AgusSuryono BAB 1 KORUPSI DAN INTEGRITAS 04Okt 2018

KORUPSI DAN INTEGRITAS

(BAB. I)

Oleh

Agus Suryono

AREA RAWAN KORUPSI KEPALA DAERAH (Tjahyo Kumolo Mendagri, Oktober 2018)

1. Perencanaan anggaran

2. Dana hibah bantuan sosial 3. Distribusi pajak

4. Mekanisme jual beli barang dan jasa 5. Perizinan tata ruang (harus menaati

aturan Rencana Umum Tata Ruang yang berlaku)

6. Jual beli jabatan (tambahan)

3

Indonesia

adalah

bumi

ciptaan Tuhan

dengan keindahan dan kekayaan alam yang

PENDUDUK INDONESIA

 Populasi penduduk saat ini 246.864.191

jiwa.

 Penduduk terbesar keempat dunia.

 Terdiri dari 1.128 Suku Bangsa (BPS)

 746 Bahasa daerah

 Populasi penduduk saat ini 246.864.191

jiwa.

 Penduduk terbesar keempat dunia.

 Terdiri dari 1.128 Suku Bangsa (BPS)

KEKAYAAN ALAM

INDONESIA

(Sumber: KPK “ Berani Jujur Hebat”)

• _{Lumbung Energi Panas Bumi}

terbesar dunia

• _{Pengekspor terbesar Rotan: 80}

% Suplai Dunia

• _{Penghasil LNG terbesar dunia :}

20 % Suplai Dunia

• _{Produsen Timah Terbesar Dunia} • _{Produsen Tembaga Ketiga Dunia} • _{Produsen Emas Kedelapan Dunia} • _{Produsen Kopi terbesar Ketiga}

Dunia

?

Per Agustus 2013 mencapai

Rp.2.850 Triliun

dan harus membayar

BUNGA utang Rp.299,7 Triliun

dalam APBN-P 2013.

(sumber : BI, Oktober 2013)

28,57 Juta

penduduk

Indonesia hidup

di bawah

standar garis kemiskinan.

(sumber : BPS September

2013)

GARIS KEMISKINAN

(Lembaga Donor Dunia PBB, 2005,

Poverty Alleviation Strategy Paper ),

Mereka yang hidup dengan

tingkat income perkapita

17.000.-3,8 juta hektar

hutan di Indonesia dibabat setiap

tahunnya, belum lagi yang

disebabkan oleh kebakaran &

Pembakaran.

Akibatnya, 39%

habitat alami turut musnah.

(Sumber : isai.or.id)

Sebanyak

35,6%

konsumsi energi di negeri ini sangat

tergantung pada BBM

→ Subsidi untuk BBM pada tahun 2012

menghabiskan 12,5% APBN.

(Sumber: Kemenkeu RI, Januari 2014)

PEMBANGUNAN PENDIDIKAN

Beberapa orang pelajar SMP dan SD di Kampung Tanjung, Lebak, Banten,

meniti sebuah jembatan rusak yang hanya

dihubungkan dengan satu tali terbentang di atas

Sungai Ciberang.

Bedasarkan data

Kementerian Pendidikan Nasional, jumlah

sekolah rusak di seluruh Indonesia mencapai

153.026 unit, yang

terdiri atas 110.598 SD, dan 42.448 SMP.

PEMBANGUNAN SEKOLAH

PENGANGGURAN

Sebanyak

7,170,523

juta (5,29%)

penduduk

Indonesia (usia 15 tahun keatas) tidak bekerja

(menganggur).

740.206

penganggur lulusan

Perguruan Tinggi

PENGANGGURAN TERDIDIK

• Tahun 2005/06 terdapat 323.902 lulusan Perguruan Tinggi.

• Dalam waktu 6 bulan (8/2006 – 2/2007) penganggur terdidik naik sebesar 66.578 orang (9,88%).

500 lowongan kerja dilamar oleh 110.000

2/6/2006 9:20:12 PM

39.622 Pelamar Bersaing Jadi PNS DKI

Badan Kepegawaian

Daerah DKI Jakarta

mencatat sebanyak

39.622

pelamar telah

melayangkan surat lamaran

kerja untuk

950

PENDIDIKAN (ANAK PUTUS

SEKOLAH)

Rata-rata pendidikan penduduk Indonesia

5,8 tahun

atau

tidak lulus

SD

. Dan

1,5 juta

anak tidak melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi.

?

Sekali lagi, sudah

makmurkah

rakyat

Apa Bu

ktinya

?

