i
WEWENANG PRESIDEN DALAM PENYELENGGARAAN NEGARA TERKAIT PERPINDAHAN IBU KOTA NEGARA
Halaman Judul
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Syarat-syarat Memperoleh derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta
Disusun Oleh:
Muhammad Faishal Zuliandri NIM E0016289
FAKULTAS HUKUM UNIVERSIAS SEBELAS MARET
SURAKARTA 2020
PERSETUJUAN PEMBIMBING Lembar Persetujuan Pembimbing
Penulisan Hukum (Skripsi)
WEWENANG PRESIDEN DALAM PENYELENGGARAAN NEGARA TERKAIT PERPINDAHAN IBU KOTA NEGARA
Oleh:
Muhammad Faishal Zuliandri E0016289
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 28 Mei 2020
Pembimbing I Pembimbing II
Dr. Agus Riwanto, S.H., S.Ag., M.Ag.
NIP. 197308042000121001
Dr. Isharyanto, S.H., M.Hum.
NIP. 197805012003121002
PENGESAHAN PENGUJI
Lembar Pengesahan Penguji
Penulisan Hukum (Skripsi)
WEWENANG PRESIDEN DALAM PENYELENGGARAAN NEGARA TERKAIT PERPINDAHAN IBU KOTA NEGARA
Oleh:
Muhammad Faishal Zuliandri E0016289
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada:
Hari Tanggal
: [Senin]
: [6 Juli 2020]
DEWAN PENGUJI
1. Dr. Jadmoko Anomhusodo, S.H, M.H.
NIP. 197004241995121001
: ……….
Ketua
2. Dr. Agus Riwanto, S.H., S.Ag, M.Ag.
NIP. 197308042000121001
: ……….
Sekretaris
3. Dr. Isharyanto, S.H., M.Hum.
NIP. 197805012003121002
: ……….
Anggota
Mengetahui Dekan,
Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M.
NIP. 197210082005012001
SURAT PERNYATAAN
Lembar Pernyataan Nama : Muhammad Faishal Zuliandri
NIM : E0016289
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul : WEWENANG PRESIDEN DALAM PENYELENGGARAAN NEGARA TERKAIT PERPINDAHAN IBU KOTA NEGARA adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 4 Mei 2020 Yang Membuat Pernyataan,
Muhammad Faishal Zuliandri NIM.E0016289
Meterai 6000
ABSTRAK
Muhammad Faishal Zuliandri. 2020. E0016289. WEWENANG PRESIDEN DALAM PENYELENGGARAAN NEGARA TERKAIT PERPINDAHAN IBU KOTA NEGARA. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis wewenang presiden dalam penyelenggaraan negara terkait perpindahan ibu kota negara. Dalam penulisan ini penulis menitikberatkan wewenang presiden dan konsekuensi terkait pemindahan ibu kota negara dari DKI Jakarta ke Pulau Kalimantan. Penelitian ini menggunakan penelitian hukum yang bersifat preskriptif dengan memberikan argumentasi hukum atas hasil penelitian yang dilakukan pendekatan yang digunakan adalah pendekatan perundang-undangan (statute approach), pendekatan historis (historical approach) dan pendekatan komparatif (comparative approach). Penelitian ini menggunakan sumber hukum primer dan sekunder yang diperoleh melalui studi kepustakaan dan kemudian menganalisis menggunakan metode penalaran deduktif. Hasil penelitian ini menunjukan wewenangan presiden dalam pemindahkan ibu kota negara dalam penyelenggaraan negara telah sesuai dengan pasal 4 ayat (1) dan pasal 5 ayat (1) UUD tahun 1945. Penelitian ini juga menunjukan konsekuensi Hukum dalam perpindahan ibu kota negara yaitu pencabutan Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2007 tentang status kota Jakarta.
Kata Kunci: Wewenang Presiden, Ibu Kota Negara, Pemindahan Ibu Kota Negara
ABSTRACT
Muhammad Faishal Zuliandri, E0016289. PRESIDENTIAL AUTHORITY IN REGARDS TO THE STATE ADMINISTRATION IN THE CONTEXT OF THE STATE CAPITAL'S RELOCATION. Legal Writing. Faculty of Law, Sebelas Maret University.
This study aims to analyze the authority of the president in the administration of the country related to the movement of the national capital. In this paper the author emphasizes the authority of the president and the consequences related to the transfer of the national capital from DKI Jakarta to the island of Kalimantan.
This study uses prescriptive legal research by providing legal arguments for the results of research conducted by the approach used is the statute approach, historical approach and comparative approach. This study uses primary and secondary legal sources obtained through library research and then analyzes using deductive reasoning methods. The results of this study indicate the authority of the president in transferring the national capital in the administration of the state in accordance with article 4 paragraph (1) and article 5 paragraph (1) of the 1945 Constitution. Number 29 of 2007 concerning the status of the city of Jakarta.
Keywords :Keywords: the authority of the president, state capital, relocation of the state capital
PERSEMBAHAN
Tugas Akhir ini Penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta dan terimakasih kepada:
1. Allah Subhanallahu Wata’ala atas segala nikmat, rahmat dan karunia-Nya.
2. Kedua orangtua tersayang, Bapak dan Ibu atas segala doa, dukungan dan bimbingan, nasihat, cinta, dan kasih sayang yang tercurahkan tanpa henti dan tiada akhir.
