BAB 3 PENINGKATAN KEAMANAN, KETERTIBAN, DAN PENANGGULANGAN KRIMINALITAS

(1)

B

AB

3

(2)

P

ENINGKATAN

K

EAMANAN

,

K

ETERTIBAN

DAN

P

ENANGGULANGAN

K

RIMINALITAS

A. K

ONDISI UMUM

Secara umum kondisi keamanan dan ketertiban relatif kondusif bagi berlangsungnya

aktivitas masyarakat. Berbagai tindak kejahatan dapat ditanggulangi berkat kesigapan

aparat keamanan dalam mendeteksi dan mengatasi gejala awal gangguan keamanan dan

ketertiban masyarakat. Langkah pembinaan keamanan dan ketertiban masyarakat telah

meningkatkan keikutsertaan masyarakat dalam menjaga keamanan di lingkungannya.

Namun, belum tuntasnya penanganan krisis perekonomian yang melanda negara

Indonesia sejak pertengahan tahun 1997 berimplikasi pada masih tingginya tingkat

kesenjangan kesejahteraan sosial, tingkat pengangguran, dan tingkat kemiskinan.

Ketidakcukupan pendapatan untuk memenuhi kebutuhan hidup dan didorong oleh

perbedaan pemahaman terhadap keanekaragaman budaya, kepadatan penduduk, serta

kelemahan iman seseorang dapat mendorong keinginan untuk melakukan tindak

kejahatan. Di samping itu, masih lemahnya sistem penanganan keamanan dan ketertiban

masyarakat sebagai dampak masih rendahnya profesionalitas aparat kepolisian,

menyebabkan penindakan dan penyelesaian kasus-kasus kriminalitas tidak dapat

berjalan secara optimal.

Kejahatan konvensional seperti pencurian, penipuan, perampokan, kekerasan

rumah tangga, pembunuhan atau kejahatan susila yang merupakan karakteristik

cerminan kondisi perekonomian, intensitasnya masih cukup tinggi dan semakin

bervariasi. Menghadapi suatu permasalahan ringan apabila disertai dengan emosi yang

tinggi dapat berubah menjadi tindak kriminal yang merugikan dan mengganggu

keamanan dan ketertiban di masyarakat. Sementara itu, masih rendahnya kepercayaan

masyarakat kepada aparat penegak hukum menyebabkan kepatuhan masyarakat

terhadap hukum setiap kejadian tindak masih rendah, bahkan kecenderungan main

hakim sendiri masih tinggi. Akibatnya tindak kriminalitas yang terjadi secara statistik

lebih rendah dibandingkan dengan yang terjadi dimasyarakat.

(3)

Sementara itu tindak kejahatan narkoba sebagai bagian kejahatan transnasional

yang dilakukan oleh warga negara Indonesia maupun oleh orang asing yang beroperasi

di Indonesia baik sebagai pengedar maupun pengguna, kondisinya semakin

memprihatinkan. Kekhawatiran dan keresahan masyarakat semakin meningkat

berkenaan dengan makin merebaknya tindak kriminal sebagai akibat penyalahgunaan

narkoba. Pada umumnya pengguna narkoba merupakan golongan pemuda baik yang

masih duduk di bangku sekolah maupun perguruan tinggi. Sedangkan pengedarnya

adalah orang-orang yang memiliki jaringan yang kuat dengan bandar narkoba. Masih

tingginya kejahatan narkoba ini mengindikasikan bahwa berbagai lembaga dan

perangkat hukum yang ada belum dapat menjalankan fungsinya secara efektif dalam

menangani permasalahan penyalahgunaan obat-obatan terlarang. Hukuman yang berat

(mati) dan langkah preventif maupun kuratif yang telah dilaksanakan belum dapat

menurunkan kejahatan narkoba secara signifikan. Bahkan kejahatan narkoba telah

merambah kepada anak-anak yang sedang duduk di bangku sekolah dasar sehingga

dampaknya sangat membahayakan masa depan pemuda Indonesia.

Meskipun di beberapa wilayah pasca konflik seperti Kalimantan Barat, Maluku dan

Poso masih ditemui berbagai upaya untuk mendorong terjadinya konflik komunal,

namun kesigapan aparat keamanan dalam mendeteksi dan mengatasi gejala awal telah

mampu meredam potensi konflik menjadi tidak muncul ke permukaan. Semakin

meningkatnya toleransi masyarakat terhadap keberagaman dan semakin meningkatnya

kesadaran masyarakat terhadap pentingnya rasa aman dalam beraktivitas, menjadikan

upaya adudomba SARA antar kelompok masyarakat sulit dilakukan. Di dukung oleh

meningkatnya kondisi keamanan dan ketertiban masyarakat di daerah-daerah pasca

konflik, kegiatan pembangunan dan perekonomian semakin menunjukkan peningkatan

yang cukup signifikan.

