i
SKRIPSI
TANGGUNG JAWAB PT. PEGADAIAN CABANG
RENON KOTA DENPASAR ATAS KERUSAKAN DAN
KEHILANGAN BARANG GADAI MILIK DEBITUR
SATRISCA SAGITHA SURYA NIM. 1103005002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
ii
TANGGUNG JAWAB PT. PEGADAIAN CABANG
RENON KOTA DENPASAR ATAS KERUSAKAN DAN
KEHILANGAN BARANG GADAI MILIK DEBITUR
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
SATRISCA SAGITHA SURYA 1103005002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
iii
Halaman Persetujuan Pembimbing
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL 7 Mei 2015
Pembimbing I Dr. I Made Sarjana, SH., MH NIP. 19611231 198601 1 001 Pembimbing II Suatra Putrawan, SH., MH NIP. 19570702 198610 1 001
iv
Halaman Pengesahan Penguji
SKRIPSI INI TELAH DIUJI PADA TANGGAL : 3 Juli 2015
Panitia Penguji Skripsi
Berdasarkan Surat Keputusan Rektor Universitas Udayana Nomor : 225/UN.14.1.11/PP.05.02/2015 Tertanggal 22 Juni 2015
Ketua : Dr. I Made Sarjana, SH.,MH ( )
Sekretaris : Suatra Putrawan, SH., MH ( )
Anggota : 1. A.A.Sri Indrawati, SH., MH ( )
2. I Ketut Sandhi Sudarsana, SH., MH ( )
v
KATA PENGANTAR
NAMO BUDDHAYA…
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Sang Tri Ratna Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat anugerahNya, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi berjudul “TANGGUNG JAWAB PT.PEGADAIAN CABANG RENON KOTA DENPASAR ATAS BARANG GADAI MILIK DEBITUR” dengan baik dan tepat pada waktunya.
Skripsi ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi kewajiban terakhir mahasiswa dalam menyelesaikan perkuliahan pada Fakultas Hukum Universitas Udayana sehingga dapat dinyatakan selesai menempuh program Sarjana (S1) serta memperoleh gelar Sarjana Hukum.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna karena terbatasnya kemampuan dan pengalaman penulis, baik teori maupun praktek. Penulis berharap semoga skripsi ini memenuhi kriteria salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana.
Dalam menyusun skripsi ini, penulis mendapatkan arahan dan dukungan dari berbagai pihak baik secara materiil maupun inmateriil. Penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH.,MH Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana;
vi
2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH.,MH Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana;
3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH.,MH Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana;
4. Bapak I Wayan Suardana, SH.,MH Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana;
5. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, SH.,MH Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum Universitas Udayana;
6. Bapak Dr. I Made Sarjana, SH., MH, Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini;
7. Bapak Suatra Putrawan, SH., MH, Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan dan mengarahkan peulis dalam menyelesaikan skripsi ini;
8. Bapak Dr. I Nyoman Suyatna, SH., MH, Dosen Pembimbing Akademik yang telah memberikan petunjuk dan arahan selama penulis mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana;
9. Bapak dan Ibu Penguji yang telah meluangkan waktu untuk menguji skripsi ini;
10. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar yang telah memberikan pengajaran selama penulis mengikuti perkuliahan;
vii
11. Seluruh Staf Tata Usaha, Perpustakaan, Laboratorium Hukum, dan seluruh pegawai Fakultas Hukum Universitas Udayana, yang telah memberikan pelayanan mendukung selama perkuliahan dan penyusunan skripsi;
12. Bapak Made Mariawan, Humas PT.Pegadaian Kanwil Denpasar, Bapak Ariyanto pimpinan PT.Pegadaian Cabang Renon, Bapak I Made Carianis Penaksir PT.Pegadaian UPC Danau Buyan, Bapak Ketut Budi Adnyana Penaksir PT.Pegadaian UPC Pasar Intaran dan Kartika Pireraningtyas Kasir PT.Pegadaian UPC Hangtuah, yang telah bersedia meluangkan waktu dan membantu memberi informasi kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini;
13. Ayah saya Lie Tjhing Sun, Ibu saya Ketut Purniasih, dua orang adik saya Ardian Surya Saputra dan Aprine Ariestha Surya serta keluarga Lie tercinta yang telah membantu secara materiil dan inmateriil agar saya dapat menyelesaikan skripsi ini;
14. Kepada sahabat-sahabat genk mawar khususnya Anandita, Utami, Nanda, Devi, Suwe, dan Trisna yang telah mendukung penulis dan memberi semangat dalam penyelesaian skripsi ini dan juga kepada seluruh angkatan seperjuangan 2011 yang namanya tidak bisa saya sebutkan satu persatu; 15. Seluruh Fungsionaris Forum Keluarga Mahasiswa Buddhis Universitas
Udayana dan Fungsionaris Komite Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah banyak memberi pengalaman serta pelajaran berarti kepada penulis;
viii
16. Alexander Dharma selaku pendamping setia penulis yang dengan sabar menemani dan meluangkan waktu, memberikan semangat dan dorongan selama penulisan skripsi ini;
17. Seluruh pihak yang terlibat dan tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah membantu, mendukung dan mendoakan penulis selama perkuliahan dan penyusunan skripsi.
