IMPLEMENTASI
BALANCED SCORECARD
DALAM
PENGUKURAN KINERJA ORGANISASI PUBLIK
(Studi Kasus Pada Yayasan Pesantren Islam Al Azhar
Jawa Timur)
DIAJUKAN UNTUK MEMENUHI SEBAGIAN PERSYARATAN
DALAM MEMPEROLEH GELAR SARJANA AKUNTANSI
DEPARTEMEN AKUNTANSI
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
DIAJUKAN OLEH
SETIYA AHSANUL ARIF
NIM: 041311323028
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS AIRLANGGA
Surabaya,………
Skripsi telah selesai dan siap untuk diuji
Dosen Pembimbing
SKRIPSI
IMPLEMENTASI
BALANCED SCORECARD
DALAM
PENGUKURAN KINERJA ORGANISASI PUBLIK
(Studi Kasus Pada Yayasan Pesantren Islam
Al Azhar Jawa Timur)
DIAJUKAN OLEH: SETIYA AHSANUL ARIF
NIM: 041311323028
TELAH DISETUJUI DAN DITERIMA DENGAN BAIK OLEH :
DOSEN PEMBIMBING,
Dr. MOH. SUYUNUS, MAFIS, Ak., CMA, CA TANGGAL …………..
KETUA PROGRAM STUDI,
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya (Setiya Ahsanul Arif, 041311323028), menyatakan bahwa:
1. Skripsi saya ini adalah asli dan benar-benar hasil karya saya sendiri, dan bukan
hasil karya orang lain dengan mengatas namakan saya, serta bukan merupakan
hasil peniruan atau penjiplakan (plagiarism) dari karya orang lain. Skripsi ini
belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademik baik di Universitas
Airlangga, maupun di perguruan tinggi lainnya.
2. Dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau
dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan
sebagai acuan dengan disebutkan nama pengarang dan dicantumkan dalam
daftar kepustakaan.
3. Pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, dan apabila dikemudian
hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka
saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah
diperoleh karena karya tulis skripsi ini, serta sanksi-sanksi lainnya sesuai
dengan norma dan peraturan yang berlaku di Universitas Airlangga.
Surabaya, 27 Januari 2016
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi
dengan baik. Penelitian berupa skripsi ini disusun sebagai salah satu persyaratan
akademik guna memperoleh gelar Sarjana Akuntansi (S.A.) pada Program Studi S1
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga Surabaya.
Penulis menyadari bahwa Penelitian Skripsi yang disusun ini masih jauh dari
kesempurnaan, maka dalam kesempatan ini penulis mengharapkan saran dan kritik
membangun yang akan penulis jadikan sebagai pertimbangan dan perbaikan pada
tulisan – tulisan selanjutnya. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan
ungkapan terimakasih kepada beberapa pihak yang telah banyak membantu dalam
pelaksanaan maupun dalam penyusunan skripsi ini, antara lain:
1. Prof. Dr. Hj. Dian Agustia, SE, M.Si., Ak., CMA, CA selaku Dekan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga Surabaya.
2. Ibu Ade Palupi, SE, MPPM, Ph.D., Ak., CA selaku Ketua Program Studi
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga Surabaya
yang telah membagikan ilmu dan masukan kepada penulis.
3. Bapak Khusnul Prasetyo, SE., MM., Ak, CMA, CA selaku Sekretaris
Program Alih Jenis sekaligus dosen wali yang telah memberikan banyak
arahan dalam proses studi penulis,
4. Bapak Dr. Mohammad Suyunus, MAFIS, Ak., CMA, CA sebagai dosen
pembimbing skripsi yang telah memberikan banyak masukan, pengetahuan,
wawasan, nasehat dan motivasi kepada penulis,
5. Orang tua penulis yang selalu memberikan dukungan, nasihat, semangat,
do’a, serta dukungan moril maupun materiil kepada penulis selama ini, 6. Seluruh dosen dan staff Departemen Akuntansi yang telah membagikan
ilmu dan semangat kepada penulis,
7. Keluarga besar YPI Al Azhar mulai dari pengurus, guru, serta jajaran staf
8. Seluruh teman – teman Program Studi Akuntansi Alih Jenis angkatan 2013,
tim KKN-BBM 51 Surabaya Barat, serta teman – teman ex organisasi
Mosaic, BEM, dan kawan - kawan kampus Universitas Airlangga yang
tidak bisa disebutkan satu persatu.
9. Istri penulis yang dengan tulus dan sabar selalu memberikan dukungan
sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi.
10.Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam penyelesaian
skripsi ini baik secara langsung maupun tidak langsung.
Penulis sangat menyadari bahwa karya berupa skripsi ini jauh dari sempurna.
