BAB IV KEBIJAKAN TRUMP PEACE PLAN TERHADAP PROSES PERDAMAIAN
4.4 Tim Perdamaian Timur Tengah
Sebelum resmi menjadi kebijakan luar negeri, Trump Peace Plan melalui proses perancangan. Proses perancangan dan aktor yang merancangnya menjadi faktor penting yang dapat digunakan untuk melihat latar belakang dari Trump Peace Plan. Perancang dari Trump Peace Plan adalah Tim Perdamaian Timur Tengah. Tim ini dibentuk oleh Trump. Trump menunjuk Jared Kushner, Jason Greenblatt, dan David Friedman sebagai bagian dari tim ini.
Tim perdamaian ini dibentuk dengan tujuan merancang kebijakan yang ditujukan untuk perdamaian di Timur Tengah, khususnya pada konflik Israel dan Palestina. Tim ini dibentuk Trump sesaat setelah pelantikannya sebagai Presiden AS ke-45. Hasil pekerjaan dari Tim ini diumumkan oleh Trump ke publik sebagai Deal of the Century atau kesepakatan abad ini.
Detail dari proposal damai ini dirahasiakan namun pemerintah AS menunjukan bahwa isinya akan sangat memprioritaskan kepentingan Israel atas hak-hak Palestina. 177
Pemilihan Kushner, Greenblatt, dan Friedman oleh Trump sebagai bagian dari tim perdamaiannya akan menuntun penelitian dalam menjawab pertanyaan penelitian yang diangkat.
Trump memilih Jared Kushner, menantu Yahudinya, untuk menjadi penasihat senior dalam pemerintahannya. Meskipun Kushner memiliki sedikit pengalaman dalam urusan internasional, namun Kushner memiliki hubungan pribadi dan hubungan religius yang kuat dengan Israel. Charler Kushner, ayahnya, memiliki hubungan personal yang baik dengan Netanyahu. Hubungan ini sudah dijalin cukup lama. Maka dari itu, Kushner dan Netanyahu dapat saling mendandalkan. Keluarga Kushner bahkan telah menawarkan dukungan keuangan
177 Muriel Asseburg, “The “Deal of the Century” for Israel-Palestina,” SWP Comment No. 20, 2019, Diakses melalui https://www.swp-berlin.org/fileadmin/contents/products/comments/2019C20_ass.pdf.
untuk pemukiman di Israel dan menyumbangkan hampir $60.000 pada tahun 2011 dan 2013.
178
Penerima sumbagan dari Keluarga Kushner adalah American Friends of Beit El Yeshiva.
Bagian penggalangan dana organisasi ini sebelumnya dipimpin oleh David Friedman. Saat itu, Friedman bertanggung jawab untuk mendanai beberapa proyek di pemukiman Beit El. 179 Mengingat wewenang yang dimiliki Trump sebagai presiden AS adalah untuk mencalonkan duta besar, 180 dipilihnya Friedman sebagi duta besar AS untuk Israel menunjukan komitmen kuat Trump terhadap Yahudi.
Friedman adalah duta besar bilateral pertama yang dikonfirmasi oleh pemerintahan Trump. Sebelum penunjukannya sebagai duta besar, Friedman adalah seorang pengacara terkemuka. Friedman memainkan peran yang penting dalam pengembangan dan kebijakan- kebijakan terkait Presiden Trump, termasuk yang berkaitan dengan pengakuan Yerusalem sebagai ibu kota Israel, pemindahan Kedutaan Besar AS di Israel. 181
Selain Kushner dan Friedman, tim perdamaian Trump juga diisi oleh Jason Grenblatt.
Greenblatt, yang juga seorang Yahudi, dipilih oleh Trump sebagai penasihatnya untuk urusan Israel. Greenblatt percaya bahwa pemukiman bukanlah isu utama dari konflik Israel dan Palestina. Sayangnya, sebelum Trump Peace Plan resmi dirilis, Greenblatt mengundurkan diri
178 Wemenbol Grace,“Israel-Palestine and the Deal of the Century,” Friedrich Ebert Stiftung, 2019, Diakses melalui http://library.fes.de/pdf-files/id/15681.pdf, 8 Juli 2020.