Gangguan keamanan di wilayah yurisdiksi laut Indonesia, terutama gangguan

pelayaran penumpang maupun barang belum menunjukkan gejala penurunan. Tingkat

kejadian pembajakan (piracy) di laut intensitasnya masih tinggi dan sulit diatasi oleh

aparat penegak hukum. Bahkan karena keterbatasan kemampuan aparat keamanan

Indonesia dalam menangkap pelaku pembajakan yang mengganggu pelayaran

kapal-kapal niaga di perairan Selat Malaka, sempat memunculkan kekhawatiran dan keinginan

Interanasional untuk turut mengamankan selat Malaka tersebut. Oleh karena itu, TNI

sebagai unsur penegak kedaulatan di laut serta TNI AL dan Polri sebagai unsur penegak

hukum di laut, kemampuannya perlu ditingkatkan guna mampu melakukan tugas

penegakan kedaulatan dan penindakan pelanggaran hukum di laut. Di samping itu,

belum efektifnya pelaksanaan koordinasi keamanan laut sebagai akibat belum

terciptanya harmonisasi peran dan fungsi lembaga di ruang laut merupakan salah satu

kendala dalam rangka peningkatan pengawasan dan pengamanan pengelolaan sumber

daya alam di laut.

Lemahnya sistem pengawasan dan pengamanan pengelolaan sumber daya alam,

telah mengundang pihak-pihak tertentu termasuk pihak asing untuk memanfaatkannya

secara ilegal baik berupa illegal logging, illegal minning maupun illegal fishing yang

mengakibatkan kerugian negara mencapai ratusan trilyun setiap tahunnya. Banyaknya

kapal-kapal asing tanpa dokumen resmi yang ditangkap di perairan Indonesia baik yang

melakukan penangkapan ikan, penambangan, atau pengapalan kayu-kayu glondong

(4)

menunjukkan gejala penurunan. Di samping belum efektifnya pelaksanaan pengamanan

laut, salah satu kendala yang dihadapi dalam penanganan kejahatan kekayaan sumber

daya alam adalah lemahnya sistem perundang-undangan di laut. Akibatnya upaya-upaya

perlakuan hukum terhadap kapal-kapal asing terbentur pada tidak adanya perangkat

hukum yang sesuai dengan jenis pelanggarannya.

Berkenaan dengan kondisi tersebut, maka tantangan yang dihadapi pada

pembangunan nasional tahun 2006 dalam rangka meningkatkan keamanan, ketertiban

dan penanggulangan kriminalitas adalah menurunkan tingkat kriminalitas agar aktivitas

masyarakat dapat berjalan secara wajar. Keberhasilan dalam menurunkan tingkat

kriminalitas akan menjadi landasan bagi keberlangsungan pembangunan bidang-bidang

lainnya. Di samping itu, profesionalitas aparat keamanan dalam menyelesaikan

kasus-kasus kriminalitas, mengungkap jaringan kejahatan transnasional, mencegah terjadinya

konflik komunal, mengamankan laut dari gangguan keamanan dan pencurian kekayaan

negara merupakan determinan penting bagi kepercayaan masyarakat dan dunia usaha

terhadap iklim investasi di Indonesia.

B. S

ASARAN

P

EMBANGUNAN

T

AHUN

2006

Sasaran pokok yang akan dicapai dalam upaya meningkatkan keamanan, ketertiban,

dan penanggulangan kriminalitas pada tahun 2006 adalah sebagai berikut:

1. Menurunnya indeks kriminalitas;

2. Meningkatnya tingkat penyelesaian kasus kriminalitas (clearence rate);

3. Terungkapnya jaringan kejahatan transnasional;

4. Menurunnya kejadian konflik komunal;

5. Menurunnya gangguan keamanan wilayah laut yurisdiksi Indonesia; dan

6. Menurunnya kejahatan terhadap kekayaan negara.

C. A

RAH

K

EBIJAKAN

P

EMBANGUNAN

T

AHUN

2006

Arah kebijakan yang akan ditempuh untuk meningkatkan keamanan, ketertiban, dan

penanggulangan kriminalitas pada tahun 2006 adalah sebagai berikut:

1. Penguatan koordinasi dan kerjasama diantara kelembagaan pertahanan dan

keamanan;

2. Peningkatan kapasitas dan kinerja lembaga keamanan yaitu Polri, Dep. Kehutanan,

BIN, Lemsaneg, BNN dan Bakorkamla;

3. Peningkatan kegiatan dan operasi bersama keamanan di laut;

4. Peningkatan upaya komprehensif pengurangan pemasokan dan pengurangan

permintaan narkoba;

5. Peningkatan pengamanan di wilayah perbatasan; dan

6. Pembangunan upaya pemolisian masyarakat dan penguatan peran aktif masyarakat

dalam menciptakan keamanan dan ketertiban masyarakat.

