Peluang dan Tantangan Indonesia Pada ASEAN Economic Community 2015
Rabu, 04 Juni 2014
Komunitas ASEAN 2015
Perhimpunan
Bangsa-bangsa Asia Tenggara atau Association of Southeast Asian Nations (ASEAN)
merupakan sebuah organisasi negara-negara di kawasan Asia Tenggara yang didirikan di Bangkok,
Thailand, pada 8 Agustus1967 berdasarkan Deklarasi Bangkok oleh Indonesia, Malaysia, Filipina,
Singapura, dan Thailand.
Selama lebih dari empat
dekade ASEAN telah mengalami banyak perubahan dan perkembangan yang
positif dan signifikan menuju tahapan baru yang lebih integratif dan
berwawasan ke depan dengan dibentuknya Komunitas ASEAN (ASEAN Community) pada tahun 2015. Hal ini diperkuat dengan disahkannya Piagam ASEAN (ASEAN Charter) yang secara khusus akan menjadi landasan hukum dan landasan jati diri ASEAN ke depannya.
Pembentukan Komunitas ASEAN diawali dengan
komitmen para pemimpin ASEAN dengan ditandatanganinya ASEAN Vision 2020 di Kuala Lumpur pada tahun 1997 yang mencita-citakan ASEAN sebagai suatu komunitas yang berpandangan maju, hidup dalam lingkungan yang damai, stabil dan makmur, serta dipersatukan oleh hubungan kemitraan.
Tekad untuk membentuk Komunitas ASEAN
kemudian dipertegas lagi pada KTT ke-9 ASEAN di Bali pada tahun 2003 dengan ditandatanganinya ASEAN Concord II. ASEAN Concord II yang
menegaskan bahwa ASEAN akan menjadi sebuah komunitas yang aman, damai, stabil, dan sejahtera pada tahun 2020.
Bahkan, pada KTT ke-12 ASEAN di Cebu,
Filipina, pada Januari 2007, komitmen untuk mewujudkan Komunitas
ASEAN dipercepat dari tahun 2020 menjadi tahun 2015 dengan ditandatanganinya “Cebu Declaration on the Acceleration of the Establishment of an ASEAN Community by
2015―. Tujuan dari pembentukan Komunitas ASEAN adalah untuk lebih
mempererat integrasi ASEAN dalam menghadapi perkembangan konstelasi politik internasional. ASEAN menyadari sepenuhnya bahwa ASEAN perlu menyesuaikan cara pandangnya agar dapat lebih terbuka dalam menghadapi permasalahan-permasalahan internal dan eksternal.
Negara-negara ASEAN memproklamirkan
pembentukan komunitas ASEAN (ASEAN Community)
yang terdiri atas tiga pilar yaitu: Komunitas Keamanan ASEAN (ASEAN Security Community/ASC), Komunitas Ekonomi ASEAN (ASEAN Economic Community/AEC), dan Komunitas
Sosial-Budaya ASEAN (ASEAN Socio-Cultural
Community/ASCC).
Tiga pilar pendukung tersebut akan menjadi paradigma baru yang akan menggerakkan kerjasama ASEAN ke arah sebuah komunitas dan identitas baru yang lebih mengikat.
Dari ketiga pilar tersebut,
Indonesia saat ini mengedepankan pembangunan komunitas ekonomi ASEAN/masyarakat Ekonomi ASEAN 2015
(ASEAN Economic Community/AEC).
Komunitas Ekonomi
ASEAN (AEC - ASEAN Economic Community 2015)
AEC 2015 akan diarahkan kepada
pembentukan sebuah integrasi ekonomi kawasan dengan mengurangi biaya transaksi perdagangan, memperbaiki fasilitas perdagangan dan bisnis, serta meningkatkan daya saing sektor UMKM. Pemberlakuan AEC 2015 bertujuan untuk menciptakan pasar tunggal dan basis produksi yang stabil, makmur, berdaya saing tinggi, dan
secara ekonomi terintegrasi dengan regulasi efektif untuk perdagangan dan investasi, yang di dalamnya terdapat arus bebas lalu lintas barang, jasa, investasi, dan modal serta difasilitasinya kebebasan pergerakan pelaku usaha dan tenaga kerja. Implementasi AEC 2015 akan berfokus pada 12 sektor prioritas, yang terdiri atas tujuh sektor barang (industri pertanian, peralatan elektonik, otomotif, perikanan, industri berbasis karet, industri berbasis kayu, dan tekstil) dan lima sektor jasa (transportasi udara, pelayanan kesehatan, pariwisata, logistik, dan industri teknologi informasi atau Â-e-ASEAN).
