TUGAS AKHIR
PENGARUH PENGELOLAAN BARANG MILIK
DAERAH TERHADAP KUALITAS LAPORAN
KEUANGAN SATUAN KERJ A PEMERINTAH
DAERAH (SKPD)
(Studi Penelitian Di Dinas Ener gi Dan Sumber Daya Miner al Pr ovinsi J awa Bar at)
Oleh :
RIKI RIFAI
NIM: 08625023
KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL
POLITEKNIK NEGERI BANDUNG
J URUSAN AKUNTANSI
BANDUNG
2012
TUGAS AKHIR
PENGARUH PENGELOLAAN BARANG MILIK
DAERAH TERHADAP KUALITAS LAPORAN
KEUANGAN SATUAN KERJ A PEMERINTAH
DAERAH SKPD
(Studi Penelitian Di Dinas Ener gi dan Sumber Daya Miner al Pr ovinsi J awaBar at)
INF LUENCE OF THE MANAGEMENT OF REGIONAL
IQXGTPOGPVÓU"RTQRGTVKGU"QP"VJG"SWCNKV["QH"
F INANCIAL STATEMENT OF REGIONAL
GOVERNMENT WORKING UNITS
(Case Study In the Office of Ener gy and Miner al Resour ces of West J ava Pr ovince)
Diajukan untuk memenuhi per syar atan menyususn Tugas Akhir pada J ur usan Akuntansi Politeknik Neger i Bandung
Oleh :
RIKI RIFAI
NIM: 08625023
KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL
POLITEKNIK NEGERI BANDUNG
J URUSAN AKUNTANSI
BANDUNG
2012
TUGAS AKHIR
PENGARUH PENGELOLAAN BARANG MILIK
DAEARH TERHADAP KUALITAS LAPORAN
KEUANGANSATUAN KERJ A PENERINTAH
DAERAH (SKPD)
(Studi Penelitian Di Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Jawa Barat)
Oleh :
RIKI RIFAI
NIM: 08625023
Disetujui Pada tanggal PembimbingYeti Apr iliawati SE.,M.,Si.,AK NIP. 19670407 1995122001
Mengetahui , Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung
Dadang Her mawan, SE.,M.,Si NIP. 19590804 1988121 001
PERNYATAAN KEASLIAN TUGAS AKHIR
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Riki Rifai NIM : 08625023
Program Studi : Akuntansi Manajemen Pemerintahan / AMP Jurusan : Akuntansi Politeknik Negeri Bandung
Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa tugas akhir ini benar Î benar merupakan hasil karya saya; bukan merupakan pengambilalihan tulisan atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai tulisan atau pikiran saya, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dengan tugas akhir.
Apabila dikemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan bahwa Tugas Akhir ini hasil plagiasi, maka saya bersedia menerima sanksi berupa pencabutan gelar akademik yang saya peroleh terkait dengan tugas akhir ini.
Bandung,Mei 2012
Yang membuat pernyataan
Riki Rifai NIM:08625023
RINGKASAN
Pengelolaan barang milik daerah yang baik dan benar merupakan hal yang sangat penting bagi pemerintah daerah Provisi Jawa Barat, Oleh karena itu, barang milik daerah yang pada dasarnya merupakan bagian dari aset negara harus dikelola secara optimal dengan memperhatikan prinsip efesien, efektivitas, transparansi dan akuntabilitas.
Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD) merupakan bagian dari pengeloan barang/ aset daerah, laporan keungan pemerintah daerah berdasarkan komplikasi dari laporan SKPD, dengan demikian pencantuman aset daerah dalam neraca pemerintah daerah bersumber dari aset SKPD yang tercantum dalam neraca SKPD.
Tujuan penelitian ini adalah untuk melihat besarnya pengaruh pengelolaan barang milik daerah terhadap kualitas laporan keuangan SKPD. Sebagaimana diketahui, pada Laporan Hasil Pemeriksaan ( LHP) BPK RI atas LKPD Pemerintah Provinsi Jawa Barat dinyatakan Wajar Dengan Pengecualian ( WDP) Salah satu temuan yang kemudian diindikasi tidak wajar dalam laporan keuangan Pemerintah Provinsi Jawa Barat, adalah kurang baiknya pengeloaan aset/ barang daerah. Sehingga berpotensi menjadi kerugian bagi pemerintah daerah Provinsi Jwa Barat
Penelitian ini dilakukan dengan metode studi kasus ( deskriftif). Pengumpulan data dilakukan dengan cara penyebaran 30 koesioner berdasarkan purposive sampling yaitu bagian keuangan bagian umum, serta pengawasan pada Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Jawa Barat.