(5)

D. M

ATRIKS

P

ROGRAM

P

EMBANGUNAN

T

AHUN

2006

No. Program/

Kegiatan Pokok RPJM

Program/

Kegiatan Pokok RKP 2006 Sasaran Program Instansi Pelaksana

Pagu Indikatif (Juta Rupiah)

1. Program Pengembangan Penyelidikan, Pengamanan dan Penggalangan Keamanan Negara Kegiatan-kegiatan pokok: 1. Operasi intelijen dalam hal

deteksi dini untuk mening-katkan keamanan, ketertiban, dan menanggulangi

kriminalitas;

2. Koordinasi seluruh badan-badan intelijen pusat dan daerah di seluruh wilayah NKRI dalam hal deteksi dini untuk meningkatkan keamanan, ketertiban, dan menanggulangi kriminalitas; 3. Pengkajian, analisis intelijen

perkembangan lingkungan strategis, pengolahan dan penyusunan produk intelijen dalam hal deteksi dini untuk meningkatkan keamanan, ketertiban, dan

menanggulangi krimintalitas; 4. Pengadaan sarana dan

prasarana operasional intelijen di pusat dan daerah.

Program Pengembangan Penyelidikan, Pengamanan dan Penggalangan Keamanan Negara

Kegiatan-kegiatan pokok:

1. Operasi intelijen di luar negeri dan dalam negeri;

2. Pembangunan jaringan Pos Intelijen Wilayah pada perwakilan RI di luar negeri, dan Pos Intelijen Wilayah propinsi, Kabupaten/Kota; 3. Koordinasi seluruh badan-badan

intelijen pusat dan daerah di seluruh wilayah NKRI dalam pelaksanaan operasi intelijen; 4. Pengkajian, analisis intelijen

perkembangan lingkungan strategis, pengolahan dan

penyusunan produk intelijen dalam hal deteksi dini;

5. Pengadaan intelijen device, peralatan komunikasi, kendaraan operasional dan pembangunan gedung Diklat dalam rangka peningkatan sarana dan prasarana operasional intelijen di pusat dan daerah.

Terungkapnya jaringan kejahatan transnasional

Badan Intelijen Negara 350.000,9

2. Program Pengembangan Pengamanan Rahasia Negara 1. Penyusunan piranti lunak sistem pengamanan rahasia negara dan kerahasiaan dokumen atau arsip negara;

Program Pengembangan Pengamanan Rahasia Negara

1. Penyusunan piranti lunak sistem pengamanan rahasia negara dan kerahasiaan dokumen atau arsip negara;

1. Terungkapnya jaringan kejahatan transnasional;

2. Menurunnya kejadian konflik komunal.

Lembaga Sandi Negara

(6)

Kegiatan Pokok RPJM Kegiatan Pokok RKP 2006 (Juta Rupiah)

2. Pengadaan alat laboratorium, perekayasaan perangkat lunak persandian,

perekayasaan peralatan sandi, penelitian penguasaan teknologi, penelitian peralatan sandi; 3. Pembangunan gedung

pendidikan dan pelatihan serta sarana dan prasarana gedung perkantoran; 4. Pengadaan peralatan sandi

dalam rangka pembangunan jaringan komunikasi sandi; 5. Penyelenggaraan kegiatan

operasional persandian; 6. Pembinaan dan fasilitasi

terhadap kegiatan instansi pemerintah dan swasta di bidang persandian; 7. Penyusunan kebijakan dan

peraturan perundangan persandian; dan 8. Pengaturan dan penyelenggaraan Sistem Persandian Negara (SISDINA) meliputi SDM, perangkat lunak, perangkat keras dan Jaring Komunikasi Sandi Nasional.

2. Pengadaan peralatan sandi dalam rangka pembangunan jaringan komunikasi sandi;

3. Pembangunan gedung pendidikan dan pelatihan SDM Persandian; 4. Perekayasaan peralatan sandi,

penelitian penguasaan teknologi, penelitian peralatan sandi; 5. Penyelenggaraan kegiatan

operasional persandian;

6. Pembinaan dan fasilitasi terhadap kegiatan instansi pemerintah dan swasta di bidang persandian; 7. Penyusunan kebijakan dan

peraturan perundangan di bidang persandian; dan

8. Pengaturan dan penyelenggaraan Sistem Persandian Negara (SISDINA) meliputi SDM, perangkat lunak, perangkat keras dan Jaring Komunikasi Sandi Nasional.