Untuk dapat memainkan peranan dalam AEC, diperlukan
persiapan yang matang dengan memperhatikan peluang yang dimiliki dan tantangan
yang dihadapi serta langkah strategi yang harus disiapkan.
Peluang AEC 2015
Pembentukan AEC akan memberikan peluang bagi negara-negara anggota ASEAN untuk
memperluas cakupan skala ekonomi, mengurangi kemiskinan dan kesenjangan sosial ekonomi, meningkatkan daya tarik sebagai tujuan bagi investor dan wisatawan, mengurangi biaya transaksi perdagangan, serta memperbaiki fasilitas perdagangan dan bisnis. Di samping itu, pembentukan AEC
juga akan memberikan kemudahan dan peningkatan akses pasar intra-ASEAN serta meningkatkan transparansi dan mempercepat penyesuaian peraturan- peraturan dan standardisasi domestik.
Beberapa potensi Indonesia untuk merebut persaingan AEC 2015, antara
lain:
- Indonesia merupakan pasar potensial yang memiliki luas wilayah dan jumlah penduduk yang terbesar di kawasan (40% dari
total penduduk ASEAN). Hal ini dapat menjadikan Indonesia sebagai negara ekonomi yang produktif dan dinamis yang dapat memimpin pasar ASEAN di masa depan  dengan kesempatan
penguasaan pasar dan investasi.
- Indonesia merupakan negara tujuan investor ASEAN.
Proporsi investasi negara ASEAN di Indonesia mencapai 43% atau hampir tiga kali
lebih tinggi dari rata-rata proporsi investasi negara-negara ASEAN di ASEAN yang hanya sebesar 15%.
- Indonesia berpeluang menjadi negara pengekspor, dimana nilai ekspor Indonesia ke intra-ASEAN hanya 18-19% sedangkan ke luar ASEAN berkisar 80-82% dari
total ekspornya, Hal ini berarti peluang untuk meningkatkan ekspor ke intra-ASEAN masih harus ditingkatkan agar laju peningkatan ekspor ke intra-ASEAN berimbang dengan laju peningkatan impor dari intra-ASEAN.
- Liberalisasi
perdagangan barang ASEAN akan menjamin kelancaran arus barang untuk pasokan bahan baku maupun bahan jadi di kawasan ASEAN karena hambatan tarif dan non-tarif sudah tidak ada lagi. Kondisi pasar yang sudah bebas di kawasan
dengan sendirinya akan mendorong pihak produsen dan pelaku usaha lainnya untuk memproduksi dan mendistribusikan barang yang berkualitas secara efisien
sehingga mampu bersaing dengan produk-produk dari negara lain. Di sisi lain, para konsumen juga mempunyai alternatif pilihan yang beragam yang dapat dipilih sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan, dari yang paling murah sampai yang paling mahal. Indonesia sebagai salah satu negara besar yang juga memiliki tingkat integrasi tinggi di sektor elektronik dan keunggulan komparatif pada
sektor berbasis sumber daya alam, berpeluang besar untuk mengembangkan industri di sektor-sektor tersebut di dalam negeri.
- Indonesia sebagai negara dengan jumlah populasi terbesar akan
memperoleh keunggulan tersendiri, yang disebut dengan bonus demografi.
