SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh
HERRY PRANATA PUTRA KABAN 110200372
DEPARTEMEN HUKUM TATA NEGARA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
TINJAUAN KETATANEGARAAN PELAKSANAAN PEMILUKADA SERENTAK DALAM PENYELENGGARAAN
DEMOKRASI DI INDONESIA (STUDI PADA KPUD KABUPATEN KARO)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh
HERRY PRANATA PUTRA KABAN 110200372
DEPARTEMEN HUKUM TATA NEGARA
Disetujui Oleh
Ketua Departemen Hukum Tata Negara
Dr. FAISAL AKBAR NST, S.H., M.Hum. NIP. 195909211987031002
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Dr. FAISAL AKBAR NST, S.H., M.Hum. YUSRIN, S.H., M.Hum. NIP. 195909211987031002 NIP. 197506122002121002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
NAMA : Herry Pranata Putra Kaban
NIM : 110200372
DEPARTEMEN : Hukum Tata Negara
JUDUL SKRIPSI : Tinjauan Ketatanegaraan Pelaksanaan Pemilukada Serentak dalam Penyelenggaraan Demokrasi di Indonesia (Studi Pada KPUD Kabupaten Karo).
Dengan ini menyatakan:
1. Skripsi ini adalah benar ditulis sendiri tidak merupakan ciplakan dari skripsi atau karya ilmiah orang lain.
2. Apabila terbukti di kemudian hari skripsi tersebut adalah ciplakan, maka segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya tanpa ada paksaan atau tekanan dari pihak manapun.
Medan, Desember 2015
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena berkat rahmat dan hidayah-Nya penulis mampu menjalani proses perkuliahan dari awal sampai tahap penyelesaian skripsi pada Departemen Hukum Hukum Tata Negara di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara ini.
Skripsi ini diberi judul “Tinjauan Ketatanegaraan Pelaksanaan Pemilukada Serentak dalam Penyelenggaraan Demokrasi di Indonesia (Studi Pada KPUD Kabupaten Karo)”. Skripsi ini membahas tentang keefektifan pemilukada serentak di Indonesia dari segi biaya dan kinerja penyelenggaranya. Kemudian membahas tentang pengaturan kewenangan Kepala Daerah Sementara selama menduduki masa kekosongan Kepala Daerah. Serta membahas kedudukan Kepala Daerah yang masa jabatannya kurang dari satu periode dan lebih dari satu periode. Untuk memperoleh informasi dan data-data skripsi ini, penulis melakukan penelitian pada KPUD Kabupaten Karo sebagai objek dalam penelitian ini.
Penulis juga mengucapkan banyak terima kasih kepada para pihak yang telah membantu selama pengerjaan skripsi ini sampai selesai, melalui kesempatan ini penulis berbangga hati mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Dr. Syafruddin S. Hasibuan, S.H., M.H., DFM., selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. OK. Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. Faisal Akbar Nasution, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara sekaligus merupakan Dosen Pembimbing I yang telah banyak meluangkan waktu dalam memberikan bimbingan kepada penulis dalam mengerjakan skripsi ini.
6. Bapak Yusrin, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak meluangkan waktu dalam memberikan bimbingan kepada penulis dalam mengerjakan skripsi ini.
Nazaruddin, S.H., M.A, serta para pegawai di Departemen Hukum Tata Negara.
8. Bapak Makdin Munthe, S.H., M.Hum., selaku Dosen Penasehat Akademik penulis.
9. Semua Bapak dan Ibu Dosen serta Pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang turut mendukung segala urusan perkuliahan dan administrasi penulis selama menjalani masa perkuliahan.
10.Teristimewa kepada Keluarga Tercinta, yaitu S.U. Karo-Karo (Ayah) dan Kasinah br Sembiring (Ibu), dan Riska Oktivani (Adik) yang telah memberikan dukungan, semangat, doa dan segalanya kepada penulis dalam menyelesaikan perkuliahan ini.