179 Judy Maltz, “Fund Headed by Trump’s Israel Ambassador Pumped Tens of Millions Into West Bank Settlement,” Haretz, 2016, Diakses melalui https://www.haaretz.com/israel-news/.premium-fund- headed-by-trump-s-ambassador-raised-millions-of-dollars-for-settlement-1.5474789, 21 Juli 2020.
180 Robert Singh, American Goverment and Politics, London: SAGE Publications, Ltd. 20013, Chapter 12. Hal. 269. Terdapat dalam artikel “Proses Pembuatan Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat” oleh Doni Sunendra, Erdita Vega, Lukas Jalu.
181 U.S. Embassy in Israel, “Ambassador David Melech Friedman,” Diakses melalui https://il.usembassy.gov/our-relationship/our-ambassador/, 26 Juli 2020
87
dari posisinya pada 5 September 2019. Greenblatt mengundurkan diri dengan alasan faktor keluarga. 182
Posisi kosong yang ditinggalkan Greenblatt kemudian ditempati oleh Avi Berkowitz.
Tak jauh berbeda dengan pendahulunya, Berkowitz tidak memiliki pengalaman dalam urusan internasional. Berkowitz adalah sepupu dari presiden AIPAC ortodoks pertama, Howard Friedman. Howard Friedman sendiri merupakan paman dari David Friedman. Sebelum masuk ke dalam tim perdamaian, Berkowitz pernah membantu pengelolaan perusahaan real estate milik Kushner. Kini Berkowitz bekerja sebagai asisten Kushner dalam merancang rencana damai antara Israel dan Palestina. 183
Berdasarkan pada preferensi Trump dalam memilih orang terpercaya dalam pemerintahannya, dapat dilihat bagaimana arah kebijakan luar negeri yang dikeluarkan oleh pemerintahan Trump. Anggota dari tim perdamaian Timur Tengah yang dibentuk oleh Trump secara umum memiliki ikatan pribadi yang cukup dalam dan rumit dengan pemerintah AS maupun pemerintah Israel.
Selain memiliki hubungan pribadi dengan Israel, anggota tim perdamaian Trump pada dasarnya berprofesi sebagai pebisnis dan pengacara. Negosiator veteran perdamaian Timur Tengah Aaron David Miller mengatakan bahwa pemerintahan trump mengambil langkah yang salah dengan menjadikan para pengacara ini sebagai perancang proposal damai. 184
182 Michaeil Crowley, “Jason Greenblatt, a Designer og Trump’s Middle East Peace Plan, Is Leaving the Administration,” The New York Times, 2019, Diakses melalui https://www.nytimes.com/2019/09/05/us/politics/jason-greenblatt-middle-east-peace.html, 22 Juli 2020.
183 “Avrahm J. Avi Berkowitz”, ProPublica, Diakses melalui https://projects.propublica.org/trump- town/staffers/avrahm-j-avi-berkowitz, 9 Juni 2020.
184 Aaron David Miller, “I’m a Veteran Middle East PPeace Negotiator. Trump’s Plan Is the Most Dangerous I’ve Ever Seen,” Carnegie Endowment for International Peace, 2020, Diakses melalui https://carnegieendowment.org/2020/02/27/i-m-veteran-middle-east-peace-negotiator.-trump-s-plan-is- most-dangerous-i-ve-ever-seen-pub-81171, 22 juli 2020.
Miller melihat bahwa proposal yang dihasilkan oleh tim ini tidak dapat dijadikan dasar untuk negosiasi langsung ataupun kerangka kerja yang dapat berfungsi sebagai dasar pembicaraan perdamaian di masa depan. Dibandingkan sebagai perancang proposal damai, Miller percaya bahwa tim perdamaian ini berlaku sebagai pengacara yang bekerja untuk Israel.
Proposal damai yang dihasilkan merupakan produk akhir dari pengacara pro-Israel yang menggunakan istilah negara dan kota Yerusalem untuk menutupi upaya sepihak para pengacara yang memiliki klien lebih penting daripada perdamaian, yakni, Trump dan Netanyahu. 185
Pada akhirnya, latar belakang dan ikatan yang dimiliki para perancang proposal damai ini dapat berimplikasi pada implementasi kebijakan yang pro-Israel, mengasingkan Palestina, dan dapat memperburuk citra AS sebagai broker perdamaian.