Perbandingan jumlah penduduk produktif Indonesia dengan negara-negara ASEAN lain adalah 38:100, yang artinya bahwa setiap 100 penduduk ASEAN, 38 adalah warga negara Indonesia. Bonus ini diperkirakan masih bisa
dinikmati setidaknya sampai dengan 2035, yang diharapkan dengan jumlah penduduk yang produktif akan mampu menopang pertumbuhan ekonomi dan peningkatan pendapatan per kapita penduduk Indonesia.
Tantangan AEC 2015
Untuk dapat menangkap keuntungan dari AEC 2015 tantangan
yang dihadapi Indonesia adalah meningkatkan daya saing. Faktor-faktor untuk meningkatkan daya saing, yang masih menjadi tantangan bagi Indonesia, yakni:
-
Infrastruktur
Berdasarkan The
Global Competitiveness Report 2013/2014 yang dibuat oleh World Economic
Forum (WEF),
daya saing Indonesia berada pada peringkat ke-38. Sementara itu kualitas infrastruktur Indonesia menempati peringkat ke-82 dari 148 negara atau berada pada peringkat ke-5 diantara negara-negara inti ASEAN. Hal ini menunjukkan bahwa infrastruktur Indonesia masih jauh tertinggal.
Beberapa infrastruktur
yang harus disiapkan Indonesia menjelang AEC 2015, antara lain: darat, berupa jejaring jalan ASEAN dan jalur rel kereta Kunming-Singapura;
laut, berupa jejaring perhubungan laut; udara, berupa jalur pengiriman udara; teknologi
informasi, berupa jaringan komunikasi;
dan energi, berupa keamanan energi
Beberapa
infrastruktur yang telah dibangun, meliputi: penataan pelabuhan Tanjung Priok; pembangunan bandara internasional Lombok Praya dengan rute internasional
Malaysia, Singapura, Australia, dan Hongkong (menyusul); Sabuk Selatan Nusantara yang menghubungkan 16 pulau dari Sabang sampai Merauke (5.330 km jalan dan 1.600 km jalur laut)
dan Sabuk Tengah Nusantara sepanjang 3.800 km yang menghubungkan 12 provinsi dari Sumatra Selatan hingga Papua Barat.
Beberapa
infrastruktur yang belum dibangun atau masih dalam tahap penyelesaian, yakni: Indonesia mengajukan perpanjangan jalur kereta Kunming-Singapura hingga ke Surabaya; rencana pembangunan Jembatan Selat Sunda (diproyeksikan rampung 2025); dan Sabuk Utara Nusantara diproyeksikan rampung pada 2015.
Pembangunan
infrastruktur yang rendah di Indonesia, dipengaruhi oleh beberapa faktor penghambat, yakni:
1. Â
Anggaran infrastruktur yang rendah, hanya 2,5% dari PDB,
dimana jumlah ini tidak dapat mengakomodir biaya pembebasan lahan dan biaya feasibility study serta AMDAL yang kerap
muncul dalam pembangunan infrastruktur.
2. Â
Konflik kepentingan, seperti politik, bisnis, atau
pesanan pihak-pihak tertentu dalam pembangunan infrastruktur.
3. Â
Koordinasi yang sulit, jika merujuk area pembangunan
infrastruktur terkait dengan hutan lindung atau pertanian dimana koordinasi antara lintas kementerian dan lintas otoritas sulit dilakukan.
-
Biaya Logistik
Dampak dari rendahnya
infrastruktur berpengaruh pada semakin mahalnya biaya logistik di Indonesia.
Perdagangan menjadi kurang efisien mengingat biaya logistik yang mahal dibandingkan negara anggota ASEAN lainnya, yang dibebankan sebesar 14,08%, jika dibandingkan dengan biaya
logistik yang wajar sebesar 7%.
Berdasarkan
Logistic Performance Index (LPI, 2012), Indonesia menempati peringkat ke-59 dari 155 negara, di bawah peringkat Thailand, Filipina, dan Vietnam.
 Dengan pengurangan biaya logistik, maka permasalahan dalam bidang
perdagangan diharapkan dapat teratasi sehingga menaikkan daya saing Indonesia.