3. Program Pengembangan SDM Kepolisian

1. Pemeliharaan kesiapan personil Polri, berupa perawatan kemampuan dan

Program Pengembangan SDM Kepolisian

1. (a) perawatan dan pembinaan personil; (b) pemberian hak-hak personil berupa gaji dan tunjangan;

1. Menurunnya indeks kriminalitas. 2. Meningkatnya tingkat penyelesaian

kasus kriminalitas (clearence rate).

Kepolisian Negara Republik Indonesia

(7)

No. Program/ Kegiatan Pokok RPJM

Program/

pembinaan personil; 2. Pengembangan kekuatan

personil melalui rekruitmen anggota Polri dan PNS; 3. Pengembangan kemampuan

Polri melalui peningkatan kualitas penyelenggaraan pendidikan, pengembangan kejuruan, dan spesialisasi fungsi kepolisian.

(c) peningkatan kesehatan anggota Polri; (d) pengamatan

penyimpangan perilaku anggota seleksi ijin pengguna senjata api oleh bidang-bidang psikologi; (e) pembinaan mental dan moral anggota Polri; (f) penyesuaian honor tenaga pendidik (Gadik); dan (g) penyusunan hak-hak tepat jumlah, tepat waktu dan tepat guna; 2. Rekruitmen anggota Polri dan PNS; 3. (a) penyelenggaraan pendidikan

pengembangan, kejuruan, spesialisasi fungsi kepolisian di SPN-SPN guna meningkatkan kemampuan personil Polres dan Polsek sehingga lebih profesional dalam melaksanakan tugas; (b) pendidikan pengembangan umum (Sespati, Sespim, PTIK, Selapa, Diklatpim dan Setukpa); (c) peningkatan kualitas Gadik (khusus dalam negeri dan luar negeri); (d) peningkatan status Tamtama menjadi Bintara dan Bintara menjadi Perwira; (e) Latprajabatan PNS; (f) pendidikan dan pelatihan penyusunan penerapan anggaran berbasis kinerja; dan (g) pelatihan, penyegaran ketrampilan kepolisian di Polres-Polres.

4. Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Kepolisian

1. Penataan kelembagaan Polri serta pengembangan

Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Kepolisian

1. (a) penyusunan piranti lunak Kepolisian, (b) penyusunan sistem

kasus kriminalitas (clearence rate). 3. Menurunnya gangguan keamanan

(8)

organisasi Polri sesuai dengan pengembangan daerah;

2. Pembangunan materiil dan fasilitas Polri melalui pembangunan fasilitas yang mendukung tugas

operasional;

2. Peningkatan fungsi prasarana dan sarana Polri untuk mendukung tugas-tugas kepolisian;

3. Pemeliharaan prasarana dan sarana Polri.

informasi; (c) penyemprunaan manajemen operasional Polri (MOP); (c) penyempurnaan Protap (SOP) Kepolisian; (d) penyusunan Sistem Pengawasan Internal; (e) penyempurnaan sistem Pembinaan dan Pendidikan Polri; (f)

penyempurnaan standarisasi peralatan Polri; (g) penyempurnaan sistem sandi; (h) penyusunan Sistem Standar Profesi Polri; (i) penyusunan sistem manajemen informasi Polri;

2. (a) pembangunan fasilitas yang mendukung tugas operasional kepolisian disesuaikan dengan pengembangan pemerintah daerah (b) pembangunan pos-pos perbatasan di Polda-Polda yang berbatasan langsung dengan negara lain (Kalbar, Kaltim, Sulut, NTT dan Papua); (c) pembangunan Sekolah Polisi Negara berikut Alins/ Alonginsnya dalam rangka meningkatkan jumlah rekruitmen personil Polri; (d) pembangunan rumah dinas dan barak untuk meningkatkan kesejahteraan personil dan kesiapan dalam mengumpulkan dan menggerakkan personil pada waktu dibutuhkan; (e) pengadaan alat komunikasi dalam rangka meningkatkan operasional dilapangan; (f) pengadaan sarana transportasi untuk mendukung operasional

wilayah laut yurisdiksi Indonesia 4. Menurunnya kejahatan terhadap

(9)