3. Sahabat dan saudara yang selalu ada, memberikan kritik, motivasi dan dukungan baik fisik maupun mental.
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Subhanallahu Wata’ala Yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang atas limpahan nikmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan judul:
WEWENANG PRESIDEN DALAM PENYELENGGARAAN NEGARA TERKAIT PERPINDAHAN IBU KOTA NEGARA.
Penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini merupakan sebagian dari syarat- syarat dalam mencapai derajat Sarjana (S1) dalam bidang Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum (skripsi) ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak baik materil maupun non-materil sehingga penulisan hukum ini dapat diselesaikan dengan lancar. Oleh karena itu dalam kesempatan ini, penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Allah Subhanaalahu Wata’ala yang telah melimpahkan rahmat, karunia dan hidayah-Nya serta Nabi besar Muhammad Sallahu Wa’alahiwassalam, junjungan dan suri teladan yang terbaik;
2. Bapak Prof. Dr. Jamal Wiwoho, S.H., M.Hum. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta yang mendukung penulisan hukum ini;
3. Ibu Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H.,M.M. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk megembangkan ilmu hukum dalam menyelesaikan penulisan hukum ini;
4. Ibu Maria Madalina, S.H., M.Hum. selaku Kepala Bagian Hukum Tata Negara yang telah membantu penulis didalam pelaksanaan mekanisme pemilihan pembimbing guna menyelesaikan penulisan skripsi ini;
5. Bapak Dr. Agus Riwanto, S.H., S.Ag., M.Ag. selaku pembimbing I skripsi yang didalam kesibukan beliau telah bersedia meluangkan waktu serta pikirannya untuk memberikan bimbingan, nasihat, semangat dan arahan bagi tersusunnya penulisan hukum (skripsi) ini;
6. Bapak Dr. Isharyanto, S.H., M.Hum. Selaku pembimbing II skripsi yang didalam kesibukan beliau telah bersedia meluangkan waktu serta pikirannya untuk memberikan bimbingan, nasihat, semangat dan arahan bagi tersusunnya penulisan hukum (skripsi) ini;
7. Bapak Achmad, S.H., M.H. selaku pembimbing akademik yang telah banyak memberikan penulis dorongan baik secara moral maupun materiil sejak awal masuk fakultas hukum sampai dengan akhir penulisan hukum (skripsi) ini;
8. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan skripsi ini dan semoga kedepannya dapat penulis amalkan;
9. Bapak dan Ibu staff karyawan kampus Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah berperan dalam kelancaran kegiatan proses belajar mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
10. Keluarga penulis, Ayah, Ibu, dan adik yang telah memberikan doa, dukungan, nasehat, cinta, perhatian dan kasih sayang serta memberi motivasi penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) ini;
11. Abdul Ghofar, Tim Peneliti Mahkamah Konstitusi sekaligus mentor magang penulis di Mahkamah Konstitusi, yang mendukung dan membimbing Penulis;
12. Diah Rahma K alias Uma, sahabatku, yang dengan sabar mendukung Penulis, bahkan bersedia mendengarkan rasa frustrasi Penulis selama bertahun-tahun;
13. Sahabat penulis, Alfin Ramadhan, Thimoty Pradipta, Yosua Kurniawan, Adolf Omri Panggabean, Yonathan Ariyadi, Johan Effendy, Aditya Wibisono alias mbah yang selalu memberikan dukungan terbaik. Terima kasih atas persahabatan yang indah ini;
14. Seluruh rekan-rekan ATC, rekan-rekan Magang Mahkamah Konstitusi, dan rekan-rekan KKN Banda Neira Bercerita #7, yang menjadi bagian dalam menjalani masa-masa akhir perkuliahan ini. Terima kasih telah berjuang bersama;
15. Keluarga Besar Angkatan 2016 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
16. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu-persatu yang telah memberikan segala bentuk bantuannya bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
Akhir kata, semoga Allah Subhanahu wa Ta'alamembalas semua kebaikan para pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) ini. Semoga penulisan hukum (Skripsi) ini dapat bermanfaat bagi perkembangan pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.
Surakarta, 29 Februari 2020 Penulis,
Muhammad Faishal Zuliandri NIM. E0016289
DAFTAR ISI
Halaman Judul ... i
Lembar Persetujuan Pembimbing ... ii
Lembar Pengesahan Penguji ... iii
Lembar Pernyataan... iiv
ABSTRAK ... v
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... xi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 7
C. Tujuan Penelitian... 8
D. Manfaat Penelitian... 8
E. Metode Penelitian ... 9
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 15
A. Kerangka teori ... ... 15
1. Teori konstitusi ... 15
2. Teori kekuasaan ... 19
3. Presiden ... 26
4. Ibu kota negara ... 28
5. Kewenangan Pemerintah ... 29
6. Kebijakan Publik Berdasarkan Peraturan ... 31
7. Penyelenggara Negara...33
B. Kerangka pemikiran... 35
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 37
A. Pembahasan ... 37
1. Wewenang Presiden Dalam Pemindahan Ibu Kota Negara Sesuai Dengan Penyelenggaraan Negara. ... 37
2. Konsekuensi hukum terkait perpindahan ibu kota negara ... 58
BAB IV PENUTUP ... 65
A. Kesimpulan ... 65
B. Saran ... 65
DAFTAR PUSTAKA ... 65