Apa Bu

ktinya

KORUPSI REPUBLIK INDONESIA PERINGKAT KE-100 DARI 183 NEGARA DENGAN SKORE 3.00 (TAHUN SEBELUMNYA SKORE 2,8) DIBAWAH SINGAPORE

JENIS KORUPSI

1. Korupsi pengadaan barang

2. Penghapusan barang inventaris dan aset negara (tanah)

3. Pungli penerimaan pegawai, pembayaran gaji, kenaikan pangkat, pensiun

4. Pemotongan uang bantuan sosial dan subsidi 5. Bantuan fiktif

6. Penyelewengan dana proyek 7. Proyek fiktif fisik

8. Manipulasi hasil penerimaan penjualan, penerimaan pajak, dan retribusi

9. Manipulasi proyek-proyek fisik (jalan, jembatan, kantor, sekolah)

11. Manipulasi dana pemeliharaan dan renovasi fisik 12. Pemotongan dana bantuan (Inpres, Banpres)

13. Proyek pengembangan SDM fiktif

14. Manipulasi ganti rugi tanah dan bangunan

15. Manipulasi biaya sewa fasilitas dan transportasi 16. Pembayaran fiktif uang lauk pauk PNS

17. Pungli perizinan, IMB, sertifikat SIUP, besuk tahanan, izin tinggal, dll

18. Pungli kependudukan dan imigrasi

19. Manipulasi proyek pengembangan ekonomi rakyat 20. Korupsi waktu kerja

BENTUK KORUPSI

(KPK, 2006)

1. Kerugian keuangan negara 2. Suap menyuap

3. Penggelapan (uang ata surat berharga) dalam jabatan

4. Pemerasan

5. Perbuatan curang

6. Benturan kepentingan dalam

penggandaan, pemborongan, dan persewaan

PENGERTIAN KORUPSI

(Kamus Besar Bahasa Indonesia)

• _{Korupsi adalah sesuatu yang busuk, jahat} dan merusak

• Korupsi menyangkut: sesuatu yang bersifat amoral, sifat keadaan yang busuk,

menyangkut jabatan instansi atau aparatur pemerintah, penyelewengan kekuasaan

dalam jabatan karna pemberian,

menyangkut faktor ekonomi dan politik dan penempatan keluarga atau golongan

UU 31 Tahun 1999, Pasal 2 ayat 1:

Setiap orang yang secara melawan hukum melakukan perbuatan

memperkaya diri sendiri atau orang lain atau korporasi yang dapat

merugikan keuangan negara atau perekonomian negara.

 Jenis-jenis korupsi sesuai UU 31/1999 jo. UU

20/2001 tentang Tindak Pidana Korupsi

 UU 30/2002 tentang Komisi Pemberantasan Tindak

Pidana Korupsi

Merupakan delik-delik yg diadopsi dari KUHP (berasal dari pasal 1 ayat 1 sub c UU no. 3/71)

Delik yg terkait dg kerugian keuangan negara

Delik perbuatan pemerasan Delik perbuatan curang Delik penggelapan dalam

jabatan

Delik Gratifkasi

Pasal 2(1); 3

Pasal 12 huruf e,f,g

Pasal 7 (1) huruf a,b,c,d; Ps 7 (2); Ps 12 huruf h Pasal 8; 9; 10 a,b,c

Pasal 12B jo Pasal 12C Delik pemberian sesuatu/janji

kpd Peg Neg/PN (Penyuapan)

Ps 5(1) a,b; Ps 13; Ps, 5(2); Ps 12 a,b; Ps 11; Ps 6(1) a,b; Ps 6(2); Ps 12 c,d

Delik benturan kepentingan

MOTIF TERJADINYA KORUPSI

A _B

D C

Corruption by greed

Corruption by opportunities

Corruption by Exposure

Teori-teori PENYEBAB

KORUPSI

Cultural determinis n sosial

Solidaritas sosial dengan lingkun

serakah kebutuhan kesempat_an

diungkap/ law enforceme

Memberantas korupsi (UNCAC, 2003) regulasi domestik

dan pengawa

san Pelemba

gaan regulasi domestik

dan pengawa

san

Kerjasam a penegak

hukum dengan

pihak-pihak terkait Kerjasam

a penegak

hukum dengan

pihak-pihak terkait

Program akuntabil

Program akuntabil lembaga penegak hukum dengan

entitas swasta Kerjasam

a antara lembaga penegak hukum dengan

• Korupsi sudah begitu masif dan

parah. Tidak ada lagi sektor di negara yang tidak terasuki oleh

korupsi, bahkan sektor-sektor yang dianggap paling suci sekalipun

• _{Korupsi sudah sangat meluas}

secara sistemik di berbagai tingkatan pusat dan daerah, lembaga eksekutif, legislatif, maupun yudikatif.