-
Sumber Daya Manusia
Bonus demografi yang dimiliki Indonesia, tidak akan memberikan keuntungan
apa pun tanpa adanya perbaikan kualitas SDM. Data dari ASEAN Productivity Organization (APO) menunjukkan dari 1000 tenaga kerja Indonesia hanya ada sekitar 4,3% yang
terampil, sedangkan
Filipina 8,3%, Malaysia 32,6%, dan Singapura 34,7%.
Berdasarkan struktur pasar, tenaga kerja didominasi oleh pekerja lulusan SD (80%) sementara lulusan Perguruan
Tinggi hanya 7%, dimana saat ini sebagian dunia kerja mensyaratkan lulusan Perguruan Tinggi. Hal ini sangat berbanding terbalik dengan Malaysia yang sebagian besar penduduknya lulusan S1.
Kesempatan memperoleh pendidikan secara merata di seluruh Indonesia sulit dilakukan sehingga kesadaran untuk menempuh pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi sangat rendah. Kondisi ini mengakibatkan tenaga kerja Indonesia hanya dilirik sebagai buruh atau tenaga kerja kasar di pasar tenaga kerja
internasional.
-
UMKM (Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah)
Dari delapan
aturan kunci (golden rules) peringkat
kompetitif dunia yang dikeluarkan oleh International
Institute for Management Development (IMD), salah satunya adalah dukungan terhadap UMKM. Pada
masa krisis moneter, UMKM mampu bertahan dan terus berkembang, hal tersebut dapat memberikan
peluang peningkatan daya saing. Namun demikian, UMKM masih berada pada area kurang diperhatikan oleh pemerintah. Ketiadaan pendampingan dari
pemerintah untuk menstandarkan produk
lokal dan menginternasionalkan UMKM, membuat UMKM sulit bersaing dan kalah pada pasar lokal. Kerap kali terjadi ungkapan bagi UMKM “Unggul di Produk, Kalah di Promosi―. Keanekaragaman
yang dimiliki UMKM Indonesia berpeluang untuk membentuk pasar ASEAN, salah satu contohnya adalah kerajinan tangan, furniture, makanan daerah, dan industri
lainnya.
- Pertanian
Salah satu
jantung perekonomian Indonesia adalah pertanian. Peningkatan keunggulan komparatif di sektor prioritas integrasi, antara lain adalah pembangunan pertanian perlu
terus dilakukan, mengingat bahwa luas daratan yang dimiliki Indonesia lebih besar dan tingkat konsumsi yang tinggi terhadap hasil pertanian.
Tindakan
pemerintah untuk menopang komitmen Indonesia dalam mewujudkan AEC 2015 melalui
penerbitan Peraturan Presiden Nomor 39 Tahun 2014 Â tentang Daftar Usaha yang Tertutup dan Bidang Usaha Terbuka dengan Persyaratan di Bidang Penanaman Modal, dipandang hanya akan
memberikan keuntungan bagi pihak-pihak tertentu, bukan petani Indonesia. Perpres tersebut mengatur mengenai:
1. Â
Investasi asing diperbolehkan hingga 49% untuk usaha budidaya tanaman pangan seluas lebih dari 25 hektar.
2.  Investasi asing diperbolehkan hingga 95% untuk usaha
perkebunan dalam hal perbenihan bagi usaha seluas lebih dari 25 hektar.
3. Â
Investasi asing diperbolehkan hingga 30% untuk usaha perbenihan dan budidaya hortikultura.
Melihat bahwa sektor pertanian masih tertinggal dan dibebani volume impor
komoditas pangan dan hortikultura; kegagalan panen akibat kemarau dan gangguan hama; serta petani Indonesia rata-rata berusia 55-60 tahun dan tidak memiliki
pengetahuan dan pendidikan yang memadai akan menyulitkan memasuki pasar bebas ASEAN.Â
Indonesia dengan
populasi luas kawasan dan ekonomi terbesar di ASEAN, dapat menggerakkan pemerintah untuk lebih tanggap terhadap kepentingan nasional, khususnya pertanian.