Hasil dari penelitian ini menujukan bahwa pengelolaan barang milik daerah memiliki pengaruh signifikan terhadap kualitas laporan keuangan SKPD ( Studi penelitian pada Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Jawa Barat). koefesien determinasi sebesar 67,3% nilai uji F-signifikasi simultan sebesar 57, 589 dengan tingkat signifikan 0,00)
Kata Kunci : Barang milik daerah, pengelolaan barang milik daerah, kualitas laporan keuangan SKPD.
INFLUENCE OF THE MANAGEMENT OF REGIONAL GOVERNMENT’S PROPERTIES ON THE QUALITY OF FINANCIAL STATEMENT OF
REGIONAL GOVERNMENT WORKING UNITS ABSTRACT
The proper, right management of regional government’s properties is very essential for the Regional Government of West Java Province. Therefore, regional government’s properties, which are basically part of public assets, should be managed optimally by paying an attention to efficiency, effectiveness, transparence, and accountability principles.
Regional Government Working Unit (SKPD) is a part of the management of regional properties/assets, and the financial statement of regional government is based on a compilation of SKPD report. Therefore, the inclusion of regional government’s assets in regional government’s balance is originated from SKPD’s assets contained in SKPD balance.
The objective of this research was to determine the extent of influence of the management of regional government’s properties on the quality of SKPD’s financial statement. As it has been known, in the Report of Investigation Results of Republic of Indonesia’s BPK on LKPD of West Java Province Regional Government it is stated as Reasonable Without Exception one of the findings that is then indicated as unreasonable in West Java Province Government’s financial statement, is the less than appropriate management of regional assets/properties, thus potentially damaging against West Java Province Regional Government.
This research was conducted by a case study method (descriptive). Data collection was conducted by spreading 30 questionnaires by using a purposive sampling technique, namely to finance, general, and supervision units of Energy and Mineral Resource Agency of West Java Province.
The research findings showed that the management of regional government’s properties has a significant influence on the quality of SKPD’s financial statement (A Research Study in Energy and Mineral Resource Agency of West Java Province). A coefficient determination was 67.3% and the value of simultaneous significance F test was 57.589 at a significance level of 0.00.
Keywords: Regional government’s properties, management of regional government’s properties, quality of SKPD financial statement.
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTARÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ.È...ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0... i
DAFTAR ISIÈÈÈÈÈÈÈÈ...ÈÈÈÈÈ.ÈÈÈ...ÈÈÈÈÈÈÈ000... iii
DAFTAR TABELÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ..ÈÈÈÈÈ...ÈÈÈÈÈÈÈ.. vi DAFTAR GAMBARÈÈÈÈÈÈ.ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ...ÈÈÈÈÈ.. ix DAFTAR LAMPIRAN ... x RINGKASAN... xi SUMMARY ... xii I PENDAHULUANÈÈ...ÈÈ.ÈÈÈÈÈÈÈÈÈ000000... 1
A. Latar Belakang Masalah PenelitianÈ..ÈÈÈÈÈÈÈÈÈ... 1
B. Perumusan Masalah Penelitian ....ÈÈ..ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ... 7
C. Batasan Masalah PenelitianÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ 8 D. Tujuan Penelitian È...ÈÈÈÈÈÈ0000000000000000... 8
E. Manfaat Penelitian ...ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ.È... 9
II TELAAH PUSTAKA DAN PERUMUSAN MODEL PENELITIAN... 11
A. Telaah Pustaka ...ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ000000000... 11
1. Pengertian Pengelolaan / Manajemen Barang Milik Daerah ... 11
2. Definisi Barang Milik Daerah .È..ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ 12 3. Fungsi Pengelolaan Barang Milik DaercjÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ000. 15 4. Qrvkocnkucuk"Rgpignqnccp"Dctcpi"Oknkm"FcgtcjÈÈÈÈÈÈÈÈÈ 19 5. Asas ÎCucu"Rgncmucpccp"Rgpignqnccp"DOFÈÈÈÈÈÈÈÈ000... 21
