BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Teori
1. Konsep Efektivitas dan Teori
Istilah "efektivitas" mengacu pada pengukuran kemampuan seseorang untuk mencapai tujuan atau sasaran tertentu. Tergantung pada maksud atau tujuan yang ingin dicapai atau yang telah ditetapkan, ukuran kemampuan yang dipermasalahkan dapat bervariasi. Hasil akhir dari suatu kegiatan operasi yang telah memenuhi tujuannya dalam hal kualitas pekerjaan, jumlah pekerjaan, dan batas waktu yang diinginkan. Efektivitas menurut Gie (2000) adalah keadaan atau kemampuan suatu pekerjaan yang dilakukan oleh manusia untuk menghasilkan hasil yang diinginkan. Sedangkan menurut Gibson (1984), efektivitas adalah interaksi antara produktivitas, kualitas, efisiensi, kemampuan beradaptasi, kepuasan, sifat keunggulan, dan pengembangan dalam konteks perilaku organisasi. Efektivitas, menurut Mardiasmo (2004), merupakan ukuran kemampuan suatu organisasi untuk mencapai tujuannya. Suatu organisasi dianggap berhasil beroperasi jika mencapai tujuannya. Menurut Richard M.
Steers (1985:53) dalam bukunya “Organizational Effectiveness”, Duncan mengatakan sebagai berikut tentang ukuran efektivitas yang dikemukakan oleh (Resdiana & P., 2020) :
1. Menetapkan dan mencapai tujuan adalah tugas yang sulit upaya penetapan tujuan total harus dianggap sebagai suatu proses. Oleh karena itu diperlukan pentahapan untuk menjamin tercapainya tujuan akhir, baik pentahapan dalam penyelesaian bagian-bagiannya maupun pentahapan dalam hal periodisasinya. Tujuan dicapai oleh sejumlah aktor, antara lain :
a. Kerangka waktu pencapaiannya ditentukan
b. Tujuannya adalah target yang konkrit c. Dasar hukum yang ditetapkan
2. Kemampuan suatu organisasi untuk melakukan sosialisasi, konsensus pengembangan, dan komunikasi dengan organisasi lain diukur dengan integrasi. Integrasi terdiri dari berbagai elemen, antara lain :
a. Proses nomor satu b. Proses sosialisasi
c. Adaptasi adalah proses penyesuaian diri yang memungkinkan individu untuk menyesuaikan diri dengan perubahan di lingkungannya.
Beberapa variabel berkontribusi terhadap adaptasi, antara lain 1. Peningkatan kapasitas
2. Sarana dan prasarana.
Efektivitas didefinisikan sebagai perbedaan antara hasil yang diharapkan (ditargetkan) dan yang sebenarnya (dicapai). Hasil adalah hasil atau tujuan yang diharapkan, sedangkan keluaran adalah hasil yang sebenarnya. Ketika membandingkan hasil dengan keluaran suatu organisasi, program, atau kegiatan, disebut efektif jika keluaran yang dihasilkan memenuhi atau melebihi tujuan yang dimaksudkan. (Mahmudi, 2018: 22). Efektivitas penyelenggaraan pemerintahan daerah dapat ditingkatkan dengan lebih memperhatikan keterkaitan struktural antara fungsi fungsional pemerintah pusat dan daerah, serta potensi dan keragaman daerah. Otonomi daerah dan desentralisasi fiskal memerlukan pelimpahan wewenang yang lebih besar kepada daerah untuk mengelola sumber dayanya sesuai dengan kepentingan, tujuan, dan potensi daerah.