Semoga mereka yang telah mendoakan, memberikan arahan, bantuan dan dukungan kepada penulis, mendapatkan imbalan setimpal dari Sang Tri Ratna Tuhan yang Maha Esa. Dengan kerendahan hati, penulis menghargai dan menerima kritik dan saran demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat, baik sebagai bahan bacaan maupun pengetahuan bagi yang memerlukan.
SADHU…SADHU…SADHU…
Denpasar, 7 Mei 2015
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah / Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali secara tertulis di acu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar bacaan.
Apabila Karya Ilmiah / Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan / atau dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
Demikian Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.
Denpasar, 7 Mei 2015 Yang Menyatakan
(Satrisca Sagitha Surya) 1103005002
x
DAFTAR ISI
SAMPUL DEPAN ... i
HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM ... ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... iii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iv
KATA PENGANTAR ... v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ... ix
DAFTAR ISI ... x
ABSTRAK ... xiii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 6
1.3 Ruang Lingkup Masalah ... 6
1.4 Orisinalitas Penelitian ... 7 1.5 Tujuan Penelitian ... 8 a. Tujuan Khusus ... 8 b. Tujuan Umum ... 8 1.6 Manfaat Penelitian ... 9 a. Manfaat Teoritis ... 9 b. Manfaat Praktis ... 9 1.7 Landasan Teoritis ... 9 1.8 Metode Penelitian ... 17 a. Jenis Penelitian ... 17
xi
b. Jenis Pendekatan ... 18
c. Sifat Penelitian ... 18
d. Data dan Sumber Data ... 18
e. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ... 19
f. Teknik Pengolahan dan Analisis ... 19
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PT. PEGADAIAN ... 21
2.1 Sejarah berdirinya PT. Pegadaian ... 21
2.2 Dasar hukum PT. Pegadaian ... 24
2.3 Fungsi dan Tujuan PT. Pegadaian ... 26
BAB III PENEMPATAN OBJEK JAMINAN GADAI PADA PT. PEGADAIAN CABANG RENON DENPASAR ... 30
3.1 Prosedure penempatan objek jaminan gadai pada PT. Pegadaian Cabang Renon Denpasar ... 30
3.2 Upaya penyimpanan PT. Pegadaian Cabang Renon dari kerusakan atau kehilangan objek jaminan gadai ... 38
BAB IV PENYELESAIAN OBJEK JAMINAN GADAI YANG MENGALAMI KERUSAKAN ATAU HILANG PADA PT.PEGADAIAN CABANG RENON DENPASAR ... 42
4.1 Sebab-sebab terjadinya kerusakan atau kehilangan objek jaminan gadai ... 42
4.2 Tanggung jawab PT.Pegadaian Cabang Renon apabila objek jaminan gadai mengalami kerusakan atau hilang ... 45
4.3 Cara-cara penyelesaian permasalahan pada PT.Pegadaian Cabang Renon apabila terjadi wanprestasi ... 47
BAB V PENUTUP ... 53
xii 5.2 Saran ... 54 DAFTAR BACAAN DAFTAR INFORMAN RINGKASAN LAMPIRAN
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 51 Tahun 2011 Tentang Perubahan Bentuk Badan Hukum Perusahaan Umum (PERUM) Pegadaian Menjadi Perusahaan Perseroan (PERSERO)
xiii
ABSTRAK
TANGGUNG JAWAB PT. PEGADAIAN CABANG RENON KOTA DENPASAR ATAS KERUSAKAN DAN KEHILANGAN BARANG GADAI
MILIK DEBITUR Oleh:
Satrisca Sagitha Surya