Pemerintah perlu
mengambil langkah-langkah:
1.  Menghitung
kesiapan dan daya dukung nasional dalam menghadapi pasar bebas ASEAN. Untuk itu Perpres No.39/2014 perlu dievaluasi
mengingat sangat merugikan petani Indonesia.
2.  Mendongkrak
kapasitas produksi, kualitas pengetahuan dan permodalan agar Indonesia tidak bergantung pada impor.
3.  Menyiapkan
perlindungan bagi petani dengan penetapan tarif maksimal untuk produk impor.
4.  Menyediakan
subsidi dan pengadaan kredit lunak bagi petani guna meningkatkan kemampuan mereka memasok kebutuhan pertanain seperti benih dan pupuk.
Langkah-langkah
Strategis dalam Menghadapi AEC 2015
Indonesia akan dapat ikut berperan dalam AEC jika dapat
meningkatkan daya saing dan mengejar ketertinggalan dari negara anggota ASEAN lainnya. Untuk itu, diperlukan suatu langkah-langkah strategis, di antaranya:
- Penyesuaian, persiapan dan
perbaikan regulasi baik secara kolektif maupun individual (reformasi regulasi);
- Peningkatan kualitas sumber
daya manusia baik dalam birokrasi maupun dunia usaha ataupun profesional;
- Penguatan posisi usaha
skala menegah, kecil, dan usaha pada umumnya;
- Penguatan kemitraan antara sektor publik dan swasta;
- Menciptakan iklim usaha
yang kondusif dan mengurangi ekonomi biaya tinggi, yang juga merupakan tujuan utama pemerintah dalam program reformasi komprehensif di berbagai bidang seperti perpajakan, kepabeanan, dan birokrasi;
- Pengembangan sektor-sektor
prioritas yang berdampak luas dan komoditi unggulan;
- Peningkatan partisipasi
institusi pemerintah maupun swasta untuk mengimplementasikan AEC Blueprint;
- Reformasi kelembagaan dan
kepemerintahan. Pada hakikatnya AEC
Blueprint juga merupakan program reformasi bersama yang dapat dijadikan referensi bagi reformasi di Negara Anggota ASEAN termasuk Indonesia;
- Penyediaan kelembagaan dan
permodalan yang mudah diakses oleh pelaku usaha dari berbagai skala;
- Perbaikan infrastruktur
fisik melalui pembangunan atau perbaikan infrastruktur seperti transportasi, telekomunikasi, jalan tol, pelabuhan, revitalisasi, dan restrukturisasi
industri.
Penutup
AEC adalah bentuk integrasi ekonomi
regional yang direncanakan untuk dicapai pada tahun 2015. Tujuan utama dari AEC 2015 adalah menjadikan ASEAN sebagai pasar tunggal dan basis produksi dimana terjadi arus barang, jasa, investasi dan tenaga terampil yang bebas serta
aliran modal yang lebih bebas.
Keterlibatan semua pihak di seluruh negara anggota ASEAN
mutlak diperlukan agar dapat mewujudkan ASEAN sebagai kawasan yang kompetitif bagi kegiatan investasi dan perdagangan bebas yang pada gilirannya dapat
memberikan manfaat bagi seluruh negara ASEAN. Bagi Indonesia, dengan jumlah populasi, luas dan letak geografi serta nilai PDB terbesar di ASEAN harus
menjadi aset agar Indonesia bisa menjadi pemain besar dalam AEC 2015 nanti.
Strategi dan persiapan yang selama ini telah dilakukan oleh para stakeholder
yang ada di Indonesia dalam rangka menghadapi sistem liberalisasi yang diterapkan oleh ASEAN, terutama dalam kerangka integrasi ekonomi memang dirasakan masih kurang optimal. Namun hal tersebut memang dilandaskan isu-isu dalam negeri yang membutuhkan penanganan yang lebih intensif. Di samping itu, seiring perkembangan waktu, Indonesia dengan potensi sumber daya yang melimpah membawa pergerakannya ke arah yang lebih maju lagi.
Rujukan: sumber
diambil dan diolah dari beberapa makalah dan media massa
(Chairil /Yuhardi /Hardyanto/Erwin/ Palma)
