SKRIPSI
PENERAPAN ASAS PROPORSIONALITAS DALAM
KONTRAK KERJA KONSTRUKSI (STUDI KASUS
KETERLAMBATAN PENYELESAIAN PEKERJAAN
KONSTRUKSI FISIK PASAR GILIMANUK
KABUPATEN JEMBRANA OLEH
CV. PANCA KARYA UTAMA
IDA AYU NANDA PRAMASARI NIM. 1103005010
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
iPENERAPAN ASAS PROPORSIONALITAS DALAM
KONTRAK KERJA KONSTRUKSI (STUDI KASUS
KETERLAMBATAN PENYELESAIAN PEKERJAAN
KONSTRUKSI FISIK PASAR GILIMANUK
KABUPATEN JEMBRANA OLEH
CV. PANCA KARYA UTAMA
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
IDA AYU NANDA PRAMASARI 1103005010
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
iiHalaman Persetujuan Pembimbing
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL Pembimbing I Dr. I Wayan Wiryawan, S.H.,M.H. NIP. 19550306 198403 1 003 Pembimbing II Ni Putu Purwanti, S.H.,M.H. NIP. 19610422 198601 2 001 iii
Halaman Pengesahan Penguji
SKRIPSI INI TELAH DIUJI PADA TANGGAL : 16 Oktober 2015
Panitia Penguji Skripsi
Berdasarkan Surat Keputusan Rektor Universitas Udayana Nomor : 432/UN14.1.11/PP.05.02/2015
Ketua : Dr. I Wayan Wiryawan, S.H.,M.H. (………)
Sekretaris : Ni Putu Purwanti, S.H.,M.H. (………)
Anggota : Ida Bagus Sutama, S.H.,M.Si. (………)
I Made Dedy Priyanto, S.H.,M.Kn. (………)
KATA PENGANTAR
Om Swastyastu
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat anugerahNya, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Penerapan Asas Proporsionalitas dalam Kontrak Kerja Konstruksi (Studi Kasus Keterlambatan Penyelesaian Pekerjaan Konstruksi Fisik Pasar Gilimanuk Kabupaten Jembrana oleh CV. Panca Karya Utama)”dengan baik dan tepat pada waktunya.
Skripsi ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi kewajiban terakhir mahasiswa dalam menyelesaikan perkuliahan pada Fakultas Hukum Universitas Udayana sehingga dapat dinyatakan selesai menempuh program Sarjana (S1) serta memperoleh gelar Sarjana Hukum.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna karena terbatasnya kemampuan dan pengalaman penulis, baik teori maupun praktek. Penulis berharap semoga skripsi ini memenuhi kriteria salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana.
Dalam menyusun skripsi ini, penulis mendapatkan arahan dan dukungan dari berbagai pihak baik secara materiil maupun inmateriil. Penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH.,MH Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana;
2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH.,MH Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana;
3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH.,MH Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana;
4. Bapak I Wayan Suardana, SH.,MH Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana;
5. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, SH.,MH Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum Universitas Udayana sekaligus sebagai Pembimbing I saya yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini:
6. Ibu Ni Putu Purwanti, S.H.,M.H. Dosen Pembimbing II saya yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini;
7. Bapak Dr. I Nyoman Suyatna, SH., MH, Dosen Pembimbing Akademik yang telah memberikan petunjuk dan arahan selama penulis mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana;
8. Bapak dan Ibu Penguji yang telah meluangkan waktu untuk menguji skripsi ini;
9. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar yang telah memberikan pengajaran selama penulis mengikuti perkuliahan;
10. Seluruh Staf Tata Usaha, Perpustakaan, Laboratorium Hukum, dan seluruh pegawai Fakultas Hukum Universitas Udayana, yang telah memberikan pelayanan mendukung selama perkuliahan dan penyusunan skripsi;
11. Bapak I Wayan Sutama, S.P.,M.Si. PPK Kegiatan Pengembangan Sarana Distribusi Perdagangan Kabupaten Jembrana, Bapak I Ketut Suamba S.H. PPTK Kegiatan Pengembangan Sarana Distribusi Perdagangan Kabupaten Jembrana, Bapak Ir. Nyoman Armita Direktur CV. Manar Jaya, Bapak I Putu Sugiarnawa Direktur CV. Panca Karya Utama, Bapak Made Parwata, S.T.,IAI Direktur CV. Lingga Karya Utama yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk memberikan informasi kepada penulis dalam rangka penyelesaian skripsi ini;
12. Ayah saya Drs. Ida Bagus Susrama, Ibu saya Si Luh Nyoman Sri Swastini, adik saya Ida Bagus Gde Giri Putrayasa serta keluarga besar tercinta yang telah membantu secara materiil dan inmateriil agar saya dapat menyelesaikan skripsi ini;
13. Kepada sahabat-sahabat saya khususnya Satrisca, Anandita, Utami, Devi, Suwe, Trisna, dan Venditha yang telah mendukung penulis dan memberi semangat dalam penyelesaian skripsi ini dan juga kepada seluruh angkatan seperjuangan 2011 yang namanya tidak bisa saya sebutkan satu persatu; 14. Seluruh Fungsionaris Komite Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas
Udayana yang telah banyak memberi pengalaman serta pelajaran berarti kepada penulis;
15. Ida Bagus Putu Wiradharma Kusuma selaku pendamping setia penulis yang dengan sabar memberikan semangat dan dorongan selama penulisan skripsi ini;
16. Seluruh pihak yang terlibat dan tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah membantu, mendukung dan mendoakan penulis selama perkuliahan dan penyusunan skripsi.