Kemajuan suatu Negara membawa dampak positif dalam bidang perekonomian Negara tersebut yang membawa dampak positif pula bagi masyarakatnya. Tetapi tidak semua masyarakat terkena dampak positif tersebut. Bagi masyarakat yang tidak terkena dampak positif, dalam memenuhi kebutuhan hidupnya cenderung lebih sulit. Alternatif dalam memenuhi kebutuhan hidup bagi masyarakat yang lebih sulit hidupnya salah satunya yaitu dengan menjual barang berharga miliknya. Dan hal tersebut berakibat tidak kembalinya barang berharga milik mereka. Oleh karena itu agar tercukupinya dana untuk memenuhi kebutuhan tanpa harus kehilangan barang berharga, masyarakat dapat menggadaikan barangnya ke lembaga tertentu yang salah satunya adalah PT.Pegadaian. Akan tetapi PT.Pegadaian dalam melaksanakan kegiatannya tidak selalu berjalan dengan lancar. Adakalanya barang milik nasabah mengalami kerusakan atau kehilangan.
Jenis penelitian yang digunakan dalam penulisan ini adalah penelitian hukum empiris. Dalam penyusunannya dilakukan dengan penelitian pada PT.Pegadaian Cabang Renon Denpasar Bali yang memanfaatkan data-data primer dari hasil wawancara yang didukung dengan sumber data sekunder yang diperoleh melalui penelitian kepustakaan yaitu peraturan perundang-undangan dan buku-buku.. Penulisan ini menggunakan beberapa pendekatan yaitu pendekatan fakta
(The Fact Approach) dan pendekatan perundang-undangan (The Statute Approach).
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa dalam menjamin keselamatan barang jaminan milik debitur agar terhindar dari kerusakan maupun kehilangan oleh PT.Pegadaian dikelompokkan sesuai dengan golongannya masing-masing dan adanya pengawalan ketat bagi UPC yang akan membawa barang jaminan ke cabang. Apabila ada kerusakan atau kehilangan barang jaminan penyelesaian yang digunakan adalah melalui jalur non litigasi yaitu dengan musyawarah kepada nasabah.
xiv ABSTRACT
RESPONSIBILITY OF PT.PEGADAIAN BRANCHES RENON IN DENPASAR FOR DAMAGE AND LOSS TO PROPERTY OF DEBTOR
By:
Satrisca Sagitha Surya
The progress of a Country brings positive impact in areas of the country’s economy that also has positive impacts on its society. However, not all communities are being affected positively. For people who are not affected positively, fulfilling the needs of their life tends to be more difficult. The alternative for fulfilling their needs is by selling their valuables. This will result in their losing their possession of these valuables. Therefore in order to sufficiently make ends meet without having to lose their valuable items, the public can pawn these items to specific institutions, one of which is PT. Pegadaian. However, when running its business, PT. Pegadaian sometimes encounters unwanted incidents which as the loss of or damage to these items..
The type of research used in this paper is empirical law research. This research is supported by primary data that was obtained from interviews at one of PT. Pegadaian’s branches in Renon, Denpasar and secondary data that was obtained through researches done in library, namely The Constitution and relevant books. This paper uses several approaches namely the fact approach and the statute approach.
The results of this research indicate that in ensuring the safety of the collaterals, PT. Pegadaian classifies these collaterals according to their kind and puts a heavy emphasis on tight security for UPC that will transfer the collateral to the branches. In case the collaterals get damaged or lost, settlements are to be reached (non-litigation approach) through negotiations and discussions with customer.
