KEBIJAKAN KOTA LAYAK ANAK DI KABUPATEN BOYOLALI DALAM UPAYA PENCEGAHAN
TINDAK PIDANA ANAK
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh : Eko Ari Wibowo NIM: C.100.110.094
FAKULTAS HUKUM
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I Pembimbing II
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada
Hari :...
Tanggal :...
Dewan Penguju
Ketua : Kuswardani, S.H, M.hum. (...)
Sekretaris : Bambang Sukoco, S.H, M.H. (...)
Anggota : Dr. Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum.(...)
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
iv
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama : Eko Ari Wibowo.
NIM : C 100.110.094.
Alamat : Rt 01.Rw.06 Dusun Samben, Desa Pilangpayung, Kecamatan Toroh, Kabupaten Grobogan, Provinsi Jawa Tengah.
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadyah Surakarta Maupun di perguruan tinggi lainya.
2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi. 3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau
dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sungguh-sungguh dan apabila dikemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidak benaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainya sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi ini.
Surakarta 4 Januari 2016
Yang membuat pernyataan,
Eko Ari Wibowo
v MOTTO
“Allah tidak akan merubah nasib suatu kaum kalau tidak mau merubahnya sendiri”. ( Q.S. Arra’d: 11).
“Aku bukanlah orang yang hebat, tapi aku mau belajar dari orang – orang yang
hebat. Aku adalah orang yang biasa tapi aku ingi menjadi orang yang luar biasa.
Dan aku bukanlah orang yang istimewa, tapi aku ingin membuat seseorang
menjadi istimewa...”. (Anonim).
“Tidak selamanya kesalahan itu merugikan, karena dengan adanya kesalahan kita
vi
PERSEMBAHAN
Hasil penulisan skripsi ini penulis persembahkan kepada;
1. Pencipta Langit Dan Bumi, Penguasa Jagat Alam Semesta Allah Swt.
2. Refolusioner Nabi Agung Muhammad Saw.
3. Bapak dan Ibuku yang senantiasa memberikan kasih sayang kepada
penulis.
vii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN ... iv
MOTO ... v
PERSEMBAHAN ... vi
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR GAMBAR ... ix
DAFTAR TABEL ... xi
KATA PENGANTAR ... xi
ABSTRAK ... xiv
BAB 1 PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Pembatasan Masalah ... 5
C. Rumusan Masalah ... 5
D. Tujuan penelitian ... 6
E. Manfaat Penelitian ... 6
F. Kerangka Pemikiran... 7
G. Metode Penelitian ... 8
H. Sistematika Skripsi... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Anak, Hak-hak, dan Problematikanya ... 14
B. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana ... 31
1. Pengertian Tindak Pidana (delik) Menurut Para Ahli ... 31
2. Unsur -unsur Tindak Pidana (delik) ... 33
3. Penggolongan Tindak Pidana ... 35
4. Fungsi dan Tujuan Hukum Pidana ... 35
C. Tinjauan Umum Kebijakan ... 37
1. Pengertian Kebijakan... 37
2. Dasar-dasar Kebijakan Publik Dalam Lingkup Daerah ... 38
3. Kebijakan Publik Dalam Pemenuhan Hak Anak... 41
D. Tinjauan Umum Kota Layak Anak ... 42
1. Pengertian Kota Layak Anak ... 42
2. Sejarah Singkat Kota Layak Anak ... 43
3. Filosofi Kota Layak Anak ... 43
4. Syarat Berdirinya Kota Layak Anak ... 44
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Kebijakan Pemerintah Kabupaten Boyolali dalam Merintis Kota Layak Anak di Wilayahnya ... 48
viii
1) Klaster I Hak Sipil dan Kebebasan ... 60 2) Klaster II Lingkuan Keluarga dan Pengasuhan Alternatif 67 3) Klaster III Kesehatan Dasar dan Pengasuhan Alternatif . 71 4) Klaster IV Pendidikan Pemanfaatan Waktu Luang dan
Kegiatan Budaya ... 75 5) Klater V Perlindunga Khusus ... 80 B. Implementasi Kebijakan Kota Layak Anak di Kabupaten