FAKTA KORUPSI DI INDONESIA

(Sumber: KPK, Berani jujur Hebat”)

Telah terjadi regenerasi pelaku korupsi. Pelaku sudah menyentuh

anak muda.

FAKTA:

MELIBATKAN KELUARGA

Pencucian uang

FAKTA KORUPSI

Dulu:

• _{Korupsi merupakan}

kejahatan individual dan bersifat domestik

• _{Instrumen hukum yang}

berkaitan dengan tindak korupsi dulu masih

bersifat konvensional

• _{Penindakan koruptor}

hanya fokus terhadap pelaku (orangnya), tidak memikirkan bagaimana aset hasil korupsinya.

Sekarang:

• _{Korupsi merupakan}

kejahatan yang dilakukan bersama-sama

(berjamaah, tidak sendirian, jaringan)

• _{Menuntut Penegak}

Hukum untuk

memberantas korupsi dengan cara modern (investigasi modern)

• _{Menyita aset-aset}

49

GUNUNG ES KORUPSI

TINDAK PIDANA KORUPSI (TPK)

CORRUPTION HAZARDS (CH)

POTENSI MASALAH PENYEBAB KORUPSI

(PMPK)

Korupsi sbg Kejahatan

terjadi, apabila terdapat :

• Desire to Act

• Ability to Act

• Opportunity

• Suitable Target

Korupsi sbg Kejahatan

terjadi, apabila terdapat :

• Desire to Act

• Ability to Act

• Opportunity

• Suitable Target

Kelemahan bangsa

• Kesisteman

• Kesejahteraan / Pengghasilan

• Mental / moral

• Internal, sosial, self control

• Budaya

ketaatan hukum

Kelemahan bangsa

• Kesisteman

• Kesejahteraan / Pengghasilan

• Mental / moral

• Internal, sosial, self control

• Budaya

ketaatan hukum

lokasi :

• pemasok anggaran

• pengguna anggaran,

• disparitas pendapatan

Manusia berjiwa koruptor

Barang

• asset negara,

•barang sitaan

Kegiatan :

• proyek

pembangunan

• pengadaan barang / jasa

• perijinan / pelayanan publik

lokasi :

• pemasok anggaran

• pengguna anggaran,

• disparitas pendapatan

Manusia

berjiwa koruptor

Barang

• asset negara,

•barang sitaan

Kegiatan :

• proyek

pembangunan

• pengadaan barang / jasa

Diperlukan ...

INTEGRITAS

(Poerwadarminta, 1985)

• _{Integritas berarti keutuhan, keseluruhan,}

keaslian, kejujuran, berbicara kebenaran, bertindak dengan tulus tanpa kepura-

puraan, bertanggungjawab, dan menjaga perasaan (tindakan) seseorang

• _{Perilaku integritas sebagai pola yang}

TEORI INTEGRITAS SOSIAL

( Emile Durkheim)

“Semakin tinggi derajad

deferensiasi struktural dan

generalisasi nilai tanpa diikuti oleh spesifkasi norma yang sama

Konklusi Teori:

• _{Bahwa derajad integritas sosial yang} rendah cenderung melahirkan

perilaku menyimpang (social deliquency) atau dis-integrasi

INTEGRASI/SOLIDARITAS SOSIAL

1. Integritas/Solidaritas Organik:

masyarakat disatukan oleh aturan-aturan, norma, dan sistem peran yang tertulis. Sanksi sosial kepada anggota masyarakat yang

melanggar aturan setimpal dengan kesalahannya, karena semuanya

2. Integrasi/Solidaritas Mekanik:

masyarakat disatukan oleh

norma/common value yang tidak tertulis. Sanksi sosial kepada

anggota masyarakat yang melanggar aturan tidak

setimpal/sering lebih berat daripada kesalahannya sendiri. Integritas

mekanik biasanya berlangsung

terus menerus/turun temurun dari satu generasi ke generasi

• _{Dis-integrasi sosial menyebabkan} “Anomie”, yakni hilangnya atau pudarnya norma-norma, tata nilai dalam masyarakat yang selama ini dijadikan pegangan (pedoman

perilaku). Sementara tata nilai baru yang akan dijadikan pegangan belum ada

• Anomie menyebabkan “Anomali”, yakni suasana ketidak teraturan

(kacau, goro-goro, gonjang-ganjing) atau suatu kondisi dimana orang

tidak lagi peduli kepada

aturan-aturan dan norma-norma sosial yang ada

GAMBARAN MASYARAKAT BERDASAR KEPERCAYAAN MORAL DAN TINGKAT

INTEGRITAS SOSIAL

Integritas Sosial

Disintegritas sosial

Moral trust Moral distrust

Masyarakat integratif dengan Moralitas distrust dan saling Kecurigaan yang meronrong Kesatuan sosial