Program/

kepolisian berupa sepeda motor patroli, sedan patroli, R-4 patroli, Rantis, Ranmor Labkrim, dan kendaraan angkut satwa; (g) pengadaan perlengkapan standar perorangan untuk titik pelayanan terdepan (Polres dan Polsek) berupa Senpi Revolver, amunisi berbagai jenis, tongkat polisi, dan borgol polisi; (h) pengadaan alat penjinak bahan peledak

(aljihandak); (i) pengadaan alsus kepolisian: alsus intel, alsus anti terror, alsus sandi, alkomlek, alat transprotasi laut dan udara; 3. Pemberdayaan prasarana dan

sarana Polri berupa markas komando (Polda, Polres, Polsek, Pos Polisi), rumah dinas,

persenjataan, peralatan komunikasi atau sandi, alutsista, ranmor, hanggar dan sarana penerbangan, pesawat, kapal dan alat apung, dermaga, alat kesehatan, alat identifikasi, laboratorium forensik, alat PHH, alat perkantoran, kapor rutin Polri, SPN/Lemdiklat, dan materiil lain untuk mendukung tugas-tugas kepolisian. 5. Program Pengembangan Strategi

Keamanan dan Ketertiban 1. Pengkajian potensi konflik; 2. Pengkajian sistem keamanan; 3. Penyusunan Grand Strategy

beserta cetak biru

Program Pengembangan Strategi Keamanan dan Ketertiban 1. Penyusunan tipologi potensi

konflik dan sistem penanggulangan konflik;

2. Penyusunan strategi indek kegiatan

kasus kriminalitas (clearence rate). 3. Menurunnya gangguan keamanan

wilayah laut yurisdiksi Indonesia

(10)

pembangunan pengelolaan keamanan;

4. Penyusunan manajemen asset peralatan khusus (alsus) keamanan;

5. Pengembangan sistem, berupa pembinaan sistem dan metode dalam rangka mendukung tugas pokok organisasi/satuan serta pengembangan sistem informatika pengelolaan keamanan;

6. Penggiatan fungsi yang meliputi dukungan kebutuhan sesuai fungsi organisasi, teknik, tata kerja, tenaga manusia dan peralatan.

kepolisian, penyusunan standar alutsista dan standar teknik pada fungsi kepolisian; pengkajian standar peralatan unit satuan operasional;

3. Pengkajian pokok-pokok

penyelenggaraan keamanan, penye-lenggaraan penyusunan sistem keamanan, pengkajian penampilan dan kinerja anggota Polri

pengemban Diskresi, pengkajian penampilan dan kinerja penyidik; 4. Penyusunan Grand Strategy beserta

cetak biru pembangunan pengelolaan keamanan; 5. (a) Pelayanan, Pendataan dan

Pengawasan orang asing, senjata api dan bahan peledak serta perijinan criminal record; 6. (a) Pengembangan sistem, berupa

pembinaan sistem dan metode dalam rangka mendukung tugas pokok organisasi/satuan serta pengembangan sistem informatika pengelolaan keamanan; (b) pengkajian pelaksanaan tugas Brimob; (c) penyusunan budaya organisasi; (d) pengkajian visi dan misi Polri;

(11)

Program/

efektifitas pemanfaatannya bagi anggota Polri; (c) pengkajian jenis barang dan jasa yang dapat

didesentralisasikan; (d) penyusunan sistem prosedur pengadaan barang dan jasa;

8. (a) cipta kondisi keamanan dengan membentuk dan pembinaan jaringan informasi; (b) penggalangan dan penyelenggarakan operasi keamanan pada daerah konflik seperti di NAD, Poso, Papua dan Maluku.

6. Program Pemberdayaan Potensi Keamanan

1. Pemberdayaan masyarakat melalui pembentukan kelompok masyarakat anti kejahatan;

2. Pemberdayaan anggota masyarakat untuk pengamanan swakarsa; 3. Pemberian bimbingan dan

penyuluhan keamanan.

Program Pemberdayaan Potensi Keamanan

1. (a) pemberdayaan masyarakat dengan membentuk kelompok peduli anti kejahatan, kelompok peduli keamanan lingkungan; (b) pengembangan kemitraan, kerjasama dengan lembaga pendidikan, perguruan tinggi, dan sekolah-sekolah; serta (c) pemberdayaan tokoh-tokoh masyarakat;

2. Pemberdayaan pengamanan swakarsa melalui: bimbingan dan arahan kepada petugas pam swakarsa dalam bidang teknis kepolisian; koordinasi, bimbingan dan arahan serta pengawasan dan pengendalian kegiatan Pam Swakarsa; serta meningkatkan pemberdayaan masyarakat di