Ada dua teknik untuk mengukur efektivitas berdasarkan tujuan dan teori sistem, menurut Gibson (Manajemen & Lakidende, 2021). Upaya koperasi
menetapkan perumusan dan perhitungan efektivitas untuk memenuhi tujuan berdasarkan pendekatan tujuan. Sementara pendekatan teori sistem menyoroti pentingnya beradaptasi dengan tuntutan eksternal sebagai kriteria untuk mengukur keberhasilan, gagasan efektivitas organisasi harus memperhitungkan dua kriteria:
1. Dari keseluruhan siklus proses masuk dan keluar 2. Refleksi hubungan organisasi dengan lingkungannya.
Fokus efektivitas adalah pada hasil, Jika output yang dihasilkan memenuhi target yang diinginkan, suatu organisasi, program, atau kegiatan dikatakan efektif. Istilah "efektivitas" mengacu pada tingkat keberhasilan operasi sektor publik; misalnya, suatu kegiatan dianggap berhasil jika memiliki dampak signifikan pada kemampuan untuk menawarkan layanan publik, yang merupakan tujuan yang telah ditentukan. Istilah "efektivitas"
mengacu pada seberapa jauh suatu organisasi telah berkembang menuju tujuannya (Manajemen & Lakidende, 2021).
Efektivitas juga dapat merujuk pada tugas-tugas yang dilakukan tepat waktu dan sesuai dengan jadwal yang ditentukan, sehingga jika sebuah pemerintahan memenuhi tujuannya, dia beroperasi dengan sukses. Dari sini dapat ditarik kesimpulan bahwa efektivitas adalah perbandingan antara keluaran (output) dengan tujuan, guna mengukur efektivitas pengelolaan keuangan terutama dengan membandingkan pengeluaran yang sebenarnya dengan pengeluaran yang ditargetkan.
Dalam menentukan efektivitas penggunaan Dana Desa beberapa faktor yang harus diperhatikan, antara lain:
1. Pencapaian tujuan
2. Penetapan waktu, proses pencairan, dan penggunaan Dana sesuai dengan waktu pelaksanaan kegiatan yang telah direncanakan sampai
dengan berakhirnya kegiatan.
Analisis keefektifan pengelolaan Dana Desa bagi masyarakat menjadi dasar bagi penyediaan layanan perangkat kelurahan. Dimana Layanan seperti manajemen kependudukan, kesehatan, pendidikan, ekonomi dan pelatihan masyarakat tersedia. Dana Desa dengan kategori efektif dapat menggambarkan apakah masyarakat menghargai pelayanan yang ditawarkan. Selama anggaran Dana Desa aktif, kategori efektif dapat berubah setiap tahun. Misi Dana Desa adalah memprioritaskan pelaksanaan program dan kegiatan yang berkaitan dengan pembangunan dan pemberdayaan masyarakat di perdesaan.
Tujuan utama Dana Desa harus membantu masyarakat Desa semaksimal mungkin dengan meningkatkan kualitas hidup, meningkatkan kesejahteraan, menurunkan kemiskinan, dan memperkuat pelayanan 17ocial.
Peningkatan kualitas hidup masyarakat Desa diprioritaskan dalam rangka mendanai pelaksanaan program dan kegiatan di bidang pelayanan 17ocial dasar yang berpengaruh langsung terhadap kualitas hidup masyarakat. Untuk menciptakan lapangan kerja yang berkelanjutan, meningkatkan pendapatan ekonomi bagi keluarga miskin, membiayai pelaksanaan program lintas kegiatan, dan meningkatkan pendapatan asli di Desa, peningkatan kesejahteraan penduduk Desa merupakan prioritas utama Konsep efektivitas, menurut Gibson et al (1996), dapat dilihat dari tiga perspektif: efektivitas individu, efektivitas kelompok, dan efektivitas organisasi.
1. Penekanan pada pekerjaan individu tertentu dari organisasi ditekankan pada gagasan efektivitas individu. Tugas yang harus diselesaikan sering didefinisikan sebagai bagian dari pekerjaan atau posisi di perusahaan, efektivitas individu dievaluasi secara teratur sebagai bagian dari proses tinjauan kinerja yang menentukan promosi, kenaikan gaji, dan tunjangan 2. Dari sudut pandang efektivitas kelompok, efektivitas kelompok di
definisikan sebagai jumlah kontribusi semua anggota kelompok.
3. Ditinjau dari efektivitas organisasi, efektivitas organisasi dibedakan menjadi dua, yaitu efektivitas individu dan efektivitas kelompok.
Jelas dari sudut pandang ini bahwa ada tiga tingkat analisis efektivitas:
individu, kelompok, dan organisasi (Resdiana & P., 2020).