mengancam hajat hidup orang banyak dan ketertiban umum. (ayat 1) b. Kewajiban menyebarluaskan Informasi Publik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan dengan cara yang mudah dijangkau oleh masyarakat dan dalam bahasa yang mudah dipahami (ayat 2). √ Spanduk (Gambar 2) -

(12)

9 3 Informasi Publik yang diumumkan secara berkala Informasi yang berkaitan dengan PPN Pekalongan √ Website (Gambar 3a), Twitter, Facebook, Spanduk, Banner - Informasi mengenai kegiatan dan kinerja PPN Pekalongan √ Twitter (Gambar 3b), Facebook, Spanduk, Website - Informasi mengenai laporan keuangan PPN Pekalongan √ Website (Gambar 3c) - Informasi lain yang diatur dalam perundang-undangan √ Website (Gambar 3d) -

Berikut disampaikan hasil tangkapan layar untuk tiap informasi publik tertera dalam Matriks Monitoring dan Evaluasi Penerapan Kebijakan Keterbukaan Informasi Publik diatas yang dapat diakses oleh pengguna layanan, adalah sebagai berikut: 1. Informasi Publik yang tersedia setiap saat

a. Daftar seluruh informasi publik yang merupakan kewenangan PPN Pekalongan, tidak termasuk informasi yang dikecualikan (Gambar 1a)

Gambar 1a. Informasi Publik yang tersedia setiap saat (data produksi harian)

(13)

10

b. Hasil keputusan PPN Pekalongan dan pertimbangannya (Gambar 1b)

Gambar 1b. Informasi Publik yang tersedia setiap saat (terkait Hasil keputusan dan pertimbangannya)

c. Seluruh kebijakan yang ada berikut dokumen pendukungnya (Gambar 1c)

Gambar 1c. Informasi Publik yang tersedia setiap saat (terkait kebijakan tentang majajemen resiko)

(14)

11

d. Rencana kerja termasuk didalamnya perkiraan pengeluaran tahunan PPN Pekalongan (Gambar 1d)

Gambar 1d. Informasi Publik yang tersedia setiap saat (terkait rencana kerja yang berhubungan dengan rencana umum pengadaan) e. Prosedur kerja pegawai PPN Pekalongan yang berkaitan dengan

pelayanan masyarakat (Gambar 1e)

Gambar 1e. Informasi Publik yang tersedia setiap saat (terkait prosedur kerja pelayanan masyarakat), Lokasi: Pos Pelayanan Terpadu

2. Informasi Publik yang diumumkan secara serta-merta (Badan Publik wajib mengumumkan secara serta-merta suatu informasi yang dapat mengancam hajat hidup orang banyak dan ketertiban umum). Telah dilakukan pemasangan pengumuman (spanduk) hasil pengujian formalin terhadap hasil tangkapan nelayan didaratkan di PPN Pekalongan. Hal ini dilakukan dalam upaya mendukung keamanan pangan hasil perikanan (Gambar 2). Laporan hasil uji formalin terhadap ikan hasil tangkapan dilaporkan dan dipublikasikan secara bulanan dalam bentuk spanduk.

(15)

12

Gambar 2. Informasi Publik yang diumumkan secara serta-merta (terkait keamanan pangan hasil perikanan), Lokasi: TPI Pekalongan 3. Informasi Publik yang diumumkan secara berkala

a. Informasi yang berkaitan dengan PPN Pekalongan (Gambar 3a)

Gambar 3a. Informasi Publik yang diumumkan secara berkala (terkait kondisi umum PPN Pekalongan)

(16)

13

b. Informasi mengenai kegiatan dan kinerja PPN Pekalongan (Gambar 3b)

Gambar 3b. Informasi Publik yang diumumkan secara berkala (terkait kegiatan PPN Pekalongan)

c. Informasi mengenai laporan keuangan PPN Pekalongan (Gambar 3c)

Gambar 3c. Informasi Publik yang diumumkan secara berkala (terkait laporan keuangan)

(17)

14

d. Informasi lain yang diatur dalam perundang-undangan (Gambar 3c)

Gambar 3c. Informasi Publik yang diumumkan secara berkala (terkait informasi lainnya, contoh: reformasi birokrasi)