Masyarakat integratif dengan Moralitas trust yang tinggi

Masyarakat disintegratif, Walaupun masih memiliki Moralitas trust yang cukup Masyarakat disintegratif dengan

UPAYA-UPAYA

PENCEGAHAN

Model Penindakan &

Pencegahan

Penindakan:

Melakukan

upaya-upaya penyelidikan, penyidikan dan

penuntutan atas perkara tindak pidana korupsi.

Pencegahan:

Melakukan upaya-upaya pencegahan melalui

pelaporan LHKPN,

pelaporan Gratifkasi, pendidikan, kampanye dan sosialisasi anti

korupsi kepada seluruh lapisan masyarakat, serta kajian penelitian dan

pengembangan mengenai sistem pelayanan publik dan tata kelola birokrasi/ pemerintahan .

PROGRAM BESAR

PENCEGAHAN KORUPSI (KPK)

• _{Membangun Tunas Integritas/ Agen}

Perubahan dan Sistem Integritas di tingkat Pusat dan Daerah, dengan melibatkan

Kementerian/ Lembaga/ Organisasi Pemerintahan.

• _{Memperkuat peran dan fungsi keluarga}

sebagai benteng pertahanan terhadap korupsi dan pembentukan generasi anti korupsi.

• _{Menambal kebocoran tambang minerba}

• _{Mencegah praktik licik korupsi di}

bidang politik melalui kajian sistem pemilu/ pilkada, pendanaan parpol, melakukan pembekalan terhadap Caleg dan Calon Pimpinan Daerah ataupun Capres Cawapres,

melakukan sosialisasi, kampanye,

• _{Program Pengendalian Gratifkasi dengan} meningkatkan jumlah pelapor gratifkasi. • Meningkatkan jumlah pelaporan laporan

harta dan kekayaan pejabat negara

(LHKPN) bagi Calon Pejabat dan Pejabat baik di tingkat Pusat dan Daerah.

• Melakukan kegiatan kampanye,

sosialisasi dan pendidikan anti korupsi kepada seluruh elemen masyarakat, serta meningkatkan partisipasi publik untuk turut berperan serta secara aktif dalam upaya pencegahan dan

Mengapa Perlu

Kolaborasi?

• _{Yang akan kita lawan adalah sesuatu} yang besar, massive, sistemik

(Korupsi yang extraordinary)

• _{Tujuan kita adalah pembangunan} budaya anti korupsi

9 Nilai-Nilai Integritas Anti

Korupsi

1. Jujur 2. Peduli 3. Mandiri 4. Disiplin

5. Tanggung jawab

6. Kerja keras 7. Sederhana 8. Berani

Kampanye



Perubahan Sosial

•

_{Kampanye merupakan}

serangkaian tindakan komunikasi

yang terencana dengan tujuan

menciptakan efek tertentu pada

sejumlah besar khalayak, yang

dilakukan secara berkelanjutan

FUNGSI KAMPANYE

a.Mengubah pola pikir masyarakat

b.Menggugah kesadaran masyarakat terhadap isu tertentu

c.Membangun citra positif

• _{Perubahan Sosial adalah segala perubahan pada}

lembaga kemasyarakatan di dalam suatu masyarakat, yang mempengaruhi sistem

GERAKAN SOSIAL

Aktivitas sosial berupa gerakan

sejenis tindakan sekelompok yang merupakan kelompok informal yang berbentuk organisasi, berjumlah

besar atau individu yang secara

BENTUK PARTISIPASI MASYARAKAT

• _{Kajian Hukum, Kajian Sistem}

Perundangan, dsb, yang berkaitan dengan pencegahan dan

pemberantasan korupsi

• _{Kelompok diskusi mahasiswa}

• _{Mata kuliah atau kurikulum anti} korupsi

• _{Pengaduan masyarakat}

• _{Inisiatif pendidikan anti korupsi dalam}

kegiatan KKN atau pengabdian masyarakat

• _{Kampanye dan sosialisasi anti korupsi}

kepada masyarakat

• _{Berkarya untuk pemberantasan atau}

pencegahan korupsi melalui karya seni (lagu, mural/ street art, tulisan, flm,

Akhirnya ....

Semuanya

Diharapkan

Bisa