Semoga mereka yang telah mendoakan, memberikan arahan, bantuan dan dukungan kepada penulis, mendapatkan imbalan setimpal dari Ida Sang Hyang Widhi Wasa Tuhan yang Maha Esa. Dengan kerendahan hati, penulis menghargai dan menerima kritik dan saran demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat, baik sebagai bahan bacaan maupun pengetahuan bagi yang memerlukan.
Om Shanti, Shanti, Shanti Om.
Denpasar, 16 Oktober 2015
Penulis
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah / Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali secara tertulis di dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar bacaan.
Apabila Karya Ilmiah / Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan / atau dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
Demikian Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.
Denpasar, 16 Oktober 2015 Yang menyatakan,
(Ida Ayu Nanda Pramasari) 1103005010
DAFTAR ISI
SAMPUL DEPAN ... i
HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM ... ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... iii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iv
KATA PENGANTAR ... v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ... ix
DAFTAR ISI ... x
ABSTRAK ... xiii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang Masalah ... 1
1.2. Rumusan Masalah ... 6
1.3. Ruang Lingkup Masalah ... 7
1.4. Orisinalitas Penelitian ... 7 1.5. Tujuan Penelitian... 10 a. Tujuan Khusus ... 10 b. Tujuan Umum ... 10 1.6. Manfaat Penelitian... 11 a. Manfaat Teoritis ... 11 b. Manfaat Praktis ... 11 1.7. Landasan Teoritis ... 11 1.8. Metode Penelitian ... 20 x
a. Jenis Penelitian ... 20
b. Jenis Pendekatan ... 20
c. Sifat Penelitian ... 21
d. Data dan Sumber Data ... 21
e. Teknik Pengumpulan Data ... 23
f. Teknik Penentuan Sampel Penelitian ... 23
g. Pengolahan dan Analisis Data ... 24
BAB II TINJAUAN UMUM ... 26
2.1. Pengertian Kontrak Kerja Konstruksi ... 26
2.2. Sumber Hukum dan Ruang Lingkup Kontrak Kerja Konstruksi28 2.3. Para Pihak dalam Kontrak Kerja Konstruksi ... 34
2.4. Jenis-Jenis Kontrak Kerja Konstruksi ... 39
BAB III PENERAPAN ASAS PROPORSIONALITAS DALAM PELAKSANAAN KONTRAK KERJA KONSTRUKSI PEMBANGUNAN PROYEK PASAR GILIMANUK ... 44
3.1. Penerapan Asas Proporsionalitas dalam Tahap Pekerjaan Perencanaan Pasar Gilimanuk ... 44
3.2. Penerapan Asas Proporsionalitas dalam Tahap Pekerjaan Konstruksi Fisik Pembangunan Pasar Gilimanuk ... 50
3.3. Penerapan Asas Proporsionalitas dalam Tahap Pekerjaan Pengawasan Pasar Gilimanuk ... 54
BAB IV UPAYA PENYELESAIAN SENGKETA KONTRAK KERJA KONSTRUKSI ANTARA CV. PANCA KARYA UTAMA DENGAN DINAS PERINDUSTRIAN, PERDAGANGAN DAN KOPERASI
KABUPATEN JEMBRANA ... 58
4.1. Faktor-Faktor Penyebab Keterlambatan Penyelesaian Pekerjaan Konstruksi Fisik Pembangunan Pasar Gilimanuk ... 58
4.2. Tanggung Jawab Para Pihak dalam Kontrak Kerja Konstruksi Fisik Pembangunan Pasar Gilimanuk ... 60
4.3. Bentuk Penyelesaian Sengketa Kontrak Kerja Konstruksi Fisik Pembangunan Pasar Gilimanuk ... 63
BAB V PENUTUP ... 68 5.1. Kesimpulan... 68 5.2. Saran ... 69 DAFTAR PUSTAKA DAFTAR INFORMAN RINGKASAN LAMPIRAN xii
ABSTRAK
PENERAPAN ASAS PROPORSIONALITAS DALAM KONTRAK KERJA KONSTRUKSI (STUDI KASUS KETERLAMBATAN PENYELESAIAN
PEKERJAAN KONSTRUKSI PASAR GILIMANUK KABUPATEN JEMBRANA OLEH CV. PANCA KARYA UTAMA
Oleh:
Ida Ayu Nanda Pramasari
Provinsi Bali sebagai kota pariwisata di Indonesia mengalami perubahan setiap tahun khususnya dalam hal pembangunan infrastruktur khususnya pasar. Pasar merupakan salah satu infrastruktur yang harus dibangun oleh Pemerintah dengan menggunakan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) sehingga pembangunan suatu pasar erat kaitannya dengan sebuah kontrak kerja konstruksi yang berupa kontrak pengadaan barang/jasa. Pembentukan suatu kontrak erat kaitannya dengan asas proporsionalitas. Asas proporsionalitas dalam kontrak diartikan sebagai asas yang mendasari hak dan kewajiban para pihak sesuai dengan proporsi atau bagiannya masing-masing. Namun dalam pelaksanaannya masih terjadi permasalahan antara pengguna jasa dan penyedia jasa yang menimbulkan sengketa. Salah satu sengketa yang penulis bahas dalam penulisan ini yaitu keterlambatan penyelesaian pekerjaan konstruksi fisik pembangunan pasar Gilimanuk.