Oleh karena itu, penulis memohon maaf atas segala kekurangan yang terkandung
dalam karya skripsi ini. Penulis juga mengharapkan kritik dan saran yang
konstruktif dari para pembaca. Akhir kata, dengan segala keterbatasan, penulis
berharap agar skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi penulis serta pihak lain
yang membutuhkannya.
Surabaya, Februari 2016
KEMENTERIAN RISET TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS AIRLANGGA
PROGRAM STUDI : AKUNTANSI
DAFTAR No. : ……….
IMPLEMENTASI BALANCED SCORECARD DALAM PENGUKURAN KINERJA ORGANISASI PUBLIK (Studi Kasus Pada Yayasan Pesantren Islam Al Azhar Jawa Timur)
ISI :
Ukuran kinerja sebuah entitas atau organisasi sangat penting untuk dijadikan sebagai pertimbangan pembuatan keputusan dan pertanggungjawaban atas kegiatan operasinya. Yayasan Pesantren Islam Al Azhar Jawa Timur sebagai organisasi sektor publik non pemerintah dituntut untuk memberikan kinerja terbaiknya dalam pelayanan pendidikan kepada publik. Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui indikator ukuran kinerja yang berkualitas, ukuran yang ideal untuk pencapaian visi, misi, tujuan dan sasaran sebagai dasar pengukuran kinerja baik kinerja finansial dan non finansial. Penelitian ini menggunakan metodologi kualitatif dengan pendekatan studi kasus. YPI Al Azhar Jatim menggunakan
Balanced Scorecard sebagai alat untuk mengukur indikator kinerja organisasi.
Berdasarkan implementasi Balanced Scorecard dengan 10 indikator kinerja yayasan, diperoleh total skor 3 dengan rata-rata skor 0,3. Dengan demikian di dapat
definisi kriteria “cukup” baik pada indikator kinerja YPI Al Azhar Jatim.
Kata kunci: Indikator Kinerja, Balanced Scorecard, Organisasi publik,
KEMENTERIAN RISET TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS AIRLANGGA
STUDY : ACCOUNTING
BALANCED SCORECARD IMPLEMENTATION IN PUBLIC ORGANIZATION PERFORMANCE MEASUREMENT (A Case Study of Yayasan Pesantren Islam Al Azhar Jawa Timur)
ISI :
A measure of performance of an entity or organization is very important to be used as consideration for decision making and accountability for its operations. Yayasan Pesantren Islam Al Azhar Jawa Timur (YPI Al Azhar Jatim) as non-governmental public sector organizations are required to give their best performance in educational services to the public. This research was conducted in order to determine the indicator of quality performance , the ideal measurement for the achievement of the vision, mission, goals and objectives as the basis for measuring the performance of both financial and non-financial performance. This study uses qualitative methodology with case study approach. YPI Al Azhar Jatim using the Balanced Scorecard as a tool to measure the organization performance indicators. Based on the implementation of the Balanced Scorecard with 10 foundation performance indicators, a total score of 3 with an average score of 0.3 has been obtained. Thus the definition of criteria for performance indicators for YPI Al Azhar Jatim are "sufficient".
Keywords: Performance Indicators, Balanced Scorecard, public organization,
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
LEMBAR PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS ... iv
KATA PENGANTAR ... v
2.1.1 Pengertian Pengukuran Kinerja Organisasi Sektor Publik... 8
2.1.2 Tujuan Pengukuran Kinerja Sektor Publik ... 9
2.1.3 Manfaat Pengukuran Kinerja Sektor Publik ... 9
2.1.4 Konsep Pengukuran Kinerja Tradisional ... 10
2.1.5 Visi, Misi dan Strategi... 12
2.2 Yayasan sebagai Suatu Organisasi ... 13
2.2.1 Pengertian Yayasan ... 13
2.2.2 Pengertian Jasa ... 14
2.2.3 Pengertian Yayasan Pendidikan ... 14