11.Kepada seluruh pegawai KPUD Kabupaten Karo khususnya Ahmad Jhon Sikumbang, selaku Kasubbag Umum, KPUD Kabupaten Karo yang telah membantu dan memberikan informasi kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
12.Kepada teman-teman kelompok Klinis Perdata, Pidana dan PTUN atas kebersamaannya.
13.Kepada teman-teman Grup A Stambuk 2011 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah banyak memotivasi penulis dalam perkuliahan dari awal hingga penyelesaian skripsi ini.
15.Dan kepada semua pihak yang telah banyak membantu penulis secara langsung maupun tidak langsung yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih atas doa dan dukungan serta semangat kepada penulis.
Demikianlah yang dapat penulis sampaikan. Bila ada kesalahan dan kekurangan dalam skripsi ini penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua masyarakat yang membaca dan membutuhkannya. Atas perhatiannya penulis ucapkan terima kasih.
Medan, Desember 2015
Penulis,
DAFTAR ISI
BAB II TINJAUAN UMUM PEMILUKADA DAN PERATURANNYA. 27
A.Pengertian Pemilukada dan Peraturannya ... 27
B. Tujuan dan Fungsi Pemilukada ... 32
C.Sistem Pelaksanaan Pemilukada Serentak di Indonesia Berdasarkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015 ... ... 34
BAB III KEDUDUKAN PEMERINTAH DAERAH DAN KEPALA DAERAH DALAM P[ENYELENGGARAAN DEMOKRASI DI INDONESIA ... 43
A. Pemerintah Daerah, Sistem Ketatanegaraan dan Kepala Daerah Serta Peraturannya ... 43
B. Tugas dan Wewenang Pemerintah Daerah dan Kepala Daerah. 55
C. Peran Gubernur, Bupati dan Walikota dalam Menyelenggarakan Demokrasi di Indonesia ... 63
BAB IV PELAKSANAAN PEMILUKADA SERENTAK DALAM PENYELENGGARAAN DEMOKRASI DI INDONESIA (STUDI PADA KABUPATEN KARO) ... 68
A. Keefektifan Pemilukada Serentak di Indonesia dari Segi Biaya dan Kinerja Penyelenggaranya... . 60
B. Pengaturan Kewenangan Kepala Daerah Sementara Selama Menduduki Masa Kekosongan Kepala Daerah... ... 68
C. Kedudukan Kepala Daerah yang Masa Jabatannya Kurang dari Satu Periode dan Lebih dari Satu Periode... 71
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 88
A. Kesimpulan ... 88
LAMPIRAN
ABSTRAK
Herry Pranata Putra Kaban*) 1
Faisal Akbar Nasution**) Yusrin***)
Pemilukada serentak adalah pemilihan umum kepala daerah yaitu Gubernur, Bupati dan Walikota secara bersamaan dalam sekali pemilihan yang akan dimulai pada akhir tahun 2015 ini. Tujuan dilaksanakannya pemilukada serentak ini adalah terciptanya efektivitas dan efisiensi yang tentunya bisa menghemat anggaran. Permasalahan dalam skripsi ini membahas tentang keefektifan pemilukada serentak di Indonesia dari segi biaya dan kinerja penyelenggaranya, pengaturan kewenangan Kepala Daerah Sementara selama menduduki masa kekosongan Kepala Daerah, serta kedudukan Kepala Daerah yang masa jabatannya kurang dari satu periode dan lebih dari satu periode. Berdasarkan permasalahan yang dimaksud, maka skripsi ini diberi judul “Tinjauan Ketatanegaraan Pelaksanaan Pemilukada Serentak dalam Penyelenggaraan Demokrasi di Indonesia (Studi Pada KPUD Kabupaten Karo).”
Metode yang digunakan dalam skripsi ini adalah penelitian yuridis normatif yaitu penelitian yang dilakukan dengan cara meneliti bahan pustaka yang berkaitan dengan permasalahan yang diteliti. Bahan pustaka yang dapat dijadikan sumber dari penelitian didapatkan dari buku-buku, artikel, majalah, dan media elektronik. Studi kasus skripsi ini dilakukan di KPUD Kabupaten Karo. Penelitian dilaksanakan guna melengkapi penyelesaian skripsi ini.