1. Menurunnya kejadian konflik komunal;

2. Menurunnya gangguan keamanan wilayah laut yurisdiksi Indonesia

Kepolisian Negara Republik Indonesia, BIN

(12)

bidang pengamanan swakarsa dalam rangka memperkuat keamanan di daerah permukiman; 3. (a) pembinaan pemantauan mantan

narapidana; (b) pembinaan terhadap warga yang terkena penyakit masyarakat; (c)

bimbingan dan penyuluhan untuk jaminan keamanan para

penyandang cacat dan kaum lemah; serta (d) konsultasi keamanan dengan warga pemukiman. 7. Program Pemeliharaan Kamtibmas 1. Peningkatan kualitas pelayanan kepolisian; 2. Pembimbingan, pengayoman, dan perlindungan masyarakat;

3. Pengaturan dan penertiban kegiatan masyarakat/instansi; 4. Penyelamatan masyarakat

dengan memberikan bantuan/pertolongan dan evakuasi terhadap pengungsi serta korban;

5. Pemulihan keamanan melalui pemulihan darurat polisionil, penyelenggaraan operasi kepolisian serta pemulihan daerah konflik vertikal maupun horizontal; 6. Pengamanan daerah

perbatasan Indonesia dengan mengupayakan keamanan

Program Pemeliharaan Kamtibmas 1. (a) penerimaan dan penanganan

laporan/pengaduan warga masyarakat; (b) peningkatan kecepatan merespon

laporan/pengaduan masyarakat; (c) pemberian surat-surat

ijin/keterangan SIM, surat keterangan rekord kriminal (SKRK); (d) penyelenggaraan pengamanan pada perayaan hari-hari besar agama; (e)

penyelenggaraan pengamanan pada bentuk-bentuk kegiatan

masyarakat; (f) penyelenggaraan pengamanan pengawalan obyek vital, VVIP, pejabat negara, serta mantan kepala negara dan mantan wakil kepala negara;

2. (a) peningkatan keselamatan berlalu lintas; (b) pengembangan solusi masalah dengan lingkungan sekitar masyarakat; (c) tatap muka

Menurunnya indeks kriminalitas. Kepolisian Negara Republik Indonesia, Dep. Dalam Negeri

(13)

Program/

lintas batas di wilayah perbatasan negara, dan mengupayakan keamanan di wilayah pulau-pulau terluar perbatasan negara;

dengan tokoh masyarakat (Tomas), tokoh agama (Toga), LSM, para pakar, dan bentuk-bentuk

pengamanan swakarsa (polisi desa, polisi kampus, dan sebagainya) serta masyarakat pada umumnya; (d) pemberian bantuan/pertolongan pada wisatawan; (e) pencegahan dan menanggulangi tumbuhnya penyakit masyarakat, (f) pembinaan masyarakat; dan (g) turut serta dalam melakukan pembinaan hukum masyarakat;

3. (a) pengaturan terhadap bentuk-bentuk kegiatan masyarakat; (b) penerapan penegakan hukum peraturan lalu lintas; (c)

penyelenggaraan Dikmas lantas; (d) pengamanan wilayah daerah wisata; dan (e) penertiban tempat-tempat hiburan;

4. (a) pemberian bantuan/ pertolongan dan evakuasi terhadap pengungsi serta korban bencana massal atau korban lainnya; (b) penyelamatan korban bencana alam; (c)

penjagaan terhadap jiwa dan harta benda masyarakat;

(14)

kejahatan terhadap kekayaan negara; dan (c) pemulihan daerah konflik vertikal maupun horisontal; 6. Pengamanan daerah perbatasan

Indonesia dengan mengupayakan keamanan lintas batas di wilayah perbatasan negara, dan

mengupayakan keamanan di wilayah pulau-pulau terluar perbatasan negara;

8. Program Kerjasama Keamanan dan Ketertiban

1. Penyelenggaraan kerjasama bantuan TNI ke Polri; 2. Penyelenggaraan kerjasama dengan Pemda/instansi terkait; 3. Penyelenggaraan kerjasama bilateral/multilateral dalam pencegahan kejahatan maupun kerjasama teknik serta pendidikan dan pelatihan.