Boyolali ... 100 1. Implementasi Kebijakan Kota Layak Anak Dalam 31
Indikator Kota Layak Anak ... 100 2. Implementasi Kebijakan Hak Anak dalam Konsep
PUHA (Pengarus Utamaan Hak Anak) ... 103 3. Tata Cara Penerapan Kebijakan Kota Layak Anak ... 108 4. Hasil BP3AKB dalam Pemenuhan Hak Anak... 109 C. Kendala yang di Jumpai BP3AKB dalam Menjalankan Kota
Layak Anak di Wilayah Boyolali ... ... 112
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan... 114 B. Saran ... 120
ix
DAFTAR GAMBAR
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Kebijakan Perda dan SK Kabupaten Boyolali ... 56
Tabel 2 Jumlah Anak Menurut Jenis Kelamin dan Anak yang Memiliki Akta Kelahiran ... 62
Tabel 3 Ruang Bermain Ramah Anak di Ruang Publik ... 78
Tabel 4 Fasilitas Ivent Anak ... 79
Tabel 5 Pelayanan Khusu Anak ... 84
xi
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Alhamdulillahirobbil’alamin,penulis panjatkan kepada Allah Swt, yang
telah melimpahkan rahmat dan hidayahnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
penyusunan skripsi ini dengan judul “KEBIJAKAN KOTA LAYAK ANAK DI
KABUPATEN BOYOLALI DALAM UPAYA PENCEGAHAN TINDAK
PIDANA ANAK”. Solawat serta salam tidak lupa penulis haturkan kepada Nabi
Agung Muhammad Saw, yang selalu di tunggu syafaatnya hingga yaumul kiamah.
Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat
dalam rangka menyelesaikan program strata I Ilmu Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Selama penyusunan skripsi ini telah banyak menerima bantuan dari
berbagai pihak, untuk itu tidak lupa penulis ucapkan terimakasih kepada;
1. Bapak Prof. Bambang Setiadji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
2. Bapak Dr. Natangsa Surbakti SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Ibu Mutimatum SH., M.Hum., Selaku Pembimbing Akademik Penulis.
Terimakasih atas kritik, saran dan motifasi untuk kebaikan penulis.
4. Bapak Hartanto SH., M.Hum., Selaku Ketua Bidang Pidana. Terimakasih atas
pengarahanya saat pengajuan judul skripsi.
5. Ibu Kuswardani SH., M.Hum., Selaku Dosen Pembimbing I. Terimakasih
atas segala bimbingan yang telah diberikan kepada penulis selama
xii
6. Bapak Bambang Sukoco SH., M.H,. Selaku Dosen Pembimbing II.
Terimakasih atas segala bimbingan yang telah diberikan kepada penulis
selama penulis mengerjakan skripsi.
7. Bapak/ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Terimakasih atas segala ilmu yang telah diberikan kepada penulis selama
menjadi mahasiswa.
8. Ibu Dinuk Pribandini selaku Kabid. PPA di BP3AKB Kabupaten Boyolali
yang telah memberikan pengarahan serta ketersedianya untuk diwawancari
terkait penulisan Skripsi Penulis.
9. Bapak Suharno dan seluruh staff BP3AKB Kabupaten Boyolali yang selalu
memberi pelayanan yang terbaik kepada penulis saat penulis berkunjung.
10. Bapak Ahmad Trihartono, selaku Kanit PPA Polres Boyolali yang telah
bersedia untuk memberikan penjelasan terkait dengan sekripsi penulis.
11. Bapak Sukoyo di POLRES Boyolali yang selalu memberikan pelayanan
terbaik untuk penulis.
12. Bapak dan Ibuku yang selalu memberikan kasih dan sayang kepada penulis.
13. Kakek dan nenek yang telah merawatku dengan tulus iklas.
14. Om nyo dan Bulek Putri yang menyediakan bagi penulis untuk beristirahat.
15. Om Rangga dan Bulek Upik yang selalu memberikan nasehat kepada penulis.
16. Teman-teman Yudha 26 di MENWA BATALYON 916 Samber Nyowo
(Andrian, Hisyam, Ndaru, Nanang, Ony, Ridho, Yusup, Yusran, Mustawa,
Restu, Rendi, Pandu, Brigita, Risti, Diana, Aini, Wiwin, Nabila,) yang selalu
ada didada.
xiii
18. Teman-teman di Karang Taruna Bhakti Putra Taruna dusun Samben yang
tidak bisa penulis sebutkan satu persatu. Trimakasih atas waktu yang telah di
berikan untuk belajar bersama.