6. Siklus Pengelolaan BMD ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ....ÈÈÈ.. 22
7. Laporan Keuangan pemerintah ... 35
8. Tujuan Laporan Keuangan ... 37
9. .Manfaat Laporan Keuangan ... 39
10. Pengguna Laporan Keuangan ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ 40 11. Asumsi Dasar Pelaporan Keuangan... 40 . 12. Peranan Laporan Keuangan ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ 41 13. Rtkpukr"Cmwpvcpuk"fcp"Rgncrqtcp"Mgwcpicp"ÈÈÈÈÈÈÈÈÈ.. 42 14. Unsur Î Unsur Ncrqtcp"Mgwcpicp"ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0 46 15. Mctcmvgtkuvkm"Mwcnkvcvkh"Ncrqtcp"Mgwcpicp"ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ 47 16. Jenis Î Jenis Pendapat Auditor Terhadap Laporan KeuanganÈÈÈ0 49 B Model Penelitian Dan HipotesisÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ00 50 1. Kerangka Teoritis ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ 50 2. Jkrqvguku"ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ000 52
BAB III METODE PENELITIAN DAN HIPOTESIS DATA 54 A. Metode Penelitian... 54 1. Jenis Penelitian fcp"Qdlgm"Rgpgnkvkcp"ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0. 55 2. Lokasi dan Waktu Penelitian... 55 3. Populasi dan Sampel... 55 4. Sumber Data... 57 5. Teknik Pengumpulan DataÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ 58 6. Definisi Konsep Operasional Xctkcdgn"RgpgnkvkcpÈÈÈÈÈÈÈÈ00 59 B. Teknik Analisis Data ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ.ÈÈÈÈÈ.. 62 1. Pengujian Validitas Instrumen È...È...ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ.. 64 2. Rgpiwlkcp"Tgcdknkvcu"KpuvtwogpÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0 65 3. Uji Asumi KlasikÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ 66 4. Mqghgukgp"TgitgukÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ00 67 5. Mqghgukgp"FgvgtokpcukÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ 68 6. Pengujian HipotesisÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ 69
IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 70 A. Hasil Penelitian ... 70 1. Gambaran Umum Dinas ESDM Rtqxkpuk"LcdctÈÈÈÈÈÈÈÈÈ 70 2. Hasil Penelitian... 78
B PembahasanÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ 87 1. Pengumpulan Data... 88
2. Rgpiwlkcp"Mwcnkvcu"FcvcÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0 90
3. Pengujian Validitas dan TgcdknkvcuÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0 90 4. Uji Asumsi Klasik ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0 94 5. Hasil Analisis DataÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0 96 6. Analisis Deskriftif ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0 97 7. Analisis Koefesien KorelasiÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ00 125 8. Analisis Regresi ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ 126 9. Analisis Koefesien DeterminasiÈ0000000000000000000000000000000000... 127 10. Pengujian HipotesisÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0 129
V KESIMPULAN DAN SARAN... 130 A. Kesimpulan ... 130 B. Saran ... 131 DAFTAR PUSTAKA ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ...È..ÈÈÈÈ00È..ÈÈ 132 LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1. Tabel 1.1 Penelitian Yang RelevanÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ 6 2. Tabel 2.1 Perbedaan Laporan Keuangan Pemerintah dan SwastaÈÈÈÈÈÈÈ00 37
5 Tabel 3.1 Operasional Variabel Penelitian ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ000 60 6. Tabel 3. 4""Umcnc"NkmgtvÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ.. 63
7. Vcdgn"603""Ncrqtcp"Tgcnkucuk"Cpiictcp"Fkpcu"GUFOÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ000 87
8. Vcdgn"604""Wlk"Xcnkfkvcu"Xctkcdgn"Rgpignqnccp"DOFÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ00 91
9. Tabel 4. 3 Uji Validitas Variabel Kualitas Laporan KeuanganÈÈÈÈÈÈÈÈ000 92