Program Kerjasama Keamanan dan Ketertiban

1. Penyelenggaraan kerjasama bantuan TNI ke Polri melalui: (a) penyelenggaraan operasi pemulihan keamanan di daerah konflik; (b) penyelenggaraan operasi penyelamatan dan operasi pemulihan keamanan;

2. (a) bantuan penertiban kawasan tertentu; (b) bantuan penertiban permukiman liar; dan (c) bantuan pengamanan sidang peradilan dan eksekusi;

3. (a) pelaksanaan kerjasama dengan kepolisian internasional dalam rangka mencegah, penyelidikan dan penyidikan kejahatan transnasional, serta kejahatan terhadap kekayaan negara; (b) penyelenggaraan kerjasama pendidikan dan pelatihan anti terorisme, kejahatan terhadap kekayaan negara serta cyber crime; (c) penyelenggaraan kerjasama tentang Trans National Crime

Menurunnya indeks kriminalitas. Kepolisian Negara Republik Indonesia

(15)

Program/

Center (TNCC); (d) pelaksanaan

latihan bersama dengan kepolisian negara tetangga dalam

menanggulangi kejahatan transnasional, kejahatan

konvensional, kejahatan terhadap kekayaan negara dan kejahatan yang berimplikasi kontijensi. 9. Program Penyelidikan dan

Penyidikan Tindak Pidana 1. Intensifikasi penyelidikan

dan penyidikan tindak pidana serta pelanggaran hukum secara non diskriminatif; 2. Penyelenggaraan

penanggulangan dan penanganan terhadap kejahatan transnasional; 3. Koordinasi dan pengawasan

teknis penyidik pegawai negeri sipil.

Program Penyelidikan dan Penyidikan Tindak Pidana

1. Intensifikasi penyelidikan dan penyidikan tindak pidana serta pelanggaran hukum secara non diskriminatif yang meliputi pengungkapan kasus yang tergolong street crims, korupsi dll, pemberian bantuan teknis kegiatan identifikasi Kepolisian, Kedokteran dan Laboratorium Forensik, serta Psikologi Kriminal.

2. Penyelenggaraan penanggulangan dan penanganan terhadap kejahatan transnasional;

3. Koordinasi dan pengawasan teknis penyidik pegawai negeri sipil melalui pendidikan dan latihan pengemban fungsi teknis

penyidikan, peningkatan kerja sama dengan instansi terkait dengan PPNS serta pembinaan teknsi penyidikan PPNS.

Meningkatnya tingkat penyelesaian kasus kriminalitas (clearence rate).

(16)

10. Program Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba 1. Peningkatan kualitas

penegakan hukum di bidang narkoba;

2. Peningkatan pendayagunaan potensi dan kemampuan masyarakat;

3. Peningkatan pelayanan terapi dan rehabilitasi kepada penyalahguna (korban) narkoba;

4. Peningkatan komunikasi, informasi dan edukasi; 5. Upaya dukungan koordinasi,

kualitas kemampuan sumberdaya manusia, administrasi, anggaran, sarana dan prasarana; 6. Pembangunan sistem dan

model perencanaan dan pengembangan partisipasi pemuda dalam pencegahan dan penanggulangan penyalahgunaan Narkoba sebagai pedoman penanganan narkoba di seluruh Indonesia; 7. Penyelenggaraan kampanye

nasional dan sosialisasi anti narkoba;

8. Pengembangan penyidikan dan penegakan hukum di bidang obat dan makanan.

Program Pencegahan dan

Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba

1. (a) identifikasi permasalahan penegakan hukum; (b)

pemberantasan peredaran gelap narkoba; (c) Pengendalian dan pengawasan jalur resmi narkoba; (d) peningkatan sarana dan prasarana kegiatan bidang penegakan hukum; (e) penyitaan dan pemusnahan barang sitaan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba; (f) monitoring dan eavaluasi bidang penegakan hukum;

2. (a) identifikasi masyarakat yang rentan terhadap bahaya

penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba; (b) pelaksanaan penyuluhan dibidang pencegahan dan pemberantasan

penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba; (c) pengembangan sarana dan prasarana penyuluhan bidang pencegahan; (d) pembinaan potensi peranserta masyarakat dalam rangka mewujudkan suatu masyarakat yang bebas dari penyalahgunaan narkoba; (e) advokasi pendampingan peranserta masyarakat; (f) monitoring dan evaluasi bidang pencegahan; 3. (a) inventarisasi masalah bidang

terapi dan rehabilitasi narkoba; (b) penyusunan standardisasi

Menurunnya indeks kriminalitas. Badan Narkotika Nasional

(17)

Program/

pelayanan terapi dan rehabilitasi; (c) sosialisasi standardisasi pelayanan terapi dan rehabilitasi kepada instansi terkait dan masyarakat; (d) uji coba

standardisasi pelayanan terapi dan rehabilitasi; (e) pendidikan dan pelatihan SDM petugas di bidang terapi dan rehabilitasi baik di dalam maupun luar negeri; (f)

pelaksanaan terapi dan rehabilitasi terhadap korban narkoba; (g) melakukan supervisi terhadap balai dan pusat terapi dan rehabilitasi; (h) penilaian pelaksanaan terapi dan rehabilitasi di seluruh Indonesia; (i) pembangunan/ peningkatan sarana dan prasarana bidang terapi dan rehabilitasi; (j) pembinaan peranserta masyarakat dalam rangka pelayanan terapi dan rehabilitasi; (k) penelitian dan pengembangan pelayanan terapi dan rehabilitasi (T & R); (l) Monitoring dan evaluasi bidang T & R;