19. Pak doktor (Bang Ridwa Bima) yang selalu memberi semangat dan inspirasi
kepada penulis.
20. Teman-teman Bima (Bang arif, Mas Bambang, Mas Eka DKK) yang selalu
memberikan ilmu dan pengarahan kepada penulis.
21. Teman-teman Kos Al-Ansor (Sofian Ardinata, Dodi Bangun Raharjo, Martin
Ramadhan, DKK) yang selalu menemani penulis baik saat susah maupun
senang.
22. Teman-teman angkatan 2011 FH (Bilal, Catur, Febri, Dian, Sigit, Budi,
Udin, fariza, Doni dkk).
23. Mas Anugrah Gilang yang telah bersedia mengajak dan mengajari penulis
untuk membuat PKM.
24. CS Kentel Samben (Wawan dkk, Nanik dkk, Pak Eko dkk, Haryono dkk)
terimakasih telah menjadi teman yang baik bagi penulis.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kata sempurna. Maka penulis sangat berterimakasih banyak apabila diaantara
pembaca ada yang memberikan kritik dan saran yang membangun guna
memperluas wawasan penulis dalam proses pembelajaran diri.
Cukup sekian. Ahirkata Wasalamualaikum Wr.Wb.
Surakarta, 1 januari 2015 Penulis
xiv ABSTRAK
Kebijakan Kota Layak Anak di Kabupaten Boyolali dalam Upaya Pencegahan Tindak Pidana Anak. Eko Ari Wibowo. C100110094. Fakultas Hukum. Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penelitian yang berjudul Kebijakan Kota Layak Anak di Kabupaten Boyolali Dalam Upaya Pencegahan Tindak Pidana Anak. Adapun tujuan penelitian ini yaitu; Untuk mengetahui kebijakan BP3AKB dalam merintis Kota Layak Anak di wilayah Kabupaten Boyolali, untuk mengetahui Implementasi Kebijakan Kota Layak Anak di wilayah Kabupaten Boyolali, untuk mengetahui kendala apa saja yang sering dijumpai BP3AKB dalam menjalankan Kota Layak Anak di wilayah Kabupaten Boyolali. Kebijakan BP3AKB dalam rangka pemenuhan hak anak dilandasi atas Perda Kabupaten Boyolali 14 Tahun 2013 Tentang Perlindungan Anak. .Implementasi pemenuhan hak anak didilaksanakan berdasarkan PerMenNeg PP dan PA RI Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Indikator Kabupaten/Kota Layak Anak, Undang-undang Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak. Implementasi Pemenuhan Hak Anak dilaksanakan dengan cara melaksanakan kerja sama antara BP3AKB dengan SKPD yang mempunyai wewenang dalam pemenuhan Hak Anak. Kendala yang di hadapi BP3AKB yaitu komitmen pegawai yang masih perlu untuk di tingkatkan.
Kata Kunci: Kebijakan Pemerintah, Pemenuhan Hak Anak, Pencegahan Tindak Pidana Anak.
ABSTRACT
Policies of Kota Layak Anak in Boyolali for crime Prevention of Children. Eko Ari Wibowo. C100110094. Faculty of Law. Muhammadiyah University of Surakarta.
The research, entitled Policies of Kota Layak Anak in Boyolali for crime Prevention of Children. The purpose of this research is; To find out the policy of BP3AKB for create Kota Layak Anak in the district of Boyolali, to know the Implementation of Kota Layak Anak in the district of Boyolali, to know what the obstacles are often encountered in implementing by BP3AKB strugle of Kota Layak Anak progam in the district of Boyolali. BP3AKB policy in order to meet children's rights at the top Boyolali District Regulate foundation 14 Year 2013 regarding Child Protection. Implementasi Fulfillment of child rights held by PerMenNeg PP and PA No. 12 Year 2011 on indicators Regency/City Eligible Children, Law No. 35 Year 2014 on the Amendment of Act No. 23 of 2002 on Child Protection. Implementation of Children's Rights is implemented by carrying out cooperation between BP3AKB with SKPD who has authority in the fulfillment of child rights. Constraints the BP3AKB fight is commitment of employees that still need to be improved.