Jenis penelitian yang digunakan dalam penulisan ini adalah penelitian hukum empiris. Dalam penyusunannya dilakukan dengan penelitian pada proyek pembangunan Pasar Gilimanuk yang memanfaatkan data-data primer dari hasil wawancara yang didukung dengan sumber data sekunder yang diperoleh melalui penelitian kepustakaan yaitu peraturan perundang-undangan dan buku-buku.. Penulisan ini menggunakan beberapa pendekatan yaitu pendekatan kasus (the case approach), pendekatan fakta (the fact approach) dan pendekatan analisis konsep hukum (analytical & conceptual approach).
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa penerapan asas proporsionalitas dalam pelaksanaan kontrak kerja konstruksi pembangunan pasar gilimanuk yaitu diterapkan dalam pemilihan penyedia jasa atau pekerjaan, penyusunan Kerangka Acuan Kerja (KAK) dan penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB). Selanjutnya upaya penyelesaian sengketa keterlambatan penyelesaian konstruksi fisik dilakukan dengan jalur negosiasi yaitu PPK memberikan tambahan waktu penyelesaian dengan syarat denda tetap berjalan dan CV. Panca Karya Utama membuat re-schedule akhir untuk pencapaian pekerjaan selesai sampai dengan seratus persen
Kata kunci: Kontrak Kerja, Konstruksi, Asas Proporsionalitas, Para pihak, Sengketa
ABSTRACT
APPLICATION OF THE PRINCIPLE OF PROPORTIONALITY IN THE CONSTRUCTION WORK CONTRACT (A CASE STUDY DELAY PROJECT
PHYSICAL CONSTRUCTION JEMBRANA DISTRICT GILIMANUK’S MARKET BY CV. PANCA KARYA UTAMA)
By:
Ida Ayu Nanda Pramasari
Bali province as a tourism city changes every year, especially in infrastructure market development. The market is one of infrastructure to be built by the government using local government budget so it’s related with construction work contract in the form of goods or services procurement contracts. The formation of contract is closely related to the principle of proportionality. The principle of proportionality in the contract is defined as the underlying principle of the rights and obligations of the parties according to the proportion or share respectively. But in the practice still be problems between service users and service providers arising from the dispute. One dispute that the author discussed is delays in the completion of construction work of physical construction Gilimanuk’s market.
Types of research used in this paper is an empirical legal research. In preparation conducted by the Gilimanuk’s market research project that utilizes primary data from interviews supported by secondary data obtained through the research literature that legislations and books. This writing uses multiple approaches such as the case approach, the fact approach and analytical & conceptual approach.
The results of this paper indicate that the application of the principle of the principle of proportionality in the execution of construction work contract Gilimanuk’s market development applied in the choice of the service provider of the work, the preparation of the framework of the preparation of terms of reference and budget plan. Finally mediation in delays in the completion of the physical construction is done with negotiating track is an official commitment to provide additional time maker of completion provided that the fine is still running and CV. Panca Karya Utama make a re-schedule for the achievement of the work completed up to one hundred percent.
Key Words: Employment Contract, Construction, Principle of Proportionality, The Parties , Dispute