4. (a) penelitian dan pengembangan epidemilogi; (b) penelitian dan pengembangan di bidang

(18)

yang telah ada; (g) peningkatan pembangunan sarana dan prasarana litbang dan teknologi informatika; (h) BNN Knowledge Center; (i) BNN Support System; (j) BNN Exchange Hubs; (k) monitoring dan evaluasi bidang litbang dan

teknologi informatika;

5. (a) perencanaan dan penyusunan program dan anggaran; (b) koordinasi penyusunan kebijakan di bidang ketersediaan, pencegahan dan pemberantasan

penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba; (c) koordinasi perumusan ratifikasi dan harmonisasi instrumen hukum internasional bidang narkoba kedalam sistem hukum nasional; (d) penata kelembagaan dan ketatalaksanaan; (e) peningkatan kegiatan dan koordinasi bidang ketersediaan, pencegahan dan pemberantasan peredaran gelap narkoba; (f) peningkatan kapasitas SDM; (g) pengadaan sarana dan prasarana;

6. Temu pakar dalam rangka mengupayakan terobosan dalam mencari metode penanganan penyalahgunaan narkoba; 7. Pembuatan buku pedoman

kampanye dan sosialisasi anti narkoba;

(19)

Program/

11. Program Pemantapan Keamanan Dalam Negeri.

1. Penegakan hukum di perbatasan laut, udara dan darat, pelaksanaan pengamanan VVIP, serta obyek vital nasional; 2. Operasi keamanan laut dan

penegakan hukum di dalam wilayah laut Indonesia; 3. Penangkapan dan pemrosesan

secara hukum pelaku illegal

fishing dan illlegal mining;

serta pelanggar hukum di wilayah yurisdiksi laut Indonesia;

4. Peningkatan kapasitas maupun aspek kelembagaan institusi penegak keamanan di laut;

5. Pengembangan sistem operasi dan prosedur pengelolaan keamanan di laut;

6. Penggiatan upaya

pengawasan dan pengamanan laut terpadu berbasis

masyarakat dan aparatur; 7. Merevitalisasi kelembagaan

polisi hutan sebagai bagian dari desentralisasi

kewenangan;

8. Peningkatan pengamanan hutan berbasis sumber daya masyarakat;

9. Intensifikasi upaya

Program Pemantapan Keamanan Dalam Negeri

1. Penegakan hukum di perbatasan laut, udara dan darat, pelaksanaan pengamanan VVIP, serta obyek vital nasional;

2. Operasi keamanan laut dan penegakan hukum di dalam wilayah laut Indonesia; 3. Penangkapan dan pemrosesan

secara hukum pelaku illegal fishing dan illlegal mining; serta pelanggar hukum di wilayah yuridiksi laut Indonesia;

4. Pencegahan kegiatan pembalakan liar (Illegal Logging) sumberdaya hutan;

5. Peningkatan kapasitas maupun aspek kelembagaan institusi penegak keamanan di laut; 6. Pengembangan sistem operasi dan

prosedur pengelolaan keamanan di laut;

7. Penggiatan upaya pengawasan dan pengamanan laut terpadu berbasis masyarakat dan aparatur;

8. Rerevitalisasi kelembagaan polisi hutan sebagai bagian dari desentralisasi kewenangan; 9. Percepatan penyelesaian kasus

hukum pelanggaran/ kejahatan hutan;

10. Perlindungan dan pengamanan hutan;

11. Penegakan undang-undang dan peraturan serta mempercepat proses

1. Menurunnya indeks kriminalitas. 2. Menurunnya kejahatan terhadap

kekayaan negara.

Dep. Kehutanan Menko Bidang Polhukam

(20)

monitoring bersama aparatur dan masyarakat terhadap kawasan hutan;

10. Penegakan undang-undang dan peraturan serta mempercepat proses penindakan pelanggaran hukum di sektor kehutanan; 11. Pemantapan keamanan dan

pengawasan lalu lintas tenaga nuklir termasuk penyusunan kebijakan, sistem dan prosedur, pelayanan informasi, dan safety.

penindakan pelanggaran hukum di sektor kehutanan;