2.3 Balanced Scorecard ... 15
2.3.2 Perspektif Finansial ... 18
2.3.3 Perspektif Pelanggan ... 19
2.3.4 Perspektif Proses Bisnis Internal ... 20
2.3.5 Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan ... 20
2.4 Balanced Scorecard Pada Organisasi Publik ... 22
2.5 Membangun Balanced Scorecard ... 24
2.6 Menilai Fondasi Organisasi... 24
2.7 Membangun Strategi Bisnis ... 25
2.8 Membuat Tujuan Organisasi ... 26
2.9 Membuat Strategic Map bagi Strategi Bisnis Organisasi ... 27
2.10 Mengukur Performance ... 28
2.10.1 Program Logic Model ... 29
2.10.2 Causal Analysis ... 29
2.10.3 Process Flow ... 29
2.11 Menyusun inisiatif ... 31
2.12 Implementasi Balanced Scorecard ... 35
2.13 Penelitian Terdahulu ... 37
BAB 3 : METODE PENELITIAN ... 40
3.1 Pendekatan Penelitian ... 40
3.2 Ruang Lingkup Obyek Penelitian ... 40
3.2 Jenis dan Sumber Data ... 41
3.4 Prosedur Pengumpulan Data ... 41
3.5 Teknik Analisa Data ... 42
BAB 4 : HASIL DAN PEMBAHASAN ... 44
4.1 Gambaran Umum Yayasan Pesantren Islam Al Azhar ... 44
4.1.1 Sejarah Yayasan ... 44
4.1.2 Struktur Organisasi ... 46
4.1.3 Jenis Layanan Jasa YPI Al Azhar Jawa Timur ... 50
4.1.4 Visi dan Misi YPI Al Azhar ... 51
4.2.1 Perspektif Keuangan ... 57
4.2.2 Perspektif Pelanggan ... 60
4.2.3 Perspektif Bisnis Internal ... 61
4.2.4 Perspektif Pertumbuhan dan Pembelajaran ... 64
4.3 Penilaian dengan menggunakan Balanced Scorecard ... 65
4.4 Keterkaitan empat perspektif BalancedScorecard ... 68
4.5 Hasil Analisis Implementasi BalancedScorecard ... 71
BAB 5 : SIMPULAN DAN SARAN ... 72
5.1 Simpulan ... 72
5.2 Saran ... 74
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1Pengukuran Strategis pada Organisasi Publik ... 31
Tabel 2.2 Matriks Program dalam Balanced Scorecard ... 32
Tabel 2.3 Hubungan Antar Komponen dalam Balanced Scorecard ... 34
Tabel 4.1 Key Performance Indicator (KPI) YPI Al Azhar Jawa Timur ... 54
Tabel 4.2 Rasio Efisiensi YPI Al Azhar Jatim ... 57
Tabel 4.3 Rasio Aktivitas YPI Al Azhar Jatim ... 59
Tabel 4.4 Tabel Pangsa Pasar... 60
Tabel 4.5 Tingkat Aduan (complain) Pelanggan ... 61
Tabel 4.6 Pengembangan Pelanggan YPI Al Azhar Jatim ... 63
Tabel 4.7 Produktivitas Karyawan YPI Al Azhar Jawa Timur ... 64
Tabel 4.8 Tingkat Persentase Pelatihan Karyawan ... 65
Tabel 4.9 Skor Penilaian Balanced Scorecard ... 66
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1Basic Design of a Balanced Scocercard ... 18
Gambar 2.2 Strategy-Translation Process ... 19
Gambar 2.3 Balanced Scorecard Cause-Effect Hyphothesis ... 21
Gambar 2.4 Balanced Scorecard Cause-Effect Hyphothesis 2 ... 23
Gambar 2.5 Public Sector Strategy Map ... 28
Gambar 2.6 Program Logic Model ... 29
Gambar 2.7 Causal Analysis ... 30
Gambar 2.8 Process Flow ... 30
Gambar 2.9 Balanced Scorecard Logic ... 34
Gambar 2.10 Performance Evaluation Data Flow ... 36
Gambar 4.1 Struktur Organisasi YPI Al Azhar Jawa Timur ... 46
Gambar 4.2 Analisis SWOT YPI Al Azhar Jawa Timur ... 53
Gambar 4.3 Strategy Map YPI Al Azhar Jawa Timur ... 53
اَهَلَف ْمُتْأَسَأ ْنِإ َو ْمُكِسُفنَ ِلِ ْمُتنَسْحَأ ْمُتنَسْحَأ ْنِإ
Jika kalian berbuat Baik (berarti) kalian berbuat Baik untuk dirimu sendiri,Dan
jika kalian berbuat jahat, maka (kerugian kejahatan) itu untuk dirimu sendiri.
(QS: Al Isra : 7)
ِة َر ِخ ْلْا َو اَيْنُّدلا يـِف ِهْيَلَع ُالله َرـَّسَي ، ٍرِسْعـُم ىـَلَع َرَّسَي ْنَم َو
Barangsiapa memudahkan (urusan) orang yang kesulitan, maka Allâh Azza wa
Jalla memudahkan baginya (dari kesulitan) di dunia dan akhirat
(HR. Muslim)
Aku tahu, rizqiku takkan diambil orang,
Karenanya hatiku tenang. Aku tahu, amalku takkan
dikerjakan orang, karenanya kusibuk berjuang