10. Vcdgn"606"Pknck"TgcdknkvcuÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ 94
11. Tabel 4.5 Distribusi rgtgpecpccp"mgdwvwjcp"dctcpi"Fkpcu"GUFOÈÈ000... 99 12 Tabel 4.6 Fkuvtkdwuk"Rgpiicpiictcp"DOFÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0 100 13 Tabel 4.7 Distribusi rgpicfccp"DOFÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ 101 14 Tabel 4.8 Fkuvtkdwuk"Ectc"Rgpicfccp"DOF"Fkpcu"GUFOÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0 102 15 Tabel 4.9 Fkuvtkdwuk"Rgpgtkoccp"DOF"ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0 103 16 Vcdgn"6032"Fkuvtkdwuk"Mgikcvccp""Rgp{korcpcp"DOF""uguwck"VwrqmukÈÈÈÈÈ000 103 17 Vcdgn"6033"Fkuvtkdwuk"Rgp{cnwtcp"DOF"ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0 104 18 Tabel 4.34"Fkuvtkdwuk"Rgpiiwpccp"DOF"fk"UMRF"Fkpcu"GUFOÈÈÈÈÈÈÈ00 105 19 Tabel 4.35"Fkuvtkdwuk"Rgpcvwucjccp"DOFÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ00 106 20 Tabel 4.14 Distribusi Inventarisasi ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ 107
21 Tabel 4.37"Fkuvtkdwuk"rgp{corckcp"ncrqtcp"dctcpi"uoguvgtcpÈÈÈÈÈÈÈÈ00 107
22 Vcdgn"6038"Rgocphccvcp"DOFÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0 108
23 Vcdgn"6039Fkuvtkdwuk"Rgpicocpcp"ODFÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0 109
24 Tabel 4.18 Distribusi rgognkjctccp"ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ000 110
25 Vcdgn"603;"Fkuvtkdwuk"Rgpknckcp"DOFÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ00 111 26 Tabel 4.42"Fkuvtkdwuk"Rgpijcrwucp"DOFÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ00 112 27 Tabel 4.43"Fkuvtkdwuk"rgokpfcjvcpicpcp"DOFÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0 113 28 Tabel 4.22 Fkuvtkdwuk"Rgpignqnccp"DOF"ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ000 114 29 Tabel 4 45"Fkuvtkdwuk"Rgpigpfcnkcp"DOFÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0 114 30 Vcdgn"60"46"Fkuvtkdwuk"Rgpicycucp"DOF"ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ000 115
31 Tabel 4.25 Distribusi Vgtvkd"Cfokuvtcuk""Rgodkc{ccpÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ000 116 32 Tabel 4.48"Vwpvwvcp"Icpvk"TwikÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0 117 33 Tabel 4 49"Fkuvtkdwuk"Ncrqtcp"Mgwcpicp"Fkpcu"GUFO"ÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ 118 34 Tabel 4.28 Fkuvtkdwuk"Rtgfkmuk"Ncrqtcp"Mgwcpicp"Fkpcu"GUFOÈÈÈÈÈÈÈ0 119 35 Tabel 4.29 Distribusi Penyajian Laporan Mgwcpicp"Fkpcu"GUFOÈÈÈÈÈÈ 120 36 Tabel 4.52"Fkuvtkdwuk"rgp{clkcp"Ngpimcr"Ncrqtcp"Mgwcpicp"Fkpcu"GUFOÈÈÈ0 120 37 Tabel 4.31 Distribusi Pencatatan Secara Wajar Laporan Keuangan Dinas ESDM .. 121 38 Tabel 4.32 Distribusi Uji Verifikasi Laporan Keuangan Fkpcu"GUFOÈÈ000000000000 122 39 Tabel 4.33 Distribusi Laporan Keuangan Dinas ESDM Memenuhi Kepentingan
WowoÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ00 123
40 Tabel 4.34 Fkuvtkdwuk"Ncrqtcp"Mgwcpicp"Fkpcu"GUFO"Fcrcv"FkdcpfkpimcpÈÈ0 124 41 Tabel 4.35 Distribusi Ncrqtcp"Mgwcpicp"Fkpcu"GUFO"Fcrcv"Fk"rcjcokÈÈÈ 125 42 Tabel 4.36 Eqtgncvkqpu"Jwdwpicp"DOF"fgpicp"Ncrqtcp"MgwcpicpÈÈÈÈÈ 126
43 Tabel 4.37 Mqghkukgp"TgitgukÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0 127 44 Tabel 4.38 Mqghgukgp"FgvgtokpcukÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ0 128 45 Tabel 4.39 Cpqxc"Rgpiwlkcp"DOF""Vgtjcfcr"Mwcnkvcu"Ncrqtcp"MgwcpicpÈÈÈ0 128
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
1. Gambar 2.1 Kerangka TeoritiuÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ. 52 2. Gambar 2.2 Paradigma PemikiranÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ000. 52 3. Gambar 603"Itchkm"Pqtocn"Rnqv"Xctkcdgn"Z"fcp"[ÈÈÈÈÈÈÈ00. 95 4. Gambar 604"Icthkm"UecvvgtrnqvÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈÈ... 96
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1. Lampiran Kuesioner
2. Lampiran Data Hasil Penelitian
3. Lampiran Hasil Method Successive of Interval ( MSI) 4. Lampiran Uji Validitas Variabel X dan Y
5. Lampiran Bagan Struktur Organisasi Dinas ESDM 6. Lampiran Kartu Bimbingan
7. Lampiran Riwat Hidup
